Цель, задачи и роль эвакуационных мероприятий.

 

Эвакуационные мероприятия являются составной частью общих меро­приятий Гражданской обороны и являются одним из основных способов защи­ты населения от последствий чрезвычайных ситуаций.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из горо­дов и населенных пунктов и размещение его в безопасной зоне.

Эвакуационные мероприятия планируются для регионов (зон), в которых возможны угроза безопасности и чрезвычайные ситуации с катастрофическими последствиями.

Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно. Они осуще­ствляются для того, чтобы снизить вероятные потери населения, сохранить ква­лифицированные кадры специалистов, обеспечить устойчивое функционирова­ние объектов экономики, а также условия для создания группировок сил и средств в безопасной зоне в целях проведения спасательных и других неотлож­ных работ в зонах чрезвычайньк ситуаций.

Планирование эвакуационных мероприятий проводится всеми централь­ными, местными исполнительными органами, организациями, независимо от форм собственности, с учетом прогноза возможной обстановки под общим ру­ководством центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и его территориальных органов управления.

 

3.7.2. Принятие решения о необходимости эвакуации, задействование планов эвакуации населения

           

Решение на эвакуацию принимается Правительством Республики Казах­стан, областными (городскими, районными) акимами и осуществляется цен­тральными, местными исполнительными органами власти, организациями.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций может проводиться заблаговременная эвакуация части населения (частичная эвакуация). В непро­гнозируемых случаях, при возникновении реальной угрозы жизни и здоро­вью людей, может осуществляться экстренная эвакуация населения. Решение на частичную эвакуацию населения принимают местные исполнительные органы.

Организация планирования и проведения эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с "Наставлением по организации и проведению эвакуационных мероприятий", утверждаемым центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.

Вывоз и размещение в безопасной зоне всех категорий населения органи­зуются местными исполнительными органами, организациями по месту их ра­боты, учебы, жительства.

Эвакуация населения осуществляется комбинированным способом — пу­тем сочетания вывода населения пешим порядком и вывозом его всеми видами транспорта (железнодорожным, авиационным, водным, автомобильным, гуже­вым), в том числе и личным автомобильным транспортом.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций может осуществлять­ся, по решению местных исполнительных органов, временная эвакуация насе­ления в безопасные места.

Районы (пункты) размещения эвакуируемого населения определяются заблаговременно, согласовываются с местными исполнительными органами и утверждаются их решением (постановлением). При частичной эвакуации рай­оны (пункты) размещения населения определяются Правительством Республики Казахстан, местными исполнительными органами.Общиепринципы эвакуации:максимальный охват всех категорий населения, подлежащих эвакуации;

проведение эвакуационных мероприятий по производственному принци­пу и по местужительства (пребывания);

проведение эвакуационных мероприятий в возможно кратчайшие сроки;

собюдение плановости и организованности при проведении эвакуаци­онных мероприятий;

использование для эвакуационных мероприятий всех видов транспорт­ных средств, в том числе и личного автомобильного транспорта;

заблаговременная подготовка мест размещения;

обеспечение жизнедеятельности эвакуируемого населения на маршрутах следования, в местах размещения.

При этом необходимо обеспечение непрерывной и устойчивой работы объектов, продолжаю­щих свою деятельность.

Руководство эвакуацией осуществляют руководители Гражданской оборо­ны центральных, местных исполнительных органов, организаций, а приемом и размещением населения в безопасной зоне - местные исполнительные органы.

