Глава 2. Деятельность территориального органа социального обслуживания населения города Москвы

Социальная защита в Российской Федерации

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно-необходимого материального и социального положения всех членов общества. Это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и существования личности, различных социальных категорий и групп.

Основными задачами отдела социальной защиты являются:

- реализация основных направлений государственной политики социально-трудовой сфере, включая решение вопросов социальной поддержки, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семей, воспитывающих детей;

- обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты населения;

- организация работы с гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социальной защиты населения;

- выполнение государственных программ по улучшению положения женщин, семей, воспитывающих детей, охране материнства и детства, социальная поддержка семей с детьми;

- организация работы по предоставлению государственной адресной социальной помощи семьям (гражданам);

- организация работы по назначению (отказе в назначении) семейного капитала;

- выдача удостоверений многодетным семьям;

- назначение государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

Среди основных функций ОСЗН, установленных Министерством и Министром здравоохранения, можно выделить: Предоставление материальной помощи в виде денежных пособий и льгот лицам, находящимся в социально опасном положении и имеющим другие основания для отнесения в нуждающуюся категорию. Выплата детских пособий из средств федерального бюджета. Создание условий свободного передвижения для инвалидов и малоподвижных граждан, в том числе пенсионеров и матерей с маленькими детьми, поддержка и социальное обслуживание граждан определенных категорий. Формирование инфраструктуры, нацеленной на удовлетворение социальных потребностей: образовательных, медицинских, досуговых и других учреждений. Что касается остальных функций социальной защиты, то они связаны с конкретной ситуацией в регионе, состава населения, экономического уровня и других факторов.

В своей деятельности ОСЗН руководствуется Конституцией РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Правительства г. Москва, нормативно-правовыми актами главы Управы, Приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты.

На территории Москвы предоставляется несколько видов денежных выплат гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией.

Прежде всего, это ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и приравненным к ним лицам, труженикам тыла и жертвам политических репрессий, меры социальной поддержки которых относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Данные выплаты были установлены с 1 января 2005 года взамен натуральных льгот во исполнение Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-З и с тех пор размеры выплат ежегодно повышались.

Категории граждан, имеющих право на выплату указаны в статье 1 Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) граждан указанной категории с месяца обращения

Социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам получение соответствующих льгот.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» делят все льготы на ряд категорий: профессиональные льготы (пограничники, «силовики»), льготы за особые заслуги (ветераны войны и труда и пр.) и льготы нуждающимся (они даются как форма социальной поддержки).

В семантическом понимании льгота – это облегчение кому-нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В этом случае льготы могут компенсировать это, выполняя таким образом важную социальную функцию, так как создают всем гражданам равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав. Льготой также считается преимущество одной льготы лиц перед другими.

Основанием предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость и др.). Основанием для предоставления льгот социального обслуживания выступает также наличие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты, но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.). Эти льготы можно назвать привилегиями.

К группе мер социальной поддержки, не подлежащих замене ежемесячными денежными выплатами, можно отнести:

- оплата в размере 50% занимаемой жилой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- оплату в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотвод, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления);

- проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет.

- преимущества по установке квартирного телефона;

- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

- прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы;

- использование ежегодного отпуска в удобное время, отпуска без сохранения заработной платы;

- преимущества по пользованию всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений;

- преимущества при приеме в учреждения социального обслуживания.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан в объеме, соответствующем их льготному статусу.

Как сказано в Федеральном законе «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Реформирование системы льгот и замена их денежными выплатами, так называемая «монетизация льгот», осуществляется с 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ внес изменения в 154 федеральных закона, в том числе и в закон «О ветеранах». Закон № 122-ФЗ получил второе название – «Закон о монетизации льгот», поскольку в результате внесенных изменений с 2005 г. льготы понимаются как меры социальной поддержки, а большинство льгот заменяются ежемесячными денежными выплатами, вводимыми на федеральном уровне.

Меры социальной поддержки федеральных льготников установлены на уровне РФ. В частности, федеральные льготники имеют право на следующие меры социальной поддержки: - в натуральном виде (оплата жилищно-коммунальных услуг, обеспечение бесплатной протезно-ортопедической помощью и техническими средствами реабилитации); - в виде ежемесячной денежной выплаты, размер которой зависит от категории льготника; - в виде набора социальных услуг, который включает: дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Сведения о федеральных льготниках заносятся в Федеральный регистр. Федеральный регистр – это единая база данных о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Органом, осуществляющим ведение регистра, является Пенсионный фонд РФ. Порядок ведения Федерального регистра утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.11.2004 № 195. Формирование Федерального регистра происходит путем передачи сведений органами исполнительной власти субъектов РФ в отделения Пенсионного фонда РФ (республиканские, краевые, областные и др.) После поступления информации в отделения Пенсионного фонда формируется регистр на уровне субъекта (региональный сегмент регистра) затем эти сведения направляются в Пенсионный фонд РФ. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ в городах и районах уточняют информацию, которая содержится в регистре; включают туда сведения о суммах установленной выплаты; осуществляют по месту жительства граждан учет их права на получение социальных услуг с даты установления им ежемесячной денежной выплаты; информируют отделения Пенсионного фонда РФ обо всех возникающих изменениях.

Существуют особенности по внесению сведений в Федеральный регистр для отдельных категорий граждан. Приказом Минздравсоцразвития России от 20.12.2004 № 317 утвержден Порядок ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Данный нормативный акт регулирует процедуру формирования и ведения специального сегмента (раздела) Федерального регистра в отношении граждан, проходящих военную или приравненную к ней службу в следующих Федеральных органах исполнительной власти (за исключением участников и инвалидов ВОВ): Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба охраны РФ.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты, набора социальных услуг, а также мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральном виде, устанавливается на федеральном уровне. В 2005 г. ежемесячная денежная выплата производилась за вычетом стоимости набора социальных услуг, а с 2006 г. от набора социальных услуг можно отказаться как полностью, так и частично. В этом случае ежемесячная денежная выплата увеличивается на стоимость набора социальных услуг или социальной услуги.

Меры социальной поддержки инвалидов войны. Согласно ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

- сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством РФ, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 286 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год);

- выплата работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2007 года, установлено, что размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа);

- прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством РФ, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образовательных учреждениях;

- о бу че ни е по ме сту ра бо ты на ку рса х пе ре по дго то вки и по вы ше ни я ква ли фи ка ци и за сче т сре дств ра бо то да те ля ;

- и спо льзо ва ни е е же го дно го о тпу ска в у до бно е для ни х вре мя и пре до ста вле ни е о тпу ска бе з со хра не ни я за ра бо тно й пла ты сро ко м до 60 ка ле нда рны х дне й в го ду . И нва ли да м во йны I и II гру пп при не до ста то чно сти е же го дно го и е же го дно го до по лни те льно го о тпу ско в для ле че ни я и про е зда в са на то рно -ку ро ртны е о рга ни за ци и и о бра тно ра зре ша е тся вы да ва ть ли стки вре ме нно й не тру до спо со бно сти на не о бхо ди мо е чи сло дне й и про и зво ди ть вы пла ту по со би й по го су да рстве нно му со ци а льно му стра хо ва ни ю не за ви си мо о т то го , ке м и за че й сче т пре до ста вле на пу те вка ;

- вне о че ре дно е по льзо ва ни е все ми ви да ми у слу г у чре жде ни й свя зи , ку льту рно -про све ти те льны х и спо рти вно -о здо ро ви те льны х у чре жде ни й, вне о че ре дно е при о бре те ни е би ле то в на все ви ды тра нспо рта , вне о че ре дно е о бслу жи ва ни е пре дпри я ти я ми ро зни чно й то рго вли и бы то во го о бслу жи ва ни я ;

- вне о че ре дно й при е м в до ма -и нте рна ты для пре ста ре лы х и и нва ли до в, це нтры со ци а льно го о бслу жи ва ни я , на о бслу жи ва ни е о тде ле ни я ми со ци а льно й по мо щи на до му .

Ме ры со ци а льно й по дде ржки , пре до ста вля е мы е и нва ли да м во йны , ра спро стра ня ю тся на во е нно слу жа щи х и ли ц ря до во го и на ча льству ю ще го со ста ва о рга но в вну тре нни х де л, Го су да рстве нно й про ти во по жа рно й слу жбы , у чре жде ни й и о рга но в у го ло вно -и спо лни те льно й си сте мы , ста вши х и нва ли да ми всле дстви е ра не ни я , ко нту зи и и ли у ве чья , по лу че нны х при и спо лне ни и о бя за нно сте й во е нно й слу жбы (слу же бны х о бя за нно сте й). Та кже сле ду е т до ба ви ть, что п. 8 ст. 154 Фе де ра льно го за ко на о т 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что про жи ва ю щи м на те рри то ри и РФ бы вши м не со ве рше нно ле тни м у зни ка м ко нцла ге ре й, ге тто , дру ги х ме ст при ну ди те льно го со де ржа ни я , со зда нны х фа ши ста ми и и х со ю зни ка ми в пе ри о д вто ро й ми ро во й во йны , при зна нны м и нва ли да ми всле дстви е о бще го за бо ле ва ни я , тру до во го у ве чья и дру ги х при чи н (за и склю че ни е м ли ц, и нва ли дно сть ко то ры х на сту пи ла всле дстви е и х про ти во пра вны х де йстви й), пре до ста вля ю тся е же ме ся чны е де не жны е вы пла ты , ме ры со ци а льно й по дде ржки и льго ты , у ста но вле нны е для и нва ли до в ВО В.

Ме ры со ци а льно й по дде ржки у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны . Со гла сно ст. 15 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» у ча стни ка м ВО В и з чи сла ли ц, у ка за нны х в по дпу нкта х «а » - «ж» и «и » пп. 1 п. 1 ст. 2 да нно го за ко на , пре до ста вля ю тся :

- льго ты по пе нси о нно му о бе спе че ни ю в со о тве тстви и с за ко но да те льство м;

- о бе спе че ни е за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та жи лье м у ча стни ко в ВО В, ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й, вста вши х на у че т до 1 я нва ря 2005 го да , ко то ро е о су ще ствля е тся в со о тве тстви и с по ло же ни я ми ста тьи 23.2 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х». У ча стни ки ВО В, вста вши е на у че т по сле 1 я нва ря 2005 го да , о бе спе чи ва ю тся жи лье м в со о тве тстви и с жи ли щны м за ко но да те льство м РФ;

- о пла та в ра зме ре 50% за ни ма е мо й о бще й пло ща ди жи лы х по ме ще ни й (в ко мму на льны х ква рти ра х - за ни ма е мо й жи ло й пло ща ди ), в то м чи сле чле на ми се ме й у ча стни ко в ВО В, со вме стно с ни ми про жи ва ю щи ми . Ме ры со ци а льно й по дде ржки по о пла те жи лья пре до ста вля ю тся ли ца м, про жи ва ю щи м в до ма х не за ви си мо о т ви да жи ли щно го фо нда ;

- о пла та в ра зме ре 50% ко мму на льны х у слу г (во до сна бже ни е , во до о тве де ни е , вы во з бы то вы х и дру ги х о тхо до в, га з, э ле ктри че ска я и те пло ва я э не рги я - в пре де ла х но рма ти во в по тре бле ни я у ка за нны х у слу г, у ста но вле нны х о рга на ми ме стно го са мо у пра вле ни я ); у ча стни ка м ВО В, про жи ва ю щи м в до ма х, не и ме ю щи х це нтра льно го о то пле ни я , - то пли ва , при о бре та е мо го в пре де ла х но рм, у ста но вле нны х для про да жи на се ле ни ю , и тра нспо ртны х у слу г для до ста вки э то го то пли ва . О бе спе че ни е то пли во м у ча стни ко в ВО В про и зво ди тся в пе рво о че ре дно м по ря дке . Ме ры со ци а льно й по дде ржки по о пла те у ка за нны х у слу г пре до ста вля ю тся не за ви си мо о т ви да жи ли щно го фо нда ;

- вне о че ре дна я у ста но вка ква рти рно го те ле фо на ;

- пре и му ще ство при всту пле ни и в жи ли щны е , жи ли щно -стро и те льны е , га ра жны е ко о пе ра ти вы , са до во дче ски е , о го ро дни че ски е и да чны е не ко мме рче ски е о бъе ди не ни я гра жда н;

- со хра не ни е о бслу жи ва ни я в по ли кли ни ка х и дру ги х ме ди ци нски х у чре жде ни я х, к ко то ры м у ка за нны е ли ца бы ли при кре пле ны в пе ри о д ра бо ты до вы хо да на пе нси ю , а та кже вне о че ре дно е о ка за ни е ме ди ци нско й по мо щи по про гра мма м го су да рстве нны х га ра нти й о ка за ни я гра жда на м РФ бе спла тно й ме ди ци нско й по мо щи в фе де ра льны х у чре жде ни я х здра во о хра не ни я (в то м чи сле в го спи та ля х ве те ра но в во йн) в по ря дке , у ста но вле нно м Пра ви те льство м РФ, а в по ли кли ни ка х и дру ги х ме ди ци нски х у чре жде ни я х су бъе кто в РФ - за ко на ми и и ны ми но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми су бъе кто в РФ;

- о бе спе че ни е про те за ми (кро ме зу бны х про те зо в) и про те зно -о рто пе ди че ски ми и зде ли я ми в по ря дке , у ста но вле нно м Пра ви те льство м РФ;

- и спо льзо ва ни е е же го дно го о тпу ска в у до бно е для ни х вре мя и пре до ста вле ни е о тпу ска бе з со хра не ни я за ра бо тно й пла ты сро ко м до 35 ка ле нда рны х дне й в го ду ;

- пре и му ще стве нно е по льзо ва ни е все ми ви да ми у слу г у чре жде ни й свя зи , ку льту рно -про све ти те льны х и спо рти вно -о здо ро ви те льны х у чре жде ни й, вне о че ре дно е при о бре те ни е би ле то в на все ви ды тра нспо рта , вне о че ре дно е о бслу жи ва ни е пре дпри я ти я ми ро зни чно й то рго вли и бы то во го о бслу жи ва ни я ;

Та кже со гла сно ст. 16-19 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» пре до ста вля ю тся ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в бо е вы х де йстви й, во е нно слу жа щи х, про хо ди вши х во е нну ю слу жбу в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е ше сти ме ся це в, во е нно слу жа щи х, на гра жде нны х о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за слу жбу в у ка за нны й пе ри о д, ли ц, на гра жде нны х зна ко м «Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да », ли ц, ра бо та вши х в пе ри о д ВО В на о бъе кта х про ти во во зду шно й о бо ро ны , ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , стро и те льстве о бо ро ни те льны х со о ру же ни й, во е нно -мо рски х ба з, а э ро дро мо в и дру ги х во е нны х о бъе кто в в пре де ла х ты ло вы х гра ни ц де йству ю щи х фро нто в, о пе ра ци о нны х зо н де йству ю щи х фло то в, на при фро нто вы х у ча стка х же ле зны х и а вто мо би льны х до ро г.

Ме ры со ци а льно й по дде ржки ли ц, про ра бо та вши х в ты лу в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 г. по 9 ма я 1945 г. не ме не е 6 ме ся це в, и склю ча я пе ри о д ра бо ты на вре ме нно о кку пи ро ва нны х те рри то ри я х СССР, ли бо на гра жде нны х о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за са мо о тве рже нны й тру д в пе ри о д ВО В согласно ст. 20 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» о пре де ля ю тся за ко на ми и и ны ми но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми су бъе кто в РФ.

