Включение экологических условий (договоренностей) в Соглашение о реализации проекта
По результатам рассмотрения Оценочного доклада по ИП специалисты Банка подготавливают Перечень экологических условий, которые должны быть отражены в Соглашении о реализации, с тем чтобы обеспечить действенный контроль за выполнением экологических требований в течение всего срока сделки. На практике в такой Перечень входят:
· · требования, выставленные при экологической экспертизе обосновывающей документации;
· · требования к программе мониторинга за процессом реализации проекта (как на стадии строительства, так и эксплуатации) и состояния окружающей среды;
· · требования к «экологической»* отчетности, представляемой в Банк по результатам реализации ИП и т.д.
* Сведения о природоохранных платежах, документы о согласовании решений по объекту и др.
Экологический контроль
Экологический контроль составляет часть общего контроля за ходом подготовки и реализации ИП в течение всего периода сделки. Основной задачей экологического контроля является отслеживание выполнения заявителем экологических условий Соглашения о реализации ИП и требований национального законодательства. В случае несоблюдения условий Соглашения, Банк может принять решение о замораживании выплат, а также оповестить об этом соответствующие органы власти, финансовые учреждения и партнеров по финансированию, принимающих участие в реализации проекта. Если Банк участвует в реализации крупномасштабных ИП освоения региона, он может потребовать проведения постоянного экологического контроля после завершения проектов. Это требование должно быть включено в Соглашение о реализации ИП.
|
|
|
Экологический контроль позволяет установить, насколько успешно проведена ЭО, т.е. выявлены возможные неблагоприятные экологические последствия реализации ИП и разработаны меры по их предупреждению.
Экологический мониторинг
После завершения ИП (в основном относящихся к категориям А и Б) предприятие-заявитель с помощью специалистов Банка организует экологический мониторинг и предоставляет в Банк регулярные отчеты по нему.
ЭО в соответствии с данными требованиями применяется уже более трех лет и доказала свою действенность, позволив избежать втягивания Банка в финансирование ряда сомнительных с экологической точки зрения проектов, способствуя в то же время совершенствованию тех проектов, реализация которых приведет к улучшению состояния окружающей среды.
Процедуры экологической оценки для проектов, финансируемых за счет средств МБРР
Основная деятельность Международного банка реконструкции и развития (МБРР)** заключается в кредитовании конкретных проектов, тщательно отобранных и подготовленных, всесторонне оцененных, постоянно наблюдаемых и систематически анализируемых. Сосредоточенность на кредитовании проектов направлена на обеспечение того, чтобы фонды Банка вкладывались в экологически безопасные хозяйственные проекты, которые способствуют улучшению состояния окружающей среды и развитию экономики стран операций, поскольку Банк является одновременно финансовым учреждением и учреждением развития. И каждый проект, который он кредитует, должен удовлетворять этим двум его особенностям.
|
|
|
** Далее - Банк
При подготовке решения о финансировании ИП, он проходит через цикл, который, с некоторыми вариациями, един для всех. Проектный цикл состоит из шести этапов [13, 14]:
· · первый этап - выявление проектов, которые вписываются и поддерживают согласованную стратегию социально-экономического развития, соответствуют целям оздоровления окружающей среды и критериям выполнимости, включая технические и организационные решения;
· · второй этап - подготовка проекта - охватывает весь диапазон технических, организационных, экономических, экологических и финансовых положений, необходимых для достижения целей проекта;
|
|
|
· · третий этап - оценка проекта, или всесторонний обзор всех аспектов проекта: экологических, технических, организационных, экономических и финансовых;
· · четвертый этап - переговоры, представление проекта Правлению Банка, в ходе которых МБРР и заявитель договариваются о мерах, необходимых для успеха проекта. Эти соглашения преобразуются в юридические обязательства обеих сторон;
· · этап пятый - реализация проекта в ходе строительства и эксплуатации и наблюдение за ходом реализации;
· · этап шестой (заключительный) - оценка исполнения проекта, в ходе которой Банк выявляет наиболее проблемные моменты в процессе подготовки и реализации проекта и оценивает полученные результаты (делает вывод о достижении целей проекта).
ЭО является основой решения Банка по поводу выдачи разрешения на осуществление ИП и формулирования экологических условий, которые должны обсуждаться с заявителем, а затем будут включены в соглашение о предоставлении займа. В отличие от существующих в иных финансовых структурах подходов к процедуре ЭО и ее роли в проектном цикле, МБРР относит ответственность за ее проведение как на Банк, так и на заявителя, каждый из которых имеет собственные обязанности в ЭО.
|
|
|
Как определено в Оперативной директиве МБРР (ОД 4.01 - 1991 г.), ЭО - это «гибкая процедура, которая должна меняться по ширине, глубине и типу анализа в зависимости от проекта». Она может быть выполнена в один момент времени или на разных этапах проектного цикла и тесно связана с технико-экономическим обоснованием (ТЭО) инвестиций [13]. Процедуры ЭО МБРР включают следующие стадии (рис. 7.2):
(1) экологический скрининг;
(2) предварительное резюме по проекту;
(3) ежемесячная оперативная сводка;
(4) подготовка ТЗ на проведение ЭО;
(5) проверка хода выполнения ЭО;
(6) проверка результатов ЭО и выдача оценочного заключения по проекту.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 616; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!