ТЕНДЕНЦІЇ ТА МОДЕЛІ СУЧАСНОГО МІГРАЦІЇ:

РІЗНОМАНІТНІСТЬ І СКЛАДНІСТЬ
У сучасну епоху склалася надзвичайно складна модель перехрещування і взаємодії
глобальних і регіональних міграційних потоків, які носять як економічний, так і
неекономічний характер. У центрі цих світових потоків знаходиться економічно
ініційована міграція в країни ОЕСР, що почалася на регіональному рівні - з більш
бідних в багаті західні держави - і продовжиться на глобальному рівні
розвивається світу. У 50-х рр.. XX в. потоки спрямовувалися переважно в Західну Європу,
але згодом вони перемістилися в Північну Америку і Австралію. Крім того,
глобальна міграція сфокусувалася і на Середньому Сході. Інші значні
міграційні потоки носили регіональний характер і починаючи з бо-х рр.. стрімко
зростали всередині Південно-Східної Азії, Західної та Південної Африки, Латинської Америки та на
Середньому Сході.
Очевидно, що сучасна міграція обумовлена ​​експлуатацією все зростаючих по своєму
обсягом іноземних ринків праці, що виникали в результаті як неформальних і випадкових, так
і офіційних і інституціалізованих угод. Але з кінця бо-х рр.. економічна
міграція не йде ні в яке порівняння із збільшеним потоком міграцій, спровокованих
війною, переселенням біженців та осіб, які шукають політичного притулку. Хоча Західна Європа і
США і були порушені цієї глобальної міграцією, вона носила переважно регіональний
характер і концентрувалася в районах конфлікту в Азії та Африці. Крім того, над основними
економічними силами, що керували міграцією, часто переважали політичні чинники,
формують міграційний процес. В результаті різного роду імперських зв'язків і
зобов'язань підвищився рівень імміграції до Франції, Великобританію і Нідерланди,
визначилися її географічні межі і змінилися умови, на яких іммігранти
в'їжджали в ці країни. За конституційним зобов'язанням Федеративна Республіка Німеччина
приймала безперервний потік німців, що бігли з ГДР і країн Східної і Центральної
Європи. Однак ті ж принципи громадянства, які виключали перших з числа іммігрантів,
значно збільшували кількість тих, кого прийнято вважати тимчасовими робітниками і
утриманцями, навіть якщо вони були представниками другого покоління біженців та родилися в Німеччині (докладніше про це див в розділі 6.5). Швеція завдяки своїм специфічним
культурним і політичним взаєминам з іншими країнами Скандинавії прийняла
величезна кількість скандинавів у відповідності з умовами відкритого регіонального ринку
праці, значно більш ліберального, ніж той, який встановило Європейське Співтовариство до
створення Єдиного Європейського Ринку. Крім того, шведська іноземна політика того
часу, з її акцентом на інтернаціоналізм і права людини, переконала громадян та уряд
країни впустити до Швеції значне число політичних емігрантів, чим і пояснюється
велика частка чилійців і курдів в складі її населення. Навіть японська модель доводить
значимість політичних чинників, так як абсолютна більшість іммігрував
населення склали корейці, які перемістилися в Японію в період окупації їх країни. Таким
чином, різні національні рівні міграції супроводжувалися різними
географічними моделями внутрішньої міграції.
Історична модель міграції для більшості європейських країн була чотириступінчастою.
Перший ступінь: повільно почався рух після Другої світової Війни, тимчасово
ускорившееся завдяки переміщенням великої кількості людей, що залишилися без житла в ході військових
дій. Друга: зростаючий рівень міграції в 5о-х рр.., Прискорив своє зростання в бо-х рр.. і
досяг піка на початку 7О-х. Нафтові кризи, викликані різким підвищенням цін на нафту
на світових ринках, призвели до зменшення попиту на робочу силу і в результаті посилили
імміграційну політику, про що цілком виразно говорять статистичні дані. Третя
ступінь: із середини / о-х рр.. міграція йде на більш низькому рівні, і керує нею
переважно прагнення сімей до возз'єднання, а не взаємодія глобальних
економічних факторів. Четверта: в 8о-х рр.., З невеликими відмінностями для окремих країн,
рівень міграції знову почав зростати. Він ще більше підвищився на початку 9О-х рр.., Т. к.
економічний бум в Західній Європі, хвилювання, що почалися після 1989 р. в східній частині
Центральної Європи та колишньої Югославії, а також створення Єдиного Європейського Ринку
вивели рівень міграції на попередню високу відмітку.
США в післявоєнний період зробили спробу знизити рівень імміграції, використовуючи
трудові резерви афро-американців і сільських жителів, а також експорт капіталу, для
амортизації наслідків повної зайнятості. Перетворення імміграційного законодавства
в середині бо-х рр.., скасування регіональних квот і дозвіл возз'єднання сімей у великих
масштабах не принесло негайного підйому міграції, але починаючи з / о-х рр.. в США спостерігалася
стійка хвиля імміграції, затьмарила навіть максимальні показники імміграції під
Франції та Німеччини. Джерела міграції, спрямованої в США, перемістилися з Європи в
Азію і Центральну і Південну Америку. Значна кількість канадських і мексиканських
мігрантів додало цим новим потокам регіональні масштаби. В Японії, навпаки, __
спостерігався дуже низький рівень міграції в країну і з неї протягом майже всього
післявоєнного періоду. У результаті цього чисельність іноземного населення залишалася
вельми невеликий, хоча до кінця 8о-х рр.. воно все ж стало збільшуватися, причому більше
нелегальним, ніж легальним, шляхом.
Зміна історичних моделей міграції супроводжувалася змінами у складі імміграційного
населення і можливості його працевлаштування. У 5о-х і бо-х рр.. більшість іммігрантів влаштовувалися на важку фізичну роботу в комунальних службах і брудну підсобну роботу в секторі обробної промисловості. Однак в країнах OECD зайнятість в цих економічних секторах в період з 1980 по 1990 рр.. або залишилася на тому ж рівні, або зменшилася (див. гл. 3) - У результаті всього вище переліченого міграція, як і західна економіка, придбала деякі риси постіндустріальної епохи.

По-перше, зросла кількість мігрантів, які пішли в індустрію приватних послуг та домашнього
сервісу (з відповідним зростанням їх кількості), і збільшилася зайнятість мігрували
жінок (King, 1995) - друге, поряд з цими потоками відбувалося постійне
пересування висококваліфікованих і досвідчених професіоналів - так звана
міграція еліти. Як тільки багатонаціональні корпорації почали розширювати свою
міжнародну діяльність (див. гл. з), а національні імміграційні агентства стали
звертати увагу на висококваліфікованих робітників, ці потоки зросли. У їх склад
входили пересування всередині західних країн, а також значна «витік мізків» з
розвивається світу на Захід (Salt and Findlay, 1989; Salt and Ford, 1993). За підрахунками ООН, в
перші післявоєнні десятиліття міжнародна міграція висококваліфікованого
персоналу склала 3ОО-400 тис. чоловік. Основними джерелами цієї міграції еліти стали
Індія, Китай, Шрі-Ланка і Гана. У США приїхало 120 тис. таких мігрантів, у Великобританію
і Канаду - більш ніж по 8о тис. (A. Segal, 1993) - З 7О-х рр.. країни Перської затоки стали
основними постачальниками висококваліфікованого персоналу, але потоки з Заходу
продовжилися, швидко збільшуючись завдяки мігрантам з Філіппін, з Пакистану, Аргентини
і Бразилії.

6.4 ПОРІВНЯННЯ ІСТОРИЧНИХ ФОРМ ГЛОБАЛЬНОЇ МІГРАЦІЇ
Тепер звернемося до тих питань і проблем, з яких ми почали цю главу (розділ 6л), і
проведемо загальне порівняння глобальної міграції з точки зору виділених нами історичних
епох. Найбільш ранні міграції на далекі відстані відбувалися ще тоді, коли не
існувало держав, а розпорядження політичного керівництва мали досить
обмежений радіус дії. Економічний тиск, ідеологічні сили і цікавість
породили першу глобальну міграцію. З появою стаціонарних центрів влади міграція,
як правило, супроводжувала зовнішні вилазки військових сил, іноді випереджаючи, але частіше супроводжуючи місіонерів, торговців і селян. Прикладом тому служить експансії Римської і Китайської імперій.

Експансія ісламського світу являє собою приклад міграцій войовничих кочівників,
які створювали імперські центри на місцях своїх колишніх кочовищ, такої ж моделі міграції
в Індії слідували арії, в Азії - монголи, в Європі - наводнили її варвари.
Якщо з цієї точки зору поглянути на міграцію, спочатку супроводжували зовнішні удари
європейських «будівельників імперій», з XV в. і далі, то виявиться, що вони ближче до китайської або
римської моделі осілого держави, що здійснює зовнішню експансію. Однак
засновані імперські сторожові застави і емігрантські спільноти були відокремлені від
метрополії величезними трансокеаніческімі відстанями і в цьому відношенні більше схожі на
систему ісламських держав, що існували на Середньому Сході і берегах Індійського океану.
Але, на відміну від Риму, Китаю або ісламських держав, європейські
імперії в Океанії та Америці несподівано зіткнулися з цивілізаціями, які виявилися
приреченими, в буквальному сенсі, на знищення - як демографічно, так і політично.
Це створило можливість постійних масових міграцій, превосходивших ранні форми імперських експансій. Хоча військові і культурні фактори все ще відігравали значну роль в
як спонукальних мотивів цих міграцій, але вже набагато більше значення, ніж в ранні
епохи, придбали фактори чисто економічного властивості. Дійсно, потреба в робочій
силі, яка виникла за часів цієї ранньої імперської експансії, була настільки велика, що
работоргівля, яка супроводжувала їй, була не тільки поширена ширше, ніж у ранній
період римської чи арабської історії, а й орієнтувалася вона не на метрополії, а на колонії.
Так як європейські імперії розпалися в результаті проголошення незалежних національних
держав в Північній і Південній Америці, а потім в результаті революції і деколонізації
Африки, Близького Сходу і Азії, міграції, що супроводжували завоювання і імперські
експансії, поступово зійшли нанівець. Скасування работоргівлі з плином часу знизило
значимість військової сили в організації міграцій. Азіатські міграції XIX і початку XX ст.
продовжували поповнювати ринок праці у віддалених поселеннях європейських імперій і їх наступників - Національних держав. Однак більша частина трансатлантичної міграції з Європи до
Америку в XIX і на початку XX ст. за своїми характеристиками найбільше схожа на сучасні
міграції, коли громадяни однієї національної держави емігрують в інше у зв'язку з
можливостями економічного та іншого роду розвитку. Хоча війни і конфлікти, як і раніше
породжують потоки біженців і емігрантів, переважна більшість сучасних глобальних
міграцій ініціюються економічними чинниками, причому політичні кордони залишаються
недоторканними. Нижче ми ще повернемося до значущості цих переміщень для здатності
держави контролювати свої кордони і рівень населення.