Основными задачами органов управления Гражданской обороны, долж­ностных лиц, служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций при пла­нировании, организации и проведении эвакуационных мероприятий являются:

качественное и полное планирование эвакуационных мероприятий;

своевременная подготовка руководящего состава к выполнению эвакуа­ционных мероприятий;

подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач;

подготовка всех видов транспорта, предназначенного для вывоза населе­ния;

подготовка населения к выполнению ими правил и соблюдения порядка эвакуационных мероприятий;

оборудование пунктов сбора, посадки и высадки эвакуируемого населе­ния, развитие и реконструкция транспортных коммуникаций и подъездных пу­тей;

выбор, рекогносцировка и подготовка дорог и колонных путей для пеше­го вывода населения, отработка и детальное изучение схем марша;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, заблаговре­менный учет фонда сооружений которые могут быть использованы для прожи­вания населения;

подготовка пунктов управления, средств связи и оповещения;

создание в безопасной зоне запасов материальных средств, продовольст­вия, медикаментов, предметов первой необходимости, оборудование пунктов водоснабжения.

Основными исходными данными при планировании эвакуационных ме­роприятий являются:

численность всех категорий населения подлежащего эвакуации;

количество учебных заведений всех типов с указанием численности учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала;

количество детских дошкольных учреждений, интернатов, детских до­мов, специальных детских учреждений, домов престарелых и инвалидов, боль­ниц, родильных домов, санаториев, профилакториев и других медицинских уч­реждений с указанием численности детей, престарелых, больных (в том числе нетранспортабельных), рожениц и обслуживающего персонала;

характеристику зон возможных разрушений с указанием численности на­селения, проживающего в этих зонах;

перечень районов и пунктов, в которых запрещено размещение эвакуи­руемого населения;

возможности районов и пунктов, предназначенных для размещения эва­куируемого населения, их характеристика, удаленность от мест эвакуации, на­личие и состояние транспортных магистралей и т.п.;

наличие в районах размещения источников водоснабжения;

характеристика имеющихся транспортных средств, предназначенньк для вывоза эвакуируемьк;

состояние дорожной сети, ее пропускная способность;

наличие и возможности маршрутов для пешей эвакуации;

наличие и возможности средств связи и оповещения органов управления эвакуационными мероприятиями;

количество населения, прибывающего из соседних регионов;

местные условия, климатические особенности и другие факторы, влияющие на осуществление эвакуационных мероприятий.

Планирование эвакуационных мероприятий должно осуществляться с учетом особенностей времени года.

 В планах эвакуации указываются:

порядок оповещения о начале эвако-мероприятий и сроки их выполнения; численность эвакуируемых и районы расселения; порядок вывоза (вывода) людей из районов ЧС;

организация охраны общественного порядка и регулирования движения; порядок приведения эвакоорганов в готовность, использования транспорта, развер­тывания сборных эвакопунктов (СЭП) и пропускная способность последних; закрепленные за ними объекты экономики, пункты посадки и высадки; порядок вывоза людей из промежуточных пунктов эвакуации к местам размещения; противопожарное обеспечение мест массового пребывания людей, сосредоточения материально-технических средств, ор­ганизация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения в безопас­ной зоне, управления и связи в ходе эвакуации, а также информирования населения.

К планам прилагаются карты, схемы, графики, расчеты. Среди них рас­чет эвакуируемого населения; схемы дислокации СЭП, исходных пунктов и пунктов посадки и высадки граждан, распределения объектов экономики по СЭП, пунктам посадки, местам размещения и эваконаправдениям; состав эвако­органов и сроки приведения их в готовность; схема оповещения и организации связи и управления; план размещения людей в безопасной зоне.

К планам прилагаются расчет вывозимого из города населения, карты (планы) населенных пунктов и административных районов с маршрутами эва­куации и справочными данными.

В планах эвакуации объектов экономики указываются: организация ин­структирования эвакуируемых; порядок подготовки минимально необходимых грузов и документов, их погрузки, разгрузки и хранения; начальники эвакуаци­онных эшелонов, старшие автоколонн и другие должностные лица, ответствен­ные за организацию вывоза (вывода) граждан; порядок их размещения в безо­пасной зоне, организации защиты, первоочередного жизнеобеспечения; органи­зация управления и связи в ходе эвакомероприятий.

