Глава 2 МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Межевание земельного участка — это комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Работы по установлению и закреплению границ на местности выполняют при:
· получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков;
· мене, дарении части земельного участка;
· по заявлению граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Работы по восстановлению границ земельного участка выполняют в случаях:
· наличия межевых споров;
· по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
Межевание земли состоит в том, чтобы произвести измерения, отметить и утвердить с помощью специальных межевых знаков и актов земельные границы владений.
Результатом этих работ является удостоверенный в установленном порядке кадастровый план участка, который необходим для постановки на кадастровый учет.
Землеустроительные работы проводятся на договорной основе гражданами и юридическими лицами, имеющими соответствующую лицензию. Данные виды работ выполняются в следующем порядке:
1. Подготовительные работы
В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы:
|
|
|
1. проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;
2. постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;
3. договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;
4. выписки из книги регистрации земельного участка;
5. сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку;
6. чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;
7. топографические карты и планы;
8. фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу;
9. схемы и списки координат пунктов ГГС;
10. схемы и списки координат пунктов ОМС;
11. списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;
12. сведения об особом режиме использования земель.
2. Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков.
Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.
|
|
|
3. Составление технического проекта.
Технический проект составляется в соответствии с заданием на межевание и утверждается заказчиком. Он ставит свою подпись на титульном листе, подписи юридических лиц заверяются печатью.
4. Уведомление смежников о проведении межевания.
Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.
Извещение и передается смежникам под расписку с указанием времени вручения. Извещение и расписка составляются в двух экземплярах, один из которых приобщают к межевому плану (ранее землеустроительное дело).
5. Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.
Границы объекта землеустройства определяются на местности и согласовываются в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.
|
|
|
Перед процедурой согласования границы объекта землеустройства предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной и градостроительной документацией и т.д.
При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в ней (непредставлении мотивированного отказа) в акте согласования границ фиксируется отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.
В течение 30 календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления. В них указывается срок явки для согласования границ или представлении мотивированного отказа в согласовании по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение или непредставления мотивированного отказа границы объекта землеустройства считаются установленными.
Результаты согласования границ оформляются актом согласования границ земельного участка. Акт подписывают все участники процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
Согласованные границы земельного участка закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ.
|
|
|
Процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росреестром.
Споры, возникшие при согласовании границ земельного участка, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Определение координат межевых знаков и площади земельного участка.
Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.
Площадь вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.
По результатам составляется план (карта) границ земельного участка или план (карта) земельного участка (если это предусмотрено заданием на выполнение работ).
7. Создание межевого плана (ранее землеустроительного дела)
Межевой план включает в себя все материалы межевания и утверждается органами Росреестра. Подлинный утвержденный экземпляр передается в государственный фонд данных, а заверенные копии исполнитель передает заказчику.
2.1. Процедура оформления межевого плана земельного участка
Межевание как землеустроительная процедура представляет собой целый комплекс геодезических и землеустроительных работ, проводимых с целью установления, восстановления и (или) закрепления на местности земельных границ и определения местоположения и площади участков земли.
По итогам завершенного межевания составляется межевой план участка земли, который является техническим документом, составляемым на основе результатов межевания, а также на основании имеющегося кадастрового плана соответствующей земельной территории или на основе кадастровой выписки о соответствующем участке. В межевом плане участков земли воспроизводятся все сведения, занесенные в кадастр недвижимости, и указывается полная информация об образуемых участках земли или их частях.
В юридической практике, касающейся сферы земельных правоотношений в России, нередки ситуации, когда гражданин уже много лет владеет участком земли, однако границы этого участка не сформированы на местности и по сути являются условными. Но в дальнейшем практически перед каждым землевладельцем встанет вопрос о необходимости межевания участка земли, не оформленного в надлежащем виде.
Межевание нужно, прежде всего, для получения точных координат участка и его графического изображения на публичной кадастровой карте РФ. Кроме того, процедура межевания позволяет возвести границы конкретного участка земли прямо на местности в полном соответствии с составленным межевым планом. Участок земли, не имеющий определенных на местности границ невозможно очертить и изобразить на графике.
Как следствие, без проведения межевания участок земли невозможно поставить и на кадастровый учет. Соответственно, при отсутствии у владельца земли межевого плана невозможно получить главный технический документ на участок земли – его кадастровый паспорт. А уже без получения кадастрового паспорта на землю ее владелец не сможет зарегистрировать в Росреестре любую сделку с этим земельным участком.
Выполнять и оформлять межевой план участка земли вправе только специализированная организация, в которой работают профессиональные кадастровые инженеры.