 

6.4.1 ІСТОРИЧНІ ФОРМИ: ПРОСТОРОВО-ЧАСОВІ ПОРІВНЯННЯ
Міграція в до-неолітичну епоху, коли homo sapiens проник у всі куточки земної кулі,
була такою ж глобально екстенсивної, як будь-яка інша подальша модель міграції; проте
в кількісному відношенні вона була крихітною, навіть з урахуванням того, що населення Землі в той
час було вкрай нечисленним. Варто, однак, відзначити, що з виникненням осілого
землеробства і до початку раннесовременной епохи міграція в плані географічному була менш
екстенсивної, ніж самі ранні потоки, але перевершувала їх у кількісному відношенні. Як
ми бачили, ця довга епоха була свідком великих міграційних потоків всередині
нестійких кордонів імперських систем та рухів / переміщень кочових племен зі степів на
землі осілого землеробства, в свою чергу витісняють вже усталені суспільства в більш
віддалені райони. Яскравий тому приклад - хвилі євразійських кочівників, які пройшли
Європу,

 

Текстова таблиця 6.1 Ключові історичні потоки глобальної міграції

 

	Досучасний період д о 1500 р .	Ранньосучасний період 1500-1760 рр .	Сучасний період 1760-1945 рр .	Новітній період з 1945 р .
Ключові міграційні потоки	Мисливці-збирачі про-рухаються в раніше не насе- лені області - з Північно-Східної Азії в Америку і зі Східної Азії через ланцюг ост ровів Тихого океану Велика частина міграційних потоків всередині Євразії- Африки, що викликаються створенням імперій, і як результат масові пересування, або переміщують, або включають у себе мисливців-збирачів і більш слабкі аграрні Суспільства Великомасштабна міграція цього виду включає в себе Римську й Грецьку імперії, формування Китайської цивілізації, рух на південь Африки народів, що говорять на Банту Деякі ключові великомасштабні міграційні потоки скотарських кочових народів у пошуках нових пасовищ і / або для здійснення імперських задумів, включаючи навала варварів на Європу (V століття); експансія арабських воїнів-кочівників; Монгольські імперії починаючи з XII століття і далі Єврейська діаспора з Близького Сходу, поши-країна по Північній Африці, Західній Азії і Європі	Поселенці / колоністи з Північної і Західної Європи в колоніях Північної Америки, Латинської Америки, Карибського басейну Дуже незначна міграція європейців у Східну Азію, Південну Африку Работоргівля з тропічної Африки в Америки і Карибський басейн Работоргівля з тропічної Африки в Північну Африку і Близький Схід Міграція усередині Європи в порівняно невеликих масштабах	До 1914 р. величезна економічна міграція з Європи в Америки і знову колонізованих області Океанії Паралельна міграція російських колоністів в Середню Азію і Сибір Пік работоргівлі з Атлантичного і Індійського океанів до припинення її в Наприкінці XIX століття До 1914 р. складна суміш азіатської (китайці, індійці, японці, жителі островів Тихого океану) міграції, в основному за трудовим контрактом: всередині Азії; в Європейські колонії в Африці, Карибському та Тихоокеанському басейнах; та в Північну Америку і деякі частини Латинської Америки Різні рівні індустріалізації в Європі і Південній Африці сприяють регіональної трудової міграції	Кінець Другої світової Війни і подальше політичне врегулювання викликали хвилю інтенсивної поворотній міграції (Німеччина, Польща, Індія-Пакистан, Палестина). Головний міграційний потік цього періоду - економічна міграція в країни Зап. Європи і США. Після 1973 року через нафтову кризу потоки іммігрантів ослабли, крім близькосхідного напряму - приплив трудової сили сюди з Америк та Азії посилився. Зростає кількість висококваліфікованих фахівців, мігруючих, і поповнюють кадри транснаціональних корпорацій. Це називається «витік мізків». Постколоніальне розмежування держав і громадянські війни в Африці призвели до збільшення числа нужденних у політичному притулку, біженців та регіональних переміщених осіб. Зростання числа туристів, мандрівників і обмінів у сфері освіти.

Текстова таблиця 6.2 Історичні форми глобальної міграції

	Досучасний період д о 1500 р ..	Ранньосучасний період 1500-1760 рр .	Сучасний період 1760-1945 рр .	Новітній період з 1945 р .
Екстенсивність	Раннє населення землі екстенсивно. Останні безлюдні острови досягнуті на початку I тисячоліття. Наступні міграції були регіональними або локальними, за винятком великих кочових імперських авантюр	Трансатлантичні переселенці і раби становлять нові глобальні потоки	Основна міграція зараз дійсно глобальна за охопленням - Європейська експансія та азіатські діаспори не мають собі рівних Регіональні міграції всередині Європи та Південної Африки з Європейської Росії в СібірьПосле Першої Світової війни глобальні потоки скорочуються, поселення і формування нових государствнацій після війни створюють короткострокові локальні потоки	Головні економічні міграційні потоки інтенсивні. Основні напрямки - європа, Північна Америка, Австралія, Близький Схід. Досить сильні внутрішньорегіональні міграційні потоки в Африці, Латинській Америці, Східній Азії. Різноманітність міграційних потоків.
Інтенсивність	В основному низька Хвилі імперських і військових авантюр породжують случайцние і інтенсивні спалаху постійної поселенської активності	Середня - інтенсивність работоргівлі та європейської колонізації зростають у XVIII столітті	До 1914 р. дуже інтенсивна, особливо в останні роки XIX століття. Європейська міграція значно збільшується; работоргівлі; азіатські міграції збільшуються Різке падіння після Першої світової війни, незважаючи на невеликі потоки міграції, викликані війною	Середня, але зростаюча протягом періоду
Швидкість	Швидкість індивідуальних подорожей / міграції низька Однак створення імперій і руху кочівників показують майже безпрецедентну швидкість колективного руху та міграції	Швидкість індивідуальних подорожей / міграції низька Великомасштабні рухи цілих кочових суспільств, припинилися через зростання відносної сили всіх осілих / аграрних суспільств	Швидкість індивідуальних подорожей / міграції середня і зростаюча	Швидкість індивідуальних подорожей / міграції дуже висока
Фактори впливу	Міграції в кінцевому підсумку пов'язані з формуванням і розпадом імперій і цивілізацій Міграції радше створюють суспільства і кордони, а не перетинають їх В цілому мисливці-збирачі знищені або поглинені розширюються аграрними суспільствами	Основні міграції в Новий Світ є складовими світового історичного зрушення: демографічно, культурно, екологічно, політично	Трансатлантичні міграції є економічним і політичним клапаном для індустріалізірующейся Європи Міграція є людською базою для зростання і економіки США	Європа на вищій точці етнічної гомогенності починає набувати значні за розміром неєвропейські меншини Європа усуває проблеми старіння суспільства за допомогою трудових мігрантів Вплив на витрати по матеріальному забезпеченню в цілому нейтралізовані США стають більш полістіческім і більш ращнообразним суспільством Всі держави стикаються з перспективою зменшення політичного та культурного значення національної ідентичності та громадянства
Інфраструктура	Міграція переважно по суші - залежить від існуючих доріг і маршрутів. Деякі морські міграції через закриті моря (Середземне) або по островам (Тихоокеанським); трансокеанічекое мореплавання і міграції купців, можливі в Індійському океані	Системи трансокеаніческого мореплавства через Атлантику - основна інфраструктура глобальних міграції ций цієї епохи	Мореплавання механізоване і регулюється; залізниці допомагають наземним подорожам	Повітряні переміщення міняють перспективи різноманітних мігрантів
Інституционалізація	Або неформальна організація в суспільствах мисливців-збирачів, або через еліти, творців держави і військові організації в аграрних / кочових суспільствах	Зростаюча організація міграційних процесів як колоніальне підприємство Розвиток ранньої трансатлантичної ланцюгової міграції Систематична економічна організація работоргівлі	Інституціалізація зростає в міру того, як держави набувають здатність здійснювати міграційну політику в кінці дев'ятнадцятого століття Комерційні, державні та добровільні організації, створені в Європі, Північній Америці, Азії та Європейських колоніях для набору робочої сили і полегшення переїзду	Високий ступінь транспортного і прикордонного контролю Над переміщенням трудових мігрантів. Однак це супроводжується зростанням нелегальної міграції. Міжнародні закони про біженців та угоди про прохачів притулку регулює міграцію, викликану війнами і потрясіннями Зрослий контроль над міграцією
Стратифікація	У цю епоху ієрархія між цивілізаціями / товариствами, так як аграрні суспільства домінують над мисливцями-збирачами, а кочові суспільства іноді беруть владу над осілими громадами	Рабська праця, праця за договором і угодою створюють чітку ієрархію влади між організаторами міграції та мігрантами, як добровільні, так і не добровільні	Рабська праця, праця за договором і угодою створюють чітку ієрархію влади між організаторами міграції та мігрантами, як добровільні, так і не добровільні	Серед мігрантів існує ієрархія легкості переміщення: висококваліфіковані мігранти мають більший вибір, ніж низкоквалифіковані, а біженці й прохачі притулку - ще менше Влада держави над індивідуальними мігрантами - зростає, а над колективними масовими потоками зменшуватися

 

366 ст.