Планы эвакуации подведомственных объектов, разрабатываемые в мини­стерствах (ведомствах) включают: численность эвакуируемых, районы их расселения; число объектов, переносящих свою деятельность в загородную зону, с указанием численности персонала, районов размещения, баз возобновления производства; порядок оповещения о начале эвакуации; вопросы всех видов обеспечения и управления; порядок хранения документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации; сроки подготовки пунктов (баз) для размещения объектов в безопасной зоне.

При планировании эвакуационньк мероприятий в обязательном порядке планируются: организация разведки; медицинское обеспечение; транспортное обеспечение; инженерное обеспечение, материальное обеспечение; техническое обеспечение; обеспечение охраны общественного порядка; организация комен­дантской службы. При необходимости, исходя из местных условий, в планах эвакуационных мероприятий могут предусматриваться и другие виды обеспече­ния.

По получении распоряжения (сигнала) на проведение эвакуационных мероприятий начальники Гражданской обороны и эвакуационные органы про­водят подготовительные мероприятия эвакуации населения, согласно разрабо­танным планам.

Распоряжение о начале рассредоточения и эвакуации централизовано пе­редается начальникам Гражданской обороны областей, городов, районов, орга­низаций.

Начальники Гражданской обороны и эвакуационные органы в соответст­вии со сложившейся обстановкой и в соответствии с полученными от выше­стоящих органов управления указаний и распоряжений уточняют планы эвакуа­ционных мероприятий и определяют порядок их проведения.

Начальник Гражданской обороны и эвакуационная комиссия Республики Казахстан:

ставят задачи начальникам Гражданской обороны и эвакуационным ко­миссиям областей, городов Астана и Алматы;

руководят эвакуацией центральных исполнительных органов, организа­ций республиканского подчинения;

уточняют взаимодействие между областями, городами Астана и Алматы;

уточняют взаимодействие с органами военного командования;

докладывают Президенту Республики Казахстан о ходе эвакуации.

Начальники Гражданской обороны и эвакуационные комиссии областей, городов Астана и Алматы:

ставят задачи начальникам Гражданской обороны и эвакуационным ко­миссиям категорированных городов, городов, районов, городских районов;

контролируют работу по выполнению запланированных эвакуационных мероприятий на подведомственной территории;

организуют согласованную работу всех областных, городов Астана и Алматы служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по всесторон­нему обеспечению эвакуационных мероприятий;

поддерживают взаимодействие с соседними областями, городами Астана и Алматы по вопросам отправки, приема и размещения отправляемого или при­бывающего населения;

докладывают Начальнику Гражданской обороны и эвакуационной ко­миссии Республики Казахстан о ходе выполнения эвакуационньк мероприятий в областях, городах Астана и Алматы.

Начальники Гражданской обороны и эвакуационные комиссии категори­рованных городов, городов, районов, городских районов:

ставят задачи руководителям организаций, кооперативам собственников квартир;

развертывают сборные эвакуационные пункты;

руководят деятельностью по вопросам оповещения, сбора и отправки на­селения в безопасную зону в соответствии с установленной очередностью;

организовывают согласованную работу всех городских и районньк служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по всестороннему обес­печению эвакуационных мероприятий;

совместно с руководителями транспортных органов развертывают работу пунктов посадки, организуют доставку населения на сборные эвакуационные пункты;

ставят задачи начальникам маршрутов эвакуации пешим порядком, вру­чают им схемы марша, руководят формированием пеших колонн, выводом их в исходные пункты;

организуют и поддерживают связь с начальниками маршрутов, началь­никами эвакоприемных комиссий, информируют их об отправке пеших колонн, эвакопоездов, автоколонн, эвакосудов;

высылают в районы размещения своих представителей для решения во­просов приема, размещения, обеспечения и защиты эвакуируемых;

докладывают начальникам Гражданской обороны и эвакуационным ко­миссиям областей, городов Астана и Алматы о ходе выполнения эвакуационных мероприятий.