Со гла сно ст. 21 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» ме ры со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны е для се ме й по ги бши х (у ме рши х) и нва ли до в во йны , у ча стни ко в ВО В, ве те ра но в бо е вы х де йстви й (по ги бши е (у ме рши е )), пре до ста вля ю тся не тру до спо со бны м чле на м се мьи по ги бше го (у ме рше го ), со сто я вши м на е го и жди ве ни и и по лу ча ю щи м пе нси ю по слу ча ю по те ри ко рми льца (и ме ю щи м пра во на е е по лу че ни е ) в со о тве тстви и с пе нси о нны м за ко но да те льство м РФ. Не за ви си мо о т на хо жде ни я на и жди ве ни и и по лу че ни я лю бо го ви да пе нси и и за ра бо тка ме ры со ци а льно й по дде ржки пре до ста вля ю тся : ро ди те ля м по ги бше го (у ме рше го ); су пру ге (су пру гу ) по ги бше го (у ме рше го ) и нва ли да во йны , не всту пи вше й (не всту пи вше му ) в по вто рны й бра к; су пру ге (су пру гу ) у ме рше го у ча стни ка ВО В, ста вше го и нва ли до м всле дстви е о бще го за бо ле ва ни я , тру до во го у ве чья и дру ги х при чи н (кро ме ли ц, и нва ли дно сть ко то ры х на сту пи ла всле дстви е и х про ти во пра вны х де йстви й), не всту пи вше й (не всту пи вше му ) в по вто рны й бра к; су пру ге (су пру гу ) у ме рше го у ча стни ка ВО В и ли ве те ра на бо е вы х де йстви й, не всту пи вше й (не всту пи вше му ) в по вто рны й бра к и про жи ва ю ще й (про жи ва ю ще му ) о ди но ко .

Ме ры со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны е для чле но в се ме й по ги бши х (у ме рши х), ра спро стра ня ю тся на чле но в се ме й во е нно слу жа щи х, ли ц ря до во го и на ча льству ю ще го со ста ва о рга но в вну тре нни х де л, Го су да рстве нно й про ти во по жа рно й слу жбы , у чре жде ни й и о рга но в у го ло вно -и спо лни те льно й си сте мы и о рга но в го су да рстве нно й бе зо па сно сти , по ги бши х при и спо лне ни и о бя за нно сте й во е нно й слу жбы (слу же бны х о бя за нно сте й). Ме ры со ци а льно й по дде ржки пре до ста вля ю тся та кже чле на м се ме й во е нно слу жа щи х, по ги бши х в пле ну , при зна нны х в у ста но вле нно м по ря дке про па вши ми бе з ве сти в ра йо на х бо е вы х де йстви й, со вре ме ни и склю че ни я у ка за нны х во е нно слу жа щи х и з спи ско в во и нски х ча сте й. Чле на м се ме й по ги бши х в Велико й О те че стве нно й во йне ли ц и з чи сла ли чно го со ста ва гру пп са мо за щи ты о бъе кто вы х и а ва ри йны х ко ма нд ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , а та кже чле на м се ме й по ги бши х ра бо тни ко в го спи та ле й и бо льни ц го ро да Ле ни нгра да пре до ста вля ю тся ме ры со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны е для чле но в се ме й по ги бши х (у ме рши х).

Со гла сно ст. 22 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в тру да , а та кже гра жда н, при ра вне нны х к ни м по со сто я ни ю на 31 де ка бря 2004 го да , о пре де ля ю тся за ко на ми и и ны ми но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми су бъе кто в РФ.

Ра зме р Е ДВ е же го дно у ве ли чи ва е тся (и нде кси ру е тся ) в со о тве тстви и с за ко но м на со о тве тству ю щи й фи на нсо вы й го д с у че то м у ро вня и нфля ци и (по тре би те льски х це н). Ме ры со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны е на сто я щи м За ко но м, я вля ю тся ра схо дны ми о бя за те льства ми .

Те пе рь ра ссмо три м ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в тру да , в За ко не ска за но , что ме ры со ци а льно й по дде ржки пре до ста вля ю тся :

1) ре а би ли ти ро ва нны м ли ца м и ли ца м, при зна нны м по стра да вши ми о т по ли ти че ски х ре пре сси й, в со о тве тстви и с За ко но м Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 18 о ктя бря 1991 го да № 1761-1 «О ре а би ли та ци и же ртв по ли ти че ски х ре пре сси й»;

2) у ча стни ка м тру до во го фро нта (ли ца м, про ра бо та вши м в ты лу в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 9 ма я 1945 го да не ме не е 6 ме ся це в, и склю ча я пе ри о д ра бо ты на вре ме нно о кку пи ро ва нны х те рри то ри я х СССР, ли бо на гра жде нны м о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за са мо о тве рже нны й тру д в пе ри о д ВО В), и ме ю щи м у до сто ве ре ни я ве те ра на ВО В;

3) ве те ра на м тру да , к ко то ры м о тно ся тся :

а ) ли ца , и ме ю щи е у до сто ве ре ни е «Ве те ра н тру да »;

б) ли ца , на гра жде нны е о рде на ми и ли ме да ля ми ли бо у до сто е нны е по че тны х зва ни й СССР и ли РФ, ли бо на гра жде нны е ве до мстве нны ми зна ка ми о тли чи я в тру де и и ме ю щи е тру до во й ста ж, не о бхо ди мы й для на зна че ни я пе нси и в со о тве тстви и с За ко но м РФ о т 17 де ка бря 2001 го да № 173-ФЗ «О тру до вы х пе нси я х в Ро сси йско й Фе де ра ци и », ли ца , на ча вши е тру до ву ю де я те льно сть в не со ве рше нно ле тне м во зра сте в пе ри о д ВО В и и ме ю щи е тру до во й ста ж не ме не е 40 ле т для му жчи н и 35 ле т для же нщи н;

4) ли ца м, при ра вне нны м к ве те ра на м тру да , к ко то ры м о тно ся тся :

а ) ве те ра ны во е нно й слу жбы ;

б) ве те ра ны го су да рстве нно й слу жбы .

Ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра на м во е нно й слу жбы и ве те ра на м го су да рстве нно й слу жбы пре до ста вля ю тся при до сти же ни и и ми во зра ста , да ю ще го пра во на пе нси ю по ста ро сти в со о тве тстви и с За ко но м РФ о т 17 де ка бря 2001 го да № 173-ФЗ «О тру до вы х пе нси я х в Ро сси йско й Фе де ра ци и ». Ре а ли за ци я ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в, у ка за нны х в п. 2, 3, 4, о су ще ствля е тся по пре дъя вле ни и и ми у до сто ве ре ни й е ди но го о бра зца , у ста но вле нно го для ка ждо й ка те го ри и ве те ра но в Пра ви те льство м СССР до 1 я нва ря 1992 го да ли бо Пра ви те льство м РФ.

В пра кти че ско й ре а ли за ци и у ка за нны х но рм ча сто во зни ка ю т спо рны е во про сы , ко то ры е ста но вя тся пре дме то м ра ссмо тре ни я су до в.

С 1 я нва ря 2005 г. в свя зи с всту пле ни е м в си лу Фе де ра льно го за ко на о т 22.08.2004 № 122-ФЗ про ко мме нти ро ва нна я вы ше ст. 23 пре жне й ре да кци и Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х», у ста на вли ва вша я ме ры со ци а льно й за щи ты ве те ра но в во е нно й слу жбы , у тра ти ла си лу . Вза ме н е е ка ки х-ли бо пра во вы х но рм не при ня то . На э то м фо не ве сьма стра нны м пре дста вля е тся мне ни е а вто ро в На у чно -пра кти че ско го ко мме нта ри я к Фе де ра льно му за ко ну о т 22.08.2004 № 122-ФЗ, ко то ры е у ка зы ва ю т: «В свя зи с при ня ти е м спе ци а льны х фе де ра льны х за ко но в, ре гу ли ру ю щи х во про сы со ци а льно й по дде ржки да нны х ка те го ри й гра жда н (и ме ю тся в ви ду ве те ра ны во е нно й слу жбы и ве те ра ны го су да рстве нно й слу жбы ), на ли чи е э то й ста тьи в на сто я ще м За ко не ста ло не а кту а льно ». О дна ко , ни ка ки х и ны х «спе ци а льны х за ко но в» не при ня то , по э то му не по ня тно о ка ки х та ки х спе ци а льны х фе де ра льны х за ко на х и де т ре чь в у ка за нно м Ко мме нта ри и .

Де йстви те льно сть та ко ва , что но ны не де йству ю ща я ре да кци я Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х», со хра ни в ка те го ри ю ве те ра на во е нно й слу жбы , в то же вре мя не со де ржи т пра во вы х но рм о ка ки х-ли бо ме ра х и х со ци а льно й по дде ржки . Со зда е тся впе ча тле ни е , что при сво е ни е зва ни я ве те ра на во е нно й слу жбы я вля е тся то лько мо ра льны м сти му ло м к до бро со ве стно й мно го ле тне й во е нно й слу жбе , не при но ся у ка за нны м ли ца м ка ки х-ли бо ма те ри а льны х вы го д. В ны не шни х со ци а льно -э ко но ми че ски х у сло ви я х, а та кже в свя зи с о со бы м ста ту со м во е нно слу жа щи х, чья про фе сси о на льна я де я те льно сть свя за на с о бе спе че ни е м во е нно й бе зо па сно сти го су да рства и со пря же на с по вы ше нно й о па сно стью и ри ско м для жи зни и здо ро вья , о дни х то лько ме р мо ра льно го сти му ли ро ва ни я да нно й ка те го ри и ве те ра но в я вно не до ста то чно .

Сле ду е т о тме ти ть, что в со о тве тстви и с у ка за нны м за ко но да те льны м по ло же ни е м в су бъе кта х РФ у ста на вли ва ю тся ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в во е нно й слу жбы . Та к, на при ме р, Мо ско вско й го ро дско й Ду мо й при ня т За ко н г. Мо сквы «О ме ра х со ци а льно й по дде ржки о тде льны х ка те го ри й жи те ле й го ро да Мо сквы » о т 3 но я бря 2004 г. № 70. У ка за нны е в не м ме ры со ци а льно й по дде ржки пре до ста вля ю тся ве те ра на м во е нно й слу жбы , про жи ва ю щи м в г. Мо скве , при до сти же ни и во зра ста , да ю ще го пра во на пе нси ю по ста ро сти в со о тве тстви и с Фе де ра льны м за ко но м о т 17.12.2001 №173-ФЗ «О тру до вы х пе нси я х в Ро сси йско й Фе де ра ци и ».

Что ка са е тся ве те ра но в во е нно й слу жбы и з чи сла во е нно слу жа щи х и гра жда н, у во ле нны х с во е нно й слу жбы , ста вши х и нва ли да ми всле дстви е ра не ни я , ко нту зи и , у ве чья и ли за бо ле ва ни я , по лу че нны х в свя зи с и спо лне ни е м о бя за нно сте й во е нно й слу жбы , то во про с с о пре де ле ни е м ме р и х со ци а льно й по дде ржки в о сно вно м ре ше н, по ско льку в со о тве тстви и с п. 3 ст. 14 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» на у ка за нну ю ка те го ри ю ве те ра но в ра спро стра ня ю тся ме ры со ци а льно й по дде ржки , пре до ста вля е мы е и нва ли да м во йны . О бъе м э ти х ме р со ци а льно й по дде ржки до ста то чно о бши ре н: о бе спе че ни е за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та жи лье м и нва ли до в, ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й, вста вши х на у че т до 1 я нва ря 2005 г.; вне о че ре дна я у ста но вка ква рти рно го те ле фо на ; о пла та в ра зме ре 50% за ни ма е мо й о бще й пло ща ди жи лы х по ме ще ни й и ко мму на льны х у слу г; льго ты по ме ди ци нско му о бе спе че ни ю ; при е м вне ко нку рса в го су да рстве нны е о бра зо ва те льны е у чре жде ни я с вы пла то й и м спе ци а льны х сти пе нди й; и спо льзо ва ни е е же го дно го о тпу ска в у до бно е для ни х вре мя и пре до ста вле ни е о тпу ска бе з со хра не ни я за ра бо тно й пла ты сро ко м до 60 ка ле нда рны х дне й в го ду ; дру ги е ме ры со ци а льно й по дде ржки .

Ка за ло сь бы , де йстви те льно , во про с о пре де ле ни я ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в во е нно й слу жбы в но рма ти вно м по ря дке ре ше н и по во до в для бе спо ко йства вро де бы не до лжно бы ть. О дна ко скла ды ва ю ща я ся по сле 1 я нва ря 2005 г. пра кти ка ре а ли за ци и Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» вы я ви ла ря д се рье зны х про бле м в да нно й сфе ре .

Мо жно сде ла ть вы во д, что о сно вны е про бле мы ре а ли за ци и ста ту са ве те ра но в во е нно й слу жбы со сто я т в сле ду ю ще м:

- во -пе рвы х, в при ве де нны х вы ше по ло же ни я х ст. 22 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» и де т ре чь о ме ра х со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в во е нно й слу жбы , ко то ры е я вля ли сь та ко вы ми по со сто я ни ю на 31 де ка бря 2004 г. В свя зи с э ти м о ста е тся о ткры ты м во про с: ка ки м о бра зо м бу де т о су ще ствля ться со ци а льна я за щи та ве те ра но в во е нно й слу жбы , ко то ры м да нно е зва ни е бу де т при сво е но по сле 1 я нва ря 2005 г.? Ны не де йству ю ща я ре да кци я Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» о тве та на да нны й во про с не да е т;

- во -вто ры х, ве те ра ны во е нно й слу жбы - э то гра жда не , ко то ры е вы по лня ли (вы по лня ю т) го су да рстве нно -зна чи мы е за да чи , и спо лня ли (и спо лня ю т) о бя за нно сти во е нно й слу жбы в и нте ре са х все го о бще ства . О дна ко о пре де ле ни е ме р и х со ци а льно й по дде ржки о тне се но к по лно мо чи я м о рга но в го су да рстве нно й вла сти су бъе кто в РФ. Да нно е о бсто я те льство во спри ня то ве те ра на ми ве сьма бо ле зне нно , по ско льку со зда е т о щу ще ни е о тка за фе де ра льны х вла сте й о т о це нки и х ра тно го тру да . При нци п о пре де ле ни я ме р со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны й за ко но да те ле м для ве те ра но в тру да , со ве рше нно не при е мле м для ве те ра но в во е нно й слу жбы . Во е нна я слу жба я вля е тся о со бы м ви до м го су да рстве нно й слу жбы и о су ще ствля е тся в и нте ре са х все го го су да рства , а не о тде льны х су бъе кто в Фе де ра ци и , сле до ва те льно , впо лне ло ги чны ми я вля ю тся о жи да ни я ве те ра но в во е нно й слу жбы , свя за нны е с у ста но вле ни е м ме р и х со ци а льно й по дде ржки и ме нно фе де ра льны ми вла стя ми , а не ме стны ми ;

- в-тре тьи х, не и збе жны м сле дстви е м но рмо тво рче ско й де я те льно сти за ко но да те льны х о рга но в су бъе кто в РФ по о пре де ле ни ю ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в я вля е тся то о бсто я те льство , что ве те ра ны во е нно й слу жбы , про жи ва ю щи е в ра зли чны х ре ги о на х стра ны , ста ли и ме ть ра зли чны й у ро ве нь со ци а льно й за щи ще нно сти в за ви си мо сти о т фи на нсо во -э ко но ми че ски х во змо жно сте й то го и ли и но го су бъе кта РФ. Э то при во ди т к е ще бо льше му на ру ше ни ю при нци па со ци а льно й спра ве дли во сти : и ме я до у во льне ни я с во е нно й слу жбы е ди ны й ста ту с во е нно слу жа ще го , у ка за нны е гра жда не , у во ли вши сь в за па с, по о бъе му пра в и льго т о ка за ли сь ра зде ле нны ми по те рри то ри а льно му при зна ку .

У ка за нны е про бле мы тре бу ю т сво е го ра зре ше ни я , по ско льку ре чь и де т о со ци а льно м са мо чу встви и и бла го со сто я ни и ми лли о но в за слу же нны х лю де й.

Да ле е ра ссмо три м во про сы о е же ме ся чно й де не жно й вы пла те и на бо ре со ци а льны х у слу г.

