И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 15 страница

                 Государственная власть в Российской Федерации осуществля­ется также на основе ее разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих пол­номочий самостоятельны.

Президент РФ

Ведущее место в системе государственных органов России занимает Президент РФ, который избирается гражданами Россий­ской Федерации сроком на четыре года на основе всеобщего рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В марте 2008 года третьим Президентом  РФ   был  избран  Дмитрий

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Медведев. При вступлении в должность Президент РФ приносит при­сягу народу.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ является главой государства. Глава  государства ~ это должностное лицо, занимаю­щее высшее место в системе органов государства. Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти и призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех госу­дарственных органов в стране.

Президент РФ - гарант Конституции, прав и свобод чело­века и гражданина. С этой целью он наделен необходимыми полно­мочиями по защите Конституции, конституционных прав и свобод, ох­ране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и госу­дарственной целостности, включая введение в стране военного или чрезвычайного положения.

В компетенцию Президента входит формирование Прави­тельства РФ. С согласия Государственной Думы РФ он назначает главу Правительства Российской Федерации, по своему усмотре­нию принимает решение об отставке Правительства. Президент РФ участвует в законодательном процессе: ему принадлежит пра­во законодательной инициативы, он подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием РФ законы.

Президент РФ определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики российского государства; как глава госу­дарства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, является Верховным Главноко­мандующим Вооруженными Силами. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Россий­ской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Конституция РФ наделяет Президента РФ правом решать вопросы гражданства РФ. Президент РФ принимает решения о приеме в гражданство иностранцев, лиц без гражданства, дает разрешение иметь двойное гражданство, на выход из  гражданства

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

РФ, отменяет решение о приеме в гражданство, а также предо­ставляет почетное гражданство РФ. В качестве главы государства Президент РФ награждает граждан Российской Федерации госу­дарственными наградами, присваивает, почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания. В компетенцию Прези­дента входит также осуществление помилования — освобожде­ние от наказания или смягчение наказания лицу, приговор в отно­шении которого вступил в законную силу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Пре­зидент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что про­тив него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его к админи­стративной ответственности, принудительно доставить в суд, арестовать, подвергнуть обыску и личному досмотру. Вместе с тем, неприкосновенность Президента РФ не означает отсутствия у него всякой ответственности. В случае совершения им преступ­ления Президент РФ может быть отрешен от должности и, как следствие этого, лишен неприкосновенности. Процедура отреше­ния Президента РФ от должности называется импичментом.

Президент РФ может прекратить исполнение своих полномочий в связи с истечением срока, на который он был избран, а также подать в отставку. Отставка — это добровольное сложение Президентом РФ своих полномочий. Решение об отставке принимается самим Прези­дентом. Тридцать первого декабря 1999 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин объявил о своей отставке и о передаче полномочий главе Правитель­ства В. В. Путину. В начале 2000 года всенародным  голосованием Владимир Путин был избран вторым президентом Российской Федерации. В отличие от отставки, являющейся добровольным ак­том Президента РФ, сложение полномочий по состоянию здоро­вья происходит в результате независящих от воли Президента РФ обстоятельств. В этом случае должна создаваться независимая ме­дицинская комиссия, заключение которой будет являться основани­ем для досрочного прекращения полномочий главы государства.

Осуществляя свои полномочия, Президент РФ издает спе­циальные акты — указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

 

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

Федеральное Собрание РФ

Законодательная власть в Российской Фе­дерации принадлежит двухпалатному пар­ламенту — Федеральному Собранию РФ. Законодательная власть — это делегированная народом своим;, представителям государственная власть, реализуемая коллеги­ально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финан­совой сфере. Законодательная власть - это власть представитель­ная. В ходе процедуры выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодатель­ные органы осуществлять государственную власть. В различных государствах законодательные органы называются по-разному: в США - Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский Парламент (от фр. parler - говорить), поэтому часто любой законодательный орган называют парла­ментом.

Современный российский  парламент — Федеральное Собра­ние РФ - был учрежден Конституцией РФ 1993 г. Согласно Консти­туции, Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Верхняя палата российского парламента называется Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят по два предста­вителя от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата - Государственная Дума - избирается гражданами Российской Федерации путем прямых всеобщих выборов сроком на четыре года и состоит из 450 депутатов.

Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Конституция РФ предусматривает возмож­ность принятия законов двух видов: федеральных и федераль­ных конституционных.

Законодательный процесс начинается в Государственной Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Далее приня­тые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации.

 

 

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало  больше половины от общего числа членов эта палаты или если в течение 14 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации. Однако законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федера­ции, если они касаются вопросов: федерального бюджета; феде­ральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования,  денежной эмиссии;  ратификации и

денонсации международных договоров РФ; защиты государствен­ной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ. Он в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент РФ может наложить veto, т. е. отклонить закон. Тогда Государственная Дума и Совет Федерации снова рас­сматривают данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее 2/3 голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по на­иболее важным вопросам, например о референдуме, о правительстве  РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде РФ, о порядке введения военного положения и др. Для принятия это­го закона требуется не менее 3/4 голосов членов Совета Феде­рации и 2/3 голосов депутатов Государственной Думы.

Конституция РФ не допускает досрочного прекращения пол­номочий Совета Федерации. Что касается Государственной Думы, то она может быть до окончания срока своих полномочий распу­щена Президентом РФ в следующих случаях:

1) если она трехкратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, представленные Президентом РФ на согласование перед назначением;

    2) если она по своей инициативе выразила недоверие Пра­вительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отправить

отставку Правительство, либо не согласиться с решением Госу­дарственной Думы. Однако если Государственная Дума в течение

 

 

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу;

3) Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о  доверий Правительству РФ. Если Государственная Дума откажет Правительству в доверии, Президент РФ в течение семи дней должен или отправить Прави­тельство в отставку, или распустить Государственную Думу.

