Объектов материального мира 8 страница

Общие требования к содержанию самих стандартов, правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов РФ, а так же правила оформления и изложения изменений к ним, изложены в ГОСТ Р 1.5-2004.

Стандарт ГОСТ Р 1.8-2004 призван обеспечить в России единство методов разработки национальных и межгосударственных стандартов, а также увязать эти правила с общими для стран СНГ правилами разработки межгосударственных стандартов.

Документами по стандартизации являются Правила и Рекомендации. Порядку их разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены посвящен стандарт ГОСТ Р 1.10-2004.

Особое положение в рассматриваемом комплексе стандартов занимает ГОСТ Р 1.9-2004 «Знак соответствия национальным стандартам РФ. Изображение. Порядок применение». Этот знак является формой доведения до приобретателей информации о соответствии конкретной продукции требованиям национального стандарта на эту продукцию. Обозначение этого стандарта входит в состав знака и наносится под его графическим изображением (Приложение 14).

Существенные интересы промышленности затрагивает ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандарты организаций. Общие положения». Он устанавливает общие правила разработки и применения стандартов организаций, рекомендует порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов. Основная цель этого стандарта – унификация построений, изложений, оформлений и обозначений стандартов различных организаций. Этот стандарт выпущен взамен ГОСТ Р 1.4-93, который распространялся на стандарты отраслей, но при этом не указывал, как поступать с принятыми ранее широко распространенными стандартами этой категории.

Закон «О техническом регулировании» не предусмотрел в документах по стандартизации отраслевые стандарты (ОСТ) и технические условия (ТУ). Вместе с тем количество и значение их для производства остаются весьма существенными. Их нельзя просто аннулировать, так как в них сосредоточен уникальный апробированный на практике научно-технический потенциал. Видимо, статус этих документов будет решен в рабочем порядке, возможно, они перейдут в ранг стандартов организаций.

В национальной системе стандартизации реализована новая функция стандартов как доказательная база технических регламентов. В процессе использования технических регламентов необходимо применение гармонизированных с международными правилами стандартизированных методов исследований, испытаний и измерений, а также правил отбора образцов продукции и их идентификации. Применение других методов приведет к появлению новых технических барьеров в торговле.

К основным направлениям развития системы стандартизации можно отнести следующие:

· функциональные и структурные преобразования системы, вызванные появлением новых целей и функций;

· совершенствование законодательных основ стандартизации, например, для определения и защиты прав собственности на стандарты;

· реформирование экономических основ стандартизации, включая прогнозирование спроса на стандарты, их реализация, получение средств за счет обучения и повышения квалификации специалистов;

· усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации. Для государства стандартизация является важнейшим элементом технического регулирования, т.к. национальные стандарты являются доказательной базой технических регламентов. Федеральные органы исполнительной власти устанавливают в стандартах (при их разработке) технические требования, которые удовлетворяют общественным целям, интересам экономики и международным обязательствам страны;

· расширение участия промышленности и общественности в процессе международной и национальной стандартизации путем привлечения их к обсуждению и разработке проектов стандартов;

· развитие федерального фонда стандартов, которое должно обеспечить динамику обновления фондов национальных стандартов не ниже 10% в год от их общего числа. Приоритетность разработки стандартов должна соответствовать национальным интересам России, в связи с чем необходимо пересмотреть и отменить устаревшие и неэффективные стандарты;

· развитие информационного обеспечения в области стандартизации, которая должна стать составной частью Федеральной единой информационной системы по техническому регулированию и использовать современные информационные технологии;

· усиление взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, в частности, за счет расширения участия российских экспертов в работе технических комитетов ИСО и МЭК.

Особо следует заметить, что уровень разрабатываемых отечественных стандартов должен быть таким, чтобы их возможно было предложить в качестве европейских или международных.