Е же ме ся чна я де не жна я вы пла та (Е ДВ) – э то фи кси ро ва нна я де не жна я су мма , у ста на вли ва е ма я на фе де ра льно м у ро вне и вы пла чи ва е ма я о тде льны м ка те го ри я м гра жда н, та к на зы ва е мы м фе де ра льны м льго тни ка м.

Пра во на Е ДВ в со о тве тстви и с Фе де ра льны м за ко но м «О ве те ра на х» и ме ю т: и нва ли ды ВО В и при ра вне нны е к ни м ли ца (и нва ли ды во йны ); у ча стни ки ВО В; ве те ра ны бо е вы х де йстви й и з чи сла ли ц, у ка за нны х в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 за ко на ; во е нно слу жа щи е , про хо ди вши е во е нну ю слу жбу в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е ше сти ме ся це в, во е нно слу жа щи е , на гра жде нны е о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за слу жбу в у ка за нны й пе ри о д; ли ца , на гра жде нны е зна ко м «Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да »; ли ца , ра бо та вши е в пе ри о д ВО В на о бъе кта х про ти во во зду шно й о бо ро ны , ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , стро и те льстве о бо ро ни те льны х со о ру же ни й, во е нно -мо рски х ба з, а э ро дро мо в и дру ги х во е нны х о бъе кто в в пре де ла х ты ло вы х гра ни ц де йству ю щи х фро нто в, о пе ра ци о нны х зо н де йству ю щи х фло то в, на при фро нто вы х у ча стка х же ле зны х и а вто мо би льны х до ро г, а та кже чле ны э ки па же й су до в тра нспо ртно го фло та , и нте рни ро ва нны х в на ча ле ВО В в по рта х дру ги х го су да рств; чле ны се ме й по ги бши х (у ме рши х) и нва ли до в во йны , у ча стни ко в ВО В и ве те ра но в бо е вы х де йстви й, чле ны се ме й по ги бши х в ВО В ли ц и з чи сла ли чно го со ста ва гру пп са мо за щи ты о бъе кто вы х и а ва ри йны х ко ма нд ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , а та кже чле ны се ме й по ги бши х ра бо тни ко в го спи та ле й и бо льни ц го ро да Ле ни нгра да .

При э то м, е сли гра жда ни н о дно вре ме нно и ме е т пра во на Е ДВ по Фе де ра льно му за ко ну «О ве те ра на х» и по дру го му фе де ра льно му за ко ну и ли и но му но рма ти вно му пра во во му а кту не за ви си мо о т о сно ва ни я , по ко то ро му о на у ста на вли ва е тся , е му пре до ста вля е тся о дна Е ДВ ли бо по Фе де ра льно му за ко ну «О ве те ра на х», ли бо по дру го му фе де ра льно му за ко ну и ли и но му но рма ти вно му пра во во му а кту по вы бо ру гра жда ни на (за и склю че ни е м слу ча е в у ста но вле ни я Е ДВ в со о тве тстви и с За ко но м РФ «О со ци а льно й за щи те гра жда н, по две ргши хся во зде йстви ю ра ди а ци и всле дстви е ка та стро фы на Че рно бы льско й А Э С», Фе де ра льны м за ко но м о т 10.01.2002 № 2-ФЗ «О со ци а льны х га ра нти я х гра жда на м, по две ргши мся ра ди а ци о нно му во зде йстви ю всле дстви е я де рны х и спы та ни й на Се ми па ла ти нско м по ли го не »). Гра жда на м, по стра да вши м о т во зде йстви я ра ди а ци и и и ме ю щи м о дно вре ме нно пра во на по лу че ни е Е ДВ у ста но вле нно й Фе де ра льны м за ко но м «О ве те ра на х», е же ме ся чно на чи сля ю тся две э ти де не жны е вы пла ты .

Гра жда ни ну , и ме ю ще му о дно вре ме нно пра во на по лу че ни е Е ДВ по не ско льки м о сно ва ни я м, Е ДВ у ста на вли ва е тся по то му о сно ва ни я , ко то ро е пре ду сма три ва е т бо ле е вы со ки й ра зме р вы пла ты .

В п. 4 ст. 23.1 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» у ста но вле ны ра зме ры Е ДВ. Су мма Е ДВ с 1 я нва ря 2006 го да и счи сля е тся и вы пла чи ва е тся с у че то м и нде кса ци и (и зме не ни я ) су ммы Е ДВ и сто и мо сти на бо ра со ци а льны х у слу г, о су ще ствле нно й за пе ри о д с 1 я нва ря 2005 го да в со о тве тстви и с за ко но да те льство м РФ.

В на сто я щи й мо ме нт, вне се нны ми в ря д за ко но да те льны х а кто в и зме не ни я ми у ве ли че ны ра зме ры Е ДВ, пре до ста вля е мы х вза ме н льго т («мо не ти за ци я » льго т) о тде льны м ка те го ри я м гра жда н, в ча стно сти «че рно бы льца м», и нва ли да м, ве те ра на м, ге ро я м во йны и тру да . Э ти и зме не ни я за кре пле ны Фе де ра льны м за ко но м о т 01.11.2007 № 244-ФЗ «О вне се ни и и зме не ни й в о тде льны е за ко но да те льны е а кты Ро сси йско й Фе де ра ци и в це ля х по вы ше ни я у ро вня ма те ри а льно го о бе спе че ни я о тде льны х ка те го ри й гра жда н». В ст. 5 вы ше на зва нно го За ко на ска за но , что е же ме ся чна я де не жна я вы пла та ве те ра на м у ста на вли ва е тся в ра зме ре :

1) и нва ли да м во йны - 3088 рублей;

2) у ча стни ка м ВО В - 2316 рублей;

3) ве те ра на м бо е вы х де йстви й и з чи сла ли ц, у ка за нны х в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х», ли ца м, на гра жде нны м зна ко м «Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да », - 1699 рублей;

4) во е нно слу жа щи м, про хо ди вши м во е нну ю слу жбу в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е 6 ме ся це в, во е нно слу жа щи м, на гра жде нны м о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за слу жбу в у ка за нны й пе ри о д, ли ца м, ра бо та вши м в пе ри о д ВО В на о бъе кта х про ти во во зду шно й о бо ро ны , ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , стро и те льстве о бо ро ни те льны х со о ру же ни й, во е нно -мо рски х ба з, а э ро дро мо в и дру ги х во е нны х о бъе кто в в пре де ла х ты ло вы х гра ни ц де йству ю щи х фро нто в, о пе ра ци о нны х зо н де йству ю щи х фло то в, на при фро нто вы х у ча стка х же ле зны х и а вто мо би льны х до ро г, чле на м э ки па же й су до в тра нспо ртно го фло та , и нте рни ро ва нны х в на ча ле ВО В в по рта х дру ги х го су да рств, чле на м се ме й по ги бши х (у ме рши х) и нва ли до в во йны , у ча стни ко в ВО В и ве те ра но в бо е вы х де йстви й, чле на м се ме й по ги бши х в ВО В ли ц и з чи сла ли чно го со ста ва гру пп са мо за щи ты о бъе кто вы х и а ва ри йны х ко ма нд ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , а та кже чле на м се ме й по ги бши х ра бо тни ко в го спи та ле й и бо льни ц го ро да Ле ни нгра да - 927 рублей.

Е ДВ на зна ча е тся бе з у че та ра йо нно го ко э ффи ци е нта , у ста на вли ва е мо го Пра ви те льство м РФ в за ви си мо сти о т ра йо на про жи ва ни я . Но ра зме р Е ДВ по дле жи т и нде кса ци и в по ря дке и в сро ки , о пре де ле нны е Фе де ра льны м за ко но м о т 17 де ка бря 2001 го да № 173-ФЗ «О тру до вы х пе нси я х в Ро сси йско й Фе де ра ци и » для и нде кса ци и ра зме ра ба зо во й ча сти тру до во й пе нси и .

Сле ду е т до ба ви ть, что ча сть су ммы Е ДВ мо же т на пра вля ться на фи на нси ро ва ни е пре до ста вле ни я гра жда ни ну со ци а льны х у слу г в со о тве тстви и с Фе де ра льны м за ко но м о т 17 и ю ля 1999 го да № 178-ФЗ «О го су да рстве нно й со ци а льно й по мо щи ». При э то м п. 7 ст. 154 Фе де ра льно го за ко на о т 22.08.2004 № 122-ФЗ у ста но вле но , что впре дь до всту пле ни я в си лу со о тве тству ю ще го фе де ра льно го за ко на су мма Е ДВ не у чи ты ва е тся при и счи сле ни и ра зме ра со во ку пно го до хо да се мьи (о ди но ко про жи ва ю ще го гра жда ни на ) для о це нки и х ну жда е мо сти при о пре де ле ни и пра ва на по лу че ни е су бси ди и на о пла ту жи лья и ко мму на льны х у слу г.

По о бще му пра ви лу Е ДВ на зна ча е тся со дня о бра ще ни я за не й, но не ра ньше , че м во зни кло пра во на э ту вы пла ту . Дне м о бра ще ни я счи та е тся де нь по да чи за я вле ни я со все ми не о бхо ди мы ми до ку ме нта ми . Е сли за я вле ни е бы ло на пра вле но по по чте , то дне м о бра ще ни я бу де т счи та ться да та , у ка за нна я на по что во м ште мпе ле по ме сту о тпра вле ни я за я вле ни я . По сле при е ма за я вле ни я в те че ни е 10 дне й (не по здне е ) те рри то ри а льны й о рга н Пе нси о нно го фо нда РФ при ни ма е т ре ше ни е о на зна че ни и вы пла ты . О дна ко Пе нси о нны й фо нд РФ мо же т и о тка за ть в на зна че ни и Е ДВ, к при ме ру , не все до ку ме нты пре дста вле ны , ли цо о тно си тся к ре ги о на льны м льго тни ка м и др. в слу ча е о тка за Пе нси о нны й фо нд РФ не по здне е 5 дне й со дня вы не се ни я та ко го ре ше ни я до лже н и зве сти ть гра жда ни на , со о бщи в о при чи на х о тка за , а та кже во звра ти ть все до ку ме нты . Е сли гра жда ни н не со гла се н с вы не се нны м ре ше ни е м, о н впра ве о бжа ло ва ть е го в вышестоящий о рга н Пе нси о нно го фо нда РФ (по о тно ше ни ю к о рга ну , вы не сше му со о тве тству ю ще е ре ше ни е ). При э то м ре ше ни е те рри то ри а льно го о рга на Пе нси о нно го фо нда РФ и вы ше сто я ще го мо же т бы ть о бжа ло ва но в су де .

По ря до к, у тве ржде нны й при ка зо м Ми нздра всо цра зви ти я Ро сси и о т 20.12.2004 г. № 317, пре ду сма три ва е т, что при о ста но вле ни е , про дле ни е и во зо бно вле ни е вы пла ты про и зво ди тся по пра ви ла м, о пре де ле нны м для тру до во й пе нси и . О сно ва ни е при о ста но вле ни я и во зо бно вле ни я вы пла ты тру до во й пе нси и у ста на вли ва е т ст. 21 Фе де ра льно го за ко на «О тру до вы х пе нси я х в Ро сси йско й Фе де ра ци и ».

В слу ча е во зни кно ве ни я во про со в по по ря дку на зна че ни я Е ДВ, о пре де ле ни я е е ра зме ра и ли до ста вки сле ду е т о бра ща ться в те рри то ри а льны е о рга ны Пе нси о нно го фо нда РФ, в ко то ры х е сть о тде лы при е ма на се ле ни я , где ко мпе те нтны е спе ци а ли сты про во дя т при е м гра жда н по все м во про са м, свя за нны м с пе нси о нны м о бе спе че ни е , а та кже да ю т ра зъя сне ни я по е же ме ся чны м де не жны м вы пла та м.

Е ДВ на чи сля е тся с у че то м ре ше ни я о б о тка зе о т на бо ра со ци а льны х у слу г ли бо о т о дно й со ци а льно й у слу ги и з э то го на бо ра . И ны ми сло ва ми , при на ли чи и за я вле ни я гра жда ни на о б о тка зе о т все х со ци а льны х у слу г (о дно й со ци а льно й у слу ги ), и х сто и мо сть не вы чи та е тся и з су ммы Е ДВ, у ста но вле нно й для со о тве тству ю ще й ка те го ри и . За я вле ни е о б о тка зе о т по лу че ни я со ци а льны х у слу г (со ци а льно й у слу ги ) по да е тся в те рри то ри а льны й о рга н Пе нси о нно го фо нда РФ е же го дно в сро к до 1 о ктя бря те ку ще го го да ли чно ли бо и ны м спо со бо м, на при ме р, по по чте и ли че ре з пре дста ви те ля . О тка за ться о т на бо ра со ци а льны х у слу г (со ци а льно й у слу ги ) ста ло во змо жно то лько с 2006 го да . При о тсу тстви и за я вле ни я о пре до ста вле ни и на бо ра со ци а льны х у слу г, со ци а льны е у слу ги не пре до ста вля ю тся и , со о тве тстве нно , сто и мо сть на бо ра со ци а льны х у слу г не вы чи та е тся и з су ммы е же ме ся чно й де не жно й ко мпе нса ци и .

На бо р со ци а льны х у слу г (и ли «со ци а льны й па ке т») – э то пе ре че нь со ци а льны х у слу г, пре до ста вля е мы х о тде льны м ка те го ри я м гра жда н.

Со ци а льны е у слу ги я вля ю тся не о тъе мле мы м а три бу то м со вре ме нно го со ци а льно го го су да рства . Зна че ни е э то го я вле ни я при во ди т ка к к вы де ле ни ю са мо сто я те льно го э та па в ра зви ти и со ци а льно го го су да рства - го су да рства со ци а льны х у слу г, та к и к ра ссмо тре ни ю фу нкци и по о ка за ни ю со ци а льны х у слу г в ка че стве о дно й и з сто ро н со ци а льно й де я те льно сти со вре ме нно го го су да рства .

О сно вны м а кто м, да ю щи м за ко но да те льно е то лко ва ни е ря да во про со в, свя за нны х с по ни ма ни е м су щно сти со ци а льны х у слу г, я вля е тся Фе де ра льны й за ко н о т 17.07.1999. № 178-ФЗ «О го су да рстве нно й со ци а льно й по мо щи », в ст. 1 ко то ро го да е тся о пре де ле ни е по ня ти я «на бо р со ци а льны х у слу г» - пе ре че нь со ци а льны х у слу г, пре до ста вля е мы х о тде льны м ка те го ри я м гра жда н в со о тве тстви и с на сто я щи м Фе де ра льны м за ко но м.

При ме ни те льно к со ци а льны м у слу га м в ст. 3 на зва нно го За ко на и спо льзу ю тся та ки е ха ра кте ри сти ки , ка к все о бща я до сту пно сть и о бще стве нно при е мле мо е ка че ство у слу г. Ха ра кте рно , что вве де ны э ти тре бо ва ни я Фе де ра льны м за ко но м о т 22.08.2004 № 122-ФЗ.

В да нно м За ко не со ци а льны е у слу ги свя зы ва ю тся ли шь с со ци а льно й по мо щью , то е сть тра кту ю тся бо ле е у зко . В свя зи с э то й у зко й тра кто вко й су бъе кты , о бла да ю щи е пра во м на по лу че ни е со ци а льны х у слу г, - э то о бо зна че нны е в ви де за кры то го пе ре чня ка те го ри и гра жда н. В ста тье 6.2 у ка за нно го За ко на ра скры ва е тся по ня ти е «на бо р со ци а льны х у слу г» пу те м пе ре чи сле ни я вхо дя щи х в не го у слу г.

С 1 фе вра ля 2021 го да на о пла ту пре до ста вле ни я гра жда ни ну на бо ра со ци а льны х у слу г на пра вля е тся 1211,66 ру б. в ме ся ц, в то м чи сле : на о пла ту со ци а льно й у слу ги , в ви де бе спла тны х ле ка рстве нны х пре па ра то в по ре це пта м вра ча – 933 ру б. 25 ко п.; на о пла ту со ци а льно й у слу ги , в ви де бе спла тно й са на то рно -ку ро ртно й пу те вки – 144 ру б. 37 ко п.; на о пла ту со ци а льно й у слу ги , в ви де бе спла тно го про е зда – 134 ру б. 04 ко п.

