Правильное сочетание транспортной системы и застройки территории
При анализе транспортной доступности разных районов Санкт-Петербурга выделяют 4 района с наиболее развитой транспортной инфраструктурой. Это Центральный, Московский, Выборгский и Кировский районы [24]. Новый жилой комплекс, расположенный в одном из этих районов, сразу оказывается в благополучно сформированной среде. Это происходит благодаря политике «уплотнения», когда новые дома возводятся не в поле, а рядом с уже действующими коммуникациями. Уплотнительная или точечная застройка часто предполагает размещение новых зданий в центральных районах. В случае положительного решения органа местного самоуправления у застройщика есть выбор: возводить новый жилой комплекс на месте парка или на месте аварийного жилого дома. В первом случае город потеряет зелёную зону, во втором случае необходимо взять ответственность за расселение проживающих в аварийном доме лиц. Конечно, второй вариант наиболее полезен для города. Но застройщиков волнует материальная сторона вопроса. Именно поэтому выдача разрешения на строительство должна производиться согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и под контролем соответствующих органов местного самоуправления [1]. В Санкт-Петербурге этим занимается Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга [18].
«Уплотнительная застройка стала вызовом для городов. Один из возможных вариантов выхода из сложившегося положения заключается в переходе в режим «качество и умеренность» [23]. Качество и умеренность предполагают строительство зданий с учётом архитектуры исторической застройки. Новое здание не должно выделяться и портить исторический облик центра. Кроме того, важно добиваться эффекта звукового рассеивания, создавать зелёные пространства, поддерживать высокую степень биоразнообразия. Соблюдение этих положений позволит новому зданию комфортно вписаться в уже устоявшуюся городскую среду.
|
|
|
Возведение здания в сформированном районе снимает вопрос о необходимости прокладывания новых транспортных коммуникаций. Как правило, жильцы уже получают доступ к полноценно функционирующей транспортной системе. Так, на новые здания, построенные в Центральном районе, приходится 5 станций метро: «Пушкинская», «Лиговский проспект», «Площадь Восстания», «Звенигородская», «Чернышевская». Шаговая доступность до них не превышает 15 минут. Центр обслуживается большим количеством автобусных, троллейбусных и трамвайных маршрутов, а распространённость пешеходного движения указывает на наличие комфортной среды.
В 2018 году Депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был принят законопроект «О территориях со специальным статусом в Санкт-Петербурге» [3]. В соответствии с документом Правительство города будет поддерживать застройку в центре Петербурга, предоставлять льготы на строительство и разрабатывать инвестиционные программы [16]. Это позволит избежать случаев нарушения правил застройщиками, работающими с территориями в центре города.
|
|
|
Районы Петербурга имеют резерв территорий, которые можно использовать под застройку. Архитектурное бюро MLA+ подсчитало, что город располагает 80 млн кв. м, застраивать которые можно без ущерба для существующей городской среды [17]. Почему важно уплотнять город, а не позволять ему расширять свои границы? Экстенсивное расширение города разрушает природные экосистемы и растягивает инфраструктурные сети, но более того – усугубляет транспортные проблемы. Поэтому для формирования и поддержания сбалансированной транспортной системы города важно координировать темпы освоения новых территорий и строительства транспортных коммуникаций.
2.3. Рекомендации для разработки транспортной политики города
Американский урбанист, профессор Пенсильванского университета Вукан Вучик, в 2015 году посетил Омск. Он проехал на местном трамвае, маршрутке и был глубоко поражён состоянием городского общественного транспорта. При описании увиденного профессор часто употреблял наречие «невероятно», а главной его мыслью была следующая: «как страна с отличным общественным транспортом 30 лет назад пришла к этому» [14]. В 2011 году на русском языке вышел труд Вучика – «транспорт в городах, удобных для жизни» [7]. В нём содержатся транспортные рекомендации для российских городов. На основе этих рекомендаций предлагаем перечень, положения которого следует включить в транспортную политику Санкт-Петербурга и других российских городов:
|
|
|
1. Организация команды экспертов по городскому транспорту, задачей которой будет подготовка доклада о реальном состоянии транспортных систем в городе, а также выработка политики в данной сфере и путей её реализации.
2. В составе городских администраций необходима реорганизация существующих или создание новых структур по координации всего круга вопросов, связанных с развитием и функционированием транспортной системы города. Имеются в виду следующие вопросы: комплексное городское планирование, начертание улично-дорожной сети, организация и управление дорожным движением, развитие общественного транспорта и взаимодействие с компаниями-перевозчиками, организация и управление парковочным пространством, взаимодействие с дорожной полицией.
|
|
|
3. Налаживание чёткой координации между планированием землепользования и развития транспортной системы: ведение нового строительства без адекватного наращивания транспортного ресурса всегда приводит к заторам.
4. Определение роли и места улично-дорожной сети и автомобильного трафика, общественного транспорта, пешеходного и других видов сообщений.
5. Выработка и введение жестко регулируемого парковочного режима применительно к каждому типичному элементу улично-дорожной сети – магистральным улицам, площадям, бульварам, местным проездам.