 

хоча схожі рухи відбувалися і всередині Африки, і на Індостанському півострові. У цю
ж епоху сталася перша велика міграція діаспори - євреї пройшли через Левант, Північну
Африку та Європу. Однак, хоча жоден континент або регіон не був повністю ізольований від
інших, ступінь трансокеанічної міграції була дуже низькою. Наприклад, спроба вікінгів
колонізувати Америку в X або XI ст. закінчилася невдачею; вони протрималися ще два століття в
Гренландії, перш ніж обмежилися середньоатлантичних ісландської цитаделлю. Можливо,
єдиною істинно глобальною моделлю міграції, поєднуючою військове завоювання,
імперську експансію, місіонерів і купців, є експансія ісламського світу. В основному
елітарна за своїм соціальним складом і невелика за розміром, ісламська міграція була
просторово екстенсивної - від Іберії і Марокко на заході, на півдні від африканських
територій на південь від Сахари до Персії, Північної Індії і фактично до Індонезійського
архіпелагу на сході. Таким чином, досучасна епоха значною мірою характеризується
регіональної міграцією та пов'язаними з нею переміщеннями.
Міграційні потоки, які супроводжували і в якомусь сенсі становили сучасну
епоху, стали передвістям нової хвилі істинно глобальних пересувань людей. Обширні
потоки людей з усіх країн Європи направлялися в Північну і Південну Америки, країни
Карибського басейну, в різні регіони Північної та Південної Африки та Океанії. Работоргівля
створювала вимушені міграційні потоки з Африки (хоча з деяких регіонів особливо
концентровано) в Північну і Південну Америки і країн Карибського басейну. У XIX в.
потужні потоки азійських народів рухалися з Індії, Китаю і Південно-Східної Азії по каналах
європейських імперій і тим, які виникли в результаті американської індустріалізації, в
країни Карибського басейну, Африки, Сполучені Штати і Канаду; екстенсивна міграція
відбувалася і всередині Азії.
Чим відрізняються новітні зразки міграції по своїй географічній екстенсивності? Головна
риса новітньої доби - це економічна міграція в країни ОЕСР. Вона виникла в Західній
Європі, в основному як внутрірегіональна міграція з Південної до Північної та Західної Європи.
Однак ці рухи незабаром перевершили міграційні потоки з колишніх колоній і держав
за межами Європи. Вперше виникли значні міграційні потоки між Західною
Європою і країнами Карибського басейну, Близьким Сходом, Північною Африкою, Латинською
Америкою і Південною Азією. Точно так само в Північній Америці і Австралії, де ці потоки
з'явилися пізніше, вже в XIX - початку XX ст., глобальні потоки з Європи до Нового Світу
супроводжувалися і врешті-решт були замінені міграційними потоками з Латинської
Америки, країн Карибського басейну і Тихоокеанської Азії до Північної Америки і з
Тихоокеанської Азії в Австралію. Більш того, у всіх цих країнах ОЕСР тривала внутрішня
міграція кваліфікованого персоналу, який працював у ключових точках все більш
глобалізується економіки. В останні двадцять років ці потоки супроводжувалися, на
глобальному рівні, рухом людей в країни Перської затоки і Близького Сходу.
Іншою особливістю сучасних міграційних потоків в плані їх екстенсивності є
многорегіональние системи міграції, які виникли поряд з цими глобальними потоками. Як ми говорили раніше (в розділі 6.3), регіональна міграція тривала всередині Північної Америки та Західної Європи, але також і в Латинській Америці, всередині Африки і в Південній і Південно-Східній Азії. З падінням європейського і радянського комунізму і скасуванням обмежувальних режимів подорожей ще одна група світових держав стала відкритою для міжнародної міграції. Лише дуже небагато держави не знають, що таке міграція, спрямована з країни або в країну, хоча не всі ці переміщення носять глобальний характер.

В цілому сучасні міграційні потоки, ймовірно, більш екстенсивного в географічному
відношенні і більш глобальні, ніж в досучасного епоху і, принаймні, так само екстенсивного,
як у XVIII і XIX ст. Хоча це, звичайно, нічого не говорить нам про їх відносної інтенсивності.
Важко отримати точні дані про інтенсивність міграційних потоків за довгий період часу.
Історики сперечаються про розміри європейської міграції в XIX - початку XX ст. і називають
приблизну цифру - 45 млн. чоловік. Оскільки смертність рабів на перевозили їх
кораблях сягала жахливих розмірів, то оцінка обсягів работоргівлі виявляється різною, в
Залежно від того, чи вважаємо ми африканців, які залишили Африку, або що прибули в Америку.
Чисельність приблизно в 9-12 млн. чоловік з початку XVI до середини XIX ст., Ймовірно,
відповідає правильному порядку величин. Розміри азіатських діаспор також розрізняються, в
Залежно від того, чи вважаємо ми постійні або поворотні міграційні потоки. Історики
сходяться на цифрі близько 35 млн. чоловік, які повертаються і постійних мігрантів, за столітній
період 1820-1920 рр.. Однак число постійних мігрантів значно нижче - можливо, БЛИЗЬКО
12 МЛН.
З точки зору хронології величина загальної глобальної міграції зростала протягом ранньої
сучасної та сучасної епох. Ранні міграційні потоки з Європи до Америки були невеликі,
також як в Латинську Америку і країни Карибського басейну. Работоргівля XVIII і XIX ст. за своєю
чисельності була, звичайно, значно більше, ніж потоки двох попередніх століть. Однак пік
глобальної міграції у сучасний період, повинно бути, припадає на кінець XIX - початок XX ст.
За сорок років, починаючи з i88o р., близько 30 млн. європейців емігрували в Південну і Північну Америку і в Австралію. В цей же час йшла і основна частина азіатської міграції. Щорічні показники
депопуляції європейських країн, з яких виходило більшість трансатлантичних мігрантів,
були вищими, ніж в Африці під час піку работоргівлі.
Ясно, що роки між двома світовими війнами були відзначені радикальним зниженням масштабу
глобальної міграції. Трансатлантичні і азіатські міграційні потоки майже припинилися, а
внутрішньоєвропейські швидко зменшувалися. Важче проводити порівняння з новітньої епохою. Оцінці великих міграційних потоків заважає переважання поворотній і короткострокової міграції та
велика кількість незаконних мігрантів. Крім того, при порівнянні цих двох великих епох
міграції необхідно враховувати значно більшу чисельність населення в кінці XX століття. В
результаті ми отримуємо не точне кількісне співвідношення, а скоріше намагаємося встановити
приблизний порядок відносних величин. Трьома основними країнами післявоєнної
імміграції були США, Німеччина і Франція. Офіційні дані дають підстави припускати,
що між 1945 і 199 <е рр.. в США емігрували 18 млн. чоловік (US
Department of Commerce, Statistical Abstract, різні роки). Однак цей часовий проміжок не
включає значні обсяги міграції за період 1990-1995 рр.., протягом якого в США
щороку в'їжджало близько 1 млн. легальних мігрантів. Загальна кількість складе цифру в 25
млн. чоловік за 50 років. Але це все одно менше зо млн., які емігрували в США в 1880-1920 рр..
Однак, починаючи з середини бо-х рр.. існує дуже значна нелегальна імміграція в
США через мексиканський кордон. Тут також треба враховувати велику кількість зворотних
мігрантів. Число нелегальних мігрантів в США в 8о-х і 9О-х рр.. імовірно оцінюється
в 1-1,5 млн. щорічно, хоча, можливо, ця цифра й завищена (Bustamente, 1989). Навіть якщо ми
зменшимо його вдвічі, то вийшла, загальна чисельність післявоєнної імміграції перевищить 35
млн. чоловік. Населення США в 1990 р. становила 248 млн., у той час як у 1900 - 75 млн., а в
i88o - всього лише 50 млн. Таким чином, ми маємо всі підстави зробити висновок, що новітні
міграційні потоки в США володіють меншою відносною інтенсивністю в порівнянні з
тими, що мали місце в кінці XIX століття, хоч і близькі до них по інтенсивності абсолютної.
З вищесказаного випливає, що міграція в США в розглянутий нами період була самою