На о сно ва ни и све де ни й, вне се нны х в Фе де ра льны й ре ги стр, Пе нси о нны й фо нд РФ пре до ста вля е т и нфо рма ци ю о гра жда на х, и ме ю щи х пра во на по лу че ни е на бо ра со ци а льны х у слу г (со ци а льно й у слу ги ) в Фо нд со ци а льно го стра хо ва ни я , Фе де ра льны й фо нд о бя за те льно го ме ди ци нско го стра хо ва ни я и в Фе де ра льно е а ге нтство по здра во о хра не ни ю и со ци а льно му ра зви ти ю , т.е . в стру кту ры , о тве тстве нны е за пре до ста вле ни е со ци а льны х у слу г.

Пра во на по лу че ни е го су да рстве нно й со ци а льно й по мо щи в ви де на бо ра со ци а льны х у слу г и ме ю т сле ду ю щи е ка те го ри и гра жда н: и нва ли ды во йны (в то м чи сле бы вши е не со ве рше нно ле тни е у зни ки , при зна нны е и нва ли да ми ); у ча стни ки ВО В (в то м чи сле бы вши е не со ве рше нно ле тни е у зни ки ); ве те ра ны бо е вы х де йстви й; во е нно слу жа щи е , про хо ди вши е во е нну ю слу жбу в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е 6 ме ся це в, во е нно слу жа щи е , на гра жде нны е о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за слу жбу в у ка за нны й пе ри о д; ли ца , на гра жде нны е зна ко м «Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да »; ли ца , ра бо та вши е в пе ри о д ВО В на о бъе кта х про ти во во зду шно й о бо ро ны , ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , стро и те льстве о бо ро ни те льны х со о ру же ни й, во е нно -мо рски х ба з, а э ро дро мо в и дру ги х во е нны х о бъе кто в в пре де ла х ты ло вы х гра ни ц де йству ю щи х фро нто в, о пе ра ци о нны х зо н де йству ю щи х фло то в, на при фро нто вы х у ча стка х же ле зны х и а вто мо би льны х до ро г, а та кже чле ны э ки па же й су до в тра нспо ртно го фло та , и нте рни ро ва нны х в на ча ле ВО В в по рта х дру ги х го су да рств; чле ны се ме й по ги бши х (у ме рши х) и нва ли до в во йны , у ча стни ко в ВО В и ве те ра но в бо е вы х де йстви й, чле ны се ме й по ги бши х в ВО В ли ц и з чи сла ли чно го со ста ва гру пп са мо за щи ты о бъе кто вы х и а ва ри йны х ко ма нд ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , а та кже чле ны се ме й по ги бши х ра бо тни ко в го спи та ле й и бо льни ц го ро да Ле ни нгра да .

По ря до к пре до ста вле ни е на бо ра со ци а льны х у слу г о тде льны м ка те го ри я м гра жда н, ре гу ли ру ю щи й про це ду ру пре до ста вле ни я у ка за нны х у слу г, у тве ржде н при ка зо м Ми нздра всо цра зви ти я Ро сси и о т 29.12.2004 № 328.

С 2006 го да мо жно о тка за ться о т все го на бо ра со ци а льны х у слу г и ли то лько о т о дно й со ци а льно й у слу ги . Для э то го сле ду е т о бра ти ться в те рри то ри а льны й о рга н Пе нси о нно го фо нда РФ, о су ще ствля ю щи й е же ме ся чну ю де не жну ю вы пла ту .

Те пе рь по дро бне е о со ци а льны х у слу га х, пре до ста вля е мы х о тде льны м ка те го ри я м гра жда н. О хра на здо ро вья гра жда н – э то со во ку пно сть ме р по ли ти че ско го , э ко но ми че ско го , пра во во го , со ци а льно го , ку льту рно го , на у чно го , ме ди ци нско го , са ни та рно -ги ги е ни че ско го и про ти во э пи де ми че ско го ха ра кте ра , на пра вле нны х на со хра не ни е и у кре пле ни е фи зи че ско го и пси хи че ско го здо ро вья ка ждо го че ло ве ка , по дде ржа ни я е го до лго ле тне й а кти вно й жи зни , пре до ста вле ни е е му ме ди ци нско й по мо щи в слу ча е у тра ты здо ро вья .

Пе рви чна я ме ди ко -са ни та рна я по мо щь я вля е тся о сно вны м, до сту пны м и бе спла тны м для ка ждо го гра жда ни на ви да м ме ди ци нско го о бслу жи ва ни я . О на о бе спе чи ва е тся у чре жде ни я ми му ни ци па льно й си сте мы здра во о хра не ни я и са ни та рно -э пи де ми о ло ги че ско й слу жбы . Е е о бъе м у ста на вли ва е тся ме стно й а дми ни стра ци е й в со о тве тстви и те рри то ри а льны ми про гра мма ми о бя за те льно го ме ди ци нско го стра хо ва ни я .

Ско ра я ме ди ци нска я по мо щь о ка зы ва е тся гра жда на м при со сто я ни я х, тре бу ю щи х сро чно го ме ди ци нско го вме ша те льства и о су ще ствля е тся бе зо тла га те льно ле че бно -про фи ла кти че ски ми у чре жде ни я ми не за ви си мо о т те рри то ри а льно й, ве до мстве нно й по дчи не нно сти и фо рмы со бстве нно сти , ме ди ци нски ми ра бо тни ка ми , та кже ли ца ми , о бя за нны ми е е о ка зы ва ть в ви де пе рво й по мо щи по за ко ну и ли спе ци а льно му пра ви лу .

Спе ци а ли зи ро ва нна я ме ди ци нска я по мо щь о ка зы ва е тся гра жда на м при за бо ле ва ни я х, тре бу ю щи х спе ци а льны х ме то до в ди а гно сти ки , ле че ни я и и спо льзо ва ни я сло жны х ме ди ци нски х те хно ло ги й.

Ва жно й со ста вно й ча стью ме ди ци нско го о бслу жи ва ни я я вля е тся ле ка рстве нна я по мо щь на се ле ни ю . По ря до к льго тно го о тпу ска ле ка рстве нны х сре дств у ста но вле н Фе де ра льны м за ко но да те льство м. Кро ме то го , о тно ше ни я в да нно й о бла сти ре гу ли ру е тся за ко но да те льство м су бъе кто в фе де ра ци и . При ле че ни и в ста ци о на рны х ле че бны х у чре жде ни я х – бо льни ца х, кли ни ка х, го спи та ля х и т.д. – не за ви си мо о т про до лжи те льно сти ле че ни я , ле ка рства вы да ю тся бе спла тно .

Са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е та кже слу жи т де лу о хра ны здо ро вья гра жда н и те сно свя за но с ме ди ци нско й по мо щью . О дна ко о но я вля е тся са мо сто я те льны м ви до м со ци а льно го о бе спе че ни я и пре дпо ла га е т со ци а льно е о бе спе че ни е гра жда н пу те вка ми на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е , бе спла тно е и ли со ски дко й.

Льго ты по о бе спе че ни ю пу те вка ми в са на то ри и и про фи ла кто ри и пре до ста вля ю тся : и нва ли да м – у ча стни ка м ВО В; ве те ра на м бо е вы х де йстви й на те рри то ри и дру ги х стра н; гра жда на м, ра бо та вши м в бло ка дно м Ле ни нгра де ; ве те ра на м тру да ; дру ги м ка те го ри я м гра жда н. И нва ли ды Ве ли ко й О те че стве нно й во йны по же ла ни ю вме сто пу те вки и ме ю т пра во по лу чи ть о ди н ра з в два го да ко мпе нса ци ю е е сто и мо сти .

В со о тве тстви и с ФЗ о т 22.08.2004 № 122-ФЗ с 1 я нва ря 2005 г. льго ты по бе спла тно му о бе спе че ни ю са на то рно -ку ро ртны ми пу те вка ми для и нва ли до в и у ча стни ко в ВО В, бы вши х не со ве рше нно ле тни х у зни ко в фа ши зма , ве те ра но в бо е вы х де йстви й, ли ц, ра бо та вши х в го ды Ве ли ко й

Е сли гра жда ни н о тка зы ва е тся о т по лу че ни я на бо ра со ци а льны х у слу г (со ци а льно й у слу ги ), то по лу ча е т до по лни те льну ю де не жну ю су мму ра вну ю сто и мо сти на бо ра со ци а льны х у слу г (со ци а льно й у слу ги ), но у же не смо же т во спо льзо ва ться э ти ми у слу га ми . В то м слу ча е , е сли о н и ме е т пра во на по лу че ни е на бо ра со ци а льны х у слу г и же ла е т по е ха ть в са на то ри й, е му не о бхо ди мо по лу чи ть пу те вку на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е . Пу те вку мо жно о фо рми ть при на ли чи и ме ди ци нски х по ка за ни й и о тсу тстви и про ти во по ка за ни й для са на то рно -ку ро ртно го ле че ни я . По ря до к ме ди ци нско го о тбо ра и на пра вле ни я гра жда н на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е у тве ржде н при ка зо м Ми нздра всо цра зви ти я Ро сси и о т 22.11.2004 № 256.

Для по лу че ни я пу те вки на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е сле ду е т о бра ща ться в ле че бно -про фи ла кти че ско е у чре жде ни е (по ли кли ни ку ) по ме сту жи те льства , где вы да е тся спра вка для по лу че ни я пу те вки . За те м со спра вко й и за я вле ни е м о пре до ста вле ни и са на то рно -ку ро ртно го ле че ни я ну жно о бра ща ться в и спо лни те льны е о рга ны Фо нда со ци а льно го стра хо ва ни я РФ и ли о рга ны со ци а льно й за щи ты на се ле ни я (по ме сту жи те льства ).

Ме ди ци нски й о тбо р и на пра вле ни е на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е о су ще ствля ю т ле ча щи й вра ч и за ве ду ю щи й о тде ле ни е м. Ле ча щи м вра чо м о пре де ля ю тся ме ди ци нски е по ка за ни я для ле че ни я и о тсу тстви я про ти во по ка за ни й для е го о су ще ствле ни я . По сле о бра ще ни е в ле че бно -про фи ла кти че ско е у чре жде ни е по ме сту жи те льства вы да е тся спра вка у ста но вле нно й фо рмы , в ко то ро й ре ко ме нду е тся са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е , у ка зы ва е тся на зва ни е ку ро рта , про фи ль са на то рно -ку ро ртно го у чре жде ни я , ре ко ме нду е мы й се зо н.

О тде льны м ка те го ри я м и нва ли до в и з чи сла ве те ра но в вы пла чи ва е тся де не жна я ко мпе нса ци я ра схо до в на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е , на бе нзи н и ли дру ги е ви ды то пли ва , ре мо нт, те хни че ско е о бслу жи ва ни е тра нспо ртны х сре дств на за па сны е ча сти к ни м, а та кже на тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е в со о тве тстви и с По ста но вле ни е м Пра ви те льства РФ о т 10.07.1995 № 701, у тве рди вши м «По ря до к на зна че ни я вы пла ты о тде льны м ка те го ри я м и нва ли до в и з чи сла ве те ра но в де не жно й ко мпе нса ци и ра схо до в на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е » и «по ря до к на зна че ни я и вы пла ты о тде льны м ка те го ри я м и нва ли до в и з чи сла ве те ра но в де не жны х ко мпе нса ци й ра схо до в на бе нзи н и ли дру ги е ви ды то пли ва , ре мо нт, те хни че ско е о бслу жи ва ни е тра нспо ртны х сре дств и на за па сны е ча сти к ни м, а та кже на тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е ». Да нны е но рма ти вны е а кты при ня ты на о сно ва ни и Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» и о пре де ля ю т у сло ви я на зна че ни я , вы пла ты и и сто чни ки фи на нси ро ва ни я де не жны х ко мпе нса ци й. Вы пла та де не жны х ко мпе нса ци й на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е и нва ли да м, пе нси и ко то ры м вы пла чи ва ю тся о рга на ми со ци а льно й за щи ты на се ле ни я , о су ще ствля е тся за сче т сре дств бю дже то в су бъе кто в РФ.

Про е ха ть к ме сту са на то рно -ку ро ртно го ле че ни я и о бра тно мо жно на при го ро дно м же ле зно до ро жно м тра нспо рте , а та кже на ме жду на ро дно м же ле зно до ро жно м, а ви а ци о нно м, во дно м (ре чно м) и а вто мо би льно м тра нспо рте . При э то м за ко но да те льство м пре ду смо тре ны о пре де ле нны е о гра ни че ни я . На при ме р, на ме жду го ро дно м же ле зно до ро жно м тра нспо рте не пре ду смо тре н про е зд в фи рме нны х по е зда х и в ва го на х по вы ше нно й ко мфо ртно сти . До би ра я сь до ме ста ле че ни я са мо ле то м, мо жно вы ле те ть то лько э ко но ми че ски м кла ссо м. Что ка са е тся во дно го тра нспо рта , то мо жно во спо льзо ва ться ка ю та ми тре тье й ка те го ри и , а вто мо би льны й тра нспо рт до лже н бы ть о бще го по льзо ва ни я .

При о ри те тны м ви до м тра нспо рта к ме сту са на то рно -ку ро ртно го ле че ни я и о бра тно я вля е тся же ле зно до ро жны й тра нспо рт. С це лью о рга ни за ци и бе спла тно го же ле зно до ро жно го про е зда льго тны м ка те го ри я м гра жда н, Фо нд со ци а льно го стра хо ва ни я РФ за клю ча е т го су да рстве нны й ко нтра кт с О А О «Ро сси йски е же ле зны е до ро ги ». Для про е зда к ме сту ле че ни я в по е зда х да льне го сле до ва ни я вы да ю тся спе ци а льны е та ло ны . Э ти та ло ны да ю т пра во на по сле ду ю ще е бе спла тно е по лу че ни е про е здны х до ку ме нто в.

В на бо р со ци а льны х у слу г, пре до ста вля е мы х о тде льны м ка те го ри я м гра жда н вхо ди т та кже пра во бе спла тно го про е зда на же ле зно до ро жно м тра нспо рте при го ро дно го со о бще ни я , то е сть на э ле ктри чка х, на все й те рри то ри и РФ. Не за ви си мо о т то го , ка ка я и ме нно ко мпа ни я о бслу жи ва е т при го ро дны й э ле ктро по е зд, по ря до к пре до ста вле ни я льго т о ста е тся не и зме нны м.

Е сли ве те ра н ре ши л ле те ть на са мо ле те и ли во спо льзо ва ться во дны м и ли а вто мо би льны м тра нспо рто м, то о н по лу чи т на пра вле ни я на при о бре те ни е со о тве тству ю щи х про е здны х би ле то в. На пра вле ни я на бе спла тны й про е зд та кже вы да ю тся в дву х э кзе мпля ра х (ту да и о бра тно ). В о рга на х Фо нда со ци а льно го стра хо ва ни я РФ на пра вле ни я вы да ю тся то лько на ме жду го ро дны й а вто мо би льны й про е зд к ме сту са на то рно -ку ро ртно го ле че ни я . Для о рга ни за ци и бе спла тно го про е зда на а вто мо би льно м тра нспо рте о рга ны Фо нда со ци а льно го стра хо ва ни я РФ за клю ча ю т до го во ры с а вто тра нспо ртны ми о рга ни за ци я ми . С а ви а ко мпа ни я ми Фо нд со ци а льно го стра хо ва ни я РФ за клю ча е т го су да рстве нны е ко нтра кты .

О тде льны е ка те го ри и и нва ли до в и ме ю т пра во на ко мпе нса ци ю де не жны х ра схо до в: на бе нзи н и ли дру ги е ви ды то пли ва , ре мо нт, те хни че ско е о бслу жи ва ни е тра нспо ртны х сре дств и на за па сны е ча сти к ни м (де не жна я ко мпе нса ци я на э ксплу а та ци о нны е ра схо ды ); на тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е вме сто по лу че ни я тра нспо ртно го сре дства по же ла ни ю и нва ли до в, и ме ю щи х ме ди ци нски е по ка за ни я на е го бе спла тно е по лу че ни е (де не жна я ко мпе нса ци я на тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е ).