6. Введении платы за пользование отдельными участками улично-дорожной сети в центральных районах города. Данная мера – наиболее эффективный способ ликвидации хронических заторов.
7. Разработка и принятие концепции, предусматривающей наличие в составе улично-дорожной сети города сети скоростных дорог с контролируемым доступом (фривэи, моторвэи, автобаны). Скоростные дороги с контролируемым доступом призваны обсуживать периферию города и окрестности, а также отводить транспортные потоки от городского центра. Скоростные дороги не следует вводить в центральные районы города, где главным приоритетом было и остается сохранение гуманитарно-ориентированной городской среды.
8. Принятие мер по обновлению системы организации дорожного движения:
- чёткое разграничение фрагментов уличной сети, целесообразных к использованию в режиме двустороннего или же одностороннего движения;
- упорядочение работы светофорной сигнализации, обеспечение приоритетных условий движения общественного транспорта;
- обеспечение безопасных и комфортных пешеходных сообщений.
9. Возврат к централизованной системе управления наземным общественным транспортом, и налаживание регулярной работы магистральных маршрутов. Формирование «зонтичной» структуры для координации всех видов массовых пассажирских перевозок по типу модели.
10. Развитие системы наземного общественного транспорта. Строительство новых обособленных трамвайных путей вместо ликвидации старых. Выделение обособленных полос для троллейбусных и автобусных маршрутов. Приоритетным направлением должно стать преобразование трамвайных маршрутов в линии LRT: рельсовые пути гораздо надежнее отграничиваются от общего потока транспортных средств, нежели обособленные автобусные полосы.
11. Принятие мер по сохранению и развитию всех видов городского электрического транспорта (метрополитена, трамвая, троллейбуса): при обслуживании пассажиропотоков в главных транспортных коридорах города они имеют значительные преимущества перед дизельными автобусами по эксплуатационным и экологическим показателям.
12. Сетевое развитие метрополитена за счёт использования проектных решений, требующих относительно меньших инвестиций, в частности трассирования линий и отдельных участков в туннелях мелкого заложения, эстакадным ходом и «по земле».
13. Повышение уровня понимания существа и сложности решения транспортных проблем города со стороны политических лидеров, СМИ, общественности; общество должно быть избавлено от распространённых в этой сфере иллюзий и заблуждений. По мере выработки и принятия адекватной программы действий по решению транспортных проблем города следует добиваться её широкой общественной поддержки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения работы была достигнута заданная цель: изучено пространственное развитие Санкт-Петербурга с акцентом на транспортном планировании. По мере выполнения исследовательской работы выполнены следующие задачи:
1. Достигнуто общее понимание города как системы взаимосвязанных элементов.
2. Произведён анализ градостроительной политики Санкт-Петербурга с акцентом на транспортном планировании.
3. Изучена и раскрыта позитивная и негативная практика транспортного планирования в Санкт-Петербурге.
4. Даны рекомендации по разработке транспортной политики города.
Первая глава посвящена теоретическому пониманию города. Даны общие характеристики города как системы. Проанализированы взгляды на городское планирование, рассмотрены функциональные сферы города: градообразующая, градообслуживающая и социальная. Раскрыты проблемы современного города, наличие которых приводит к необходимости создания градостроительной культуры у государственных и муниципальных служащих, архитекторов и застройщиков, коммунальных служб и обычных граждан.
Кроме того, в главе рассмотрены функциональные зоны города: производственная и общественно-деловая зона, зона инженерной и транспортной инфраструктуры, зона рекреационного назначения, зона сельскохозяйственного пользования, зона исторической застройки и специальная зона (зоны военных объектов, кладбища, свалки). Описана взаимосвязь транспортной системы с каждой из этих зон. Также указаны стандарты размещения объектов транспортной инфраструктуры в селитебной зоне, прописанные в Строительных нормах и правилах.
Вторая глава посвящена практике транспортного планирования в Санкт-Петербурге. Приведены примеры позитивных и негативных последствий проводимой в городе транспортной политики. Указано на проблему недостаточной транспортной обеспеченности петербургских окраин. Сделан вывод, что при территориальном планировании важно учитывать системность. Это условие позволяет району, городу или региону развиваться пропорционально, формировать наиболее комфортную для жизни среду. В качестве положительной практики говорится о пользе уплотнительной застройки, в случае, если соблюдается принцип «качества и умеренности». Выделены 4 района Санкт-Петербурга, транспортная инфраструктура которых является наиболее развитой – Центральный, Московский, Выборгский и Кировский районы. На основе трудов американского урбаниста В. Вучика выведены рекомендации по разработке транспортной политики города, среди которых можно отметить такие меры, как:
- налаживание чёткой координации между планированием землепользования и развития транспортной системы: ведение нового строительства без адекватного наращивания транспортного ресурса всегда приводит к заторам;
- определение роли и места улично-дорожной сети и автомобильного трафика, общественного транспорта, пешеходного и других видов сообщений и другие меры.