Межевой план участка земли, даже если он оформляется в электронном виде, в обязательном порядке должен заверяться печатью и личной подписью (цифровой электронной подписью) кадастрового инженера, осуществившего все технические работы по подготовке и оформлению соответствующего межевого плана.
Межевой план участков земли состоит из нескольких частей, оформляемых в различных форматах – в текстовом и графическом формате:
1) Графическая часть земельного межевого плана в документальном виде отображает сведения о конкретном участке земли, находящиеся в кадастровом документации определенной территории либо кадастровой выписке о соответствующем участке земли. Кроме того, в графической части составленного межевого плана обозначается местоположение границ образованного земельного участка (либо образованных участков земли), или имеющихся границ части/частей участка земли или уточняемых границ соответствующих участков земли. В данной части межевого плана также должны отображаться доступы к образуемым участкам земли: проезд к участку, подъездные пути или проход к этому участку от тех участков земли, которые относятся к земле общего пользования. Доступы к участку должны отображаться в межевом плане, даже если они устанавливаются путем сервитута.
2) В текстовой части составленного межевого плана участка земли содержатся сведения, необходимые для занесения в кадастр недвижимости об этом участке/участках. Объем такой информации устанавливается полномочным органом нормативно-правового урегулирования в области кадастровых правоотношений. В ситуациях, предусмотренных российским законодательством, межевые планы земли должны содержать акты согласования местоположения границ соответствующего участка земли.
Межевые работы оплачиваются лицом, заказавшим межевой план. Стоимость межевания может существенно варьироваться от площади участка, его правовой принадлежности, а также от объема заносимых в кадастр недвижимости сведений и наличия дополнительных услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами.
Межевание с последующим оформлением межевого плана участка земли нужно для совершения сделок с землей: при оформлении соглашений купли-продажи участка земли, арендного соглашения, при дарении, обмене участка, при юридическом оформлении прав землевладельца на соответствующую землю, при разделе или объединении участка земли и в других случаях.
Без проведения межевания участка земли невозможно осуществление каких-либо юридических операций с землей. При отсутствии межевания любое правовое действие владельца земли будет признано незаконным. Более того, без проведения межевания владелец участка не сможет юридически оформить свои законные права на землю и получить соответствующее регистрационное свидетельство.
Установление и закрепление границ участка земли на местности выполняются кадастровыми инженерами при получении физическими лицами и организациями новых участков земли, а также при разделе и объединении уже существующих участков и при совершении сделок с ними.
Кроме того, границы участка земли устанавливаются и закрепляются в межевом плане непосредственно по просьбе владельцев, если документация, удостоверяющая их права на соответствующий участок земли, была выдана без необходимого установления и закрепления границ земельного надела на местности.
Кадастровые инженеры осуществляют восстановление границ участка земли при наличии межевых споров и по заявке заинтересованных лиц в случае утраты (полной или частичной) на местности обязательных межевых знаков и других признаков территориальных границ принадлежащего им земельного участка.
Межевание также необходимо при образовании нового участка, разделе или выделение доли участка земли.
Составление межевого плана участка земли нужно при подаче заявлений в орган кадастрового учета землевладельцем или его представителем в следующих ситуациях:
· если происходит постановка участка земли на кадастровый учет;
· если вносятся изменения в технические характеристики участка земли, поставленного на кадастровый учет;
· для учета части земельного участка.
Для получения межевого плана заинтересованному лицу нужно обратиться в специализированную организацию, осуществляющую межевание и иные землеустроительные работы. Проект межевания участков земли требует специальных знаний и умений, поэтому составлением межевых планов занимаются только квалифицированные кадастровые инженеры.
Межевание участков земли проводится на основе представленной заказчиком документации, юридическими либо физическими лицами, имеющими соответствующее право заниматься картографической и геодезической деятельностью. Межевой план может быть заказан заявителем и в электронном, и в бумажном виде.
Примерный перечень документации, необходимой для проведения межевания:
· заявление;
· регистрационное свидетельство на участок земли;
· правоустанавливающая документация (свидетельство о праве владельца на наследство, судебное решение, постановление компетентных органов о выделении участка земли и иные правоустанавливающие документы);
· удостоверение личности (для граждан);
· уставная документация (для юридических лиц);
· документы из БТИ на имеющиеся на земле строения;
· кадастровая выписка об участке земли; кадастровый план территории.
Данный перечень является примерным и подлежит уточнению в каждом индивидуальном случае.