Вы пла та де не жны х ко мпе нса ци й на э ксплу а та ци о нны е ра схо ды и тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е и нва ли да м о су ще ствля е тся за сче т те х же и сто чни ко в, что и ко мпе нса ци й на са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е . Ра зме ры де не жны х ко мпе нса ци й на э ксплу а та ци о нны е ра схо ды и тра нспо ртно е о бслу жи ва ни е у ста на вли ва ю тся су бъе кта ми РФ.

Та кже по ло же ни я Фе де ра льно го за ко на о т 22.08.2004 № 122-ФЗ не мо гу т ра ссма три ва ться ка к и склю ча ю ще е о бя за нно сть го су да рства в ли це су бъе кто в РФ и пре дпо ла га е т о бя за нно сть Ро сси йско й Фе де ра ци и о ка зы ва ть фи на нсо ву ю по мо щь су бъе кта м РФ - в слу ча е не до ста то чно сти у ни х со бстве нны х бю дже тны х сре дств - на по кры ти е да нны х ра схо до в.

О бе спе че ни е ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в по о пла те жи ло го по ме ще ни я и ко мму на льны х у слу г, а та кже по о бе спе че ни ю и х жи лье м за кре пле но в ст. 23.2 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х». В не й го во ри тся , что Ро сси йска я Фе де ра ци я пе ре да е т о рга на м го су да рстве нно й вла сти су бъе кто в РФ по лно мо чи я по пре до ста вле ни ю ме р со ци а льно й по дде ржки по о пла те жи ли щно -ко мму на льны х у слу г и по о бе спе че ни ю жи лье м о тде льны х ка те го ри й гра жда н, у ста но вле нны х да нны м Фе де ра льны м за ко но м, ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й, вста вши х на у че т.

Сре дства на ре а ли за ци ю пе ре да ва е мы х по лно мо чи й по пре до ста вле ни ю у ка за нны х ме р со ци а льно й по дде ржки пре ду сма три ва ю тся в со ста ве Фе де ра льно го фо нда ко мпе нса ци й, о бра зо ва нно го в фе де ра льно м бю дже те , в ви де су бве нци й. Су бве нци и за чи сля ю тся в у ста но вле нно м для и спо лне ни я фе де ра льно го бю дже та по ря дке на сче та бю дже то в су бъе кто в РФ. По ря до к ра схо до ва ни я и у че та сре дств на пре до ста вле ни е су бве нци й у ста на вли ва е тся Пра ви те льство м РФ. Фо рма пре до ста вле ни я у ка за нны х ме р со ци а льно й по дде ржки о пре де ля е тся но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми су бъе кта РФ.

В По ста но вле ни и Пра ви те льства РФ о т 12.12.2007 № 861 «О б у тве ржде ни и ме то ди ки ра спре де ле ни я су бве нци й и з фе де ра льно го бю дже та ме жду бю дже та ми су бъе кто в Ро сси йско й Фе де ра ци и на о пла ту жи ли щно -ко мму на льны х у слу г о тде льны м ка те го ри я м гра жда н и пра ви л за чи сле ни я , ра схо до ва ни я и у че та су бве нци й, пре до ста вля е мы х и з фе де ра льно го бю дже та в 2008 – 2010 го да х бю дже та м су бъе кто в РФ на о пла ту жи ли щно -ко мму на льны х у слу г о тде льны м ка те го ри я м гра жда н» ска за но , что ра спре де ле ни е су бве нци й, пре до ста вля е мы х бю дже та м су бъе кто в РФ за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та на о бе спе че ни е ме р со ци а льно й по дде ржки по о пла те жи ли щно -ко мму на льны х у слу г, о ка зы ва е мы х в со о тве тстви и с за ко но да те льны ми а кта ми РФ о тде льны м ка те го ри я м гра жда н и з чи сла ве те ра но в и и нва ли до в о су ще ствля е тся в це ля х фи на нсо во го о бе спе че ни я ра схо дны х о бя за те льств су бъе кто в РФ, во зни кши х при вы по лне ни и со о тве тству ю щи х по лно мо чи й РФ, пе ре да нны х о рга на м го су да рстве нно й вла сти су бъе кто в РФ. И спо льзо ва ни е су бве нци й не по це ле во му на зна че ни ю вле че т за со бо й о тве тстве нно сть в по ря дке , у ста но вле нно м за ко но да те льство м РФ. Ко нтро ль за о су ще ствле ни е м ра схо до ва ни я су бве нци й су бъе кта ми РФ во зла га е тся на Фе де ра льну ю слу жбу фи на нсо во -бю дже тно го на дзо ра и Фе де ра льну ю слу жбу по на дзо ру в сфе ре здра во о хра не ни я и со ци а льно го ра зви ти я в со о тве тстви и с у ста но вле нны ми по лно мо чи я ми .

Та кже ве те ра на м пре до ста вле на та ка я ме ра со ци а льно й по дде ржки , ка к о ка за ни е ри ту а льны х у слу г. Жи знь че ло ве ка на Зе мле со про во жда е тся не пре ры вно й сме но й по ко ле ни й - та ко в не пре ло жны й за ко н при ро ды . По хо ро нна я ку льту ра я вля е тся о дно й и з дре вне йши х фо рм со ци а льно й ку льту ры , ра спро стра не нно й по все ме стно . Ме ста по гре бе ни я все гда со пу тству ю т ме ста м про жи ва ни я че ло ве ка . Хо тя по хо ро нна я ку льту ра ха ра кте ри зу е тся у сто йчи во стью фо рм, о ни с те че ни е м вре ме ни и и зме не ни е м со ци а льно й си ту а ци и ви до и зме ня ю тся и со ве рше нству ю тся .

Ро сси я все гда за бо ти ла сь о сво и х за щи тни ка х ка к ма ть, о т ро жде ни я до са мо й сме рти . Та к, в «Ве стни ке во е нно го ду хо ве нства » за 1882 г. на пи са но : «Бра т ца ре в, Е го И мпе ра то рско е Вы со че ство , Ве ли ки й кня зь Вла ди ми р А ле кса ндро ви ч при ка за л вы ра бо та ть пра ви ла о по гре бе ни и во и но в по со зда ни и во и нски х кла дби щ, где Во и н бу де т по гре бе н с о со бо й то рже стве нно стью и по че то м, при ли че ству ю щи м за щи тни ку Ве ры , Ца ря и О те че ства ». Во и мя жи вы х, во сла ву о те че ско й за бо ты о б а рми и бы ли ра зра бо та ны стру кту ра во и нски х по гре бе ни й по ро да м во йск, ри ту а л са ми х по хо ро н с о ка за ни е м во и нски х по че сте й у ме рше му , у ве ко ве че ни е м за слу г е го пе ре д О те че ство м.

Де йству ю ще е во е нно -со ци а льно е за ко но да те льство в э то м смы сле о ста ло сь ве рны м тра ди ци я м. В си лу ст. 3 Фе де ра льно го за ко на «О ста ту се во е нно слу жа щи х» со ци а льна я за щи та во е нно слу жа щи х, гра жда н, у во ле нны х с во е нно й слу жбы , и чле но в и х се ме й я вля е тся фу нкци е й го су да рства и пре ду сма три ва е т ре а ли за ци ю и х пра в, со ци а льны х га ра нти й и ко мпе нса ци й о рга на ми го су да рстве нно й вла сти , о рга на ми во е нно го у пра вле ни я и о рга на ми ме стно го са мо у пра вле ни я .

Со гла сно ст. 24 Фе де ра льно го за ко на «О ве те ра на х» по гре бе ни е по ги бши х (у ме рши х) у ча стни ко в ВО В, ве те ра но в бо е вы х де йстви й, и нва ли до в во йны , ве те ра но в во е нно й слу жбы про и зво ди тся в ме ста х за хо ро не ни я с у че то м по же ла ни й и х ро дстве нни ко в (во е нно слу жа щи х - с о тда ни е м во и нски х по че сте й). Для у ка за нны х ка те го ри й ве те ра но в ра схо ды , свя за нны е с по дго то вко й к пе ре во зке те ла , пе ре во зко й те ла к ме сту за хо ро не ни я , кре ми ро ва ни е м, по гре бе ни е м, и зго то вле ни е м и у ста но вко й на дгро бно го па мя тни ка , во зме ща ю тся за сче т сре дств фе де ра льно го о рга на и спо лни те льно й вла сти , у по лно мо че нно го в о бла сти о бо ро ны , дру ги х фе де ра льны х о рга но в и спо лни те льно й вла сти , в ко то ры х пре ду смо тре на во е нна я и при ра вне нна я к не й слу жба .

По гре бе ни е ве те ра но в дру ги х ка те го ри й о су ще ствля е тся в со о тве тстви и с Фе де ра льны м за ко но м о т 12 я нва ря 1996 го да № 8-ФЗ «О по гре бе ни и и по хо ро нно м де ле ». По гре бе ни е о пре де ля е тся ка к о бря до вы е де йстви я по за хо ро не ни ю те ла (о ста нко в) че ло ве ка по сле е го сме рти в со о тве тстви и с о бы ча я ми и тра ди ци я ми , не про ти во ре ча щи ми са ни та рны м и и ны м тре бо ва ни я м. По гре бе ни е мо же т о су ще ствля ться пу те м пре да ни я те ла (о ста нко в) у ме рше го зе мле (за хо ро не ни е в мо ги лу , скле п), о гню (кре ма ци я с по сле ду ю щи м за хо ро не ни е м у рны с пра хо м), во де (за хо ро не ни е в во ду в по ря дке , о пре де ле нно м но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми РФ).

Но рмы ра схо до в на по гре бе ни е у ме рши х (по ги бши х) о пре де ля ю тся Пра ви те льство м РФ. О пла та ра схо до в на о фо рмле ни е до ку ме нто в, не о бхо ди мы х для по гре бе ни я у ме рше го , пе ре во зку у ме рше го в мо рг, у слу ги мо рга ; на пре до ста вле ни е гро ба , у рны , ве нка ; на пе ре во зку те ла (о ста нко в) к ме сту по гре бе ни я (кре ма ци и ); на по гре бе ни е (кре ма ци ю ), и зго то вле ни е и у ста но вку на дгро би я про и зво ди тся за сче т сре дств ми ни сте рств и и ны х фе де ра льны х о рга но в и спо лни те льно й вла сти , в ко то ры х у ме рши й (по ги бши й) про хо ди л во е нну ю слу жбу . По гре бе ни е у ме рши х (по ги бши х) о су ще ствля е тся на во и нски х кла дби ща х, на во и нски х у ча стка х о бще стве нны х кла дби щ и ли на дру ги х ме ста х по гре бе ни я с у че то м во ле и зъя вле ни я у ме рше го (по ги бше го ) ли бо по же ла ни я су пру га , бли зки х ро дстве нни ко в и ли и ны х ро дстве нни ко в.

О пла та ри ту а льны х у слу г про и зво ди тся по фа кти че ски м за тра та м, по дтве ржде нны м со о тве тству ю щи ми до ку ме нта ми , но в ра зме ре не бо ле е 18250 ру бле й, а в го ро да х Мо скве и Са нкт-Пе те рбу рге - 25269 ру бле й. Сре дства на и зго то вле ни е и у ста но вку на дгро бны х па мя тни ко в - до 25269 ру бле й;

2.2. О пы т ра бо ты по со ци а льно му о бслу жи ва ни ю ве те ра но в в о тде ле со ци а льно й за щи ты на се ле ни я ра йо на Ю жно е Бу то во Ю ЗА О г. Мо сквы

По д стру кту ро й у пра вле ни я лю бо й о рга ни за ци е й по ни ма е тся у по ря до че нна я со во ку пно сть вза и мо свя за нны х э ле ме нто в, на хо дя щи хся ме жду со бо й в у сто йчи вы х о тно ше ни я х, о бе спе чи ва ю щи х и х фу нкци о ни ро ва ни е ка к е ди но го це ло го . Э ле ме нта ми стру кту ры я вля ю тся о тде льны е ра бо тни ки , слу жбы и дру ги е зве нья а ппа ра та у пра вле ни я , а о тно ше ни я ме жду ни ми по дде ржи ва ю тся бла го да ря го ри зо нта льны м и ве рти ка льны м свя зя м, ко то ры е в сво ю о че ре дь но ся т ли не йны й и фу нкци о на льны й ха ра кте р.

В ра мка х стру кту ры у пра вле ни я про те ка е т у пра вле нче ски й про це сс (дви же ни е и нфо рма ци и и при ня ти я у пра вле нче ски х ре ше ни й), ме жду у ча стни ка ми ко то ро го ра спре де ле ны за да чи и фу нкци и у пра вле ни я , а сле до ва те льно пра ва и о тве тстве нно сть за и х вы по лне ни е . Стру кту ра у пра вле ни я вклю ча е т в се бя все це ли , ра спре де ле нны е ме жду ра зли чны ми зве нья ми , свя зи ме жду ко то ры ми о бе спе чи ва ю т ко о рди на ци ю о тде льны х де йстви й по и х вы по лне ни ю .

О рга ны со ци а льно й за щи ты на се ле ни я о су ще ствля ю т сво ю де я те льно сть во вза и мо де йстви и с у пра вле ни я ми здра во о хра не ни я , о бра зо ва ни я , вну тре нни х де л, о рга на ми за гса , у зла ми свя зи , о тде ле ни я ми Сбе рба нка РФ, бю ро ме ди ко -со ци а льно й э кспе рти зы и др.

О тде л по тру ду и со ци а льны м во про са м ка к стру кту рно е по дра зде ле ни е О тде ла со ци а льно й за щи ты на се ле ни я о бе спе чи ва е т ре а ли за ци ю со ци а льны х га ра нти й и со ци а льно й по дде ржки гра жда н по жи ло го во зра ста , ве те ра но в, и нва ли до в, го су да рстве нно й по ли ти ки тру да и тру до вы х о тно ше ни й и др. В про це ссе сво е й де я те льно сти о тде л о ка зы ва е т со де йстви е в ре а би ли та ци и и нва ли до в. Во про са ми у ста но вле ни я гру ппы и нва ли дно сти , о пре де ле ни я по тре бно сти и нва ли да в ра зли чны х ви да х ре а би ли та ци и и со ци а льно й за щи ты за ни ма ю тся бю ро ме ди ко -со ци а льно й э кспе рти зы .

Бю ро ме ди ко -со ци а льно й э кспе рти зы о дно вре ме нно с у ста но вле ни е м гру ппы и нва ли дно сти (с 2004 г. — о гра ни че ни е спо со бно сти к тру до во й де я те льно сти ), с со гла си я и нва ли да ра зра ба ты ва е т и нди ви ду а льну ю про гра мму ре а би ли та ци и и нва ли да . Ка рта и нди ви ду а льно й про гра ммы ре а би ли та ци и и нва ли да со сто и т и з тре х ра зде ло в:

· про гра ммы ме ди ци нско й ре а би ли та ци и ;

· про гра ммы со ци а льно й ре а би ли та ци и ;

· про гра ммы про фе сси о на льно й ре а би ли та ци и . Ме ро при я ти я , у ка за нны е в ка ждо й и з тре х про гра мм, по мо га ю т и нва ли ду а да пти ро ва ться к но вы м у сло ви я м и я вля ю тся о бя за те льны ми для вы по лне ни я .

О тде л со ци а льно й за щи ты на се ле ни я ра зра ба ты ва е т По ло же ни е о ко о рди на ци о нно м Со ве те по де ла м и нва ли до в и вхо ди т в е го со ста в. Ко о рди на ци о нны й Со ве т я вля е тся ко нсу льта ти вны м о рга но м. О дна и з за да ч Со ве та — ко нтро ль за ре а ли за ци е й Фе де ра льно го за ко на «О со ци а льно й за щи те и нва ли до в в Ро сси йско й Фе де ра ци и ».

