Институциональные проблемы финансового сектора
Институциональные вопросы функционирования финансового сектора и его отраслей выходят за пределы основных задач данного доклада, однако без базисных представлений о правовой ситуации, регулировании и надзоре фактическое состояние сектора и его перспективы было бы трудно правильно оценить. Поэтому в приложении даются материалы по распределению регулятивных и надзорных полномочий (Приложение 1), картина текущего законодательного процесса по состоянию на начало осени 2002 года (Приложение 2). В целом мы рассмотрим небольшой набор предложений институционального характера, которые могли бы стать основой для разработки предложений по развитию финансового сектора в будущем. Проработка таких мер, комплексный подход к развитию сектора остаются для дальнейших разработок.
Структура регулирования государственными органами деятельности участников финансовых рынков в Российской Федерации носит чрезвычайно разрозненный характер. Большинство стран по историческим причинам имеет сложную систему надзора. Но от России как от страны, недавно формирующей свои финансовые институты, можно было бы ожидать несколько большей продуманности в такой системе. Например, Испания пошла по пути координации разнородных органов в части политики на финансовых рынках, создав специальный комитет из представителей Центрального банка, Министерства экономики (Казначейство и Департамент пенсионного и страхового надзора), а также эквивалента комиссии по ценным бумагам. У нас нет возможности подробно анализировать эти материалы - это тема отдельного, столь же объемного исследования. Выделим только несколько очевидных пунктов:
|
|
|
• явно отсутствует центральный орган или стратегическая группа, выра
батывающая долгосрочную финансовую политику в стране;
• законы вырабатываются различными ведомствами, координация в та
ких условиях недостаточна;
• есть серьезная угроза дублирования функций, противоречия в регулиро
вании;
• наверное, главное — разнородность надзора порождает бюрократичес
кие барьеры и огромные трансакционные издержки ведения регулярно
го бизнеса.
Исходный и — после соответствующего анализа — конечный пункт нашего исследования: существующая финансовая система не обеспечивает ускорение экономического роста российской экономики. Материалы международных сравнений показывают, что мощность финансовой системы России значительно уступает другим странам с переходной экономикой и тем среднеразвитым
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!