Классификация инвестиционных проектов по степени воздействия на окружающую среду
Цель классификации ИП по степени воздействия на окружающую среду заключается в определении масштаба ЭО применительно к данному ИП. Масштаб ЭО широко варьирует в зависимости от характера ИП:
(1) тип намечаемой деятельности:
· · новое строительство на вновь выделяемом земельном участке;
· · новое строительство в пределах имеющегося землеотвода;
· · реконструкция, расширение, техническое перевооружение на имеющейся промплощадке и т.д.;
(2) местоположение объекта намечаемой деятельности:
· · близость к селитебным, водоохранным, рекреационным, особо охраняемым территориям;
· · территории с неблагоприятной экологической ситуацией и т.д.
Каждому ИП присваивается одна из четырех категорий - А, Б, В, Г* (табл. 3.2) в зависимости от степени воздействия на окружающую среду и предполагаемых последствий его реализации (приложение 1).
* В Пособии рассматриваются особенности ЭО только для проектов категории А, Б, В как наиболее значимых по степени воздействия на окружающую среду.
Таблица 3.2
КЛАССИФИКАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СТЕПЕНИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
| Категория | Критерий классификации ИП |
| А | Реализация ИП может привести к необратимым экологическим последствиям |
| Б | Реализация ИП может привести к неблагоприятному воздействию на окружающую среду (один природный компонент или более), однако эти воздействия легко узнаваемы и их можно избежать, применив технологические, природоохранные или компенсационные меры |
| В | Реализация ИП не окажет неблагоприятного воздействия на окружающую среду (или оно будет нейтрально) и не приведет к каким-либо негативным последствиям |
| Г | ИП не связан с промышленным производством и предусматривает улучшение состояния окружающей среды |
Отдельные ИП всегда относятся к определенной категории, например, проекты строительства АЭС, ТЭС, крупных гидротехнических сооружений, металлургических комплексов и химических производств, мусороперерабатывающих заводов относятся к категории А. К ней также будут отнесены все проекты независимо от их масштаба, планируемые к реализации в зонах особой природной чувствительности и/или экологического бедствия.
|
|
|
Что касается других ИП, то их категория будет зависеть от планируемого масштаба производства и экологической ситуации на территории реализации. Например, крупномасштабные нефте- и газопроводы относятся к категории А, в то время как средние и мелкие могут относиться к категории Б. Проекты категории Б весьма разнообразны по своему характеру (как правило, все средне- и мелкомасштабные проекты категории А), и масштаб экологических исследований может колебаться от подробного изучения воздействия проекта на окружающую среду, проводимого для проектов категории А, до стандартной проверки того, в какой степени параметры проекта соответствуют действующим природоохранным нормативам и стандартам. Проекты категории В иногда характеризуются специфическими видами воздействия, например при разработке проекта городского парка необходимо предусмотреть удаление мусора.
|
|
|
Классификация ИП является внутренней процедурой инвестора. Но в тоже время в соответствии с российским законодательством все проекты, независимо от их сметной стоимости и ведомственной принадлежности, должны представляться на государственную экологическую экспертизу и содержать материалы ОВОС [2, 5, 9]. Таким образом масштаб экологических исследовании по проекту не зависит от его значимости и выполняется по единым требованиям.
Установление соответствия инвестиционного проекта экологическим критериям
Может оказаться, что тот или иной ИП не соответствует экологическим критериям инвестора и, следовательно, не может финансироваться. Желательно убедиться в этом еще на этапе отбора ИП, чтобы избежать финансовых затрат в дальнейшем. В то же время «экологическая» информация, содержащаяся в заявке на финансирование, весьма ограничена и специалист по ЭО должен установить соответствие проекта экологическим критериям, исходя только из своих знаний, а также анализа представленной информации. Реализация ИП (образец 7):
|
|
|
(1) должна привести к ликвидации источника воздействия на окружающую среду;
(2) должна быть направлена на решение одной или нескольких экологических проблем:
· · загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв;
· · накопления опасных и иных отходов;
· · истощения или уничтожения природных ресурсов;
· · изменения традиционных видов землепользования;
· · изменения природных ландшафтов и др.;
(3) не должна приводить к возникновению неблагоприятного воздействия на окружающую среду за счет:
· · наращивания выпуска продукции;
· · коренного изменения основной технологии;
· · необходимости увеличения объемов используемого сырья, которым являются полезные ископаемые;
· · использования невозобновимых природных ресурсов;
(4) не должна требовать нового земельного участка, не включенного в генеральный план развития города или планы районной планировки;
|
|
|
(5) должна привести к:
· · сокращению выбросов и/или сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
· · утилизации (ликвидации, захоронению) отходов;
· · сокращению потребления электроэнергии, воды, других природных ресурсов;
· · освобождению и рекультивации земли.
(6) должна поддерживаться органами государственной власти или местного самоуправления, быть включенной в государственные, региональные, местные или отраслевые природоохранные программы или программы социально-экономического развития;
(7) должна поддерживаться общественностью и местным населением.
| Образец 7 Определение соответствия экологическим критериям ИП «Модернизация выпарных станций на целлюлозно-бумажном комбинате с целью сокращения энергопотребления и вредных выбросов в атмосферу» (Архангельск) | ||
| Критерий | Оценка соответствия | |
| Первый | Улучшение экологической ситуации на территории реализации ИП | Да, в случае реализации ИП будет достигнуто сокращение выбросов в атмосферу метилмеркаптана и других веществ |
| Второй | Суммарный положительный эффект от реализации ИП. | Недостаточно информации, требуют исследований вопросы о возможности размещения оборудования на имеющейся площадке |
| Третий | Использование технологий, методов и продукции, нашедших применение в мировой практике | Да, сведения инициатора достаточны для подтверждения соответствия технологий мировым стандартам. |
По существу, оценивается соответствие ИП каждому из трех критериев. По каждому критерию дается оценка «Да/Нет» и краткое обоснование. ИП, не соответствующие экологическим критериям, от дальнейшего рассмотрения отклоняются*. Оценка ИП на соответствие критериям приемлемости заносится в Меморандум об экологическом скрининге, где для этого предусмотрена специальная графа.
* В соответствии с практикой принятой в РПОИ.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1066; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!