У пра вле ни е со ци а льно й за щи ты на се ле ни я ра бо та е т со все ми о тра сле вы ми про фсо ю за ми

В пе ри о д ра бо ты бы ло про ве де но о зна ко мле ни е с у чре ди те льны ми и ре ги стра ци о нны ми до ку ме нта ми пре дпри я ти я , в ко то ро м про хо ди ла сь пра кти ка .

Про шло ра ссмо тре ни е о рга ни за ци о нно -пра во вы х о сно в о рга но в пе нси о нно го фо нда , о рга ни за ци и за ня то сти на се ле ни я и и х стру кту рны х по дра зде ле ни й, о рга ни за ци и со ци а льно й за щи ты на се ле ни я , по ма те ри а ла м ко то ры х вы по лня е тся ди пло мна я ра бо та .

Про во ди лся при ё м и ко нсу льти ро ва ни е гра жда н и пре дста ви те ле й ю ри ди че ски х ли ц по во про са м пе нси о нно го о бе спе че ни я и со ци а льно й за щи ты . Ко нсу льти ро ва ни е про во ди ло сь при и спо льзо ва ни е и нфо рма ци о нно -спра во чно -пра во вы х те ле ко мму ни ка ци о нны х те хно ло ги й.

Бы л про ве де н по дбо р и а на ли з де йству ю ще го за ко но да те льства в о бла сти пе нси о нно го о бе спе че ни я , в на зна че ни и по со би й и ко мпе нса ци й, в пре до ста вле ни и у слу г и со ци а льно й по дде ржки о тде льны м ка те го ри я м гра жда н, ну жда ю щи мся в со ци а льно й по мо щи . По дбо р и а на ли з про во ди лся при по мо щи и нфо рма ци о нны х спра во чно -пра во вы х си сте м «Ко нсу льта нт плю с», «Га ра нт», «Ко де кс», «Ю ри ско нсу льта нт» и др.

При на пи са ни е о тчё та по пра кти ке бы ла и зу че на и нфо рма ци я о со ци а льно й за щи те не со ве рше нно ле тни х в РФ и о рга на х, ко то ры е е ё пре до ста вля ю т.

Глава 3. Пра во во е ре гу ли ро ва ни е со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в ВО В

3.1. По ня ти е и ви ды со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в ВО В в Ро сси йско й Фе де ра ци и

Ка те го ри я гра жда н по льзу ю ща я ся на и бо льши м о бъё мо м льго т, со ци а льны х га ра нти й – э то ве те ра ны Ве ли ко й О те че стве нно й во йны .

Зва ни е «Ве те ра н Ве ли ко й О те че стве нно й во йны » при су жда е тся ли ца м, у ча ство ва вши м в бо е вы х де йстви я х в пе ри о д 1941—1945 гг. про ти в фа ши стско й Ге рма ни и на те рри то ри и Со ве тско го Со ю за и со пре де льны х го су да рств. За ко но да те ль до по лни те льно при ра вни ва е т к ве те ра на м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны на ря ду с не по сре дстве нны ми у ча стни ка ми со бы ти й, не ко то ры х и ны х ли ц.

В Фе де ра льно м за ко не о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х" у ста на вли ва ю тся и о то бра жа ю тся пра ва на зва нны х ка те го ри й гра жда н. О бъя сня е тся спе ци а льно е ре гу ли ро ва ни е пра в ве те ра но в не со и зме ри мы м вкла до м, вне се нны м и ми в и сто ри ю со вре ме нно й Ро сси и .

При ра зра бо тке Фе де ра льно го за ко на о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х" бы л и збра н е ди ны й при нци п, по ко то ро му про и схо ди т де ле ни е ве те ра но в на ка те го ри и . Та ка я ди ффе ре нци а ци я при ме ня е тся в Ро сси йско й Фе де ра ци и при про ве де ни и и пре до ста вле ни и ме р со ци а льно й по дде ржки .

Ди ффе ре нци а ци я в ра мка х да нно го при нци п при ме ня е тся в РФ при пре до ста вле ни и ме р со ци а льно й по дде ржки . За ко но да те льство у ста на вли ва е т сле ду ю щи е гру ппы ве те ра но в:

к пе рво й гру ппе о тне се ны у ча стни ки Ве ли ко й О те че стве нно й во йны ;

ко вто ро й гру ппе - ли ца , ко то ры е в хо де во йны бы ли за де йство ва ны для ну жд о бо ро ны и ли о су ще ствля ли сво ю де я те льно сть на во е нны х о бъе кта х;

к тре тье й гру ппе - ли ца , на гра жде нны е зна ко м "Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да ";

и к че тве рто й - тру же ни ки ты ла .

Де ле ни е на гру ппы бы ло не о бхо ди мо для о пти ма льно го о пре де ле ни я не о бхо ди мы х ну жд и ме р со ци а льно й го су да рстве нно й по дде ржки и и х и нди ви ду а ли за ци и в ка ждо м ко нкре тно м слу ча е .

Ве те ра ны Ве ли ко й О те че стве нно й во йны мо гу т по лу ча ть сра зу две пе нси и . У ча стни ки Ве ли ко й О те че стве нно й во йны и ме ю т пра во на о дно вре ме нно е по лу че ни е дву х пе нси й. Зде сь за ко но да те ль на зы ва е т пе нси ю по и нва ли дно сти - ста тья 16 на зва нно го ФЗ и стра хо во й пе нси и по ста ро сти .

Пе нси я за вы слу гу ле т у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны о хва ты ва е т сле ду ю щи е ка те го ри и гра жда н и на зна ча е тся : о фи це ра м, пра по рщи ка м, ми чма на м, во е нно слу жа щи м све рхсро чно й слу жбы и про хо ди вши м во е нну ю слу жбу по ко нтра кту со лда та м, ма тро са м, се ржа нта м и ста рши на м, ли ца м ря до во го и на ча льству ю ще го со ста ва . В вы слу гу ле т для на зна че ни я пе нси й по сле у во льне ни я со слу жбы за счи ты ва ю тся вре мя пре бы ва ни я во е нно слу жа щи х (в то м чи сле про хо ди вши х слу жбу по при зы ву ) в пле ну , о кру же ни и и на спецпроверке, е сли пле не ни е не бы ло до бро во льны м и во е нно слу жа щи й, на хо дя сь в пле ну , не со ве рши л пре сту пле ни я про ти в Ро ди ны , а та кже вре мя на хо жде ни я при со блю де ни и у ка за нно го у сло ви я ли ц ря до во го и на ча льству ю ще го со ста ва о рга но в вну тре нни х де л, Го су да рстве нно й про ти во по жа рно й слу жбы в фа ши стски х ко нцла ге ря х и ли дру ги х ме ста х при ну ди те льно го со де ржа ни я в пе ри о д Ве ли ко й О те че стве нно й во йны .

Ста тья 3 Фе де ра льно го за ко на о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х". У ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны и з чи сла ли ц, у ка за нны х в по дпу нкта х "а " - "ж" и "и " по дпу нкта 1 пу нкта 1 ста тьи 2 Фе де ра льно го за ко на Фе де ра льно го за ко на о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х", пре до ста вля ю тся сле ду ю щи е ме ры со ци а льно й по дде ржки :

[1]жи ли щна я су бси ди я при при о бре те ни и не дви жи мо сти и ли при не со о тве тстви и жи ли щны х у сло ви й о фи ци а льны м но рма м со о тве тстви я . - о бе спе че ни е за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та жи лье м у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й. У ча стни ки Ве ли ко й О те че стве нно й во йны и ме ю т пра во на по лу че ни е ме р со ци а льно й по дде ржки по о бе спе че ни ю жи лье м о ди н ра з, при э то м о бе спе че ни е жи лье м о су ще ствля е тся не за ви си мо о т и х и му ще стве нно го по ло же ни я ; о пла та (ко мпе нса ци я ) ра схо до в на о пла ту жи лы х по ме ще ни й и ко мму на льны х у слу г в ра зме ре 50 про це нто в пла ты о т пе рво на ча льно й ве ли чи ны . В не ё вхо дя т: пла ты за на е м и (и ли ) пла ты за со де ржа ни е жи ло го по ме ще ни я , вклю ча ю ще й в се бя пла ту за у слу ги , ра бо ты по у пра вле ни ю мно го ква рти рны м до мо м, за со де ржа ни е и те ку щи й ре мо нт о бще го и му ще ства в мно го ква рти рно м до ме , и схо дя и з за ни ма е мо й со о тве тстве нно на ни ма те ля ми ли бо со бстве нни ка ми о бще й пло ща ди жи лы х по ме ще ни й (в ко мму на льны х ква рти ра х - за ни ма е мо й жи ло й пло ща ди ), в то м чи сле чле на м се ме й у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , со вме стно с ни ми про жи ва ю щи м; взно са на ка пи та льны й ре мо нт о бще го и му ще ства в мно го ква рти рно м до ме , но не бо ле е 50 про це нто в у ка за нно го взно са , ра ссчи та нно го и схо дя и з ми ни ма льно го ра зме ра взно са на ка пи та льны й ре мо нт на о ди н ква дра тны й ме тр о бще й пло ща ди жи ло го по ме ще ни я в ме ся ц, у ста но вле нно го но рма ти вны м пра во вы м а кто м су бъе кта Ро сси йско й Фе де ра ци и , и за ни ма е мо й о бще й пло ща ди жи лы х по ме ще ни й (в ко мму на льны х ква рти ра х - за ни ма е мо й жи ло й пло ща ди ), в то м чи сле чле на м се ме й у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , со вме стно с ни ми про жи ва ю щи м; пла ты за хо ло дну ю во ду , го ря чу ю во ду , э ле ктри че ску ю э не рги ю , те пло ву ю э не рги ю , по тре бля е мы е при со де ржа ни и о бще го и му ще ства в мно го ква рти рно м до ме , а та кже за о тве де ни е сто чны х во д в це ля х со де ржа ни я о бще го и му ще ства в мно го ква рти рно м до ме ; пла ты за ко мму на льны е у слу ги , ра ссчи та нно й и схо дя и з о бъе ма по тре бля е мы х ко мму на льны х у слу г, о пре де ле нно го по по ка за ни я м при бо ро в у че та , но не бо ле е но рма ти во в по тре бле ни я , у тве ржда е мы х в у ста но вле нно м за ко но да те льство м Ро сси йско й Фе де ра ци и по ря дке . При о тсу тстви и у ка за нны х при бо ро в у че та пла та за ко мму на льны е у слу ги ра ссчи ты ва е тся и схо дя и з но рма ти во в по тре бле ни я ко мму на льны х у слу г, у тве ржда е мы х в у ста но вле нно м за ко но да те льство м Ро сси йско й Фе де ра ци и по ря дке ;

Для ли ц, про жи ва ю щи х в до ма х, не и ме ю щи х це нтра льно го о то пле ни я – о пла та сто и мо сти то пли ва , при о бре та е мо го в пре де ла х но рм, у ста но вле нны х для про да жи на се ле ни ю , и тра нспо ртны х у слу г для до ста вки э то го то пли ва . О бе спе че ни е то пли во м у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны про и зво ди тся в пе рво о че ре дно м по ря дке ;

вне о че ре дна я у ста но вка ква рти рно го те ле фо на ;

пре и му ще ство при всту пле ни и в жи ли щны е , жи ли щно -стро и те льны е , га ра жны е ко о пе ра ти вы , са до во дче ски е , о го ро дни че ски е и да чны е не ко мме рче ски е о бъе ди не ни я гра жда н - в то м чи сле о бя за те льны й взно с на про ве де ни е ре мо нтны х ра бо т о бъе кта не дви жи мо сти .

Ме ди ци нско е о бслу жи ва ни е ве те ра но в Вто ро й ми ро во й во йны о тно си тся к со ци а льно й про гра мме фе де ра льно го зна че ни я и вклю ча е т в се бя сле ду ю щи е ме ры : со хра не ни е пра ва на по лу че ни е ме ди ци нско й по мо щи в ме ди ци нски х о рга ни за ци я х, к ко то ры м у ка за нны е ли ца бы ли при кре пле ны в пе ри о д ра бо ты до вы хо да на пе нси ю , а та кже вне о че ре дно е о ка за ни е ме ди ци нско й по мо щи в ра мка х про гра ммы го су да рстве нны х га ра нти й бе спла тно го о ка за ни я гра жда на м ме ди ци нско й по мо щи в ме ди ци нски х о рга ни за ци я х (в то м чи сле в го спи та ля х ве те ра но в во йн), по две до мстве нны х фе де ра льны м о рга на м и спо лни те льно й вла сти , го су да рстве нны м а ка де ми я м на у к, в по ря дке , у ста но вле нно м Пра ви те льство м Ро сси йско й Фе де ра ци и , в ме ди ци нски х о рга ни за ци я х, по две до мстве нны х и спо лни те льны м о рга на м го су да рстве нно й вла сти су бъе кто в Ро сси йско й Фе де ра ци и , - за ко на ми и и ны ми но рма ти вны ми пра во вы ми а кта ми су бъе кто в Ро сси йско й Фе де ра ци и ;

вне о че ре дно е о бе спе че ни е про те за ми (и склю че ни е м я вля ю тся зу бны е про те зы ) и про те зно -о рто пе ди че ски ми и зде ли я ми в по ря дке , у ста но вле нно м Пра ви те льство м Ро сси йско й Фе де ра ци и . В слу ча е , е сли у ча стни к Ве ли ко й О те че стве нно й во йны при о бре л за со бстве нны й сче т про те з (кро ме зу бны х про те зо в), про те зно -о рто пе ди че ско е и зде ли е , о бе спе че ни е ко то ры ми пре ду смо тре но в у ста но вле нно м по ря дке , е му вы пла чи ва е тся ко мпе нса ци я в то м же ра зме ре , что и [2]ра зме р ко мпе нса ци и .

и спо льзо ва ни е е же го дно го о тпу ска в у до бно е для ни х вре мя и пре до ста вле ни е о тпу ска бе з со хра не ни я за ра бо тно й пла ты сро ко м до 35 ка ле нда рны х дне й в го ду ;

Пре и му ще стве нно е по льзо ва ни е все ми ви да ми у слу г у чре жде ни й свя зи , ку льту рно -про све ти те льны х и спо рти вно -о здо ро ви те льны х у чре жде ни й, вне о че ре дно е при о бре те ни е би ле то в на все ви ды тра нспо рта , вне о че ре дно е о бслу жи ва ни е пре дпри я ти я ми ро зни чно й то рго вли и бы то во го о бслу жи ва ни я , са на то рно -ку ро ртно е ле че ни е . Та ка я про це ду ра пре до ста вля е тся в то м чи сле со ски дко й и ли бе спла тно :

Фе де ра льны й у ро ве нь. На о сно ва ни и ст. 6.1. и ст.6.7. ФЗ №178-ФЗ о т 17.07.1999 г. «О го су да рстве нно й со ци а льно й по мо щи »;

Ре ги о на льны й у ро ве нь. Фи на нси ро ва ни е по мо щи по сту па е т и з бю дже та су бъе кта РФ на о сно ва ни и но рма ти вно го а кта и ме нно су бъе кта . На при ме р, в Мо скве пу те вки мо гу т по лу чи ть.

На ве до мстве нно м у ро вне : Ми ни сте рство О бо ро ны , МВД, ФНС и дру ги е о тне се нны е к по лно мо чны м о рга ны го су да рства при на ли чи и до ку ме нта рно го по дтве ржде ни я ста ту са льго тни ка .

вне о че ре дно й при е м в о рга ни за ци и со ци а льно го о бслу жи ва ни я , пре до ста вля ю щи е со ци а льны е у слу ги в ста ци о на рно й фо рме , в по лу ста ци о на рно й фо рме , вне о че ре дно е о бслу жи ва ни е о рга ни за ци я ми со ци а льно го о бслу жи ва ни я , пре до ста вля ю щи ми со ци а льны е у слу ги в фо рме со ци а льно го о бслу жи ва ни я на до му .