В заключение следует сказать, что пространственное развитие города есть необходимость осуществления его базовой функции – обеспечения комфортной жизни человека. Поэтому все изменения должны быть оправданы ни стремлением архитекторов к прекрасному, но не практичному, ни намерением городских властей выполнить требование векового норматива, не всегда поспевающего за быстро меняющейся жизнью, ни желанием коммерческих лиц получить выгоду от выполнения «общественно полезного проекта». Реальные изменения должны быть ориентированы на человека, на повышение качества его жизни и на создание благоприятной среды для будущих поколений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (в ред. от 30.12.2020) // Парламентская газета. N 5 - 6. 2005. 14 янв.
2. Закон Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 28.04.2021).
3. Постановление Законодательного Собрания «О проекте закона Санкт-Петербурга "О территориях со специальным статусом в Санкт-Петербурге"» от 19.12.2018 №802 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777334413?print=0 (дата обращения: 02.05.2021).
4. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 06.05.2021).
5. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой, с Изменением N 1) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 08.05.2021).
6. Архипов А.А. В режиме гармонии // Эксперт «Северо-Запад», № 6, 16 февраля 2009, с. 8-11.
7. Вучик, В. Транспорт в городах, удобных для жизни [Текст] / Вукан Р. Вучик ; пер. с англ. Александра Калинина под науч. ред. Михаила Блинкина. - Москва : Территория будущего, 2011. - 574, [1] с.
8. Рой, О. М. Основы градостроительства и территориального планирования : учебник и практикум для вузов / О. М. Рой. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 249 с. — (Высшее образование). — Текст : непосредственный.
9. Холлис, Л. Города вам на пользу. Гений мегаполиса [Текст] / Лео Холлис ; [пер. с англ. Максим Коробочкин]. - Москва : Strelka Press, 2015. - 427, [1] с.
10. Администрация МО «Бугровское сельское поселение» : официальный сайт МО [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://admbsp.ru/ (дата обращения: 12.05.2021).
11. Бабенко Григорий Владимирович. Градостроительная политика в отношении исторических центров городов: выбор стратегий консервации, восстановления и развития// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (50). Номер статьи: 5001. Дата публикации: 2017-04-04. Режим доступа: https://eee-region.ru/article/5001/ (дата обращения: 08.05.2021).
12. Белякова Е.В., Рыжая А.А. Роль транспортной инфраструктуры в развитии города // Решетневские чтения. 2017. №21-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-transportnoy-infrastruktury-v-razvitii-goroda (дата обращения: 20.04.2021).
13. Всё о транспортном обходе центра : spb media [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://spb.media/text/vsyo-o-transportnom-obhode-centra (дата обращения: 08.05.2021).
14. Вукан Вучик в омском трамвае, метро и маршрутке : блог-платформа Живой Журнал [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://maxkatz.livejournal.com/245073.html (дата обращения: 07.05.2021).
15. Градостроительные принципы Ле Корбюзье : История Архитектуры [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://archi-story.ru/gradostroi-princip-le-korbuzie/ (дата обращения: 20.04.2021).
16. Застройку исторического центра возьмут под контроль : газета Комсомольская правда [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.spb.kp.ru/daily/26923/3970050/ (дата обращения: 29.04.2021).
17. Информационное агентство «РБК» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.rbc.ru/spb_sz/08/01/2019/5c3490f99a7947be369b8519 (дата обращения: 07.05.2021).
18. Кто выдает разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства? : официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга ресурс [Электронный] // Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/gov/admgub/obrasheniya/faq/5922/ (дата обращения: 15.05.2021).
19. Новости Санкт-Петербурга сегодня : Невские Новости [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://nevnov.ru (дата обращения: 11.05.2021).
20. Паспорт промышленных зон Петербурга : Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2017/04/21/passport_rus.pdf (дата обращения: 08.05.2021).
21. Почему, где и когда появлялись города? : Общественная география современного мира [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore (дата обращения: 11.04.2021).
22. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры близкого к Мурино муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период 2017 – 2032 годы [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://admbsp.ru/ (дата обращения: 08.05.2021).
23. Точечная застройка: практический опыт Швейцарии : swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.swissinfo.ch/rus/business/точечная-застройка--практический-опыт-швейцарии/45988352 (дата обращения: 08.05.2021).
24. Транспортная доступность районов Петербурга и области : интернет-сайт МИР недвижимости [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://mirndv.ru/blog/transportnaya-dostupnost-metro-ili-lichnyj-transport-chto-luchshe-i-gde/ (дата обращения: 29.04.2021).
25. Функциональные зоны на территории Санкт-Петербурга : официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2020/07/13/47/Раздел_8.pdf (дата обращения: 06.05.2021).
26. Центральное разведывательное управление [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.cia.gov (дата обращения: 06.05.2021).
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Рисунок 1 – Схема зонирования территории Санкт-Петербурга
Приложение 2
Рисунок 2 – Транспортно-пересадочный узел «Девяткино»
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!