Начальники Гражданской обороны и эвакуационные комиссии организа­ций, кооперативов собственников квартир:

уточняют списки эвакуируемых;

уточняют номера железнодорожных поездов, автомобильных колонн и судов, выделяемых для отправки эвакуируемых, пункты посадки, сроки подачи под погрузку и отправки;

оповещают эвакуируемых, организуют их сбор и регистрацию на сбор­ных пунктах;

создают маршевые колонны из населения, выводимого пешим порядком;

уточняют маршруты эвакуации пешим порядком, исходные пункты и по­рядок выхода к ним;

инструктируют начальников пеших колонн, начальников эшелонов и старших автомобильных колонн, обеспечивают их выписками из схемы мар­шрута и средствами связи;

организуют отправку пеших колонн, посадку населения на транспорт и отправку транспорта;

оказывают помощь местным исполнительным органам в размещении, всестороннем обеспечении прибывающего к ним населения;

докладывают вышестоящим начальникам Гражданской обороны и эва­куационным комиссиям о ходе проведения эвакуации.

Органы военного командования уточняют порядок использования транс­портных магистралей и дают указания на внесение коррективов в планы перево­зок, оказывают помощь в обеспечении охраны общественного порядка и комен­дантской службы, пере­дают органам гражданской обороны освободившиеся районы расположения войск для размещения в них эвакуируемого населения.

Руководители центральных исполнительных органов руководят эвакуа­цией центрального аппарата, подведомственных и других организаций, имею­щих особо важное значение, контролируют ход эвакуации в отрасли, организуют управление.

Начальники СЭП приводят в готовность пункты, уточняют обязанности личного состава, поддерживают связь с начальниками пунктов посадки и закре­пленными организациями, уточняют график отправки населения, организуют прием и регистрацию прибывающего населения, его отправку на исходные пункты пеших маршрутов и на пункты посадки на транспорт.

Начальники маршрутов эвакуации пешим порядком с группами управле­ния и во взаимодействии со службой охраны общественного порядка обеспечи­вают организованное движение пеших колонн по маршрутам, организуют раз­ведку маршрутов и оповещение населения, следующего по ним.

Администрация пунктов посадки - начальники станций, портов и при­станей, автовокзалов - осуществляют организованную посадку населения в транспортные средства и своевременную их отправку, информируют о ходе эвакуации начальников сборных эвакуационных пунктов.

Начальники и отделы по ЧС и эвакоприемные комиссии районов, горо­дов, городских районов совместно с администрацией пунктов высадки приводят в готовность пункты высадки населения, развертывают приемные эвакуацион­ные пункты, уточняют численность прибывающего населения, порядок подачи транспорта, предназначенного для вывоза с пунктов высадки прибывшего насе­ления, контролируют работу местных исполнительных органов по приему и размещению населения, организуют его жизнеобеспечение в местах размеще­ния, докладывают по подчиненности о ходе приема и размещения прибывающе­го населения.

Используемые силы и средства

 

Для непосредственного осуществления планирования и проведения рас­средоточения и эвакуации населения создаются эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии (в центральных, местных исполнительных ор­ганах, организациях);

эвакоприемные комиссии (в районах, населенных пунктах, организациях, осуществляющих прием и размещение эвакуируемого и рассредотачиваемого населения);

сборные эвакуационные пункты;

приемные эвакуационные пункты.

Структура и составы эвакуационных органов утверждаются соответст­вующими начальниками Гражданской обороны. Количество создаваемых эва­куационных органов должно обеспечивать безусловное выполнение запланиро­ванных эвакуационных мероприятий.

Председателями эвакуационных комиссий назначается один из замести­телей первого руководителя центрального, местного исполнительного органа, организации, а Председателями эвакоприемных комиссий - заместители руко­водителей местных исполнительньк органов, организаций.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии являются рабочими органа­ми начальников Гражданской обороны всех уровней управления и несут ответ­ственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий воз­ложенных на них.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий должны включаться представители органов управления, службГО иЧС, органов образования, здра­воохранения, социального обеспечения, внутренних дел, транспортных органов, военных комиссариатов, организаций и др.

