III — международная миграция .
В целом информация , полученная в ходе проведенных опросов , может быть сгруппирована по трем укрупненным разделам :
1) отношение правительств к численности населения страны и тенденциям ее изменения , его возрастному составу и территориальному размещению , а также к таким демографическим факторам , как рождаемость, смертность и миграция, влияющим на них (высокая или низкая обеспокоенность либо отсутствие обеспокоенности определенной проблемой, слишком низкое, удовлетворительное или слишком высокое значение определенного показателя);
2) желательность изменений по каждому компоненту демо - графической ситуации (наличие целей — снизить, повысить или поддерживать на сложившемся уровне);
3) проведение мероприятий с целью изменения демографических процессов (реализовывались ли определенные мероприятия (перечисленные в анкете или иные) в последние пять лет, предше- ствовавшие опросу).
Отношение государств к изменению численности населения и его компонентам
Отказ от переменной «Точка зрения правительств на сложив- шийся коэффициент роста населения» в двух последних раундах (2013 и 2015 гг.), по-видимому, связан с тем, что в переменной «Направленность политики в отношении роста населения» выра- жено определенное отношение к сложившемуся росту населения.
Среди основных причин проведения иммиграционной поли- тики (эта переменная есть только в данных раунда 2015 г.) чаще всего отмечали необходимость обеспечения занятости коренных жителей (граждан) страны (35%) и удовлетворения потребности в рабочей силе для определенных секторов экономики (20%).
|
|
|
1.3. Меняющаяся Россия : эволюция правительственной точки зрения на рост населения и его факторы
Рассмотрим эволюцию точки зрения Правительства РФ на рост населения и его факторы за два десятилетия
Мнение о необходимости политики, направленной на повышение роста населения, было продекларировано Россией уже в период явной убыли населения, хотя представление о чрезмерно низкой рождаемости и неприемлемом уровне продолжительности жизни в России было четко обозначено начиная с самого первого для России раунда 1996 г.
Пронаталистская направленность российской политики в официальных ответах на вопросы ООН отмечается только начи- ная с раунда 2001 г. По данным за 1996 г., государство не вмешива- лось в сложившийся уровень рождаемости, что, впрочем, вполне соответствовало фактическому положению дел.
1.4. Отношение государств
к территориальному размещению населения : общую неудовлетворенность положением дел Россия разделяет с подавляющим большинством других стран мира
|
|
|
Отдельный блок вопросов во всех опросниках ООН посвя- щен проблемам территориального размещения населения и урба- низации.
Подводя итог, можно отметить сохранение значительных различий в региональной динамике населения России. В большинстве российских регионов (в 59 по данным за 2017 г.) население продолжает сокращаться. В то же время в некоторых регионах Центра, Северо-Запада и Юга оно довольно быстро увеличивается за счет высокого миграционного или естественного прироста. Население Приволжья продолжает уменьшаться за счет естественной и миграционной убыли умеренной интенсивности. Население Дальнего Востока продолжает убывать за счет интенсивного миграционного оттока, хотя в некоторых регионах округа в последние годы отмечалось преобладание миграционного притока.
Сохраняется тенденция концентрации населения России в городах, прежде всего крупнейших.
В результате урбанизации и особенностей исторического раз- вития России ее сельское население устойчиво сокращалось с се- редины 1920-х годов, а городское население быстро росло и абсо- лютно, и относительно. Снижение численности городского населения стало новым явлением после переписи 1989 г. (рис. 1.7).
|
|
|
Однако после переписи 2010 г. тенденция роста городского населения возобновилась.