 

 

7 Государственный контроль и надзор

за соблюдением требований государственных стандартов

 

Любая система управления будет действенной только тогда, когда имеются обратные связи. Такими связями в данном случае можно считать информацию о выполнении требований государственных стандартов и других нормативных документов на всех уровнях. Информацию об этом получают с помощью государственного надзора и контроля.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов осуществляют территориальные отделы (инспекции) госнадзора Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти. Надзор осуществляется на всей территории РФ и во всех отраслях экономики. Госнадзор не ограничен рамками отдельных отраслей или отдельных видов продукции. Это позволяет организовать комплексные межотраслевые проверки, когда помимо конечной продукции проверяются сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д. на предприятиях-изготовителях. Анализ полученных таким образом материалов позволяет сделать вывод о качестве и безопасности выпускаемой продукции, причинах обнаруженных недостатков.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов отделы госнадзора осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

За нарушение установленных требований госнадзор применяет меры воздействия к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством, в частности имеет право:

· давать обязательные для исполнения предписания;

· осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

· налагать штрафы за административные правонарушения;

· направлять в органы прокуратуры и судебные инстанции материалы о выявленных нарушениях.

Объектами государственного надзора являются нормативные документы по стандартизации и техническая документация; продукция, процессы и услуги; иные объекты в соответствии с действующим законодательством о государственном надзоре.

Органами государственного надзора предусматривается решение следующих основных задач:

- предупреждение нарушений законов Российской Федерации, содержащих обязательные требования к объектам стандартизации, и стандартов;

- проверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов РФ при установлении соответствия отраслевых стандартов, технических условий, стандартов предприятий, научно-технических и инженерных обществ, технической документации обязательным требованиям государственных стандартов России;

- контроль за своевременным включением работ по внедрению стандартов в план развития экономики и в планы предприятий и организаций, а также контроль за выполнением планов государственной и отраслевой стандартизации;

- надзор за внедрением стандартов на всех этапах проектирования, производства и эксплуатации продукции;

- надзор за соответствием показателей качества продукции требованиям стандарта;

- проверку своевременности прекращения действия устаревших и разработки новых стандартов, состояние информации о вводимых и отмененных отечественных и зарубежных стандартах;

- испытания продукции, в т.ч сертификационных.

Органы государственного надзора Госстандарта России (Ростехрегулирования) и другие государственные органы управления в соответствии с их компетенцией взаимодействуют с органами управления, общественными и другими организациями, правоохранительными органами, оказывают им содействия в выполнении возложенных на них задач.

Цель взаимодействия – совершенствование стандартов и технических условий, повышение качества продукции и эффективности производства, обеспечение безопасности и здоровья людей, охраны окружающей среды. Органы государственного надзора Госстандарта РФ информируют органы управления и общественность о результатах проверок и качестве продукции.

За несвоевременное внедрение стандартов руководители предприятий и предприниматели несут дисциплинарную ответственность или облагаются штрафом.

Контроль за соблюдением требований стандартов на предприятиях организован путем оформления стандартов предприятий и системы внедрения стандартов в производство и контроля за их соблюдением на всех этапах (от проектирования до выпуска готовой продукции). Это позволяет обеспечить полное внедрение государственных и отраслевых стандартов и технических условий.

За внедрение стандартов и контроль за их соблюдением на предприятии несут ответственность:

- при разработке конструкторской документации на товарную продукцию – главные конструкторы изделий;

- при разработке технологической документации – начальники технологических отделов (бюро), отделов по проектированию оснастки и оборудования;

- при изготовлении изделий – начальники соответствующих подразделений, главный инженер, главный технолог и другие главные специалисты предприятия.

Хорошая организация внедрения и контроля за соблюдением стандартов позволяет повысить качество продукции, экономить трудовые и материальные ресурсы.

 

8 Категории и виды стандартов

 

Категории стандартов включают:

· Национальный стандарт (ГОСТ Р), утвержденный национальным органом РФ по стандартизации, функции которого осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Национальными стандартами признаны также все государственные и межгосударственные стандарты, принятые ранее действующим Госстандартом России до 1 июля 2003 года. Национальный стандарт применяют на добровольной основе. Обязательность соблюдения наступает при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, нормативных документах федеральных органов исполнительной власти или предприятий любых форм собственности. Обязательность соблюдения требований национальных стандартов сохраняется до принятия соответствующих технических регламентов в части:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту (ГОСТ Р 1.9-2004, Приложение 12, 15), который наносится на продукцию, тару, упаковку, документацию в целях:

- информирования приобретателей о соответствии продукции требованиям национального стандарта для выбора ими продукции;

- повышения доверия приобретателей к продукции конкретного производителя;

- повышения конкурентоспособности продукции;

- рекламы продукции, соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество продукции.