СЭП предназначены для сбора и регистрации эвакуируемых и их отправ­ки в пункты посадки и на исходные пункты движения. Администрация СЭП на­значается заблаговременно постановлениями местных исполнительных органов, приказами по организациям. СЭП подчиняются в своей деятельности эвакуаци­онным комиссиям.

Каждому СЭП присваивается порядковый номер. Все СЭП в обязатель­ном порядке обеспечиваются прямой связью с соответствующими эвакуацион­ными комиссиями, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, с пунк­тами посадки и транспортными органами, осуществляющими перевозку эвакуи­руемых.

Приемные эвакуационные пункты предназначены для приема эвакуи­руемых и отправки их в места расселения. Структура и численность приемных эвакуационных пунктов определяется руководителями эвакоприемных комис­сий.

Для обеспечения организованности и порядка среди эвакуируемого насе­ления назначаются:

ачальники пеших колонн и начальники маршрутов пешей эвакуации;

старшие автомобильных колонн, эвакуационных поездов, судов.

При начальниках маршрутов пешей эвакуации создаются группы управ­ления. Начальникам маршрутов придаются силы и средства для охраны общест­венного порядка и для ведения разведки. Из состава приданных сил начальни­ком маршрута создаются посты регулирования движения.

Планы эвакуационных перевозок разрабатывают транспортные службы. Основанием для этого являются заявки органов управления ГО и ЧС. В заявке указываются: объемы перевозок по направлениям, предложения по использованию автотранспорта, время прибытия групп эвакуируемых к пунктам по­садки, силы и средства медицинской службы и охраны общественного порядка, обеспечивающие данное мероприятие, их дислокация и порядок действий, кон­тактные телефоны эвакоорганов. В планах отражаются количество, род, типы поездов (вагонов), автомобилей и судов, время их подачи, отправления и при­бытия на пункты высадки, маршруты следования и количество вывозимых лю­дей. Эти документы согласовываются с органами управления ГО и ЧС, затем утверждаются руководителями транспортных организаций.

При планировании перевозок железнодорожным транспортом имеется в виду максимально возможное увеличение длины эшелонов до предельно допус­тимых норм, а также использование максимального количества станций, подъ­ездных путей, мест для посадки и высадки эвакуируемых, увеличение зон об­ращения пригородных поездов. Определяются нормы посадки людей в вагоны.

В процессе планирования эвакоперевозок автотранспортом предусмат­риваются две смены водителей, соответствующее переоборудование грузовых автомобилей. Автомобили формируются в автоколонны. Транспорт безопасной зоны применяется для доставки населения с промежуточных пунктов эвакуации и пунктов высадки к местам его расселения. Намечается также резерв авто­транспорта для решения внезапно возникающих задач и определяется порядок его использования.

Водный транспорт планируется для вывоза из городов в первую очередь рабочих и служащих и членов их семей объектов водного транспорта, предпри­ятий и населения, расположенных (проживающих) вблизи портов, пристаней. В целях увеличения возможностей водного транспорта предусматриваются мак­симальное использование оборудованных мест высадки людей на побережье, установка временных плавучих причалов, организация рейдовой высадки в не­обустроенных пунктах, дооборудовании судов для массовых перевозок населе­ния. В межнавигационный период для перевозок задействуются другие виды транспорта.

Легковые автомобили, моторные лодки, катера, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза в безопасную зону членов семей владельцев этого транспорта.

К эвакомероприятиям может привлекаться весь транспорт, независимо от его принадлежности.

