Суб’єкти публічної адміністрації, які здійснюють адміністративно-правове регулювання у сфері соціального захисту населення

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

До публічних суб’єктів, які здійснюють адміністративно-правове регулювання у сфері соціального захисту населення відносяться: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального захисту інвалідів; органи місцевого самоврядування; громадські організації та підприємства, які здійснюють делеговані державні функції у сфері господарювання.

Спеціальним органом, який уповноважений від імені держави впроваджувати в життя соціальну політику, є Міністерство соціальної політики України.

Мінсоцполітики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту населення, з питань сім'ї та дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну. Окрім того, Мінсоцполітики України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань запобігання насильству в сім'ї.

Основними завданнями Мінсоцполітики України є:

-- формування державної політики щодо забезпечення державних соціальних стандартів та державних соціальних гарантій для населення, координація розроблення проектів прогнозів і державних програм з питань соціальної та демографічної політики;

- формування і реалізація державної політики щодо регулювання ринку праці, процесів трудової міграції, визначення правових, економічних та організаційних засад зайнятості населення і його захисту від безробіття;

- формування і реалізація державної політики стосовно визначення державних соціальних гарантій щодо прав громадян на працю, оплату праці, а також щодо нормування та стимулювання праці, професійної кваліфікації робіт і професій, умов праці;

- формування та реалізація державної політики у сфері пенсійного забезпечення громадян;

- формування основних напрямів державної політики та здійснення відповідно до закону державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, проведення соціального діалогу з питань формування та реалізації державної соціальної політики, регулювання соціально-трудових відносин;

- формування та реалізація державної політики щодо надання адресної соціальної допомоги вразливим верствам населення, тому числі малозабезпеченим та багатодітним сім'ям;

- формування державної політики у сфері надання соціальних послуг людям похилого віку, інвалідам, бездомним громадянам, іншим соціально вразливим верствам населення;

- формування та реалізація державної політики у сфері соціального захисту ветеранів, інвалідів, людей похилого віку, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, жертв нацистських переслідувань, жертв політичних репресій, захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну;

- формування і реалізація державної політики щодо соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та тих, які підлягають звільненню у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України та інших військових формувань;

- формування і реалізація державної політики з питань сім'ї та дітей;

- формування і реалізація державної політики щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

- участь у розробленні та реалізація державної політики щодо запобігання насильству в сім'ї.

Державна інспекція України з питань праці, правовий статус якої визначено Положенням, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 р. № 386. Держпраці України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб. Діяльність Держпраці України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Основними завданнями Держпраці України є:

- реалізація державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю;

- реалізація державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення;

- реалізація державної політики з питань контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

- розроблення та внесення пропозицій щодо формування державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю, зайнятість населення, а також законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.[1]

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем’єр-міністра України – Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування;

Пенсійний фонд України організовує роботу з формування, автоматизованого оброблення інформації в системі Пенсійного фонду України та веде Державний реєстр загальнообов’язкового державного соціального страхування; здійснює заходи щодо забезпечення доступу до даних Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування; дає роз’яснення з питань застосування законодавства про збір і ведення обліку єдиного внеску; проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу серед населення;

Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право:

– проводити планові, а у випадках, передбачених законом, – позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб – підприємців – бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов’язаних із нарахуванням, обчисленням і сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсій, та отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок;

– вилучати у підприємств, фізичних осіб – підприємців – копії документів, що підтверджують заниження розміру заробітної плати (доходу) та інших виплат, на які нараховується єдиний внесок, страхові внески, або порушення порядку використання коштів Пенсійного фонду України;

– порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про збір і ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування;

– звертатися до відповідних правоохоронних органів у разі виявлення фактів порушення порядку нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, страхових внесків;

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пенсійний фонд України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, з органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, підприємствами, установами, організаціями, а також всеукраїнськими об’єднаннями профспілок, всеукраїнськими об’єднаннями роботодавців.

Пенсійний фонд видає акти організаційно-розпорядчого характеру, які Голова правління Пенсійного фонду України підписує, та організовує і контролює їх виконання. Проекти нормативно-правових актів Пенсійного фонду України погоджуються з Міністерством. Нормативно-правові акти Пенсійного фонду України підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством [2].