· Правила стандартизации (ПР 50.1. …), нормы и рекомендации (Р 50.1. …) в области стандартизации.

Правила (нормы) стандартизации – это нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.

Рекомендации по стандартизации – это документ, содержащий советы организационно-методического характера, касающиеся проведения работ по стандартизации и способствующие применению национального стандарта или содержащие положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в стандарте.

· Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы в области стандартизации, распределяющие информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классы, группы, виды и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Разработку, принятие, введение в действие и применение классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и ресурсов) осуществляют в соответствии с Положением, утвержденном постановлением Правительства РФ 10 ноября 2003 г., № 677.

Порядок проведения работ по классификации и кодированию информации установлен комплексом государственных стандартов – единой системой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ).

Классификатор представляет собой документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов, разработанный и утвержденный в соответствии с Положением.

В число общероссийских классификаторов входят классификаторы отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), предприятий и организаций (ОКПО), единиц измерения (ОКЕИ), стандартов (ОКС, ОК 001-2000), продукции (ОКП, ОК 005), специальности, профессии, услуги и т.д.

· Стандарт организаций (СТО) – это документ, утвержденный и применяемый организацией для осуществления целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований, измерений и разработок. Здесь к организациям относят коммерческие, научные, общественные и саморегулируемые организации, а также объединения юридических лиц.

Стандарт организаций заменил ранее действующие стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и общественных объединений и является нормативным документом, обязательным для применения всеми работниками организации, их утвердившей. Следовательно, ответственность за несоблюдение требований стандартов организаций наступает в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Стандарты организаций могут разрабатываться на продукцию, процессы, услуги и работы. В них могут устанавливаться требования, направленные на обеспечение выполнения требований технических регламентов, либо потребительских характеристик продукции, которые не предусмотрены техническими регламентами. Показатели работ и услуг могут предусматриваться только в стандартах организаций, поскольку они не устанавливаются в технических регламентах.

Требования технического регламента не всегда позволяют изготовить и реализовать продукцию. Кроме того, Закон запрещает включать в содержание технических регламентов требования к конструкции и исполнению изделия, а также не предусматривает включение требований, обеспечивающих техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, единство методов ее контроля и другие, определяющие ее потребительские свойства при реализации. Недостающие требования могут быть включены в СТО либо в техническую документацию, в частности, в широко распространенные технические условия (ТУ), которые являются конструкторским документом.

СТО не должны противоречить требованиям технических регламентов и национальным стандартам.

В состав обозначения стандарта организации следует включать аббревиатуру СТО, код по общероссийскому классификатору предприятий ОК 007, позволяющий идентифицировать организацию разработчика стандарта, регистрационный номер и год утверждения стандарта.

СТО может использоваться другой организацией только по договору с утвердившей его организацией.

 

В зависимости от объекта и содержаний требований разрабатываются стандарты следующих видов (ГОСТ Р 1.0-2004):

- стандарты на продукцию;

- стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

- стандарты на услуги;

- стандарты основополагающие;

- стандарты на термины и определения;

- стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Стандарт на продукцию устанавливает требования, которым должна удовлетворять продукция или группа однородной продукции с тем, чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению. Кроме требований он может включать термины и определения, классификационную безопасность и экологичность, порядок приемки, методы контроля, требования к маркировке, упаковке, транспортировке, хранению и утилизации.

Стандарт на процессы и работы устанавливает требования к организации производства и оборота продукции на рынке, методы выполнения работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на услуги устанавливает требования и методы их контроля для группы однородных услуг или конкретной услуги в части ее состава, содержания и формы, а также к факторам, оказывающим влияние на качество услуг.

Основополагающий стандарт имеет широкую область распространения и содержит общие положения для определенной области деятельности. Он может применяться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для разработки других стандартов и иных нормативных или технических документов. Их разрабатывают с целью содействия взаимопонимания, технического единства и взаимосвязи в различных областях науки, техники и производства.