крупної для західних країн. У повоєнну епоху вона супроводжувалася великими
міграційними потоками в європейські країни (аналогічні порівняння та аналогічні висновки
приведені в. Morawska and Spohn, 199 /)- Наприклад, в Німеччині загальний показник міграції за
період з 1950 по 1988 рр.. склав 24,5 млн. чоловік, а у Франції - 21,9 млн. Великобританія,
Нідерланди, Швейцарія та Скандинавія дають за той же період ще близько 25 млн. мігрантів
(Оцінки зроблені на підставі даних, опублікованих в SOPEMI, 1991 і попередні роки;
Mitchell, 1975; 1992). Якщо врахувати ще Австралію і Канаду, в яких також відзначалися великі
міграційні потоки, тоді загальна чисельність мігрантів (крім США) за період 1945-199 °
рр.. складе близько 8о млн. чоловік. Таким чином, загальний обсяг післявоєнної міграції в країни
ОЕСР значно перевищує 100 млн. чоловік, причому більша частина цих потоків відбувалася
між 1965 і 1995 рр.., що більш ніж в три рази перевищує велику трансатлантичну
міграцію 188o-1920 рр.. Населення європейських країн збільшувалася повільніше, ніж населення
США і, таким чином, європейський компонент міграції, можливо, так само інтенсивний, як і
американський (на межі століть), хоча він губиться в значно більшому обсязі зворотного
міграції, прихованої в приблизних підрахунках.
Трансатлантичний потік 188o-1920 рр.. був, звичайно, більш інтенсивним, ніж рання
колоніальна міграція, работоргівля або азіатська міграція XIX в. Він, можливо, був
інтенсивніше, ніж глобальні потоки післявоєнної епохи, але лише ненабагато. Між азіатськими
міграційними потоками XIX в. і сучасними можна провести більш чітке порівняння.
Перші були більше. Однак внутрішньоазіатскі міграційні потоки тільки починають рости, так
як диференціальні показники економічного розвитку свідчать про те, що
передумови для великого руху робочої сили вже створені. Якщо ця міграція буде
розширюватися, а американська міграція продовжиться - немає ніяких ознак того, що вона буде
знижуватися, - то сучасний зразок міграції може перевершити своїх попередників як
по інтенсивності, так і по екстенсивності. Очевидно, що такі тенденції будуть посилюватися завдяки зростаючій швидкості індивідуальних і колективних поїздок. Розвиток сучасних комунікацій та
інфраструктури транспорту збільшило швидкість пересування людей, хоча в даний час
неясно, чи приведе це до суттєвих змін в «брутто» і «нетто» міграційних потоків
(Див. «швидкість» у текстовій таблиці 6.2; СР також розділ гл. / Про міжнародні поїздках і туризмі).
Систематичне порівняння впливу глобальної міграції можливо не у всіх аспектах.
Первісне заселення віддалених куточків світу, трансатлантична міграція та європейські
завоювання і поселення є унікальними і абсолютно неповторними історичними
подіями, що мають, безумовно, світове значення. Те ж саме можна сказати і про
работоргівлі, хоча обмежена постійна азіатська міграція XIX в. залишила не такий
глибокий історичний слід. Ясно, що наслідки всіх цих глобальних і регіональних
міграцій були величезними. Для того щоб оцінити вплив новітніх форм міграції, ми
повинні дослідити їх вплив на суспільства й економіку, які докорінно
відрізняються від приймаючих країн минулих часів, що робить статистичні порівняння
практично безглуздими. Але кілька важливих моментів можна все-таки відзначити.
Найбільш очевидними наслідками міграції є демографічні, змінюють склад і
розмір населення, як країни відправлення, так і приймаючої країни. Для сучасних
держав загального добробуту такі зрушення мають далекосяжні наслідки
(Абсолютно не схожі на наслідки міграцій більш ранніх епох) для рівня і
надання послуг по соціальному забезпеченню, житла та освіти, а також для
функціонування самої економіки. Традиційна мудрість ксенофобії стверджувала, що
наслідки для приймаючих держав загального добробуту в усіх відношеннях негативні. Іммігранти витісняють місцевих робітників і бідняків з нижнього рівня ринку праці, перевантажують
старіючі системи соціального забезпечення і, як правило, сприяють
постійної витоку державних фінансів. Однак факти не підтверджують цю точку зору.
У більшості західних країн немає майже ніякого зростання місцевого населення, а в деяких воно
навіть зменшується, що супроводжується серйозними зрушеннями у віковій структурі населення.
Так як тривалість життя збільшилася, а народжуваність знизилася, населення багатьох
країн переживає процес значного старіння. Це веде до збільшення потреби в послугах
соціального та пенсійного забезпечення і зростання їх вартості. Вплив старіння населення на
ринок праці та робочої сили посилюється і більш раннім виходом на пенсію, добровільним
відходом з ринку праці, збільшенням часу, що витрачається молоддю на освіту з відривом
від роботи, і структурним безробіттям. Таким чином, співвідношення працюючих і
непрацюючих або працюючих іноземців стало змінюватися на користь останніх, збільшуючи
фінансовий тиск на країни загального добробуту (див. Swan et al., 1991).
Імміграція в даний час робить значний внесок у зростання населення, полегшуючи, таким
чином, деякі проблеми, що виникають у зв'язку зі старінням населення в країнах ОЕСР
(OECD, 1993а). В Австрії, Німеччині, Італії, Люксембурзі, Швеції та Швейцарії абсолютний і
відносне зростання населення відбувається головним чином за рахунок імміграції. У США, Канаді, Австралії, Греції, Норвегії та Нідерландах зростання чисельності населення, забезпечуваний міграцією, зіставимо з його приростом за рахунок корінних жителів цих країн. Нарешті, міграція вносить невеликий вклад в демографічні зміни, що відбуваються у Франції, Великобританії,
Бельгії, Португалії та Іспанії. Більш того, деякі систематичні дослідження,
присвячені вивченню внеску іммігрантів в добробут країни, показали, що немає
ніяких вагомих доказів того, що виплачуються їм допомоги переважують суму
виплачуваних ними податків (Borjas and Trejo, 1993; див. також огляд досліджень в: Tapinos
and de Rugy, 1993). Звичайно, в Західній Європі та Канаді вплив іммігрантів на
держава загального добробуту може бути дійсно позитивним (Simon, 1984.)
1989; Akbari, 1989).
У порівнянні з цим значно складніше визначити економічний вплив
історичних зразків міграції на ринок праці та економіку в цілому (див. Tapinos and de
Rugy, 1993). Оцінка впливу міграції на рівень зарплати і економіку в цілому в
приймаючих країнах чревата проблемами визначення, збору даних, побудови моделей
і т. д. проробити кількісну роботу можна вважати в кращому випадку сумнівною
(Ми повернемося до цього питання в розділі 6.6 із посиланням на якісні дослідження). З
іншого боку, для країн-джерел міграції існувала певна економічна
вигода - зменшення внутрішнього безробіття (Ghosh, 1996). Дослідження в Південній Кореї,
Пакистані і Шрі Ланці вказують на значну роль сучасної міграції в
зменшенні безробіття (ILO / UNDP, 1988). Однак мігрують і ті люди, які не
є частиною внутрішньої робочої сили, і в цьому сенсі міграція залишає високий
рівень безробіття незмінним. У порівнянні з попередніми епохами в сучасній
міграції спостерігається тенденція до вимивання найбільш кваліфікованої і
освіченої частини робочої сили, збіднює внутрішній економіку. Програма розвитку
ООН повідомляє, що тільки Індія, Китай, Південна Корея і Філіппіни втратили 145 тис.
наукових кадрів, які виїхали до США за час з 1972 по 1985 рр. Але так само, як і в XIX в.,
основною економічною вигодою міграції в наші дні є відправка зароблених
грошей на батьківщину. У 1990 р. країни, що розвиваються, завдяки мігрантам, отримали 46 млрд.
доларів валового доходу і 37 млрд. доларів чистого доходу (UNDP, 1994) - Якщо врахувати, що
значний обсяг цих потоків йде не по офіційних каналах, то загальна кількість
пересилаються грошей, ймовірно, значно більше і, таким чином, перевищує
офіційну фінансову допомогу цим країнам (див.: Atalik and Beeley, 1993).