Эвакокомиссии, органы управления ГО и ЧС совместно с транспортными службами составляют расчеты на заблаговременный вывоз населения, не заня­того в сфере производства и обслуживания (частичная эвакуация). Для этого могут быть использованы свободные места (с ограничением продажи билетов другим пассажирам) в поездах, судах, рейсовьк автобусах, следующих по рас­писанию, и назначены дополнительные. Кроме того, можно предусмотреть при­цепку к поездам, идущим по графику, еще нескольких вагонов, заполнение транспорта до норм, принятых при эвакоперевозках, использование личного транспорта граждан.

Начальники Гражданской обороны имеют право вносить коррективы в утвержденные планы перевозок эвакуируемого населения, исходя из конкретно складывающейся обстановки.

Движение автомобильного транспорта на труднопроходимых участках дорог обеспечивается силами формирований инженерных служб, дорожных ор­ганизаций и войсковых частей Гражданской обороны, а также частей, выделяе­мых для оказания помощи гражданской обороне по планам взаимодействия. С этой целью в зависимости от состояния дорог и времени года производятся работы по повышению проходимости дорог и усилению мостов, выделяются тяга­чи для оказания помощи автотранспорту при преодолении крутых подъемов, спусков и труднопроходимых участков дорог, расчищаются снежные заносы.

На маршрутах эвакуации при отсутствии мостов на водных преградах оборудуются паромные переправы из плавсредств, выделяемых речными пароходствами. При необходимости для организации переправ могут привлекаться специальные подразделения органов военного командования.

В ходе проведения эвакуации населения техническое обеспечение орга­низуется на каждом маршруте. Маршруты разбиваются на участки, которые за­крепляются за формированиями технической службы. Текущий ремонт неис­правных транспортных средств производится подвижными ремонтно-восстановительными группами на сборных пунктах поврежденных машин или на ремонтных предприятиях.

Эвакуация неисправных машин на сборные пункты поврежденных ма­шин или на ремонтные предприятия осуществляется эвакуационными группа­ми, которые размещаются на наиболее труднопроходимых участках маршрутов или совместно с подвижными ремонтно-восстановительными группами.

Техническое замыкание автомобильных колонн на марше осуществляет­ся силами и средствами автохозяйств, комплектующих колонны.

Для заправки горючим автотранспорта используется стационарная сеть автозаправочных средств. На маршрутах с недостаточно развитой сетью запра­вочных станций выдвигаются подвижные автозаправочные станции.

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий на маршрутах движения и в местах размещения осуществляется разведка.

В обязательном порядке обеспечиваются следующие виды разведки: ин­женерная, медицинская, радиационная и химическая, а также при необходимо­сти и другие виды разведки.

Инженерная разведка должна обеспечивать: уточнение состояния дорог и мостов и инженерных сооружений на них; определение труднопроходимых участков дорог и направлений колонных путей и объездов; определение мест и объема работ по оборудованию резервных переправ через водные преграды; оп­ределение объема работ по оборудованию пунктов посадки и пунктов высадки; определение наличия и состояния сооружений, пригодных для приспособления под укрытия; определение наличия, состояния и дебита водоисточников, мест оборудования дополнительных источников водоснабжения.

Медицинская разведка должна обеспечивать: определение санитарно-эпидемиологического состояния районов эвакуируемого населения; маршрутов вывоза и вывода населения.

Радиационная и химическая разведки должны обеспечивать определение степени радиоактивного и химического заражения местности, зданий и соору­жений, предназначенных для размещения эвакуируемых, осуществлять кон­троль за радиационной и химической обстановкой.

В период осуществления эвакуации разведка организуется и проводится в полном объеме, предусмотренном соответствующими планами Гражданской обороны.

С целью обеспечения общественного порядка при проведении эвакуаци­онных мероприятий осуществляется:

регулирование и обеспечение безопасности движения в городах и на маршрутах эвакуации;

поддержание общественного порядка в районах сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и высадки, в других местах скопления людей;

усиленная охрана государственных учреждений, важнейших предпри­ятий, мостов, переправ, туннелей и других дорожных сооружений, складов, баз и прочих важных объектов;

мероприятия по предупреждению и пресечению возможных беспоряд­ков, паники, ложных и провокационных слухов, мародерства и других преступ­лений;

организация и ведение адресно-справочной работы.