Стандарты на термины и определения содержат термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.

Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают методы, методики, требования к оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала с целью обеспечения единства оценки показателей качества.

 

9 Определение оптимального уровня

унификации и стандартизации

 

Под уровнем унификации и стандартизации изделий понимают их насыщенность соответственно унифицированными и стандартными составными частями (деталями, узлами, механизмами). Наиболее часто для их расчета используются коэффициенты применяемости и повторяемости.

Коэффициент применяемости К_пр показывает уровень применяемости составных частей, т.е. уровень использования во вновь создаваемых изделиях деталей, узлов, механизмов, применявшихся ранее в предшествующих аналогичных конструкциях. Коэффициент рассчитывают по количеству типоразмеров, по составным частям изделия или в стоимостном выражении.

Коэффициент применяемости в различных отраслях промышленности в основном определяют с помощью дифференцированных показателей, характеризующих уровень унификации изделий (в %):

Показатель уровня стандартизации и унификации по числу типоразмеров определяют по формуле:

 

К_пр.т = , (44)

 

где n – общее число типоразмеров;

n₀ – число оригинальных типоразмеров, разрабатываемых впервые для данного изделия.

 

Под типоразмером понимают предмет производства (деталь, узел, машину, прибор), который имеет конструкцию, присущую только данному предмету, конкретные параметры и размеры, и записывается отдельной позицией в графу спецификации изделия.

Показатель уровня стандартизации и унификации по составным частям изделий определяют по формуле:

 

К_пр.ч = , (45)

 

где N – общее число составных частей изделия;

N₀ – число оригинальных составных частей изделия.

 

Показатель уровня стандартизации и унификации в стоимостном выражении определяется по формуле:

 

К_пр.с = , (46)

где С – стоимость общего числа составных частей изделия;

С₀ – стоимость числа оригинальных составных частей изделия.

 

Формулы (44) – (46) характеризуют уровень унификации и стандартизации только с одной стороны. Более полную характеристику уровня унификации изделия может дать комплексный показатель – коэффициент применяемости, имеющий вид:

 

К_пр.к = , (47)

 

где С_у – средняя стоимость массы материала унифицированных деталей;

С_т – средняя стоимость массы материала изделия в целом;

h – средняя стоимость нормо-часов;

А_у.в – масса всех унифицированных деталей в изделии;

А_у.т – суммарная трудоемкость изготовления унифицированных деталей;

А_д.в – общая масса изделия;

А_д.т. – полная трудоемкость изготовления изделия.

Одним из показателей унификации и стандартизации изделия является коэффициент повторяемости составных частей в общем числе составных частей данного изделия К_п (%). Он характеризует уровень унификации и взаимозаменяемости составных частей изделий определенного типа:

 

К_п = , (48)

 

где N – общее число составных частей изделий;

n – общее число оригинальных типо-размеров.

 

Среднюю повторяемость составных частей в изделии характеризует средний коэффициент повторяемости:

 

К_сп = ,(49)

 

Практика показала, что применение стандартизации и унификации при создании новых изделий намного сокращает их стоимость и время изготовления, повышает надежность и качественные характеристики. Это достигается за счет использования отработанных раннее узлов, механизмов и деталей, имеющих высокие эксплуатационные характеристики. Кроме того, в этом случае возможно использовать кооперацию, в том числе и международную.

 

10 Разработка, утверждение, обновление

и отмена стандартов

 

Правила разработки, утверждения, обновления национальных стандартов установлены ГОСТ Р 1.2-2004, а стандартов организаций – ГОСТ Р 1.4-2004.

Разработку стандартов осуществляют для достижения целей стандартизации в соответствии с принципами стандартизации, определенными Законом РФ «О техническом регулировании», на основании Программы стандартизации.

