Пол-ка занятости, ее основные направления в РБ.
Вторая структурная часть социальной политики – пол-ка занятости – также отражает тяготы, деформации и проблемы переходного периода. Главная из них – безработица.
При этом под политикой занятости понимается система принципов и мер, направленных на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. А занятостью считается такая деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок (доход).
Пол-ка занятости опирается на определенную систему принципов. В РБ таковыми согласно Закону о занятости признаны: обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам РБ; обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы; предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным; содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду; принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью; участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами; международное сотрудничество в решении проблем занятости.
Опираясь на выработанные принципы, государство может использовать два типа регулирующего возд.-ия для реализации конкретной программы в сфере занятости:
пассивный; активный.
Пол-ка пассивного типа регулирования занятости ограничивается изысканием и использованием средств «терапевтического» или даже успокаивающего характера. Такая пол-ка имеет две основные формы реализации. Первая – социальное страхование по случаю потери работы, предусматривающее выплату пособия по безработице, назначаемого обычно с учетом прежнего заработка и минимума заработной платы. Вторая – воспомоществование – материальная помощь, применяемая в отношении длительно безработных.
Активный тип регулирования занятости отличается тем, что государство оказывает влияние не на последствия происходящего, а на само явление – на состояние рынка труда. При этом могут использоваться два основных метода возд.-ия.
Первый метод – повышение спроса на рабочую силу, что осуществляется двумя основными способами: 1) общеэкономическим; 2) созданием нетипичной занятости.
Общеэкономическими мерами увеличения спроса на рабочую силу служат:
расширение свободы работодателей в решении вопросов занятости; льготное налогообложение там, где нужно увеличить спрос на рабочую силу; кредитные льготы тем работодателям, которые повышают спрос на рабочую силу; установление дотаций при обеспечении занятости для групп лиц с низкой конкурентоспособностью (инвалиды, молодежь).
Меры по созданию нетрадиционной занятости включают в себя:
общественные работы; надомные работы; занятость по вызову и др.
Второй из методов, составляющих активный тип регулирования занятости, представлен мерами по сокращению предложения рабочей силы на рынке труда. Эти меры состоят в следующем:
расширение государственных и поддержка негосударственных программ по подготовке кадров как общеобразовательной, так и профессиональной. При этом структура подготовки кадров должна предопределяться необходимой структурной перестройкой экономики; подготовка кадров должна вестись на самом высоком современном уровне; все субъекты общества должны иметь в системе подготовки равные возможности, выделяться могут лишь способности; повышение пособий и сроков отпуска по уходу за малолетними детьми как средство оттока рабочей силы с рынка труда; введение учебных и творческих отпусков, что содействует сокращению предложения рабочей силы сегодня, но обеспечивает более высокую ее продуктивность завтра.
Такие и другие меры активной политики поддерживаются со стороны МОТ (Конвенция № 142).
Следующей структурной частью социальной политики является пол-ка социальных гарантий, под которой понимается совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума условий, достаточных для жизнедеятельности членов общества.
Социальные гарантии – это комплекс социально–экономических и правовых условий, обеспечивающих право членов общества в производстве, распределении, потреблении. Основными элементами системы социальных гарантий выступают: меры по формированию, поддержке, развитию и реализации способностей человека, меры регулирования источников и величины доходов; обеспечение равного доступа к рынкам товаров и услуг; соблюдение обоснованных нормативов использования социальных фондов.
Главной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты, под которыми понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.
Одной из важнейших форм государственных минимальных социальных стандартов служит минимальный потребительский бюджет – МПБ. Минимальный потребительский бюджет – это та граница доходов, ниже которой уже не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально приемлемый образ жизни человека.
Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства. В РБ их регулирует Закон РБ «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета», принятый в 1992 году.
Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются конкретно для разных социальных групп (пенсионеры, работающие, студенты и т.д.) в среднем на душу населения, а также для средней семьи, состоящей из 4–х человек. Естественно, что в неустойчивых условиях переходного периода эти бюджеты должны часто пересматриваться.
Важным направлением социальной политики является охрана труда. До настоящего времени в стране не создана система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования по охране труда.
Важную роль при многообразии форм собственности и хозяйствования должны играть социальные гарантии основных прав человека в сфере труда. Экономика требует наряду с целевой поддержкой социально незащищенных групп населения государственных гарантий в определенных областях и в определенном объеме для всего или большинства населения страны. Нормы трудового законодательства (прием и увольнение, продолжительность рабочей недели, порядок предоставления и размер отпусков, регулирование трудовых споров и конфликтов) должны распространяться на всех наемных работников независимо от форм собственности и хозяйствования предприятий и организаций.
Реформы в системе охраны труда должны быть основаны на повышении ответственности работодателей за улучшение условий и охраны труда. Должен быть предусмотрен поэтапный переход от системы льгот и компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда к системе, способствующей достижению высокого уровня безопасности труда. Внедряемый при этом экономический механизм будет выполнять две функции: наказания работодателя за необеспечение нормативного состояния условий и охраны труда и поощрения его при существенном улучшении этих показателей.
Система социальных гарантий, кроме названных выше форм, включает в себя также социальные гарантии равного доступа к государственной бесплатной системе образования, к социальным и культурным благам данного общества, к рынкам товаров и услуг, к средствам экологической безопасности.
Пол-ка, основанная на реализации системы социальных гарантий, должна быть научно обоснованной и выверенной. Вышедшие за определенные рамки социальные гарантии могут, с одной стороны, убавлять или даже убивать стимулы социальной, в том числе экономической активности, и множить иждивенчество, а с другой стороны, расширять слои бедных со всеми последствиями этого.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18. Инфляция: сущность, причины, социально-экономические последствия.
Инф-ция -дисбаланс DиS, кот прояв-ся в ^ цен. ИЦ=ст-ть рын корз в отч T/баз Т, ИПЦ=цены рын корз отч Т/баз Т. Причины: 1)внеш (интернац-ция хоз связей и vкурса нац вал),2)внутр (гос моноп-лия, профсоюз моноп-ия, моноп круп фирм на цены и изд-ки). Гос моноп-ия: а)неправиль ДКП-выбрас-ся много денег в обращ-ие, б)бюдж дефицит-интен-сть И опр-ся спос-бом покрытия, в)чрезмер расх на воен цели, г)-//-на соц цели. Виды: 1) по прояв-ию:отк (рост цен)и подав-ная (дефицит тов и очереди), 2)Откр м.б: ползучая (до 10% в год), галопир (до 200%), гиперинф(> 50% в мес.). Венгрия -45-46гг-3,8 в 1027 степени. Норма – 6-7%.В ЕС-3%. 3) от ожиданий: прогноз-мая и непрог, 4) ^цен на все т или нет:сбалансир-я и несбаланс. 5)мир,регион,нац 6)эксп-мая и импорт-мая. Типы: И D-чрезмер гос расх и И изд-ек-из-за ^цен на рес или ^ з/п. Борьба с И - жест или гибк ДКП, где с пом рег-ния % ставки или вел-ны ден массы оказ-ся влияние на И процессы. Если умерен И, ее рег-ют % ставкой, т.е. гибкой монетар пол-кой. Если И ^– фиксир-ся ден масса либо изым-ся деньги из оборота. Базовая инфляция в Белоруссии за 10 месяцев, по данным национального статистического комитета, составила 101,5%, в октябре - 8,3%.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!