КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ РУКОВОДИТЕЛЯ ГРУППЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ
| № | Этапы управления проектным циклом | Экологическая информация, рассматриваемая на этапе управления проектным циклом |
| 1 | Идентификация Проекта | · · Имеется ли экологическая информация? · · Обсуждены ли требования к экологической информации с заявителем проекта? |
| 2 | Предварительная экологическая экспертиза | · · Выполнен ли экологический скрининг? · · Внесены ли экологические категории в Ведомость данных по проекту? · · Указаны ли специалисты по окружающей среде в Ведомости данных по проекту? · · Включена ли Записка по экологическому скринингу в Записку по предварительной экологической экспертизе? |
| 3 | Окончательная экологическая экспертиза | · · Рассмотрены ли результаты ОВОС специалистами Банка? · · Требуются ли дополнительные исследования? · · Закончена ли Записка по экологической экспертизе? · · Изложены ли результаты ОВОС в Исполнительном резюме по проекту? · · Предусмотрены ли соответствующие шаги для привлечения общественности к обсуждению проекта? |
| 4 | Экспертиза Исполнительного комитета Банка | · · Все ли экологические проблемы, поднятые при проведении ОВОС, решены в рамках ИП? |
| 5 | Подготовка Соглашения о реализации проекта | · · Включены ли экологические условия в Соглашение о реализации проекта? |
| 6 | Экспертиза Совета директоров Банка | · · Решены ли какие-либо из оставшихся экологических проблем? |
| 7 | Реализация проекта | · · Имеется ли в проекте план реализации экологических условий, которые являются предметом экологического контроля и мониторинга? |
| 8 | Завершение и оценка проекта | · · Предусмотрены ли сроки предоставления информации о ходе реализации проекта и достижении планируемого экологического эффекта? |
Кроме того, Банком разработан стандартный формат отчета по ОВОС и аудиторской проверке, а также издано Руководство по проведению общественных слушаний. Выполнение экологических исследований в соответствии с этими форматами значительно экономит время заявителя при подготовке ИП. Банк требует, чтобы проектная документация, которую подготавливает заявитель, содержала записи о всех шагах, предпринятых в ходе ЭО, - от скрининга до контроля ИП после завершения.
|
|
|
Несмотря на то, что ЕБРР проводит самостоятельную политику в области оценки ИП, приоритет в требованиях к основным характеристикам обосновывающей документации отдается национальным требованиям и правилам. Это выражается прежде всего в том, что все проекты, рекомендованные Банком для финансирования, должны иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы, как это принято в Российской Федерации, а в Соглашение о реализации ИП включаются все экологические условия, которые территориальные органы Госкомэкологии России предъявляют к выработке и реализации ИП.
|
|
|
Экологический скрининг
На первом этапе оценки на основании общей (предварительной) информации о состоянии окружающей среды проводится предварительная оценка (просвечивание) предложения по ИП - экологический скрининг. Цель проведения этой процедуры - определение категории ИП по степени значимости воздействия его реализации на окружающую среду. Кроме того, на стадии экологического скрининга определяется необходимость:
· · проведения ОВОС и/или экологического аудита;
· · доработки ИП с тем, чтобы улучшить его «экологические» показатели.
· · При подаче заявки на финансирование ИП заявитель, согласно требованиям Банка, должен представить следующую информацию:
· · «экологические» характеристики предприятия-заявителя (природоохранные платежи и штрафы, расчетные показатели выбросов и сбросов, размещение отходов и др.);
· · предлагаемые решения по объекту, обеспечивающие предотвращение возникновения возможных экологических проблем;
· · описание основного технологического процесса (который станет главным источником воздействия на окружающую среду);
|
|
|
· · энерго- и ресурсосберегающие эффекты от реализации ИП;
· · предполагаемое воздействие будущей хозяйственной деятельности (виды воздействия - химическое, биологическое, механическое и т.п.; характеристики воздействия и т.д.) на окружающую среду;
· · результаты ОВОС, полученные при подготовке предлагаемого ИП, или экологического аудита предприятия (если он выполнялся), включая описание методики проведения;
· · потенциальные экологические проблемы, которые могут возникнуть при реализации ИП (в том числе социальные).
Рис. 7.1. Процедуры экологической оценки в структуре управления проектно-инвестиционным циклом ЕБРР.
В основе отнесения ИП к той или иной категории лежит их классификация по степени воздействия на окружающую среду (приложение 1), принятая МБРР в Оперативной директиве 4.00 «Экологическая оценка» (октябрь 1989 г.) [14].
Решение о необходимости проведения экологических исследований для проектов категории А или Б принимается на стадии экологического скрининга ИП. Проект, отнесенный к категории А, нуждается в проведении полномасштабных экологических исследований (в соответствии с требованиями российского законодательства - выполнении полной процедуры ОВОС). Для проектов категории Б необходимость проведения экологических исследований (или полнота ОВОС) определяется индивидуально. Проекты категории В не требуют проведения ОВОС*, а ЭО заканчивается на стадии экологического скрининга.
|
|
|
* Здесь мы видим несоответствие процедуры ЭО ЕБРР требованиям российского законодательства. «Положение об ОВОС в Российской Федерации» (1994 г.) вводило некоторые ограничения на выполнение ОВОС по полной процедуре (в ней нуждались только проекты, попавшие в специально оговоренный Перечень проектов, реализация которых связана с потенциальными экологическими рисками). Однако Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.) ввел требование о проведении ОВОС для всех типов проектов, независимо от сметной стоимости и ведомственнойпринадлежности.
Экологический скрининг должен быть выполнен до проведения предварительной экологической экспертизы.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 582; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!