 

3.7.4. Места укрытия. Обеспечение элементарных условий про­живания на период проведения аварийно-спасательных ра­бот (кров, пища, вода, санитария)

 

Планы приема и размещения людей разрабатываются эвакоприемными комиссиями. В них должны быть те же данные, что и в планах предприятий. Помимо этого указываются: названия объектов экономики, прибывающих из города по эвакуации; здания и сооружения, в которых они размещаются, и по­рядок размещения; приемные эвакопункты, их дислокация, порядок приведения в готовность и пропускная способность; количество транспорта и порядок его использования; организация первоочередного жизнеобеспечения и информиро­вания местного и эвакуированного населения. К планам прилагаются карта и расчет размещения эвакуируемых по населенным пунктам.

Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы эвакуации в безопасной зоне, которые согласовываются с местными органами власти. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При опре­делении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению населения (с учетом эвакуируемых) жильем, водой и другими видами жизне­обеспечения, а также создания группировок сил для проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС. Кроме того, учитываются наличие и со­стояние дорожно-транспортной сети, местных ресурсов для форсированного возведения недостающего жилья.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежно­сти (в том числе в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ передается в распоряжение начальников ГО - руководителей ме­стных органов исполнительной власти.

На всех людей, подлежащих ввозу из других населенных пунктов, со­ставляются эвакуационные списки. Работающие члены семей рабочих и служа­щих включаются в них по месту работы главы семьи (на предприятии), а одино­кие неработающие - по месту жительства. Списки составляются в трех экземп­лярах и уточняются при корректировке планов эвакуации. Первый из них с по­лучением распоряжения на проведение эвакомероприятий остается на объекте экономики. Второй направляется на СЭП, а по завершении эвакуации пе­редается в эвакокомиссию. Третий отсылается в эвакоприемную комиссию рай­она размещения в безопасной зоне. Эти списки, а также удостоверения лично­сти являются основными документами для учета, размещения и первоочередно­го жизнеобеспечения там горожан.

Начальники ГО, эвакоприемные комиссии и органы управления ЧС заго­родной зоны проводят подготовку пунктов высадки, развертывают приемные эвакопункты, уточняют численность прибывающих и порядок подачи транспор­та для их вывоза с пунктов высадки, а также с промежуточных пунктов эвакуа­ции в конечные. Они контролируют работу руководителей объектов экономики безопасной зоны по приему и размещению прибывающих.

Главное внимание при материальном обеспечении эвакуационных меро­приятий уделяется заблаговременной подготовке материально-технической ба­зы снабжения в районах размещения эвакуируемого населения.

Мероприятия по материально-техническому обеспечению осуществля­ются по планам на расчетный год и перспективным планам развития объектов хозяйствования регионов республики, а также по планам управлений по чрез­вычайным ситуациям в ходе подготовки и проведения эвакуации населения.

Эвакуированное население прикрепляется к предприятиям торговли и общественного питания по месту размещения и обеспечивается продовольстви­ем (питанием) и промышленными товарами в установленном порядке по утвер­жденным нормам.

В ходе проведения эвакуационных мероприятий торговая сеть в районах размещения, при необходимости, расширяется за счет предприятий торговли и общественного питания, прекращающих производственную деятельность в зо­нах ЧС.

В пути следования эвакуируемое население питается за счет своих лич­ных запасов. При эвакуации на значительные расстояния (двое и более суток) предусматривается снабжение эвакуируемых продовольствием (питанием) в пу­ти следования.

Для вывоза запасов продовольствия в районы размещения в первую оче­редь используется специализированный транспорт, а в последующем - высво­бождающийся транспорт общего назначения.