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Фонд має право:

– користуватися відомостями Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

– перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем [3] для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду;

– отримувати необхідні пояснення (зокрема в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки;

– стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог;

– стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою;

– стягувати з роботодавця суму страхових коштів і вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття того на роботу;

– вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про страхування на випадок безробіття [4].

При цьому треба пам’ятати, що функції виконавчої дирекції Фонду покладено на Державну службу зайнятості України, яка складається з Державного центру зайнятості Мінпраці України, Кримського республіканського, обласних, міських, районних, міськрайонних, районних у містах центрів зайнятості [5].

Отже,Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створений для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, крім того він має право користуватись Державним реєстром загальнообов’язкового державного соціального страхування та наділений законодавством вагомими владними повноваженнями, зокрема має право стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, стягувати з роботодавця суму страхових коштів і вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття того на роботу.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків – це некомерційна публічна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків має право:

– користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій;

– відносити страхувальника [6] до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;

– здійснювати перевірки дотримання підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності, виду економічної діяльності та господарювання порядку використання страхових коштів, перерахованих Фондом на фінансування його заходів;

– здійснювати перевірки достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (зокрема основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;

– отримувати необхідні пояснення (зокрема в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки;

– застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи [7].

Отже, Фонд соціального страхування від нещасних випадків – це публічна самоврядна організація, що здійснює страхування від нещасних випадків та в разі настання страхового випадку зобов’язана своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, при цьому має право користуватися відомостями Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, відносити страхувальника до класу професійного ризику, проводити перевірки дотримання суб’єктами господарювання порядку використання страхових коштів, застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення, деяких інших соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюється правлінням і виконавчою дирекцією Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі безпосереднє управління здійснюється правлінням і виконавчою дирекцією відповідних відділень Фонду.

Страховик має право:

– здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам;

– здійснювати перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників;

– одержувати необхідні пояснення (зокрема письмові) з питань, що виникають під час перевірок;

– накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи;

– порушувати питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, вимагати надання інформації про вжиті заходи;

– користуватися відомостями Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування [8].

Отже, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності – це цільовий позабюджетний страховий фонд, який є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення, деяких інших соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів, має право користуватися відомостями Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності, проводити перевірку правильності використання страхових коштів суб’єктами господарювання, накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи.

Фонд соціального захисту інвалідів є бюджетною установою, діяльність якої спрямовується, координується та контролюється Державною службою з питань інвалідів та ветеранів.

Основним завданням Фонду є реалізація в межах своєї компетенції заходів щодо забезпечення зайнятості та працевлаштування інвалідів.

Фонд відповідно до покладених на нього завдань:

1) координує та контролює роботу територіальних відділень Фонду соціального захисту інвалідів, зокрема щодо:

– реєстрації у них підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю;

– організації прийому звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів до нормативу таких робочих місць, їх аналізу та перевірки правильності в них розрахунків;

– обліку підприємств установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю;

– збору сум адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів;

– обліку зазначених сум адміністративно-господарських санкцій та пені і використання шляхом надання фінансової допомоги, цільової позики, дотацій на створення спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів;

– видачі підприємствам, установам, організаціям, фізичним особам, які використовують найману працю, довідок про чисельність працюючих інвалідів, які мають основне місце роботи;

– ведення реєстру роботодавців на електронних носіях інформації, до якого включаються дані їх звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів;

– надання безкоштовних інформаційно-консультаційних послуг інвалідам і підприємствам з питань, що належать до його компетенції;

– висвітлення в засобах масової інформації питань, які стосуються його діяльності.

Фонд має право:

– здійснювати перевірку цільового використання коштів, наданих підприємствам у вигляді фінансової допомоги, цільової позики та дотації;

– одержувати в установленому законодавством порядку від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій необхідні для виконання покладених завдань інформацію, документи і матеріали.

Фонд для виконання покладених на нього завдань видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Фонд очолюється директором, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністерством соціальної політики України за поданням Державної служби з питань інвалідів та ветеранів України [9].

Отже, Фонд соціального захисту інвалідів є бюджетною установою, діяльність якої спрямовується, координується та контролюється Державною службою з питань інвалідів і ветеранів, він веде реєстр роботодавців, надає безкоштовні інформаційно-консультаційні послуги інвалідам і підприємствам, які використовують найману працю, здійснює облік сум адміністративно-господарських санкцій та пені.

Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!