Для межевания с последующим составлением межевого плана участка земли кадастровому инженеру необходимо провести ряд работ. Как правило, межевание участка земли включает следующие этапы:
Сбор требуемой информации об участке земли, для которого составляется межевой план, и анализ полученных сведений;
Извещение граждан и организаций, чьи права и интересы при проведении межевания участка земли могут быть каким-то образом затронуты; согласование с ними границ участка и других необходимых вопросов;
Геодезическая съемка участка земли;
1. Полная обработка и анализ кадастровым инженером полученных результатов; Подготовка и оформление межевого плана участка земли;
2. Сдача документации и межевого плана в орган, осуществляющий кадастровый учет, для решения вопроса относительно выдачи кадастрового паспорта на участок земли;
3. Получение кадастрового паспорта на землю;
4. Получение кадастровой выписки с точными координатами участка земли, на котором проводились землеустроительные работы.
Готовый межевой план заверяется подписью (цифровой подписью при изготовлении электронного варианта межевого плана) и печатью кадастрового инженера, подготовившего и оформившего такой план.
Результат согласования с заинтересованными лицами местоположения границ участка земли оформляется кадастровым инженером в виде акта согласования такого местоположения границ земли на оборотной стороне листа графической части составленного межевого плана.
Если в процессе межевания и согласования местоположения земельных границ возникли не урегулированные споры, после составления акта такого согласования границ кадастровым инженером землевладельцу нужно обращаться в суд для дальнейшего разрешения этих споров
Глава 3 ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЛАН
Технический план объекта недвижимости представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии с требованиями современного законодательства для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и регистрации прав собственности на них требуется оформление Технического плана.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.03.2013 N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
С 01 января 2013 года кадастровые инженеры выполняют функции БТИ по следующим направлениям, в соответствии с законом "О государственном кадастре недвижимости":
· Подготовка технического плана на квартиру, помещение, здание, часть здания, сооружение, объект незавершенного строительства
· Подготовка акта обследования
· Техническая инвентаризация объектов недвижимости
· Применение технических планов
Технический план необходим для постановки на государственный учет и получения кадастрового паспорта на следующие виды объектов недвижимости:
· Вновь построенные здания, сооружения (жилые и нежилые, коммерческие, линейные и т.д.)
· На помещения (квартиры в многоквартирном доме, гаражные боксы в ГСК, жилые и нежилые помещения находящиеся внутри зданий или строений и т. д.)
· Объекты незавершенного строительства (в случае необходимости регистрации права собственности, например для продажи)
· При внесении изменении в имеющийся кадастровый паспорт для исправления ранее допущенной ошибки или после проведенной реконструкции, переустройства, перепланировки объекта недвижимости
· Также технический план будет необходим в случае, когда по тем или иным причинам объект недвижимости не был поставлен на кадастровый учет и на него еще не зарегистрировано право собственности.
3. 1. Виды технических планов
В зависимости от вида объекта недвижимости кадастровый инженер изготавливает различные виды технических планов:
Технический план на квартиру/помещение в новостройке:
Подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет. Выполняются работы по обмеру квартиры/помещения. Для подготовки необходимо иметь один из документов: Договор с застройщиком, Решение суда о признании права собственности, иные правоустанавливающие документы. При изготовлении технического плана необходим поэтажный план с нанесенной на него квартирой/помещением. В результате подготавливается технический план квартиры/помещения в бумажном виде Заказчику и в электронном виде, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи.
Технический план на квартиру после перепланировки:
Выполняются работы по обмеру квартиры, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки или из нового технического паспорта. Для подготовки необходимо иметь Постановление об утверждении Акта приемки выполненных работ по переустройству и(или) перепланировке помещения и Акт приемки, поэтажный план с нанесенной квартирой. Подготавливается технический план квартиры/помещения: предоставляется в Кадастровую палату в электронном виде, в бумажном виде Заказчику.
Технический план на многоквартирный дом:
Выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) здания. Для подготовки необходимо иметь Разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Земельный участок под домом должен стоять на кадастровом учете. Подготавливается технический план здания, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи в электронном виде, а в бумажном виде отдается Заказчику.
Технический план на частный дом/здание:
Выполняется комплекс геодезических работ по определению координат характерных точек (углов) здания, а так же обмерные работы по определению конфигурации комнат и общей площади дома/здания. Если дом/здание был построен по проекту, данные о внутренней конфигурации можно взять из проектной документации (предоставляет Заказчик). Для подготовки необходимо иметь Разрешение на ввод дома в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии Декларацию, которую составляет кадастровый инженер. Земельный участок под домом/зданием должен стоять на кадастровом учете. Подготавливается технический план здания: электронный вид направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи, а бумажный вид передается Заказчику.