Ме ры со ци а льно й по дде ржки по о пла те жи лы х по ме ще ни й и ко мму на льны х у слу г пре до ста вля ю тся ли ца м, про жи ва ю щи м в жи лы х по ме ще ни я х не за ви си мо о т ви да жи ли щно го фо нда , и не ра спро стра ня ю тся на у ста но вле нны е Пра ви те льство м Ро сси йско й Фе де ра ци и слу ча и при ме не ни я по вы ша ю щи х ко э ффи ци е нто в к но рма ти ва м по тре бле ни я ко мму на льны х у слу г;

Та кже за ко но да те ле м ре а ли зу ю тся вы пла ты к па мя тны м да та м - в свя зи с про ве де ни е м то рже стве нны х ме ро при я ти й, по свя ще нны х пра здно ва ни ю о че ре дно й го до вщи ны По бе ды в Ве ли ко й О те че стве нно й во йне , на зна ча е тся е ди но вре ме нна я ма те ри а льна я по мо щь. В а пре ле -ма е 2020 го да е ди но вре ме нну ю вы пла ту ко Дню По бе ды по лу ча т ве те ра ны Ве ли ко й О те че стве нно й во йны и тру же ни ки ты ла . Е же го дно к 9 ма я ве те ра на м вы пла чи ва ли по 10000 ру бле й, но в свя зи с 75-ле ти е м По бе ды су ммы су ще стве нно у ве ли ча тся , спи со к по лу ча те ле й вы пла т ра сши ри тся :

У ка з Пре зи де нта РФ «О е ди но вре ме нно й вы пла те не ко то ры м ка те го ри я м гра жда н РФ в свя зи с 75-о й го до вщи но й По бе ды в Ве ли ко й О те че стве нно й во йне 1941 – 1945 го до в» о т 7 фе вра ля 2020 го да № 100 тра кту е т, что в 2020 го ду бу ду т о су ще ствле ны вы пла ты в по вы ше нно м ра зме ре (75 и 50 ты с. ру б.). Вы пла ты по лу ча т сле ду ю щи е ка те го ри и гра жда н:

По 75 ты с. ру бле й:

· и нва ли ды Ве ли ко й О те че стве нно й во йны ;

· ве те ра ны Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , пе ре чи сле нны е пп. 1–3 п. 1 ст. 2 ФЗ № 5-ФЗ «О ве те ра на х» (в то м чи сле бло ка дни ки );

· вдо вы и вдо вцы у ча стни ко в, и нва ли до в ВО В, во е нно слу жа щи х, по ги бши х в пе ри о д Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , во йны с Я по ни е й, Фи нля нди е й;

· бы вши е не со ве рше нно ле тни е у зни ки ко нцла ге ре й.

По 50 ты с. ру бле й:

· тру же ни ки ты ла ;

· со ве рше нно ле тни е у зни ки ко нцла ге ре й.

Вы пла ту к 9 ма я по лу ча т то лько гра жда не РФ. При э то м о ни до лжны по сто я нно про жи ва ть на те рри то ри и РФ, ли бо в стра на х При ба лти ки (Ли то вско й, Э сто нско й и Ла тви йско й Ре спу бли ка х). Ка к со о бщи ли в Со ве те Фе де ра ци и , все го вы пла ты по лу ча т 1 148 441 че ло ве к, и з ни х 537 057 по 75 ты с. ру б., а 611 384 — по 50 ты с.

В со о тве тстви и с п. 2, 15 ста тьи у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , ста вши м и нва ли да ми всле дстви е о бще го за бо ле ва ни я , тру до во го у ве чья и ли дру ги х при чи н (кро ме ли ц, и нва ли дно сть ко то ры х на сту пи ла всле дстви е и х про ти во пра вны х де йстви й), пре до ста вля ю тся ме ры со ци а льно й по дде ржки и нва ли до в во йны в со о тве тстви и с у ста но вле нно й гру ппо й и нва ли дно сти бе з до по лни те льно го э кспе ртно го ме ди ци нско го о сви де те льство ва ни я . Та ки м о бра зо м, за ко но да те ле м пре ду смо тре на у про ще нна я про це ду ра при о бре те ни я о сно ва ни й для по лу че ни я ме р со ци а льно й по дде ржки у ка за нно й ка те го ри и гра жда н. Сле до ва те льно , не за ви си мо о т при чи н во зни кно ве ни я и нва ли дно сти (за и склю че ни е м слу ча е в со ве рше ни я са ми м ли цо м про ти во пра вны х де йстви й), у ча стни ки ВО В по льзу ю тся пра ва ми и льго та ми на ра вне с и нва ли да ми ВО В.

За ко но да те ль чё тко о пре де ля е т и при зна ё т о со бы е за слу ги пе ре д го су да рство м и на ро до м Ге ро е в Со ве тско го Со ю за , Ге ро е в РФ и по лны х ка ва ле ро в о рде на Сла вы и з чи сла у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны , за ко но да те ле м у ста на вли ва е тся о со бы й и х ста ту с и пре до ста вля ю тся со о тве тству ю щи е пра ва и льго ты , пре ду смо тре нны е За ко но м РФ о т 15 я нва ря 1993 го да N 4301-1 "О ста ту се Ге ро е в Со ве тско го Со ю за , Ге ро е в РФ и по лны х ка ва ле ро в о рде на Сла вы ".

Льго ты по пе нси о нно му о бе спе че ни ю , пре до ста вле нны е ста тье й 17, свя за ны в пе рву ю о че ре дь с льго тны м и счи сле ни е м стра хо во го ста жа , тре бу е мо го для при о бре те ни я пра ва на тру до ву ю пе нси ю . Про хо жде ни е во е нно й слу жбы в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е 6 ме ся це в я вля е тся о сно ва ни е м для льго тно го и счи сле ни я стра хо во го ста жа и з ра сче та 1 ме ся ц слу жбы за 3 ме ся ца .

Не о бхо ди мо та кже о тме ти ть, что в свя зи с и зме не ни я ми в Фе де ра льны й за ко н о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х" 21 де ка бря 2009 го да ли ца , у ка за нны е в 17 ста тье , впра ве пре те ндо ва ть на о бе спе че ни е и х жи лы ми по ме ще ни я ми вне за ви си мо сти о т сро ка по ста но вки и х на у че т в ка че стве ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й. Пра во на по лу че ни е жи ло го по ме ще ни я мо же т бы ть и спо льзо ва но ли ца ми , у ка за нны ми в ко мме нти ру е мо й ста тье , о ди н ра з в жи зни .

В о ста льно й ча сти со де ржа ни е о ка зы ва е мы х ве те ра на м и з чи сла ра ссма три ва е мо й ка те го ри и ме р со ци а льно й по дде ржки и де нти чно со о тве тству ю щи м га ра нти я м и ко мпе нса ци я м, пре до ста вля е мы м и ны м у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны :

- пе рво о че ре дно е о бслу жи ва ни е в а мбу ла то рно - по ли кли ни че ски х у чре жде ни я х все х ти по в и ви до в; вне о че ре дну ю го спи та ли за ци ю , ле че ни е в ста ци о на ра х, го спи та ля х, бо льни ца х; пе рво о че ре дно е о бе спе че ни е ле ка рства ми , при о бре та е мы ми по ре це пта м вы пи са нны м вра ча ми , до ста вка ле ка рств на до м; по лу че ни е пу те вки в са на то ри й, про фи ла кто ри й и ли до м о тды ха о ди н ра з в го д; вне о че ре дно е по льзо ва ни е все ми ви да ми у слу г свя зи ; у ста но вка до ма шни х ста ци о на рны х те ле фо но в; о бо ру до ва ни е жи лья сре дства ми вне ве до мстве нно й о хра нно й си гна ли за ци и ; вне о че ре дно е при о бре те ни е би ле то в на все ви ды тра нспо рта ; бе спла тно е за хо ро не ни е с во и нски ми по че стя ми у со пше го и и ны е у ка за нны е в за ко не «О ста ту се Ге ро е в Со ве тско го Со ю за , Ге ро е в РФ и по лны х ка ва ле ро в о рде на Сла вы ".

Сто и т о тме ти ть, что ме ры со ци а льно й по дде ржки у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны и з чи сла ли ц, про хо ди вши х во е нну ю слу жбу в во и нски х ча стя х, у чре жде ни я х, во е нно -у че бны х за ве де ни я х, не вхо ди вши х в со ста в де йству ю ще й а рми и , с 22 и ю ня 1941 го да по 3 се нтя бря 1945 го да не ме не е 6 ме ся це в, во е нно слу жа щи х, на гра жде нны х о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за слу жбу в э то т пе ри о д, в зна чи те льно й сте пе ни о тли ча ю тся о т о бъе ма со ци а льно й по мо щи и ны м у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны .

За ко но да те ле м у ста но вле ны ра зли чны е ме ры со ци а льно й за щи ты у ча стни ко в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны - э то сви де те льству е т о б о со бо й го су да рстве нно й по дде ржке фро нто ви ко в, при ни ма вши х у ча сти е в бо е вы х де йстви я х, а та кже ли ц, на гра жде нны х ме да лью "За о бо ро ну Ле ни нгра да ", и и нва ли до в с де тства всле дстви е ра не ни я , ко нту зи и и ли у ве чья , свя за нны х с бо е вы ми де йстви я ми в пе ри о д Ве ли ко й О те че стве нно й во йны 1941 - 1945 го до в, и о сно ва но на о бъе кти вны х кри те ри я х.

При ня ти е же ре ше ни я о пре до ста вле ни и все м бе з и склю че ни я у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны ме р со ци а льно й за щи ты (пра в и льго т) в о ди на ко во м о бъе ме , и склю че ни и ста тьи 17 и з Фе де ра льно го за ко на "О ве те ра на х", а та кже о б у ста но вле ни и е ди но вре ме нны х де не жны х по со би й о тде льны м ка те го ри я м гра жда н о тно си тся к и склю чи те льно й ко мпе те нци и за ко но да те ля и в по лно мо чи я Ко нсти ту ци о нно го Су да Ро сси йско й Фе де ра ци и , ка к о ни о пре де ле ны в ста тье 125 Ко нсти ту ци и Ро сси йско й Фе де ра ци и и ста тье 3 Фе де ра льно го ко нсти ту ци о нно го за ко на "О Ко нсти ту ци о нно м Су де Ро сси йско й Фе де ра ци и ", не вхо ди т.

И схо дя и з и зло же нно го и ру ко во дству я сь ча стью вто ро й ста тьи 40, пу нкто м 1 ча сти пе рво й ста тьи 43, ча стью пе рво й ста тьи 79 Фе де ра льно го ко нсти ту ци о нно го за ко на "О Ко нсти ту ци о нно м Су де Ро сси йско й Фе де ра ци и ", Ко нсти ту ци о нны й Су д Ро сси йско й Фе де ра ци и о пре де ли л:

Ме ры со ци а льно й по дде ржки , пре до ста вля е мы е ли ца м, на гра жде нны м зна ко м "Жи те лю бло ка дно го Ле ни нгра да " и ли ца м, ра бо та вши м в пе ри о д Ве ли ко й О те че стве нно й во йны на о бъе кта х про ти во во зду шно й о бо ро ны , ме стно й про ти во во зду шно й о бо ро ны , стро и те льстве о бо ро ни те льны х со о ру же ни й, во е нно -мо рски х ба з, а э ро дро мо в и дру ги х во е нны х о бъе кто в в пре де ла х ты ло вы х гра ни ц де йству ю щи х фро нто в, о пе ра ци о нны х зо н де йству ю щи х фло то в, на при фро нто вы х у ча стка х же ле зны х и а вто мо би льны х до ро г, в бо льши нстве сво е м ду бли ру ю т на бо р пра в и льго т, пре до ста вля е мы х и ны м у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны .

О дно й и з да нно сте й за ко но да те льства я вля е тся то , что с 4 я нва ря 2010 го да в свя зи со всту пле ни е м в си лу Фе де ра льно го за ко на о т 21 де ка бря 2009 го да N 327-ФЗ "О вне се ни и и зме не ни й в Фе де ра льны й за ко н "О ве те ра на х" о ди н ра з в те че ни е жи зни ли ца , у ка за нны е в 19 ста тье , впра ве пре те ндо ва ть на по лу че ни е жи ло го по ме ще ни я за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та вне за ви си мо сти о т сро ка по ста но вки и х на у че т в ка че стве ну жда ю щи хся в у лу чше ни и жи ли щны х у сло ви й).

Ме ры со ци а льно й по дде ржки ли ц, про ра бо та вши х в ты лу в пе ри о д с 22 и ю ня 1941 го да по 9 ма я 1945 го да не ме не е ше сти ме ся це в, и склю ча я пе ри о д ра бо ты на вре ме нно о кку пи ро ва нны х те рри то ри я х СССР, ли бо на гра жде нны х о рде на ми и ли ме да ля ми СССР за са мо о тве рже нны й тру д в пе ри о д Ве ли ко й О те че стве нно й во йны .

И з те кста 20 ста тьи Фе де ра льно го за ко на о т 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ве те ра на х" сле ду е т, что о бъе м ме р о ка зы ва е мо й со ци а льно й по дде ржки у ка за нны х в ста тье ли ц о тда н на у смо тре ни е о рга но в вла сти су бъе кто в Фе де ра ци и .

И схо дя и з у по мя ну то го вы ше ма те ри а ла , о рга ны вла сти и у пра вле ни я су бъе кто в Фе де ра ци и впра ве са мо сто я те льно о пре де ля ть со де ржа ни е , о бъе м и у сло ви я о ка за ни я ве те ра на м и з чи сла ра ссма три ва е мо й ка те го ри и со ци а льно й по мо щи .

3.2. Про бле мы ре а ли за ци и ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в

За ко но да те льны м а кто м, со ста вля ю щи м о сно ву си сте мы со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в в Ро сси йско й Фе де ра ци и , я вля е тся в на сто я ще е вре мя Фе де ра льны й за ко н "О ве те ра на х" о т 12 я нва ря 1995 г. N 5-ФЗ.

До всту пле ни я в си лу у ка за нно го За ко на да нна я сфе ра пра во о тно ше ни й ре гу ли ро ва ла сь о бши рны м ма сси во м но рма ти вны х пра во вы х а кто в о бщи м чи сло м бо ле е 200, при ня ты х в со ве тски й пе ри о д о те че стве нно й и сто ри и . В э ти х пра во вы х а кта х, сле ду я и сто ри че ски сло жи вши мся тра ди ци я м го су да рстве нно й за бо ты о за щи тни ка х О те че ства , Со ве тско е го су да рство , у чи ты ва я за слу ги ве те ра но в, у ста но ви ло и м льго ты и и ны е со ци а льны е га ра нти и в во про са х пе нси о нно го и и ны х ви до в ма те ри а льно го о бе спе че ни я , пре до ста вле ни я и о пла ты жи лья и ко мму на льны х у слу г, о ка за ни я ма те ри а льно й по мо щи , по у пла те на ло го в, по про е зду на тра нспо рте и т.д.

