Нормативно-правовое регулирование финансового рынка в Республике Беларусь
В контексте международного опыта развития финансовых рынков развитых стран систему регулирования финансового рынка Республики Беларусь можно рассмотреть в виде трехуровневой системы регулирования, включающей:
v уровень национального законодательства;
v уровень органов государственного регулирования;
v уровень саморегулирования финансового рынка.
К основным базовым документам, определяющим основы и особенности функционирования финансового рынка Республики Беларусь, относятся:
· приватизационные законы (основной из которых закон РБ от № 2468-XII 06.07.1993 г. <Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь>), устанавливающие основные принципы и порядок приватизации государственной собственности;
· Закон РБ№ 1512-XII от 12.03. 1992 г. <О ценных бумагах и фондовых биржах> с последующими изменениями и дополнениями, определяющий единый порядок выпуска и обращения ценных бумаг, регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также принципы организации и деятельности фондовой биржи;
· постановление Совета Министров Республики Беларусь (СМ РБ) № 456 от 08.05.1997 г. <О защите прав инвесторов>, устанавливающее ответственность профессиональных участников рынка ценных бумаг за невыполнение требований государственного регулирующего органа;
· закон РБ № 280-3 от 09.07. 1999 г. <О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь>, определяющий правовые основы осуществления депозитарной деятельности и структуру депозитарной системы Республики Беларусь;
|
|
|
· банковский кодекс Республики Беларусь № 441-3 от 25.10.2000 г., законодательно устанавливающий основные принципы банковской деятельности, правовое положение субъектов банковских правоотношений, регулирование отношений между ними, а также порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций [8].
Основными органами государственного регулирования финансового рынка Республики Беларусь являются Национальный банк Республики Беларусь (НБ РБ), Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь (КЦБ РБ) и Министерство финансов Республики Беларусь.
На каждый из указанных государственных регуляторов соответствующими законами возложены определенные функции:
Нормативное урегулирование осуществления определенного вида деятельности:
Национальный банк РБ:
· государственное регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
· установление запретов и ограничений для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
|
|
|
· установление правил биржевой торговли иностранными валютами
· установление порядка проведения банковских операций
Комитет по ценным бумагам при СМ РБ:
· государственное регулирование рынка ценных бумаг
· установление единых правил заключения и исполнения сделок с ценными бумагами
· установление единых правил ведения учёта по операциям с ценными бумагами, а также единых стандартов ведения и учёта депозитарных операций
Министерство финансов РБ:
· государственное управление и обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга
· государственное регулирование страховой и аудиторской деятельности
· государственное регулирование деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями
Допуск участников или лицензирование и допуск финансовых инструментов (при их наличии):
Национальный банк РБ:
· государственная регистрация банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, выдача им лицензий на осуществление банковских операций
· выдача согласий на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовых организациями операций с ценными бумагами
· лицензирование биржевой деятельности при осуществлении операций с иностранной валютой
|
|
|
· лицензирование аудиторских организаций (аудиторов) на проведение аудита банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
· регистрация ценных бумаг банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
· установление условий выпуска и порядка обращения краткосрочных облигаций НБ РБ
Комитет по ценным бумагам при СМ РБ:
· лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг: посреднической (брокерской), коммерческой (дилерской), доверительной (трастовой), депозитарной, специализированного регистратора, биржевой, инвестиционного фонда, а также консультационной деятельности
· установление квалификационных требований, проведение аттестации руководителей и сотрудников профессиональных участников
· государственная регистрация выпусков ценных бумаг, установление правил выпуска и регистрации акций и облигаций (кроме государственных ценных бумаг и ценных бумаг НБ РБ), определение порядка регистрации векселей, выпускаемых коммерческим предприятиями (кроме банков)
Министерство Финансов РБ:
· лицензирование аудиторских организаций (аудиторов)
· установление условий выпуска и порядка обращения государственных ценных бумаг для юридических и физических лиц
|
|
|
· согласование с местными органами власти условий выпуска и обращения местных облигационных займов
Надзор, контроль и установление отчётности:
Национальный банк РБ:
· надзор за деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
· установление экономических нормативов, разработка и утверждение методики бухгалтерского учёта и отчётности для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
Комитет по ценным бумагам при СМ РБ:
· осуществление надзора за профессиональной и биржевой деятельностью на рынке ценных бумаг
· осуществление контроля и надзора за выпуском и обращением ценных бумаг
· установление требований финансовой достаточности к профессиональным участникам рынка ценных бумаг
· определение состава, содержания и порядка предоставления отчётности участниками рынка ценных бумаг - осуществление надзора в области страховой и аудиторской деятельности
Министерство Финансов РБ:
· осуществление контроля в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями
· осуществление контроля за обращением именных приватизационных чеков "Имущество"
· установление правил бухгалтерского учёта, содержания и порядка предоставления бухгалтерской отчётности
Расследование правонарушений и правоприменение:
Национальный банк:
· выявление нарушений банковского законодательства
· применение мер воздействия к банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям
Комитет по ценным бумагам при СМ РБ:
· проведение проверок соблюдения участниками рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумаг и вексельном обращении
· наложение штрафов и иных санкций за нарушение законодательства о ценных бумаг и вексельном обращении
Министерство Финансов РБ:
· проведение проверок (ревизий) по вопросам, относящимся к компетенции Минфина
· применение экономических санкций и наложение административных взысканий в соответствии с законодательством
Также к органам государственного регулирования финансового рынка Республики Беларусь можно отнести Министерство экономики Республики Беларусь, в состав осуществляемых функций которого включены:
· проведение чековых или денежных аукционов по продаже пакетов акций, находящихся в государственной собственности (в рамках деятельности Фонда государственного имущества Министерства экономики Республики Беларусь);
· проведение антимонопольной политики в целях защиты и развития конкуренции на финансовом рынке Республики Беларусь (в рамках деятельности департамента по антимонопольной политике) [6].
Вывод: Финансовый рынок – это совокупность рыночных институтов и денежных инструментов, которые позволяют направлять потоки денег от собственников сбережений к заемщикам. Финансовый рынок является одним из основных институтов финансовой системы. Финансовые рынки представляют собой каналы, по которым сбережения переводятся в займы.
Кредитный рынок сглаживает неравномерность денежных потоков в экономике на макро- и микроуровне.
На денежно-валютном р ынке осуществляется торговля валютой и валютными ценностями, обращаются денежные средства и краткосрочные обязательства, осуществляются международные расчеты.
На рынке ценных бумаг аккумулируются и перераспределяется временно свободные денежные средства накопления на основе операций с ценными бумагами.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!