Технический план на часть жилого дома:
Подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет. Выполняются работы по обмеру помещений, составляющих часть дома, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки/переустройства, либо технического паспорта дома (части дома). Для подготовки необходимо иметь технический паспорт всего дома (с поэтажными планами на весь этаж). Подготавливается технический план помещения, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи. Дом приобретает статус многоквартирного жилого дома, где часть дома рассматривается как квартира. Технический план в бумажном виде передается Заказчику
Технический план на гараж (ГСК), погреб, садовый дом и т.п.:
Выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) постройки, общей площади. Данные о внутренней конфигурации могут быть взяты из проектной документации. Для подготовки необходимо иметь Справку от председателя ГСК, либо Разрешение на ввод гаража (погреба, дома) в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии Декларацию, которую составляет кадастровый инженер, либо решение суда. Так же необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположена постройка (земельный участок должен стоять на кадастровом учёте). Подготавливается технический план здания, который направляется в Кадастровую палату в электронном виде по электронным каналам связи, а бумажный экземпляр плана передается Заказчику.
Технический план на сооружение (трубы, подстанции, линии электропередач, дороги и др.):
Выполняется комплекс геодезических работ по определению координат характерных точек (углов) сооружения (при наличии выступающих на поверхность частей). Выполняются работы по определению основных характеристик сооружения (длина, площадь, высота, глубина), либо данные берутся из проектной документации сооружения. Для подготовки плана необходимо иметь один из документов: Разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию, документ подтверждающий создание (наличие) сооружения, решение суда. Необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположено сооружение (участок должен стоять на кадастровом учете). Подготавливается технический план сооружения. Бумажный экземпляр передается Заказчику, а электронный вид направляется в Кадастровую палату.
Технический план на объект незавершенного строительства:
Производятся геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) объекта. Кадастровый инженер составляет Акт осмотра, подтверждающий наличие объекта. Данные о характеристиках объекта берутся из проектной документации (предоставляется собственником), по тем значениям, которые получит объект после завершения строительства. Для подготовки плана необходимо иметь проект, либо Декларацию, которую составляет кадастровый инженер и подписывает Собственник, либо решение суда. Необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположен объект (земля на которой находится объект должна стоять на кадастровом учете). Подготавливается технический план объекта незавершенного строительства в бумажном виде для Заказчика, а электронный вид направляется в Кадастровую палату.
Акт обследования (снос/снятие с учёта объекта капитального строительства):
Для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в случае прекращения его существования (разрушения/гибели, а так же снятие с учета давно не существующих ОКС) кадастровый инженер готовит Акт обследования (специальный технический план).В соответствии с законом о кадастре Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.
3.2. Составление технического плана
Основной особенностью технического плана является содержащееся в нем описание контура объекта недвижимости с целью его привязки к земельному участку, на котором он находится. Технический план позволит точно определить местоположение объекта недвижимости. Привязка к земельному участку осуществляется с помощью GPS/ГЛОНАСС оборудования, посредством создания на участке временной опорной геодезической сети. В соответствии с действующим законодательством изготавливать и подписывать технический план имеет право только аттестованный кадастровый инженер.
Аттестованный кадастровый инженер - это специалист, осуществляющий кадастровую деятельность и имеющий действующий квалификационный аттестат. Свою подпись кадастровый инженер заверяет печатью обязательно содержащей фамилию, имя и отчество кадастрового инженера, а также номер квалификационного аттестата. За правильность определения характеристик объекта недвижимости включаемых в технический план, а они являются уникальными характеристиками, кадастровый инженер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Документы для технического плана.
Документы необходимые для изготовления технического плана могут различаться. В зависимости от вида объекта капитального строительства и целей изготовления плана это может быть:
· Разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию
· Проект перепланировки/переустройства объекта
· Проектная документация объекта недвижимости
· Поэтажные планы объекта
· Технический паспорт на объект недвижимости
· Иные
Заверенные копии таких документов помещаются в Приложение к техническому плану
Технический паспорт объекта недвижимости ранее изготавливался специалистами организаций осуществляющих техническую инвентаризацию (БТИ) до 2013 года. В нем отражаются такие характеристики объекта недвижимости как: материал фундамента и стен, параметры помещений, наличие окон, дверных проемов, водопровода, канализации, износ объекта недвижимости, его кубический объем и тому подобное.
В случае отсутствия некоторых документов для Собственника объекта недвижимости составляется Декларация, которую Собственник собственноручно подписывает. Такая Декларация является неотъемлемой частью технического плана
Подготовка технического плана осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
· Конституция Российской Федерации
· Земельный кодекс РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001г.
· Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
· Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"
· Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2010 г. № 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке"
· Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2010 г. № 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке"
· Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2011 г. № 693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке"
· Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2012 г. № 52 "Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке"
· Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 августа 2012 г. № 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке"
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!