Медицинские мероприятия осуществляются силами органов здравоохра­нения. В целях охраны здоровья вывозимого и выводимого населения проводят­ся:

медицинское обслуживание населения на сборных эвакуационных пунк­тах, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации и в местах размещения;

медицинское обслуживание и эвакуация больных вывозимых вместе с лечебными учреждениями;

медицинское обслуживание нетранспортабельных больных в защищен­ных стационарах лечебных учреждений;

контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест размещения, пи­танием, снабжением питьевой водой и банно-прачечным обслуживанием;

непрерывное наблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявле­ние больных, их изоляция, лечение, выполнение других противоэпидемических мероприятий;

снабжение медицинских пунктов и лечебно-профилактических учрежде­ний необходимым медицинским имуществом.

На сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки и высадки, про­межуточных пунктах эвакуации развертываются медицинские пункты с органи­зацией круглосуточного дежурства медицинского персонала.

Медицинские пункты развертываются силами местных и эвакуируемьк медицинских учреждений, а также ведомственных медицинских учреждений транспортных организаций.

На маршрутах эвакуации медицинские пункты, как правило не разверты­ваются, а для медицинского обеспечения используют лечебные учреждения, расположенные в населенных пунктах по маршруту или вблизи него. О наличии таких медицинских учреждений должны быть проинформированы начальники маршрутов, а места их расположения должны обозначаться указательными зна­ками.

В случае необходимости медицинские пункты могут разворачиваться в местах привалов (вместо этих пунктов могут использоваться подвижные меди­цинские бригады).

Выделяемый для эвакуации транспорт должен быть приспособлен для перевозки и медицинского обслуживания больных в пути следования.

Лечебные учреждения, медицинский персонал и медицинское имущество должны эвакуироваться в первую очередь с целью своевременного развертыва­ния в безопасной зоне коечной сети медицинской службы.

Потребность медицинских сил и средств для обеспечения эвакуационных мероприятий определяется исходя из следующих расчетов:

на каждый медицинский пункт, развертываемый на сборных эвакуаци­онных пунктах, пунктах посадки и высадки, промежуточных пунктах эвакуации и в местах привалов выделяется санитарный автомобиль, две медицинских се­стры и одна санитарка в одну смену (в случае совмещения сборных пунктов и пунктов посадки разворачивается только один медицинский пункт), за каждым медицинским пунктом закрепляется дезинфекционная бригада в составе двух дезинфекторов или звена санитарной дружины;

Для обслуживания пеших колонн в подвижную медицинскую бригаду на санитарной автомашине выделяется один врач (фельдшер) и одна медицинская сестра, в машине должна находиться укладка для неотложной помощи;

в составе пешей колонны выделяется сандружинница, оснащенная сани­тарной сумкой.

После завершения эвакуационных мероприятий медицинский персонал возвращается в свои лечебные учреждения.

Обеспечение эвакуируемого населения водой на сборных пунктах и в пунктах посадки осуществляется за счет использования городских или объекто­вых систем водоснабжения, при необходимости оборудуются дополнительные водозаборные устройства.

На маршрутах эвакуации и в местах размещения населения для питьево­го снабжения используются имеющиеся артезианские скважины, колодцы, род­ники.

Для защиты водоисточников силами организаций, в ведении которых на­ходятся эти водоисточники, и инженерными службами проводятся следующие мероприятия:

герметизация устьев скважин;

защита колодцев и родников от попадания веществ опасных для жизни и здоровья людей;

оборудование резервуаров чистой воды упрощенными фильтрами погло­тителями;

оборудование крытых пунктов раздачи воды из подвижной тары.

При недостатке имеющихся водоисточников проводится бурение допол­нительных скважин или строительство колодцев с проведением необходимых мер по их защите.

В отдельных случаях допускается оборудование временных водозаборов из открытых источников с обеспечением необходимой очистки воды.

 

Исполнители

 

Местные исполнительные органы

Агентство по чрезвычайным ситуациям

Транспортные организации и службы

Органы здравоохранения

Органы охраны общественного порядка

Службы и организации общественного питания и торговли

---

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 1119; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!