За период между переписями 1989 и 2002 гг. число городских жителей17 сократилось в большей степени, чем сельских (-1,4 про- тив -0,8%). За годы между переписями 2002 и 2010 гг. сельское на- селение, напротив, сократилось более значительно, чем городское (-3,1 против -1,0%), и относительная численность горожан не- сколько увеличилась по сравнению не только с переписью 2002 г., но и с переписью 1989 г. За период, прошедший после переписи 2010 г., численность городского населения увеличилась на 2,6 млн человек, или на 2,5%, составив на 1 января 2018 г. 107,9 млн чело- век без учета Крыма (109,3 млн с учетом Крыма). Численность сельского населения продолжала снижаться, сократившись к на- чалу 2018 г. на 2,7% до 36,6 млн человек (37,6 млн с учетом Крыма). Доля городского населения возросла до 74,7% против 73,7% по данным ВПН-2010 (с учетом Крыма она составила на 1 января 2018 г. 74,4%). Таким образом, можно говорить о возобновлении роста доли горожан в населении России после двух десятилетий стагнации. Конечно, теперь рост не столь стремителен, как в прошлом веке (доля городского населения возросла с менее 15% в конце XIX в. до 1/3 в конце 1930-х годов, более 1/2 в конце 1950-х и почти 3/4 в конце 1980-х годов), но определенная устойчивость наметилась.
|
|
|
По текущим оценкам Росстата, городское население России убывало в 1991–1993 и 1995–2006 гг. Рост численности городского населения возобновился с 2007 г. (рис. 1.8). В 2007–2009 гг. он был незначительным (0,1% в год), но затем увеличился до 0,3% в год, а в 2012–2014 гг. — до 0,4%. В 2015–2017 гг. прирост городского населения вновь составил 0,3% в год, т.е. в целом оставался срав- нительно невысоким.
Вопросы демографического развития занимают одно из центральных мест в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., которая была принята мировым сообществом в 2015 г.3
6.1.2. Изменения в статистическом учете мигрантов и их влияние на миграционный прирост населения России
После изменения методики статистического учета в России в 2011 г. масштабы учитываемой Росстатом долговременной меж- дународной миграции возросли по сравнению с концом 2000-х го- дов более чем втрое
Изменения методики учета миграции, с одной стороны, приблизили данные российской статистики международ - ной миграции к соответствию требованиям учета долговременных мигрантов (регистрируются проживающие (имеющие намерение проживать) один год и более), но с другой — породили ряд проблем с интерпретацией данных. Прежде всего эти проблемы связаны с « виртуальностью » выбытий из России, так как факт выбытий фиксируется «автоматически» по окончании регистрации по месту пребывания7.
Если бы изменений методики статистического учета не про- изошло, то в 2011–2012 гг. миграционный прирост продолжал бы медленно сокращаться и только в 2013 г. наметился бы его рост, связанный с увеличением численности зарегистрированных по месту жительства и продолжающимся сокращением снятий с учета по месту жительства в связи с выездом за границу
6.1.3. Миграционный прирост населения России сокращается, вызывая беспокойство руководства страны
Начиная с 2014 г. миграционный оборот долговременной международной миграции в России составляет 890–970 тыс. чело- век, что примерно соответствует значениям середины 1990-х годов
Если же сравнивать с результатами пересмотра показателя миграционного прироста за предшествующие годы, таким низким, как в 2017 г., он не был никогда.
Теперь ситуация иная: статистический учет долговременной миграции существенно изменился, и говорить можно скорее о «пе- реучете» как прибытий, так и выбытий. Кроме того, в связи с ухуд- шением показателей естественного движения населения России и возобновлением естественной убыли (с 2016 г.) миграция вновь стала единственным средством компенсации потерь населения.
В октябре 2018 г. появились инициативы по упрощению про- цедур получения российского гражданства, в том числе для пере- селяющихся в Россию зарубежных соотечественников и «ино- странных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию из стран, где они преследовались властями по политическим и иным мотивам, где произошли государственные перевороты, во- оруженные конфликты или другие чрезвычайные ситуации»1
Представляется, что одной из отправных точек изменения методики статистического учета миграции 2011 г. послужило снижение миграционного прироста в 2010 г.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!