Экспертно-аналитические мероприятия
Экспертно-аналитическая деятельность финансово-контрольной комиссии включает финансово-экономическую экспертизу проектов правовых актов городского округа (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ; анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование; подготовку информации о ходе исполнения бюджета городского округа.
За 2014 год подготовлено 28 экспертно-аналитических заключений, которые содержат порядка 50 предложений. Подготовленные предложения учтены при утверждении правовых актов.
1) Экспертиза проектов решений совета депутатов Сосновоборского городского округа:
За отчетный период проведена экспертиза 10 проектов решений совета депутатов, в том числе:
- 4 проекта решения совета депутатов «О внесении изменений в решение совета депутатов от 05.12.2013 г. № 196 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,
- 3 проекта решений, касающиеся Положения о бюджетном процессе,
- 1 проект решения, касающийся Положения о финансово-контрольной комиссии,
- 2 проекта решения, касающихся местных налогов, формирования дорожного фонда .
В отношении представленных проектов, по результатам экспертизы, подготовлено 10 заключений, которые направлены в совет депутатов.
|
|
|
Предложения, данные финансово-контрольной комиссией в экспертных заключениях, были учтены советом депутатов при принятии соответствующих решений.
2) Экспертиза проектов муниципальных программ:
За отчетный период подготовлено 12 заключений по муниципальным программам, представленных в финансово-контрольную комиссию отраслевыми комитетами и отделами администрации Сосновоборского городского округа. Все заключения с замечаниями и предложениями направлены в администрацию, которые учтены при утверждении программ.
3) Текущий (оперативный) контроль:
В рамках текущего (оперативного) контроля осуществлялась подготовка аналитических заключений на ежеквартальные отчеты (1-3 кварталы) об исполнении бюджета в Сосновоборском городском округе в 2014 году.
Согласно подготовленным аналитическим заключениям о результатах исполнения бюджета Сосновоборского городского округа главным администраторам бюджетных средств рекомендовано обеспечивать своевременное и эффективное исполнение соответствующих показателей статей бюджета. Постоянно осуществлять ведомственный контроль в сфере своей деятельности.
4) Внешняя проверка отчета по исполнению бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год:
|
|
|
Заключение по результатам внешней проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год подготовлено финансово-контрольной комиссией Сосновоборского городского округа в соответствии с требованием статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 129 Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе, утвержденного решением совета депутатов 20.11.2007 № 143. Заключение представлено в совет депутатов Сосновоборского городского округа Ленинградской области и главе Сосновоборского городского округа.
Бюджетная отчетность рассматривается как источник информации о бюджетной деятельности органов власти за отчетный период, позволяющей в комплексе с информацией из других источников, сделать вывод о законности, результативности, эффективности их деятельности и оценить итоги исполнения бюджета муниципального образования.
Финансово-контрольной комиссией Сосновоборского городского округа в рамках проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год проверена бюджетная отчетность 6 главных администраторов бюджетных средств Сосновоборского городского округа (составлено 6 актов) и проведена проверка консолидированного отчета об исполнении бюджета за 2013 год.
|
|
|
Целью данной проверки было установление степени полноты бюджетной отчетности за 2013 год главных администраторов бюджетных средств Сосновоборского городского округа, ее соответствие требованиям Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» по составу, содержанию, а также оценка достоверности бюджетной отчетности.
В заключении отражены результаты:
- анализа правовых норм, регулирующих бюджетный процесс в Сосновоборском городском округе;
- проверки своевременности представления, полноты отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год;
- общей оценки исполнения бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год, анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, дефицита, муниципального долга, предоставленных муниципальных гарантий;
|
|
|
- исполнения целевых программ и адресной инвестиционной программы, использования средств резервного фонда администрации Сосновоборского городского округа, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
- анализ дебиторской и кредиторской задолженностей.
Отчет об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год, представленный в совет депутатов администрацией городского округа, соответствует требованиям статьи 264.6 Бюджетного кодекса РФ и статьи 131 Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
В целом нарушений положений Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе в процессе исполнения бюджета Сосновоборского городского округа в 2013 году не установлено.
Показатели Отчета об исполнении бюджета Сосновоборского городского округа за 2013 год, документов и материалов, предоставленных одновременно с ним (в т.ч. отчета об исполнении консолидированного бюджета), являются достоверными, имеют полное соответствие показателей.
В процессе исполнения бюджета Сосновоборского городского округа установлены факты несоблюдения главными администраторами бюджетных средств:
- пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ и пункта 7 постановления администрации Сосновоборского городского округа от 26.02.2013 № 626 «О мерах по реализации в 2013 году решения совета депутатов «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выразившейся в принятии бюджетных (денежных) обязательства сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- пункта 5.2 постановления администрации Сосновоборского городского округа от 26.02.2013 № 626 «О мерах по реализации в 2013 году решения совета депутатов «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выразившееся в неравномерном освоении средств местного бюджета;
- пункта 5.7 постановления администрации Сосновоборского городского округа от 26.02.2013 № 626 «О мерах по реализации в 2013 году решения совета депутатов «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выразившееся в заключения муниципальных контрактов (договоров) на поставку в 2013 году продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд после 01.12.2013 г.