 

6.4.2 ІСТОРИЧНІ ФОРМИ: ОРГАНІЗАЦІЙНІ ПОРІВНЯННЯ
Цілком очевидно, що в наші дні повітряний транспорт перевершує водний в якості
головного засобу глобальної міграції. Деякі види регіональної міграції по-
раніше йдуть через наземні кордони, особливо через кордон між Мексикою та США.
Однак зрушення, що відбулися в видах транспорту, не змінили, хоча, може бути,
збільшили, концентрації міграційних потоків в ключових точках - аеропортах,
певних містах і т. д. Внаслідок цього міграційні потоки на Захід зустрічаються
тепер з більш суворою і інституціалізована системою охорони кордонів і контролем в'їзду,
ніж це було в епоху протяжних неохоронюваних кордонів, коли документи, що засвідчують
громадянство, були рідкістю.
Работоргівля і пересування азіатських робітників були організовані "зверху" союзом
колоніальних плантаторів і урядів, а в разі китайської та індійської міграції в
Північну Америку - залізничними компаніями. У XIX в. колоніальні міністерства
в Європі і колоніальні влади за кордоном об'єднувалися з філантропічними і
благодійними товариствами, щоб направляти рух європейських емігрантів в
«Новий Світ». У повоєнний час в Європі головним організатором і регулятором
міграційних потоків залишалася держава, але ключовим елементом в цій діяльності
стали Міністерства праці, а не колоній. Поряд з цими організаціями, в залежності від
характеру політики тієї чи іншої країни, брали участь представники капіталу і трудящих,
особливо тих видів промисловості, де бракувало робочої сили була особливо гострою. В
що посилають країнах виникали агентства з розміщення та зайнятості, що організують потік
робочої сили, направляється як легально, так і нелегально, в приймаючі країни. Ці
агентства, діючи як один з факторів міграції та займаючись відправкою людей, повинні
були також організовувати возз'єднання сімей, так само як і нову імміграцію.
На міжнародному рівні ступінь регулювання міграційних процесів залишається вельми
незначною. Хоча поводження з біженцями і тими, хто просить притулку, починає все
більше регулюватися міжнародними договорами та угодами, поки ще немає
систематизованого міжнародного режиму або зводу законів для регулювання
руху робочої сили, порівнянного з тими, що регулюють торгівлю і рух капіталу.
Міжнародна організація праці (ILO / MOT) з часу її виникнення на початку XX ст.
прагнула розробити основні положення, що регулюють відношення до праці (і зараз висуває декларацію про фундаментальні права в цьому відношенні), але тільки в Європейському
союзі були встановлені обов'язкові міжнародні легальні правила щодо
робочої сили, хоча і вони залежать від державної підтримки. На рівні однієї країни
прагнення обмежити міжнародну мобільність людей приймало форму посилення
охорони кордонів і посилення правил, що регулюють процес міграції. В той же час
мігранти стикаються з постановами, обмежують можливості одержання
громадянства (див.: Hollifield, 1992).
Ці процеси відображають явне розходження між зразками стратифікації міграцій XIX і
кінця XX ст. Якщо в XIX в. міграційні потоки рухалися, як правило, з півночі на південь, то
сьогодні в основному вони йдуть з півдня на північ і зі сходу на захід. Це має серйозні
наслідки, особливо для європейських держав, так як новий рівень імміграції
приніс нові моделі соціальної стратифікації. Найбільше це торкнулося Швецію і
Німеччину. В обох державах відсоток іноземців у населенні в кінці XIX ст. був вкрай
малий: o, i% у Швеції і про, з% у Німеччині. У наступні зо-4 ° років ці цифри зросли до
максимуму: в о, 4% для Швеції в 1920 р. і 1,9% для Німеччини в 1910 р. У роки між
світовими війнами відбувся спад, а після війни різко позначився стрімке зростання.
Між 1960 і 1990 рр.. частка іноземців серед населення Швеції зросла з 2,5% до 5,6% і з
1,2% до 8,2% - у Німеччині. В той же час в обох країнах вперше з'явилася значна кількість неєвропейців і чорношкірих (Mitchell, 1975; 1992; SOPEMI, 1991 і попередні роки, 1992).
У Великобританії спостерігаються ті ж тенденції, ускладнені ступенем натуралізації тих
людей, що приїжджають в Сполучене королівство. Іноземне населення, за даними 1990 р.,
становило близько з, 3%> але ці дані не враховують помітні і вельми численні
етнічні спільноти, члени яких мають британське громадянство. Великобританія, як
Німеччина і Швеція, є багатонаціональною, якщо не мультикультурним, державою,
яким вона не була в XIX в. Франція кілька відхиляється від цієї моделі, оскільки в XIX в. у
неї був дуже високий рівень внутрішньої та низький рівень трансатлантичної міграції.
Іноземне населення у Франції, яке становило у 1870 р. 2,1%, виросло до 6,6% в 1930 р. і
знову знизилося до 1950 р. Міграція останнього часу підвищила частку іноземців до 6,4% в
1990 р. (Mitchell, 1975; 1992; SOPEMI).
Важко надати дані з Японії, але можна з упевненістю стверджувати, що сучасний
рівень імміграції не має рівних за всю історію цієї країни. Як ми могли вже зрозуміти,
обговорюючи проблему інтенсивності, США були багатонаціональною державою з моменту
свого виникнення і частка іноземців у ньому була виключно велика - 13,9% у 1870 р. і
максимум 14% в 19ю р. Різке зниження імміграції в період між світовими війнами в
поєднанні з швидким зростанням місцевого населення призвело до падіння частки іноземців до 6% в
повоєнну епоху. Однак імміграція останнього часу збільшила цю цифру до 8%, а
разом з нелегальною імміграцією вона цілком може перевищувати ю%. Рівень імміграції
(Що вимірюється кількістю іммігрантів на ма тис. населення) в першій половині 9О-х рр.. XX в. НЕ
має собі рівних в історії, і немає ні найменших ознак його радикального зниження (Mitchell,
1983; US Department of Commerce, 1972; SOPEMI). Більше того, США наближаються до більш
високому рівню етнічної різноманітності, ніж в XIX в., включающему не тільки європейців і
африканців, але також латиноамериканців та азіатів.
Однак перераховані тенденції не пояснюють значні відмінності в культурному досвіді та
соціальних зв'язках груп мігрантів. С. Каслс і М. Міллер провели корисне відмінність між
формуванням етнічних меншин та етнічних громад (Castels and Miller, 1993) - У першому
випадку етнічні групи не тільки піддаються сегрегації на ринку праці та за місцем
проживання (гетто), але і відчувають значні соціальні, культурні та політичні
обмеження. Вони існують як маргінальні групи на околиці обороняється місцевого
суспільства, яке відмовляє іммігрантським громадам в повному або хоча б частковому
громадянство, що дозволило б їм зайняти якесь законне місце в більш широкому
мультикультурному суспільстві. Навпаки, етнічні громади існують там, «де іммігранти і
їх нащадки розглядаються як складова частина мультикультурного суспільства, яке прагне
змінити їх культурну ідентичність »(Castels and Miller, 1993 - P-195) - Фактично, як стверджують
автори, ні в одній країні немає груп, які б точно підходили до однієї з цих
категорій. Ці ідеальні типи не відображають і всього розмаїття досвідів різних етнічних
груп в одній країні. Але майже всі країни знаходяться між цими двома полюсами. Автори
дослідження, на яке ми посилаємося, вважають, що Австралія ближча до моделі
етнічних громад, а Німеччина - до моделі етнічних меншин. Ми ще повернемося до розгляду деяких складних культурних наслідків міграції в гл. /> Коли мова зайде про культурної глобалізації. Тут же ми зосередимося на поняттях національної приналежності і громадянства.
С. Каслс і М. Міллер розглядають чотири моделі громадянства в західних країнах, які
свідчать про ставлення до громадянства і національної ідентичності і разом з тим
безпосередньо залежать від державної політики, яка формується в цьому культурному
контексті: імміграційної політики, політики натуралізації, освітній та культурній
політики (Castles and Miller, 1993) - Ці чотири моделі / стратегії суть наступні: ілюзорна,
виключає (exclusionary), республікансько-імперська і мультикультурна. Ілюзорне
ставлення до іммігрантів є не стільки моделлю громадянства, скільки навмисним
зневагою до іммігрантським громадам. І в Японії, і в Італії представники
державної влади та політики закривають очі на значні розміри нелегальної
імміграції. Звичайно, це не означає, що питання про громадянське статус мігрантів обходиться
стороною; це, скоріше, не-ре-шеніе, яке обумовлює високий ступінь маргіналізації і
обмежень і є як би маскою політичного мовчання, під якою може ховатися
місцевий расизм. Виключає модель - це в широкому сенсі модель етнічного
націоналізму, в якій спорідненість, етнічний і лінгвістичний статус служать основою базис
громадянства. У Швейцарію, Німеччину і Бельгію, де переважає в основному ця модель,
мігранти приїхали, в першу чергу, по строго регульованим гостьовим робочим програмам.
Легальний статус іммігрантів визнається, але він нижче статусу громадян приймаючого
держави. Можливості натуралізації та прийняття громадянства вкрай обмежені, а офіційні та неформальні культурні контакти між іммігрантами та місцевим суспільством
нерівноправні і стримані.
Республікансько-імперська модель різноманітніше всіх інших, так як вона складається з складної
і нерозривному суміші різних моделей громадянства. Ця модель пов'язує громадянський статус
перш за все з місцем проживання (а не з національністю) і легше допускає перехід від статусу
іммігранта до громадянства, ніж виключає модель. Це особливо відноситься до мігрантів
другого покоління, що народилися в приймаючій країні, і до громадян колишніх колоній, які
приїжджають в метрополії на більш сприятливих, хоча і не цілком невизначених, умовах,
ніж гостьові робітники. Національна приналежність не є обмежуючим фактором, і
безумовно визнається взаємодія між культурами і суспільствами метрополії і колоній,
але культура метрополії залишається домінуючою. Прикладом цієї моделі можуть служити Великобританія, Франція і в якійсь мірі Нідерланди.
Нарешті, мультикультурна модель громадянства - така модель, для якої міграція, як
правило, є постійною і отримання громадянства гарантовано. У своїй ідеальній формі
вона передбачає цивілізований націоналізм, при якому існує безліч
ідентичностей та колишні культури іммігрантів переосмислюються в світлі нових хвиль
імміграції. Це, звичайно, дуже ідеалізована модель. С. Каслс і М. Міллер визнають
асиметричність влади і законності, яка виявляється, наприклад, у США між домінуючою
культурою білих і безліччю інших культур і груп (іспанськими, африканськими, азіатськими).
Вони стверджують, що Канада, Австралія та Швеція більше всіх відповідають цій моделі.
Хоча буря націоналістичної політики і галас з приводу ідентичності, громадянства та
законності сильніше охопили країни, що розвиваються (і колишні радянські республіки), в шести
країнах, що складають предмет нашого case study, ці проблеми теж виникали і виникають.
Економічна невизначеність повоєнних років у сукупності з нездатністю знайти
цивілізовані способи вирішення проблем, пов'язаних з присутністю великої кількості
неєвропейців, означало, що стратегії громадянства і національної ідентичності,
здійснювані в Європі та Америці, піддаються атаці (Lithman, 1987; Solomos and Wrench,
1993). Приклад Швеції доводить, що навіть уявний найбільш стійким
мультикультуралізм підданий впливу цих сил. У цій країні офіційний
мультикультуралізм виражається в щедрих субсидіях з метою полегшити процес натуралізації і
в політиці надання притулку та соціального забезпечення іммігрантам. Школи з другим
мовою і заходи по соціальному забезпеченню зобов'язані своїм існуванням відкритого
(Inclusive) універсалізму шведської соціал-демократії. Зробивши свої політичні удачі
вектором міжкласові універсалізму, обожествляемого в шведську державу загального
добробуту, соціал-демократія з її ідеологією егалітаризму навряд чи б зазнала яке б
то ні було виключення на основі етнічної приналежності. Однак фінансові та
економічні стовпи відкритого соціал-демократичної держави почали розхитуватися, і
в свою чергу ставлення до іммігрантів і природа шведської національної ідентичності виявилися
під питанням. Збільшення числа іммігрантських громад і стрімке зростання
економічної і політичної невизначеності призвели на початку 9О-х рр.. до виникнення
відверто расистських націоналістичних груп і поширенню популістської ксенофобії.
Якщо у Швеції в останні роки відзначається підйом расистського націоналізму, то
не дивно, що на частку країн з менш відкритою моделлю громадянства випала схожа
політична доля (Harris, 1990). Німеччина і Франція почали процес післявоєнної
імміграції, керуючись більше нетерпимими поняттями про національну ідентичність, що
вигодувало більш стійких і впливових вкрай правих політиків, головним чином
Республіканців (Die Republikaner) в Німеччині та Національний фронт у Франції. Подібні ж
руху, що об'єднують опозиційно налаштованих політиків, незадоволені елементи
робочого і середнього класів виникли в Бельгії, Австрії та Нідерландах, хоча велика частина
цих настроїв знайшла своє відображення ще в «Ломбардних законах» в Італії. В
Великобританії успіхи на виборах і організаційні можливості вкрай правих були частково
обмежені бар'єрами електоральної системи і тим, що більша частина цієї політичної
території була зайнята правим крилом Консервативної партії.
Америка стоїть дещо осторонь від цих тенденцій. Етнічна приналежність і
національна ідентичність були спірною областю з часів виникнення США. Більш того,
відмова від старої асиміляційної моделі «плавильного котла» американської ідентичності був
ініційований не новими хвилями імміграції, а вибухами протесту з боку учасників
руху за громадянські права в бо-х рр.. Цей конфлікт підігрів почалися вслід за тим суперечки
про американську ідентичності і про протилежні республікансько-асиміляційної і
мультикультурної моделях. Хоча причини цих конфліктів носять інший характер, ніж у
Європі, реакції на них виявляють риси подібності. Америка стала свідком
відродження переваги білих, все більш різких установок по відношенню до нелегальних
іммігрантам і нового утвердження зверхності культури WASP'oB (білих
англосаксонських протестантів - White Anglo-Saxon Protestant), якій був кинутий виклик
бунтами 60-х рр.. Успіх референдуму 1997 р. в Каліфорнії про зниження посібників і послуг штату
які не мають документів іноземцям вказує на прийняття нової - виключає і
прямо-таки драконівською - моделі громадянства.