Программы разработки национальных стандартов готовит и утверждает Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации по поручению Ростехрегулирования, а стандартов организаций – сами организации. Необходимость включения в Программы тех или иных стандартов определяются развитием рынка и новыми научно-техническими достижениями.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

Создание национальных стандартов осуществляют в следующей последовательности:

- организация разработки стандарта;

- разработка первой редакции проекта стандарта ее публичное обсуждение;

- разработка окончательной редакции стандарта и ее экспертиза;

- подготовка к утверждению, утверждение, регистрация, опубликование и введение в действие стандарта.

Заказчиком разработки национального стандарта могут быть Ростехрегулирование, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке. Оно составляет и направляет заявку на разработку стандарта в соответствующий технический комитет по стандартизации, а при отсутствии такового – в Ростехрегулирование. В заявке приводят обоснование технической, экономической, социальной целесообразности его разработки, информацию о его связи с техническим регламентом и (или) международным стандартом и сведения о заказчике и исполнителе.

Разработчиком может быть любое юридическое или физическое лицо, компетентность которого определяет заказчик. Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к ней руководствуясь ГОСТ Р 1.0-2004 и ГОСТ Р 1.5-2004. Кроме того, разработчик учитывает:

- требования технических регламентов;

- результаты современных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектных работ;

- международные, региональные стандарты, нормы, правила, рекомендации и другие документы по международной (региональной) стандартизации;

- прогрессивные национальные стандарты и технические регламенты других стран;

- предложения органов власти, юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.

Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке и направлении его в Ростехрегулирование.

Разработчик обеспечивает доступность проекта стандарта заинтересованным лицам для ознакомления, например, путем размещения проекта на сайте в сети Интернет. Заинтересованные лица готовят отзывы на проект и направляют его разработчику. Далее разработчик дорабатывает проект с учетом замечаний и проводит публичное обсуждение проекта в виде совещания с участием заинтересованных лиц. Затем разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, направляет его в Ростехрегулирование и публикует. Со дня опубликования уведомления доработанный проект стандарта и перечень полученных замечаний размещают на сайте Ростехрегулирования для всеобщего ознакомления.

На основе обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит окончательную редакцию проекта, который совместно с пакетом необходимых документов представляет в технический комитет (ТК).

Секретариат ТК на основе представленных разработчиком документов:

- рассматривает содержание проекта стандарта;

- дает оценку учета замечаний;

- рассматривает результаты обсуждения доработанного проекта и протокол совещания;

- организует проведение экспертизы проекта и рассматривает ее результаты.

При положительных результатах рассмотрения секретариат ТК рассылает проект стандарта на рассмотрение членам ТК, после чего они голосуют по проекту.

Затем секретариат ТК готовит заключение ТК с предложением об утверждении или отклонении проекта стандарта. При положительном заключении проект стандарта с пакетом документов направляется в Ростехрегулирование, который принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта, для чего осуществляет:

- рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта;

- организует при необходимости дополнительную экспертизу;

- рассматривает заключение ТК;

- оценку полноты учета замечаний;

- обеспечение издательского редактирования.

При положительном решении Ростехрегулирование издает приказ об утверждении, в котором указывает дату введения национального стандарта в действие. Срок действия стандарта, как правило, не ограничивается.

Регистрацию утвержденного стандарта осуществляют с соблюдением правил ПР 50.1.074-2004.

Уведомление об утверждении стандарта публикуют в информационном указателе стандартов и размещают на сайте Ростехрегулирования.

Официальное опубликование утвержденного стандарта осуществляет Ростехрегулирование.

Национальный стандарт подлежит обновлению в случаях:

- если его содержание вошло в противоречие с федеральными законами, техническими регламентами, целями и принципами национальной стандартизации, в том числе не соответствует современному уровню науки и техники;

- если его содержание препятствует соблюдению вновь заключенного международного соглашения;

- если его содержание противоречит содержанию вновь разрабатываемого стандарта или эти стандарты дублируют друг друга.

Обновление действующего стандарта осуществляется путем его пересмотра или разработки изменения к стандарту, а в исключительных случаях (наличие опечаток, ошибок или неточностей) – путем внесения поправок в стандарт.

Если в течение пяти лет после утверждения стандарта в ТК не поступает ни одного предложения по его обновлению, то секретариат ТК самостоятельно оценивает целесообразность обновления стандарта или его отмены. Обновление может быть направлено на:

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!