Состав административного правонарушения.
Практический блок
1. Творческое задание «Таблица ответственности за нарушение земельного законодательства (гражданско-правовая, земельно – правовая, административная, уголовная и дисциплинарная)» (творческое задание).
| Виды ответственности | Нормы | Виды нарушений | Субъекты | Меры ответственности |
| Гражданско-правовая | Ст. 76 ЗК РФ, ст. 1064 ГК РФ | Причинение вреда | Юридические лица, граждане | Возмещение вреда в полном объеме, Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков |
| Земельно-правовая | пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, ст. 54.1 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ | Неиспользование по целевому назначению, если использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порча земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; | Юридические лица, граждане | Принудительное прекращение права собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования земельным участком, изъятие земельного участка. |
| Административная | Ст. 7.1, 7.2, 7.9, 7.10, 7.14, 7.16, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13, 10.9, 10.10, 11.21, 14.35, 19.4, 19.5, 19.9 КоАП РФ | Самовольное занятие земельного участка, уничтожение или повреждение специальных знаков, самовольное занятие лесных участков, самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения, нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, нарушение законодательства об экологической экспертизе, Сокрытие или искажение экологической информации, порча земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, нарушение правил охраны водных объектов, проведение мелиоративных работ с нарушением проекта, нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем, нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов. | Граждане, должностные лица, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, | Штраф, административное приостановление деятельности. |
| Уголовная | Ст. 170, 254 УК РФ | Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом, порча земли | Граждане, должностные лица | Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы, лишение свободы. |
| Дисциплинарная | Ст. 75 ЗК РФ, глава 30 ТК РФ, глава 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) | Ненадлежащее выполнение должностных или трудовых обязанностей, повлекшее для организации административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. | Должностные лица и работники организации. | Замечание, выговор, увольнение, предупреждение о неполном должностном соответствии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. На конкретных примерах с указанием нормативных предписаний «распишите» состав земельного правонарушения, преступления, деликта, проступка (творческое задание, проверка задания по методике «аквариум»).
Состав земельного правонарушения:
Согласно заочному решению Суземского районного суда Брянской области от 18 марта 2020 года удовлетворен иск Департамента сельского хозяйства Брянской области к П. о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения на основании ст. 284 ГК РФ в связи с его неиспользованием в течение 3 лет. (Гражданское дело N 2-57/2020).
Объект земельного правонарушения: общественные отношения в области использования земель.
Объективная сторона: неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения по его целевому назначению в течение трех лет, что привело к зарастанию участка сорной растительностью.
Субъект: гражданин П., достигший совершеннолетия, вменяемый.
Субъективная сторона: косвенный умысел. П. осознавал, что не использует земельный участок по целевому назначению, предвидел, что это приведет к зарастанию участка сорной травой, но относился к этому безразлично.
Состав преступления.
В соответствии с приговором Абинский районный суд Краснодарского края от 25 апреля 2019 года Л. осуждена по ч. 1 ст. 254 УК РФ в виде штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей. Она признана виновной в загрязнении земли вредными продуктами хозяйственной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при их хранении, повлекшее причинение вреда окружающей среде.
Судом установлено, что Л., являясь генеральным директором ООО «Абинск ТБО», с целью осуществления своей коммерческой деятельности заключила с администрацией Абинского городского поселения договор аренды земельного участка из земель промышленности. Затем, действуя вразрез установленным правилам охраны окружающей среды, создавая реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, осуществила размещение бытовых отходов IV класса опасности для окружающей среды, на территории арендуемых участков. В результате данных действий произошло загрязнение прилегающих земель опасными химическими веществами. (Официальный сайт Абинского районного суда Краснодарского края).
Объект преступления: общественные отношения в области охраны земель.
Объективная сторона: размещение на арендованном земельном участке бытовых отходов IV класса опасности для окружающей среды, что привело к загрязнению прилегающих земель опасными химическими веществами.
Субъект: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации.
Субъективная сторона: косвенный умысел. Л осознавала, что размещает на арендованном земельном участке бытовые отходы IV класса опасности для окружающей среды, предвидела возможность загрязнения почвы и безразлично к этому относилась.
Состав административного правонарушения.
В соответствии с постановлением главного государственного инспектора в Богородицком, Воловском и Куркинском районах по пользованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Богородицкому, Воловскому и Куркинскому районам Управления Росреестра по Тульской области от 16 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 19 января 2021 года, решением судьи Тульского областного суда от 15 апреля 2021 года, Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Установлено, что Ч. самовольно заняла земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 904,80 кв. м. (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2021 N 16-5672/2021).
Объект административного правонарушения: общественные отношения в области использования земель.
Объективная сторона: самовольное занятие земельного участка.
Субъект: гражданка Ч., достигшая 16 лет, вменяемая.
Субъективная сторона: прямой умысел. Ч. осознавала, что, не имея законных оснований, самовольно заняла участок, находящийся в муниципальной собственности, предвидела, что это приведет к уменьшению размера земли, входящую в муниципальную собственность, и желала этого.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!