Способы защиты имущественных прав гражданина в этой ситуации
Разработано к.ист. н, доцентом Павловым В.С.
УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА: Правоведение /Договорное право
Группа:
Форма обучения:
Студент __ курса ФИО
Дата выполнения работы:
Сокращения:
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ – ЗК РФ;
2. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" – Федеральный закон № 137 -ФЗ.
3. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" – Закон «О недрах»;
4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ – ВК РФ;
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – Федеральный закон №131-ФЗ .
Семинар № ___.
Задача 3
Гражданин М., пользовался земельным участком общей площадью 0,8 га, часть которого (примерно 0,1 га) прилегала к Волховскому водохранилищу на праве пожизненного наследуемого владения. Он обратился в администрацию соответствующего муниципального образования с заявлением о приватизации указанного земельного участка, на что получил отказ, по тем основаниям, что береговая полоса не может быть передана в частную собственность.
Приведите способы защиты имущественных прав гражданина в этой ситуации.
Укажите обязанности муниципального органа в этой ситуации.
Решение Задачи 3
|
|
|
Согласно п.4 ч.1 ст.1 ВК РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно ст.6 ВК РФ:
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно ст.27 ВК РФ:
2. К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.
|
|
|
3. Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.
4. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.
|
|
|
5. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.
По условию задачи и согласно ч.3 ст.5 ЗК РФ, гражданин М. является одновременно :
· землевладельцем – лицом, владеющим и пользующимся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
· правообладателем земельного участка как его землевладелец.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ - право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
|
|
|
Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ - оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, не ограничивается.
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч.1 ст.216 ГК РФ - вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265);
Согласно ст.266 ГК РФ:
1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Согласно ст.267 ГК РФ - распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Согласно ч.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ:
· Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность .
· Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
· В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В то же время, согласно ч.8 ст.27 ЗК РФ - запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
ВЫВОД-1:
Приватизация гражданином М. земельного участка, землепользователем и правообладателем которого он является на праве пожизненного наследуемого владения, и часть которого расположена в береговой полосе Волховского водохранилища, невозможна в силу прямого запрета, установленного ч.8 ст.27 ЗК РФ.
Способы защиты имущественных прав гражданина в этой ситуации
Вариант-1:
Если согласно градостроительным регламентам, действующим на территории муниципального образования, допускается раздел спорного земельного участка на два участка и их последующее использование в соответствии с разрешенным использованием исходного земельного участка (для рекреационных целей).
Согласно ст.11.2 ЗК РФ:
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст.11.8 ЗК РФ:
2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.
Согласно п.26 ст.3 Федерального закона №ФЗ-137 - для образования земельных участков из земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, подготовка и утверждение проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуются.
Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ максимальные и минимальные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Градостроительные регламенты содержатся в правилах землепользования и застройки муниципальных образований и утверждаются представительным органом местного самоуправления в силу взаимосвязанных положений ч.1 ст.11 ЗК РФ, п.20 ч.1 и ч.4 ст.14, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ.
Согласно ст.11.9 ЗК РФ:
4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
В результате раздела участка площадью 0,8 Га на два участка, могут быть образованы 2 участка, допустим, следующих площадей:
· Участок-1 - площадью 0,1 Га, расположенный в прибрежной полосе водного объекта;
· Участок-2 – площадью 0,7 Га, не имеющий ограничений в гражданском обороте земель.
Согласно ч.1 ст.50 ВК РФ - использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.
Часть 1.1. ст.50 ВК РФ допускает использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Таким образом, Оба участка гражданин М. вправе использовать исключительно для рекреационных целей. При этом Участок-2 может быть приватизирован гражданином М. и в последующем стать объектом купли-продажи, залога и др. коммерческих сделок. В перспективе появляется также возможность изменить территориальную зону, в границах которой расположен Усасток-2, путем внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования, и, следовательно – изменить градостроительный регламент и целевое использование Участка-2. Например, территориальная зона может быть изменена на общественно-деловую, что приведет к значительному росту рыночной цены на Участок-2 в связи с возможностью строительства на нем таких коммерческих объектов, как: гостиница, ресторан, торговый комплекс и пр.
В свою очередь, Участок-1 останется в пожизненном наследуемом владении гражданина М.
ВЫВОД-2:
После раздела исходного участка гражданину М. выгодно зарегистрировать право собственности на Участок-2, чтобы включить его в гражданский оборот объектов коммерческой недвижимости. Участок-1 может быть использован гражданином М. в коммерческих целях для организации и эксплуатации, например, пляжа в соответсвии со ст.50 ВК РФ.
Вариант-2:
Если согласно градостроительным регламентам, действующим на территории муниципального образования, не допускается раздел спорного земельного участка на два участка, поскольку сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч.5 ст.11.9 ЗК РФ).
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 72; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!