6.5 МІГРАЦІЯ І ЗМІШУВАННЯ НАЦІЙ
Картини післявоєнної глобальної міграції ясно показують, що, в порівнянні з
передвоєнної ситуацією, всі шість країн, що складають предмет нашого case-study, стали
скоріше імпортерами робочої сили, ніж експортерами. Хоча еміграція з них тривала
(За винятком Великобританії), рівень її був нижчим, ніж в XIX і на початку XX ст.
Різні форми імміграції є для цих країн домінуючою в даний час
моделлю змішання в міграційних потоках.
В кінці Другої світової війни в США існували різноманітні забороняють
імміграційні закони, прийняті в міжвоєнні роки, і ще більше обмежують заходи,
встановлені під час війни. Вони були трохи ослаблені десь в кінці 4 °-х, щоб
прийняти близько 2ОО тис. осіб з числа переміщених осіб і біженців, які
влаштувалися в США. Наступне обмежує законодавство було прийнято в 50-і рр..
з метою обмежити загальний потік імміграції та розв'язати її, наскільки це можливо,
тільки для вихідців з країн Північної Європи, у зв'язку з чим і були встановлені квоти для
країн і півкуль (Riemers, 1985; Portes and Bach, 1985; Borjas, 1990). У цей період основ-
ная частина офіційної імміграції в США йшла з Європи, яка за період з 1946 по 1955
рр.-склала лише 1,2 млн. чоловік. Поправки до законодавства 50-х рр.., Прийняті в 60-ті та
7О-ті рр.., Збільшили квоти офіційної міграції в цілому до 300 тис. осіб на рік (всі 2п1077 ще
невелика кількість за мірками 1914 р.).
Однак історія післявоєнної імміграції в США демонструє повний провал цього
законодавства, з точки зору реальних обсягів імміграції, і системи квот,
призначеної для заборони в'їзду східно-і південно-ропейцам, латиноамериканцям і
азіатам. Міграційні потоки не тільки не ослабли, але різко зросли в 7О-х і 8о-х рр.., А
їх географічні витоки круто змінили своє історично сформоване
трансатлантичне напрямок і змінилися потоками з Латинської Америки і країн
Карибського басейну, спрямованими на північ, і транстихоокеанских потоками з Азії. В
8о-ті рр.. показники імміграції в США - постійної і тимчасової, легальної і нелегальної
- Зросли настільки, що це було схоже на вибух. Колосальні розміри придбала
імміграція нелегальна. У 8о-ті рр.. влада США депортувала близько мільйона людей
щорічно, в основному мексиканців, за неправильно оформлені документи. Деякі
підрахунки дають підстави припускати, що на кожного затриманого доводиться 4-5
людей, яким вдалося прослизнути че-
рез кордон. Це означає, що йде щорічний потік чисельністю в 4-5 млн. чоловік, з
яких багато в кінці кінців отримують право на постійне місце проживання (Johnson and
Williams, 1981; Bustamente, 1989). Більш обережні підрахунки дозволяють припустити, що
постійний потік нелегалів щорічно збільшує населення США на 2ОО тис. чоловік
(Papadimetriou, 1991) - Постійний легальний потік приїжджаючих також збільшився з приблизно
500 тис. осіб на рік у 8о-ті рр.. до 1,5 млн. чоловік у 9 »тобто З цього числа лише 112 тис. були
європейцями, в той час як чисельність мексиканців склала 679 тис., а азіатів - 338 тис. У
Внаслідок цього стрибка офіційне число іноземних жителів, що впало з 6,8% населення в
1950 р. до 4.7% у 1970 р. зросла до 8% у 1990 р. і продовжувало зростати протягом всього цього
десятиліття (Mitchell, 1983; OPEMI). Якщо врахувати нелегальну імміграцію, то цілком можливо,
що ця цифра перевищує зараз 10% і, таким чином, наближається до рівня,
зафіксованому на рубежі XIX-XX ст.
Триває значна імміграція й у Францію (SOPEMI, 1991 і попередні роки; 1992;
Freeman, 1979; Hollifield, 1992). З спочатку низького рівня на початку зо-х рр.. XX в.
імміграція зросла до 2% робочої сили щорічно на початку бо-х. Цей показник повільно
підвищувався в / о-і рр.. і досяг 7,7% B * 985 р., після чого він залишався на високому рівні (Mitchell,
1975; 1992; SOPEMI). Крім того, включення до складу Франції Алжиру до одержання ним
незалежності приховує рівень міграції з Північної Африки до Франції в цей період. По-
струми тимчасової робочої сили з Італії змінилися незабаром потоками з Іберійського півострова,
потім з Туреччини, Північної Африки і Французької Західної Африки. В основі цих змін
лежать зростання рівня добробуту в Південній Європі і процес деколонізації Франції. У 1975 р.
італійські, іспанські та португальські іммігранти становили 50% іноземного населення під
Франції, а північноафриканці - 33% - До 1992 р. ці показники дорівнювали відповідно 31% і
39%. тоді як число мігрантів зі Східної та Центральної Європи і з колишніх французьких
колоній в Африці значно зросла. До 1982 р. іноземці у Франції становили 6,8%
французького населення (SOPEMI). Хоча демографічних відмінностей між приймаючим і
приїжджаючим населенням стає все менше, деякі з них все-таки зберігаються, і,
таким чином, чисельність іноземного населення в процентному співвідношенні з усім
населенням є надійним зазначенням на склад робочої сили. Протягом 8о-х рр.. частка
іноземних робітників у Франції становила 6-7%. хоча в одних видах промисловості вона
була значно вищою, а в інших - значно нижче. Наприклад, в автомобільній
промисловості в кінці 70-х рр.. іноземці становили понад i8% робочої сили (Hollifield,
1992).
Судячи з офіційних німецькими даними, в кінці 4О-х рр.. XX в. імміграції до Німеччини
практично не було. Пізніше спостерігається постійний потік приблизно в півмільйона
іммігрантів на початку зо-х рр.., який в 1965 р. збільшився до 8оо тис. осіб на рік і досяг
піку - більше мільйона чоловік - в кінці бо-х - початку 7О-х рр.. (Castles and Kosack, 1985;
Hollifield, 1992). Цей ріст сповільнився в кінці 7О-х - початку 8о-х рр.., Після чого знову набрав
силу в кінці 8о-х і 9О-х рр.. Німецькі дані дуже складно використовувати через різних способів
класифікації етнічних німців, мігруючих із Східної та Центральної Європи, біженців
з НДР і тимчасових робочих. Останніх німецькі імміграційні дані взагалі не враховують.
Це веде до недооцінки рівня міграції в Федеративну республіку Німеччину в порівнянні з іншими європейськими країнами. Навпаки, надзвичайно суворі умови, на яких неетніческіе німці в'їжджали в країну, і відмова (до 1998 р.) давати громадянство ФРН іммігрантам другого покоління, особливо турецько-німецьким, створюють перебільшене уявлення про чисельність іноземного населення в Німеччині в порівнянні з іншими країнами Європи.
Першу хвилю тимчасових робітників, котрі рвонули в Німеччину в 5о-і рр.., Становили італійці і
частково вихідці з інших країн Південної Європи. Спорудження Берлінської стіни в 1961 р.
прискорило вже намечавшуюся явну тенденцію до внутрішньої міграції тимчасових робітників, так
як потік зі сходу перетворився на струмочок. До бо-м рр.. ці потоки змінилися робітниками,
мігруючими з Югославії і, головним чином, з Туреччини. Відносні показники
імміграції досягли піку на початку 7О-х рр.., а в 1975 р-впали з 4% До 1,7%, після чого зберігалися
на рівні приблизно 2% на рік. До кінця 8о-х рр.. вони знову стали різко зростати. До 1980 р.
чисельність іноземного населення в Федеративній республіці Німеччини перевищувала
кількість іноземців в іншій європейській країні: 4.45 млн. осіб, з яких близько
третини були турецького походження і ще третина з Югославії і Італії (Mitchell, 1975; 1992;
SOPEMI). К1990 р. кількість іноземців в країні досягло 5,24 млн., причому основна маса
приїхала з Польщі та Туреччини, а число приїжджих з Південної Європи знизилося. Це зростання висловлювався і у відносних величинах: частка іноземців серед населенні ФРН зросла з 7.2% у
1980 р. до 8,2% в 1990 р. - в Європі відповідна величина вище тільки в Бельгії (9,1%) та
Швейцарії (16,3%) (SOPEMI, 1992).
У Швецію починаючи з 5о-х рр.. XX в. спрямувався великий потік іноземної робочої сили. Він
значно посилився після створення єдиного Скандинавського ринку праці (Nordic labour market),
охоплюючого Швецію, Данію, Норвегію, Фінляндію та Ісландію (Lithman, 1987) - З початку
бо-х рр.. потоки імміграції становили о, 35% населення щорічно - значно менше, ніж у
інших європейських країнах, - і різко збільшувалися протягом бо-х рр.., досягнувши максимуму в
1971 р. У протягом наступних п'ятнадцяти років зберігався постійний, але більш низький рівень
імміграції, який знову виріс в кінці 8о-х рр.. Значення відкритого Скандинавського ринку
праці можна оцінити, вивчивши склад шведського іноземного населення в 1980 р. Інші
скандинавські народи складали 57% всіх іноземців, що проживають у Швеції, причому серед
них було 44% фінів, потім по спадної: югослави, турки і чилійці, приїхавши після падіння уряду С. Альєнде. Однак до 1990 р. скандинави становили тільки 38%
іноземного населення, тоді як чисельність турків, іранців, поляків і греків зросла. В
відносних показниках імміграція в Швецію була дещо менше, ніж у Францію і
Німеччину: іноземці становили близько 5,1% населення і робочої сили до 1980 р. і 5,6% до кінця
десятиліття (Mitchell, 1975; 1992; SOPEMI).
У Великобританії в післявоєнний період також спостерігалися значні імміграційні
потоки, що почалися і закінчилися раніше, ніж в більшій частині Західної Європи (Gilroy,
1987; Solomos, 1993) - Пояснюється це частково ввезенням іноземної робочої сили і складністю
процедури отримання громадянства, породженої деколонизацией. Цікаво, що
Великобританія - єдина країна з шести, що складають предмет нашого дослідження, де
показник щорічної еміграції майже так само високий, як і показник імміграції. Імміграція
залишалася на низькому рівні протягом 50-х рр.., але стала значно підвищуватися в бо-х рр.. і зберігалася на рівні 1ОО тис. чоловік щорічно протягом наступних двох десятиліть, хоча в середині 7О-х рр.. її рівень дещо знизився. До середини 8о-х рр.. частка іноземців, що проживають у Великобританії, досягла 2,8% від всього населення і збільшилася до 3,3% в 1990 р. (Mitchell, 1975; 1992; SOPEMI). Однак ці цифри приховують загальний рівень імміграції та зростаючу етнічну
гетерогенність населення Великобританії. Наприклад, дані про чисельність іноземного
населення показують, що в 1985 р. тут проживало 138 тис. індусів, 49 тис. пакистанців, 135
тис. вихідців з країн Карибського басейну (SOPEMI, 1991 і попередні роки; 1992). Однак
дані по етнічному складу Великобританії за ті ж роки значно вище, що є
наслідком високого ступеня натуралізації.
Нарешті, в Японії до початку 8о-х рр.. XX в. зберігалися порівняно низькі рівні імміграції
і еміграції (SOPEMI; Fong, 1993) - У перші повоєнні роки економічної реконструкції
спостерігалися потоки міграції зовні, але вони припинилися з економічним підйомом 5о-х рр..
Незабаром почався і зворотний процес, так як багато етнічних японці, які жили в Південній і
Північній Америці, почали повертатися додому. Корейське населення, що збільшилося за рахунок ви
мушеності переселень під час Другої світової війни, залишилося в Японії і становило близько
півмільйона людей - менше о, 5% населення. У 8о-х рр.. рівень еміграції, особливо
тимчасової, став зростати в міру того, як кваліфікована японська робоча сила рухалася
услід за експортом японського капіталу в Європу, США та Південно-Східну Азію. Одночасно в
Японію спрямувався короткочасний потік некваліфікованої робочої сили, в основному
нелегально. До кінця 8о-х рр.. уродженці Пакистану, Індії, Філіппін і Індонезії тисячами
пробиралися до Японії, щоб заповнити безліч низько оплачуваних робочих місць у сфері
обслуговування. Число нелегальних іммігрантів, яким відмовляли в праві на в'їзд,
збільшувалося щорічно в п'ять разів, а кількість щорічно висилаються нелегальних
іммігрантів за час з 1986 по 1991 рр.. потроїлася і становило 35 тис. чоловік (OECD, 1993а).
Незважаючи на майже однакові тенденції у сфері економічної міграції, у різних країн був
різний досвід у відношенні потоків біженців та осіб, що звертаються з проханням про надання
їм притулку. В цілому Європа прийняла чотири п'ятих всіх, що подали прохання про притулок в
країни ОЕКД, а Північна Америка - решти. Японія навряд чи приймала у себе будь-яких
біженців. У Північній Америці левову частку прохачів прийняли США, число яких
зросла з 2О тис. чоловік в 1983 р. до максимуму в 100 тис. в 1989 р. Політика щодо
біженців і прохачів притулку завжди була тісно пов'язана з зовнішньою політикою. У часи
Холодної війни брали будь-якої людини з комуністичної держави. В
післявоєнний період і до 1989 р. США прийняли 473 тис. чоловік з Куби і 411 тис. з
В'єтнаму. У 1994 р. був відзначений рекордний рівень прохань про притулок, викликаний масовим
результатом гаїтян і кубинців. У Європі найбільша кількість прохачів прийняла Німеччина, зі
своєї найсильнішою економікою і найбільш ліберальними законами про надання притулку.
У 1981 р. вона прийняла 65% всіх прохачів притулку в Європі, в 1991 р. ця цифра знизилася до 47% -
Однак абсолютний ріст величезний - з 107800 чоловік у 1980 р. до більш ніж 750 тис. в 1991 р.
За чотири роки (1988-1991) Німеччина прийняла прохання про
притулок від більш ніж 670 тис. осіб. У Франції, Швеції і Великобританії
спостерігалися ті ж тенденції: між 1980 і 1991 рр.. кількість прохань у Франції
збільшилася з 18 тис. до 50 тис., у Швеції - з 6 тис. до 41 тис. і у Великобританії з 9 тис.
до 577ОО людина. У пропорційному вираженні Франція і Швеція прийняли кожна
близько ю% прохачів притулку (населення Швеції становить менше однієї п'ятої населення
Франції), а Великобританія трохи менше.