 

Правительство РФ

Федеральным органом исполнительной власти является Правительство РФ, воз­главляемое Председателем и состоящее из федеральных министров. Исполнительная власть — это вто­ричная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализу­ется через систему исполнительных органов. Помимо Правитель­стве РФ в систему федеральных органов исполнительной власти также входят федеральные министерства, Государственные коми­теты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры.

Членов Правительства РФ назначает на должность и осво­бождает от должности Президент РФ. Он может в любое время отправить Правительство РФ в отставку.

Правительство РФ является органом, отвечающим за теку­щее осуществление политики государства на всех направлениях. В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ:

— разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представ­ляет отчет об исполнении федерального бюджета;

— обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кре­дитной и денежной политики;

— обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохране­ния, социального обеспечения, экологии;

— осуществляет управление федеральной собственностью;

    

ОСНОВЫ ПРАВА

 

— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной  безопасности, реализации внешней политики РФ;

— осуществляет меры по обеспечению законности, прав  и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией  РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

По вопросам своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Правительство РФ является высшим органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим общее управление различных сферах жизни общества. Непосредственное руководство отдельными отраслями находится в ведении различных министерств и ведомств, подчиняющихся Правительству РФ и образующих вместе с ним систему федеральных органов исполнительной власти. Ведущими органами в этой системе являются министерства.

Министерство РФ - это федеральный орган исполнительной  власти, проводящий государственную политику и осуществля­ющий управление в установленной сфере деятельности. Министерство  руководит, как правило, определенной отраслью. Во главе  федерального министерства стоит министр, который назначается на должность и смещается с должности Президентом РФ по   представлению  Председателя Правительства РФ.

Право граждан на обращение

В Конституции РФ права и свободы человека определены как непосредственно действующие, предоставляющие гражданам возможность  защиты их всеми способами, не запрещенными законом. Одним из таких конституционно-право­вых способов защиты прав и свобод граждан является их право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллек­тивные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Различают несколько видов обращения граждан:

а] предложения — обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов,  совершенствование

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

социально-экономических отношений и государственного строительства в России;

б] заявления — обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и законных интересов граждан;

в]ходатайства   — обращения граждан с просьбой о призна­нии за ними определенного статуса, прав, гарантий и льгот с пре­доставлением документов, их подтверждающих;

г] жалобы — обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями государственных органов, должностных лиц [т. е. лиц, занимающих должность в государственном органе или негосударственной организации), владельцами различных форм собственности и общественными организациями.

В Российской Федерации существует определенный поря­док, регламентирующий возможность обращения граждан в госу­дарственные органы с предложениями, заявлениями и жалобами. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано, с указанием фамилии, имени и отчества, и содержать данные о месте жительства, работы или учебы лица, подающего данное обращение. Обращение, не содержащее этих сведений, призна­ется анонимным и не подлежит рассмотрению.

Для всех видов обращений устанавливаются предельные сроки их рассмотрения: до одного месяца со дня их поступления в соответствующий орган власти и регистрации; в сокращенные сроки — не позднее 15 дней - рассматриваются обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки изложенных в них фактов и обстоятельств. По решению руководителей орга­нов власти допускается продление сроков разрешения дел в свя­зи с обращениями граждан, но не более чем на один месяц. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необхо­димые для решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях срок обращения продлевается на весь период су­дебного разбирательства. О результатах обращения гражданину направляется сообщение в течение 10 дней с момента принятия

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

 

по нему соответствующего решения.

Граждане имеют право обжаловать неудовлетворяющее их решение. Жалоба подается в те вышестоящие в порядке подчи­ненности органы государственной власти или на имя тех должно­стных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, чьи решения, а также непра­вомерные действия (бездействие) обжалуются. Пересылать, жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на которых она подана, запрещается.

Жалоба может быть подана не позднее трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обраще­нии.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении жалобщиком подтверждающих доку­ментов.

Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляю­щие честь и достоинство других лиц, влечет за собой уголовную ответственность.

Действия или бездействие органов государственной вла­сти и должностных лиц, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений могут быть также обжалованы в судебном порядке.

Органы судебной власти

Судебная власть  -  это независимая ветвь государственной власти, осуществляем путем гласного, состязательного рассмот­рения и разрешения в судебных заседани­ях споров о праве. Монополию на осуществление судебной влас­ти имеют суды.

Суд характеризуется судоустройством и судопроизводством. Под  судоустройством  понимается  совокупность  норм,

 

 

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ               В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

устанавливающих задачи, принципы организации и структуру судов. Принципы судоустройства в демократическом государстве:

- осуществление правосудия только судом. Правосудием называется деятельность суда по вынесению правового суж­дения о законе и правах сторон;

- образование судов на началах выборности;

- независимости суда и подчинение его только закону;

- неприкосновенности судей и их несменяемость;

- коллегиальность суда.

Судопроизводством называется установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел.

Принципы судопроизводства в демократическом государстве:

- законность;

- осуществление правосудия только судом;

- равенство участников процесса;

- публичность и гласность судебного разбирательства;

- непрерывность судебного разбирательства;

- устность судебного разбирательства;

- состязательность;

- ведение на национальном языке.

Судебную власть в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и система федеральных судов общей юрисдикции (верховные суды республик, краевые, областные су­ды, суды городов федерального значения, суды автономной обла­сти и автономных округов, районные, военные и специализиро­ванные суды), Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и система федеральных арбитражных судов (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах Федерации). Подробно судебная система Российской Федерации будет рассмотрена в следующей главе учебника.

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

---

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 35; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!