Установлено несоответствие муниципальных нормативных актов, регулирующих вопрос возврата предоставленных из бюджета городского округа муниципальным учреждениям, но неиспользованных в текущем финансовом году субсидий на иные цели: пункт 10 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели из бюджета Сосновоборского городского округа, утвержденного постановлением администрации Сосновоборского городского округа от 24.11.2010 № 2393 (с изменениями от 12.03.12 и от 10.01.13) и пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Сосновоборского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного распоряжением Комитета финансов Сосновоборского городского округа от 10.03.2011 № 6-р.
В заключении даны предложения администрации Сосновоборского городского округа (в том числе, комитетам с правами юридических лиц):
- принять все возможные меры по погашению просроченной дебиторской задолженности, вести активную претензионную работу по взысканию дебиторской задолженности (в том числе в судебном порядке),
- принимать меры по обеспечению поступления доходов в бюджет,
- не допускать образования просроченной кредиторской задолженности,
- не допускать принятия бюджетных (денежных) обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств.
- При исполнении бюджета строго соблюдать выполнение требований постановления администрации Сосновоборского городского округа о мерах по реализации в очередном финансовом году решения совета депутатов о бюджете Сосновоборского городского округа на соответствующий финансовый год, а именно:
- обеспечить в течение года равномерное и эффективное освоение средств местного бюджета в размерах, утвержденных решением совета депутатов о бюджете городского округа,
- обеспечить заключение муниципальных контрактов (договоров) на поставку в очередном финансовом году продукции (товаров, работ и услуг) для муниципальных нужд в сроки, установленные в постановлении о мерах по реализации решения о бюджете на очередной финансовый год,
- усилить контроль за реализацией муниципальных программ в целях повышения ответственности за результаты использования средств бюджета Сосновоборского городского округа,
- привести в соответствие муниципальные нормативные акты.
5) Экспертиза проекта решения о бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
Финансово-контрольной комиссией Сосновоборского городского округа подготовлено 2 заключения на проект решения совета депутатов Сосновоборского городского округа «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе, Положением о финансово-контрольной комиссии.
При подготовке первого заключения проанализированы сроки представления проекта решения, соответствие требованиям бюджетного законодательства по содержанию проекта решения «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и представленных одновременно с проектом решения документов и материалов. В заключении сделаны выводы о соблюдении администрацией Сосновоборского городского округа установленных сроков представления проекта решения, содержание текстовой части проекта решения отражает все необходимые статьи, к проекту решения представлен полный пакет документов и необходимых материалов.
При подготовке второго заключения проанализирована работа Комитета финансов администрации Сосновоборского городского округа, отдела экономического развития администрации Сосновоборского городского округа по составлению прогноза социально-экономического развития на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и формированию проекта решения совета депутатов Сосновоборского городского округа «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», проверено наличие и оценено состояние нормативной и методологической базы, регулирующей порядок их формирования и расчетов основных показателей.
При подготовке заключения по проекту решения совета депутатов Сосновоборского городского округа «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», были проанализированы основные показатели прогноза социально-экономического развития Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период до 2016 года, основные цели и задачи на среднесрочную перспективу до 2017 года, основные характеристики бюджета, резервы увеличения собственных доходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований для решения вопросов местного значения в Сосновоборском городском округе, а также осуществления программных мероприятий через долгосрочное стратегическое планирование, ориентированное на конкретные результаты.
По результатам экспертизы сделаны выводы:
- проект решения совета депутатов "О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" представлен в совет депутатов в установленный Положением о бюджетном процессе срок,
- содержание проекта решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе,
- перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, соответствуют Бюджетному кодексу РФ и Положению о бюджетном процессе в Сосновоборском городском округе.
При формировании проекта бюджета соблюдены принципы, установленные Бюджетным кодексом РФ: принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов; сбалансированности бюджета.
По проекту решения о бюджете были сделаны следующие замечания:
- установлено неправильное применение отдельных кодов доходов и кодов расходов, утвержденных Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации",
- установлено неправомерное закрепление отдельных видов доходов за администраторами доходов бюджета городского округа,
- установлено несоответствие наименований планируемых к поступлению субвенций из бюджета Ленинградской области, наименованиям субвенций бюджетам муниципальных образований, содержащихся в проекте Областного закона Ленинградской области "Об областном бюджете Ленинградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
Даны предложения Администрации Сосновоборского городского округа о внесении соответствующих изменений в проект решения о бюджете.
Все предложения финансово-контрольной комиссии были учтены советом депутатов при принятии проекта решения «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Другие аспекты деятельности.
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!