 

6.6 ГЛОБАЛІЗАЦІЯ, МІГРАЦІЯ І НАЦІОНАЛЬНЕ ДЕРЖАВА
Які наслідки сучасної глобальної та регіональної міграції для автономії і суверенітету національних держав? Можна висунути ряд гіпотетичних тверджень щодо інституційних, розподільних, структурних і відносяться до прийняттю рішень наслідків сучасних зразків глобальної міграції, особливо для
розвинених капіталістичних країн. По-перше, потік нелегальних і не мають документів мігрантів, економічних і неекономічних, показує обмежені можливості багатьох національних держав захищати свої кордони. По-друге, ті країни, які посилили контроль за своїми кордонами, були не в змозі зупинити потік нелегальних мігрантів. По-третє, зростаюче міжнародне співробітництво з метою контролю або координації політики різних країн у відношенні міграції вказує на визнання
мінливого характеру державної автономії чи суверенітету і необхідність збільшення кооперації в цій галузі. По-четверте, у сфері економічної та культурної політики міграція трансформувала внутрішню політичну середу, в рамках якої повинні діяти розвинуті капіталістичні країни: колективна сила і модель спілок політичних дійових осіб змінилися; міграція змінила політичні інтереси і їх
сприйняття. І, нарешті, міграція змінила типи вибору політики, наявного у держави, а також співвідношення витрат і вигод, пов'язаних з цією політикою. Нижче ми розглянемо кожне з цих тверджень.

6.6.1 НАСЛІДКИ ДЛЯ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ: ПРИКОРДОННИЙ КОНТРОЛЬ VERSUS НАГЛЯД
Розвинені капіталістичні держави ніколи не були в змозі повністю закрити свої кордони. Два століття тому держави розділялися аморфною, проникною і досить невиразною областю кордонів, болотами і околицями, на яких влада даного держави не різко припинялася, а як би поступово розчинялася (див. гл. i). Держави завжди намагалися контролювати рух людей в цих регіонах, дбали про поселеннях в
віддалених районах і пересуванні населення. Європейські держави мають довгий ганебний список насильницьких вигнанців, наприклад євреїв і гугенотів. Однак було б анахронізмом порівнювати політику цих держав з сучасними формами контролю кордону. Бо, як показано в гл. i, держави лише недавно встановили кордони в їх сучасній формі як фіксовані, чітко позначені кордони, суворо обмежують територіальні володіння даного державного суверенітету. Тільки з виникненням національних держав і встановленням їх меж з'явилася документація, яка свідчить про громадянство - паспорта, візи і т. д., і держави розробили бюрократичні методи контролю за вхідними міграційними потоками.
Сучасні форми прикордонного контролю вперше з'явилися в США в кінці XIX ст.
Концентрація іммігрантів на океанських кораблях в декількох ключових портах східного і
західного узбережжя США показала, що для того, щоб впоратися з цими міграційними
потоками, потрібно створити більш високу концентрацію державних ресурсів, ніж та,
якої можна обійтися при наявності довгих сухопутних кордонах. Поряд зі створенням
прийомних центрів, розроблялися правила паспортного контролю та імміграційні критерії,
які спочатку обслуговували вельми відкриту імміграційну політику. І тільки в період
між світовими війнами, у зв'язку з жорсткістю імміграційної політики США, цей апарат
був перебудований. Стрімке зниження еміграції в США дає підстави вважати, що ці
адміністративні та примусові інновації - які поступово приймалися усіма країнами - збільшили владу держав по відношенню до міграційних потоків. У післявоєнну епоху цим бюрократичним системам довелося справлятися з різко збільшилися міграційними потоками і з великою кількістю приїжджаючих з усіх кінців землі.
Постійні мігранти приїжджають в якості робочих за контрактом. Надзвичайно зріс
міжнародний туризм, число осіб, які звертаються з проханням про надання їм
притулку, студентів, возз’єднувати сімей і т. д. Зростаюча кількість і складність цих
бюрократичних категорій створили велику напругу в роботі контролюючих кордон
організацій. Туристи можуть затриматися на більш тривалий час, а студенти по закінченні
курсу навчання можуть загубитися серед населення (Zolberg, 1993) - У ліберально-демократичних
країнах нагляд за діяльністю органів імміграційного контролю зробив ці лазівки ще
ширше.
Якщо міграційні потоки, які обслуговуються міжнародними авіалініям, залишаються
достатньо сконцентрованими, то нелегальну і легальну міграцію, яка відбувається
через наземні кордони, дорого і - з причин географічного характеру - досить важко
контролювати. Б Зокрема, США не можуть належним чином забезпечити охорону своєї
протяжної кордону з Мексикою. Ця проблема стоїть також перед Німеччиною і Францією через
їх протяжних наземних кордонів, але, на відміну від ситуації на кордоні між США і Мексикою,
межі цих держав знаходяться всередині Європейського союзу і фактично є
відкритими. Однак, як показує міграція в острівні держави - Японію і
Великобританію, фізичні бар'єри стають все менш ефективними для контролю кордонів.
На Заході рівень нелегальної міграції зростає. Японські й американські агентства
повідомляють про те, що показники повернення тримаються на рівні 2О%. Незважаючи на всі зусилля, по підрахунками МОП (Міжнародна організація праці), в 1991 р. в Німеччині було 650 тис.
нелегальних іммігрантів, в Італії - БОО тис., а у всій Західній Європі приблизно 2,6
млн. чоловік (Bohning, 1991) - У США в одній тільки південній Каліфорнії кількість нелегалів
перевищує ці цифри.
У 70-х і 8о-х рр.. всі західноєвропейські країни посилили імміграційні законодавства і посилили поліцейські заходи. Ці заходи включали в себе суворі санкції на повітряних транспортних засобах; більш жорсткі вимоги до віз; відмова від прийому тих, хто звертається з проханням про надання притулку; відповідну зміну законодавства, а також активне покарання для іноземців, що не мають документів. Однак всі ці заходи не змогли зупинити нелегальний перехід кордону, - хіба що лише трохи стримати зростання міграційних потоків.
В результаті цих змін держави почали вдаватися до різних методів внутрішнього
спостереження і контролю за складом свого населення. У більшості високорозвинених
капіталістичних країн існують законодавчі, конституційні та політичні
перешкоди для надання поліції повноважень зупиняти людей і перевіряти їх
особистість за підозрою. Там, де такі повноваження були надані, часто порушувалися
громадянські свободи або починалася регулярна і систематична дискримінація національних меншин. Внаслідок чого країни ліберальної демократії спробували зупинити
нелегальну міграцію, контролюючи доступ на ринок праці. Звідси виникла зростаюча
тенденція карати наймачів, що використовують нелегальну працю. Однак навіть у США, де
приймалися досить драконівські заходи, результат був незначний. Це відображає
обмеженість державних інститутів, ресурсів і техніки, доступних їм, і нездатність
тих же організацій привернути до співпраці ті соціальні сили, які могли б їм допомогти
(Castles and Miller, 1993) -
При обговоренні спостереження і контролю на кордоні з'ясовуються три важливих аспекти проблеми
державного суверенітету і автономії. По-перше, змінився баланс сил між
державами та мігрантами, особливо тими, хто прагне уникнути прикордонного контролю,
змінився з часом. Сили розвинених капіталістичних країн зросли в результаті створення
імміграційних служб, документального оформлення громадянства та напрямки мігрантів через
гавані і аеропорти. Але можливості мігрантів, що дозволяють їм уникнути контролю з
боку держави теж зросли, так як зростання туризму і студентських обмінів відкрив нові
лазівки в практиці імміграційних служб. По-друге, здатність високорозвинених
капіталістичних країн здійснювати свою політику не завжди, точніше кажучи, рідко коли
залежить тільки від держави, яка сама залежить від цілого ряду соціальних акторів,
наприклад від наймачів, що використовують нелегальну робочу силу, і не завжди має над ними
повну владу. Розвинені капіталістичні держави лише тоді зможуть успішно
здійснювати цілі суспільної політики, коли забезпечать досить високий ступінь
кооперації з боку соціальних акторів. У відношенні нелегальної міграції їм це часто не
вдавалося. По-третє, імміграційну політику можна розглядати у відриві від іншого роду
політики, що впливає на ринок трудових ресурсів. Деякі держави таким чином
втручалися у внутрішній ринок трудових ресурсів, що залучення на роботу іноземних
робітників, що не мають документів, робилося більш привабливим. Зокрема, в США ерозія
організованої робочої сили полегшила прийом таких робітників, тоді як у Франції та Німеччині
висока вартість соціального забезпечення при наймі зареєстрованих і легальних робочих
заохочує використання іноземних робітників як спосіб уникнути зайві витрати.

382

6.6.2 ІНСТИТУЦІЙНІ НАСЛІДКИ: МІЖНАРОДНА КООПЕРАЦІЯ І
ПРИКОРДОННИЙ КОНТРОЛЬ ЗА МІГРАЦІЄЮ
Високорозвинені капіталістичні країни, прагнучи регулювати сучасні міграційні
потоки, були змушені виробити форми міжнародної кооперації, щоб перекривати їх в
самому початку - або за допомогою розвитку та економічної допомоги, або за допомогою
міжнародних поліцейських заходів контролю. Модель розвитку, контролююча спонукальні
фактори міграційного процесу, функціонувала в основному на риторичному рівні або в
рамках організацій, що мають порівняно невелику владу, як, наприклад, Європейський
Парламент. Хоча Японія і здійснює проекти по навчанню та капіталовкладенню в Південно-
Східної Азії з метою обмеження міграційних потоків, мало підстав припускати, що
відбудеться зміна японської або чиєїсь іншої політики з надання допомоги і розвитку
в бік збільшення; відбувається швидше поступове скорочення відповідних статей бюджету. Колективні спроби регулювати потік біженців і мігрантів досі також були обмежені. ЄС досягло в цьому деякого прогресу, уклавши Дублінськіє і Шенгенські угоди.

Проте слід зауважити, що спроби національних урядів спільними зусиллями контролювати міграцію увійшли в різкий конфлікт із раніше прийнятими міжнародними законами, конвенціями і зобов'язаннями. І французькі, і німецькі конституційні суди успішно оскаржили деякі статті Дублінського і Шенгенських угод; в першому випадку це відносилося до постанов про висилку і контролю за особами, попросив притулку, які суперечать Женевській конвенції про біженців, у другому – до зарахуванню Греції в категорію «надійної країни» для тих, хто просить притулку, що – згідно юридичної оцінки з боку Німеччини - не відповідало тому, як йдуть в цій країні
справи з правами людини.

6.6.3 РОЗПОДІЛЬНІ НАСЛІДКИ: ДИФЕРЕНЦІАЛЬНІ МОДЕЛІ ЗАЙНЯТОСТІ І
ДОБРОБУТУ
Дослідження впливу імміграції на середні показники заробітної плати в приймаючій
країні і диференціального впливу імміграції на показники заробітної плати різних
класів і етнічних груп на національних ринках праці свідчать про маргінальному, але
імовірно конструктивному її вплив (див.: Ichino, 1993) - Оскільки іммігранти
заповнюють нижні рівні ринку праці, місцева робоча сила йде на більш
високооплачувані посади. Такий висновок дозволяють зробити дослідження, що проводилися в
Європі в бо-х - початку 7О-х рр.. і в наш час у Канаді, Австралії і США (Borjas,
1987,1990,1993) - Більш детальну картину економічних наслідків міграції для приймаючих країн можна отримати в результаті якісного аналізу.

Вплив міграції залежить насамперед від конкретного характеру імміграції. Мігранти не є однорідною масою з точки зору оцінки їх економічного впливу. З іншого боку, наслідки для різних груп в
приймаючої економіці досить різні. На ринках праці приймаючих країн серед
іммігрантів помітна сильна поляризація. У багатьох країнах ОЕСР значний відсоток іноземних
працівників складають висококваліфіковані фахівці, нерідко з інших європейських
країн. На іншому кінці шкали робітники-іммігранти займають самі ненадійні і
низькооплачувані місця. В останні двадцять років у країнах ОЕСР обидві ці ніші збільшилися.
Руйнування системи регулювання ринку праці та виникнення невеликих компаній і неформальної економічної діяльності призвело до появи таких видів роботи, за яку можуть
взятися тільки зубожілі іммігранти. Зростання доходів найбільш заможних сегментів
американського суспільства породив, зокрема, значну потребу в працівниках по будинку.
В той же час поширення високих технологій та індустрії обслуговування створило робочі
місця для фахівців, менеджерів, інженерів, яких часто не вистачає в країні. Громади іммігрантів також створюють значну кількість робочих місць і підприємств (Light and
Bonacich, 1988; Waldinger et al., 1990). У Великобританії азіатські підприємці оживили
роздрібну торгівлю, харчову, текстильну та мануфактурну промисловості. У Німеччині то
ж саме зробили турки, у Франції - алжирці, в США - корейці та в'єтнамці.
В цілому вплив мігрантів на країни ОЕСР в певні періоди було, можливо,
позитивним. Очевидно, що, якби не було великомасштабної міграції, європейські країни
відчували б дуже серйозні проблеми на ринку праці в 5о-е і бо-і рр.. Надзвичайно довгий
період стійкого економічного зростання, повної зайнятості і задоволеною низької інфляції був
можливий почасти тому, що інфляційні наслідки порожніх ринків праці пом'якшувалися
постійним потоком низькооплачуваних мігрантів, які потрапляли в нижні шари цих ринків
(Kindleberger, 1967). Хоча ця ситуація, особливо після 1973 р., посилила тиск на
некваліфікованих чоловіків на внутрішньому ринку праці, але тим не менше вони залишалися в ньому.
Більш того, це не вони, а іммігранти винесли основний тягар реструктурування економіки
країн ОЕСР в 8о-ті рр.. Всюди показники безробіття етнічної меншини перевершують
них для місцевого європейського населення. Точно також стійку конкурентоспроможність
Каліфорнійського сільського господарства і значної частини американської промисловості
можна відокремити від того факту, що в США існує єдина високорозвинена економіка з
легко доступним, дуже дешевим, нерегульованим чи нелегальним ринком праці. США також
виявилися найбільш привабливою країною для кваліфікованих професіоналів з усього
світу, що, ймовірно, пояснює в якійсь мірі їх конкурентоспроможність в сфері високих
технологій та обслуговування. Японська економіка досі мало порушена цими
економічними змінами, хоча це, очевидно, є результатом потужної японської хвилі
закордонних капіталовкладень. Швидше, це японський капітал гнався за дешевою робочою силою,
а не навпаки (див. гл. 5).

 

6.6.4 СТРУКТУРНІ НАСЛІДКИ: НАЦІОНАЛЬНА ІДЕНТИЧНІСТЬ І НАЦІОНАЛЬНЕ
ГРОМАДЯНСТВО
Люди не тільки працюють. Структурні наслідки міграції, спричиненої економічними
причинами, неминуче позначаються в соціальній, культурній та політичних сферах. Зараз в
європейських країнах проживає велика кількість чорношкірого населення. У США, зрозуміло, чорношкірі, латиноамериканці і азіати живуть вже давно, але і тут їх чисельність швидко зростає. Іммігранти селяться в основному в бідних районах (хоча в приймаючих країнах з'являються анклави заможних іммігрантських громад). Іммігрантські громади збираються у великих містах і утворюють
концентровані етнічні поселення. У Великобританії афро-карибські і азіатські
громади сконцентровані в Лондоні, Бірмінгемі, Бредфорд, Ліверпулі, Брістолі і Лідсі.
Азіатські іммігранти в США селяться переважно у великих містах Західного
узбережжя, латиноамериканці - в південній Каліфорнії і Техасі. Більше половини іммігрантських
громад в Нідерландах сконцентровані в чотирьох найбільших містах. Це є, в свою
чергу, результатом державної політики в галузі житлового будівництва, географії
ринків праці і активного створення міських сусідських поселень самими іммігрантських
громадами (White, 1984; Glebe and O'Loughin, 1987).
Питання про національну ідентичність в суспільствах, що стають все більш мультикультурними,
все частіше і частіше ставиться на порядок денний сучасними процесами глобалізації та
регіоналізації міграції. Високорозвинені капіталістичні країни, які прагнуть
слідувати виключає моделі громадянства та ідентичності, можуть зіткнутися з тим, що цілий
ряд меншин виявиться географічно сконцентрованим на їх території, а також, вельми
ймовірно, зі зростаючою хвилею невдоволення і конфліктів. Малоймовірно, що вони забезпечать собі
простір для маневрування, поступаючи таким чином. Вони просто обміняють один набір
політичних і культурних проблем на інший. Держави, які намагаються слідувати
мультикультурної моделі ідентичності та громадянства, можуть уникнути згубних наслідків
виключає курсу. Однак така стратегія може привести до подальших, швидше внутрішнім,
ніж зовнішнім, напруженням в автономії цих держав. Бо високорозвинені капіталістичні
країни, загалом, є поганими каталізаторами культурної зміни, і особливо в ліберально-демократичних суспільствах, де вони позбавлені монополії в сфері освіти і культурної діяльності.
Якщо вони хочуть втілити в життя справжній мультикультуралізм, то повинні будуть отримати підтримку від більш освіченого і мультикультурного громадянського суспільства. Але ресурси для цього часто виявляються надзвичайно малі і недосконалі.

6.7 ВИСНОВОК
Сучасні зразки міграції в географічному відношенні більш екстенсивного, ніж глобальна міграція нового часу, але в цілому - трохи менш інтенсивні. Між цими епохами відбулися значні зміни в технологічній і соціальній інфраструктурі. З точки зору змішання західноєвропейські країни стали в даний час найбільш багатонаціональними зі значною кількістю неєвропейських іммігрантських громад. В Японії вперше з'явилися значні іноземні громади, тоді як Америка повертається до рівня іноземного населення, зафіксованому на піку імміграції перед Першою світовою
війною. Автономія національних держав переглядається під впливом минулого легальної
і триваючою нелегальної міграції. Високорозвинені капіталістичні країни більше не в змозі охороняти свої кордони і стежити за населенням так, як цього вимагають сучасні завдання.
Міжнародне співробітництво теж поки ще не дозволило перерахованих проблем. Більше
того, поняття громадянства і національної ідентичності визначаються заново у відповідь на
сучасні моделі глобальної міграції та культурної глобалізації. Але якими будуть ці
нові визначення і до чого вони призведуть - це в багатьох випадках поки ще зовсім не
ясно.

 

---

Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 33; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!