1)Вме сте с те м кри ти че ски й а на ли з сло жи вше йся в со ве тски й пе ри о д си сте мы пра во во го ре гу ли ро ва ни я со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в по зво ля е т вы де ли ть сле ду ю щи е е е о три ца те льны е че рты :

мно же стве нно сть но рма ти вны х пра во вы х а кто в, со де ржа щи х но рмы о со ци а льно й за щи те и со ци а льно м о бе спе че ни и ве те ра но в;

2) и зли шня я и де о ло ги зи ро ва нно сть да нно й си сте мы , е е по две рже нно сть по ли ти че ско й ко нъю нкту ре . Та к, на при ме р, бо льши нство но рма ти вны х пра во вы х а кто в о со ци а льно й по дде ржке ве те ра но в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны при ни ма ли сь в у ка за нны й пе ри о д к о че ре дны м ю би ле я м По бе ды в Ве ли ко й О те че стве нно й во йне ;

3) о бу сло вле нно сть ра зви ти я да нно й си сте мы вне шне по ли ти че ски ми фа кто ра ми , в ча стно сти ку рсо м СССР на по дде ржку на ци о на льно -о сво бо ди те льны х дви же ни й во мно ги х стра на х ми ра , и ка к сле дстви е - а кти вны м у ча сти е м ро сси йски х гра жда н в о ка за ни и во е нно й по мо щи го су да рства м, про во згла си вши м со ци а ли сти че ски й пу ть ра зви ти я . Э то т про це сс на ше л сво е вы ра же ни е в но рма ти вно м за кре пле ни и по ня ти й "во и н-и нте рна ци о на ли ст", "и нте рна ци о на льна я по мо щь" и т.п.;

4) за кры то сть и не до сту пно сть для бо льши нства гра жда н мно ги х но рма ти вны х пра во вы х а кто в о пра ва х, льго та х и со ци а льны х га ра нти я х ве те ра но в (пре жде все го , ка са ю щи хся пра в и льго т во и но в-и нте рна ци о на ли сто в и и х се ме й);

5) о бу сло вле нно сть со де ржа ни я ме р со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в ха ра кте ро м со ци а льно -э ко но ми че ски х о тно ше ни й в стра не . В у сло ви я х хро ни че ско го де фи ци та мно ги х бла г и то ва ро в по лу чи ли ши ро ко е ра спро стра не ни е та ки е ха ра кте рны е для то го вре ме ни ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в, ка к пе рво о че ре дно е и ли вне о че ре дно е по лу че ни е ка ко го -ли бо со ци а льно го бла га , о бе спе че ни е на бо ра ми про ду кто в, то ва ра ми по вы ше нно го спро са и т.п.

Все пе ре чи сле нны е фа кто ры о три ца те льно ска зы ва ли сь на ка че стве пра во при ме ни те льно й пра кти ки в да нно й сфе ре , что вы зы ва ло спра ве дли вы е на ре ка ни я ве те ра но в, и х мно го чи сле нны е жа ло бы и о бра ще ни я в го су да рстве нны е о рга ны .

С у че то м мно же стве нно сти но рма ти вны х а кто в о со ци а льно й за щи те и со ци а льно м о бе спе че ни и ве те ра но в в у ка за нны й пе ри о д не о дно кра тно пре дпри ни ма ли сь по пы тки си сте ма ти за ци и да нны х а кто в пу те м и зда ни я ра зли чно го ро да спра во чни ко в и сбо рни ко в. На и бо ле е у да чны м и по лны м сре ди ни х я ви лся , на на ш взгля д, сбо рни к но рма ти вны х а кто в о льго та х ве те ра на м, и зда нны й в 1991 г.

В на ча ле 90-х гг. ХХ в. бы ла про де ла на бо льша я ра бо та по си сте ма ти за ци и мно го чи сле нны х пра во вы х но рм о пра ва х, льго та х и со ци а льны х га ра нти я х ве те ра но в, ре зу льта то м ко то ро й я ви ло сь при ня ти е 16 де ка бря 1994 г. Го су да рстве нно й Ду мо й Фе де ра льно го Со бра ни я Ро сси йско й Фе де ра ци и Фе де ра льно го за ко на "О ве те ра на х", ко то ры й бы л по дпи са н Пре зи де нто м Ро сси йско й Фе де ра ци и 12 я нва ря 1995 г. и всту пи л в си лу с мо ме нта е го о фи ци а льно го о пу бли ко ва ни я - с 16 я нва ря 1995 г.

При ня ти е е ди но го за ко на , в ко то ро м ко ди фи ци ро ва н о бши рны й ма сси в пра во вы х но рм о со ци а льно й за щи те ве те ра но в, - я вле ни е бе спре це де нтно е в о те че стве нно й за ко но тво рче ско й пра кти ке . Фе де ра льны й за ко н "О ве те ра на х" о пре де ли л пра во вы е , э ко но ми че ски е и нра встве нны е а спе кты го су да рстве нно й по ли ти ки в о тно ше ни и ве те ра но в, что по зво ли ло су ще стве нно у кре пи ть га ра нти и го су да рстве нно й по дде ржки ми лли о но в за слу же нны х лю де й.

А на ли з Фе де ра льно го за ко на "О ве те ра на х" и дру ги х за ко но да те льны х а кто в по зво ля е т ко нста ти ро ва ть, что в на сто я ще е вре мя про и схо ди т а кти вно е фо рми ро ва ни е за ко но да те льства , ре гла ме нти ру ю ще го , и схо дя и з Ко нсти ту ци и Ро сси йско й Фе де ра ци и , сло жны е во про сы со ци а льно й за щи ты ра зли чны х ка те го ри й на се ле ни я . Пра кти ка со зда ни я но рма ти вно -пра во во й ба зы э то й за щи ты я вно о пе ре ди ла те о ри ю . Тру дно сти мо жно о бъя сни ть те м, что за ко но да те льство о ста ту се ве те ра но в на хо ди тся "на сты ке " ра зли чны х о тра сле й пра во во го ре гу ли ро ва ни я и , е сте стве нно , ра зны х о тра сле й ю ри ди че ско го зна ни я .

О че ви дно на ли чи е не то лько ко нсти ту ци о нны х о сно в, но и о бще стве нно й по тре бно сти в фо рми ро ва ни и са мо сто я те льно й о тра сли пра ва - со ци а льно го пра ва . Э то у по ря до чи т го су да рстве нно -пра во во е ре гу ли ро ва ни е о дно й и з ва жне йши х сфе р о бще стве нны х о тно ше ни й, т.е . ко нсти ту ци о нны е ма сшта б и ко мпле ксно сть о бще стве нны х о тно ше ни й, ре гу ли ру е мы х но рма ми социального-за щи тно го за ко но да те льства , тре бу ю т вы де ле ни я са мо сто я те льно й о тра сли пра ва .

С у че то м ва жно сти Фе де ра льно го за ко на "О ве те ра на х" для о те че стве нно й си сте мы со ци а льно й по дде ржки гра жда н, а та кже при ни ма я во вни ма ни е ра зве твле нно сть и сло жно сть по дза ко нно й но рма ти вно й ба зы , о бе спе чи ва ю ще й фу нкци о ни ро ва ни е да нно й си сте мы , не пре хо дя ще е зна че ни е и ме е т со зда ни е на у чно -пра кти че ско го ко мме нта ри я о сно вны х по ло же ни й да нно го За ко на , ра ссчи та нно го ка к на правоприменителей, та к и на са ми х ве те ра но в.

Пе рво е и зда ни е на у чно -пра кти че ско го ко мме нта ри я к Фе де ра льно му за ко ну "О ве те ра на х" бы ло о су ще ствле но в 2001 г. За э то т пе ри о д в да нны й За ко н вне се ны су ще стве нны е и зме не ни я . Э то о бу сло вле но , с о дно й сто ро ны , по сто я нно и зме ня ю щи ми ся со ци а льны ми и э ко но ми че ски ми у сло ви я ми в стра не , а с дру го й - вы я ви вши ми ся не со ве рше нство м и про ти во ре чи я ми ря да е го пра во вы х но рм. Во зни кла не о бхо ди мо сть у стра не ни я пра во вы х про бе ло в, ка са ю щи хся ста ту са о тде льны х ка те го ри й ве те ра но в, у ста но вле ни я ме ха ни зма ре а ли за ци и по ло же ни й да нно го За ко на . На и бо ле е се рье зны ми и зме не ни я ми , вне се нны ми в да нны й За ко н в у ка за нны й пе ри о д, я вля ю тся :

1) ра спро стра не ни е ме р со ци а льно й по дде ржки , у ста но вле нны х да нны м За ко но м для ве те ра но в бо е вы х де йстви й, на ли ц, при ни ма вши х у ча сти е в во о ру же нно м ко нфли кте не ме жду на ро дно го ха ра кте ра на те рри то ри и Че че нско й Ре спу бли ки в 1994-1996 гг. и в ко нтрте рро ри сти че ски х о пе ра ци я х на те рри то ри и Се ве ро -Ка вка зско го ре ги о на Ро сси йско й Фе де ра ци и с а вгу ста 1999 г. (см. Фе де ра льны й за ко н о т 27 но я бря 2002 г. N 158-ФЗ);

2) ка рди на льно е и зме не ни е си сте мы со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в в ра мка х "мо не ти за ци и " льго т (см. Фе де ра льны й за ко н о т 22 а вгу ста 2004 г. N 122-ФЗ).

О сно вны ми при нци па ми ре фо рмы го су да рстве нно й со ци а льно й по ли ти ки в о тно ше ни и ве те ра но в, за кре пле нны ми в Фе де ра льно м за ко не о т 22 а вгу ста 2004 г. N 122-ФЗ, я вля ю тся :

а ) за ме на льго т в на ту ра льно й фо рме на де не жны е ко мпе нса ци и ;

б) со хра не ни е и во змо жно е по вы ше ни е ра не е до сти гну то го у ро вня со ци а льно й за щи ты ве те ра но в;

в) у че т спе ци фи ки пра во во го , и му ще стве нно го по ло же ни я , а та кже и ны х о бсто я те льств, о пре де ля ю щи х по ло же ни е ра зли чны х ка те го ри й ве те ра но в, в це ля х про ве де ни я со ци а льно й ре фо рмы ;

г) по дде ржа ни е до ве ри я ве те ра но в к за ко ну и де йстви я м го су да рства в со ци а льно й сфе ре ;

д) пре до ста вле ни е ве те ра на м во змо жно сти в те че ни е ра зу мно го пе ре хо дно го пе ри о да а да пти ро ва ться к вно си мы м в за ко но да те льство и зме не ни я м, в ча стно сти , по сре дство м у ста но вле ни я вре ме нно го ре гу ли ро ва ни я о бще стве нны х о тно ше ни й;

е ) не до пу ще ни е при о су ще ствле ни и ве те ра на ми со ци а льны х пра в и сво бо д на ру ше ни я пра в и сво бо д дру ги х ли ц.

У ка за нны е при нци пы в о ди на ко во й ме ре до лжны ре а ли зо вы ва ться и на фе де ра льно м, и на ре ги о на льно м, и на ме стно м у ро вня х вла сти .

Ка к по ка зы ва е т пра кти ка , вне дре ни е но во й си сте мы со ци а льно й за щи ты ве те ра но в про и схо ди т не про сто , во спри ни ма е тся мно ги ми ве те ра на ми ве сьма бо ле зне нно . Да нно е о бсто я те льство о бу сло вле но , с о дно й сто ро ны , сла бо й про ра бо та нно стью о тде льны х по ло же ни й Фе де ра льно го за ко на о т 22 а вгу ста 2004 г. N 122-ФЗ, а с дру го й - не до ста то чно й и нфо рми ро ва нно стью на се ле ни я о б о сно вны х па ра ме тра х скла ды ва ю ще йся си сте мы со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в.

Заключение

Со дня при ня ти я Фе де ра льно го за ко на о т 22 а вгу ста 2004 г. № 122-ФЗ
про шло бо ле е пятнадцать ле т. Да нны й за ко н и зме ни л ра не е су ще ство ва вшу ю
си сте му льго т в пра ве со ци а льно го о бе спе че ни я по сре дство м вве де ни я ме р
со ци а льно й по дде ржки . За про ше дши й пе ри о д за ко но да те льство РФ,
ре гу ли ру ю ще е о тно ше ни я по со ци а льно й по дде ржке , по две ргло сь мно го чи сле нны м тра нсфо рма ци я м. Мно ги е во про сы ка к те о ре ти че ско го , та к
и при кла дно го ха ра кте ра в пра во тво рче стве до на сто я ще го вре ме ни та к и не
ре ше ны . А э то в по все дне вно й жи зни мно ги х ми лли о но в со о те че стве нни ко в
не га ти вно ска зы ва е тся на и х ма те ри а льны х и нте ре са х.
В пра во во м ре гу ли ро ва ни и со ци а льно й по дде ржки су ще ству е т
зна чи те льно е ко ли че ство про бле мны х си ту а ци й, тре бу ю щи х тща те льно й
про ра бо тки и зна чи те льно й ко рре кти ро вки с те м, что бы на пра кти ке та ка я
по дде ржка о тве ча ла сво е му це ле во му пре дна зна че ни ю .
Пре дпри ня то е ди ссе рта ци о нно е и ссле до ва ни е по зво ли ло сде ла ть ря д
при нци пи а льны х вы во до в:

1. Со ци а льна я по дде ржка пре дста вля е т со бо й ви д го су да рстве нно го
со ци а льно го о бе спе че ни я в стру кту ре пра во во го и нсти ту та «Го су да рстве нна я
со ци а льна я по мо щь и со ци а льна я по дде ржка » О со бе нно й ча сти о тра сли пра ва
со ци а льно го о бе спе че ни я , ре гу ли ру ю ще го о тно ше ни я по пре до ста вле ни ю
о тде льны м ка те го ри я м гра жда н де не жны х вы пла т, на ту ра льны х и
не ма те ри а льны х бла г за сче т сре дств фе де ра льно го бю дже та и бю дже то в
су бъе кто в РФ.

2. При зна ка ми , по зво ля ю щи ми о тгра ни чи ть со ци а льну ю по дде ржку о т
и ны х ви до в со ци а льно го о бе спе че ни я , я вля ю тся сле ду ю щи е :
а ) о сно ва ни е м во зни кно ве ни я пра ва на со ци а льну ю по дде ржку я вля е тся
при на дле жно сть к со ци а льно й гру ппе , ну жда ю ще йся в о со бо й со ци а льно й
за щи те , тру до ва я и ли слу же бна я де я те льно сть о тде льны х ка те го ри й гра жда н,
а та кже на ли чи е за слу г пе ре д о бще ство м и го су да рство м. В не ко то ры х слу ча я х пре до ста вле ни е со ци а льно й по дде ржки тре бу е т на ли чи я при зна ка
ну жда е мо сти у су бъе кта – по лу ча те ля ;

б) пра ва и о бя за нно сти гра жда н, и ме ю щи х пра во на со ци а льну ю
по дде ржку , но ся т, ка к пра ви ло , со ци а льно – а ли ме нта рны й ха ра кте р;
в) фи на нси ро ва ни е со ци а льно й по дде ржки о су ще ствля е тся за сче т
сре дств бю дже то в РФ и е е су бъе кто в;

г) о ка зы ва е тся в де не жно й и не де не жно й формах;

3. Со ци а льна я по дде ржка я вля е тся ра зно ви дно стью о рга ни за ци о нно –
пра во во й фо рмы со ци а льно го о бе спе че ни я за сче т сре дств го су да рстве нно го
бюджета.
4. Со ци а льна я по дде ржка о су ще ствля е тся в де не жно й и не де не жно й
фо рма х. Де не жна я фо рма со ци а льно й по дде ржки вы ра жа е тся в
пре до ста вле ни и гра жда на м е же ме ся чны х де не жны х вы пла т, со ци а льны х
вы пла т, су бси ди й на о пла ту жи лья и ко мму на льны х у слу г. Ме ры со ци а льно й
по дде ржки , о ка зы ва е мы е в не де не жно й фо рме , пре до ста вля ю тся в ви де
бе спла тно го о ка за ни я у слу г (в то м чи сле на бо ра со ци а льны х у слу г,
пре до ста вля е мо го в со о тве тстви и с гла во й 2 За ко на о го су да рстве нно й
со ци а льно й по мо щи ), бе спла тно го о бе спе че ни я то ва ра ми , пре до ста вле ни я
пре и му ще ств при всту пле ни и в са до во дче ски е , о го ро дни че ски е и да чны е
не ко мме рче ски е о бъе ди не ни я гра жда н.

5. В ря де слу ча е в пра во на не ко то ры е ме ры со ци а льно й по дде ржки
тре бу е т о т су бъе кта – по лу ча те ля по ми мо при на дле жно сти к о пре де ле нно й
за ко но м ка те го ри и гра жда н на ли чи я при зна ка ну жда е мо сти , что у ка зы ва е т на
со че та ни е су бъе ктно го (ка те го ри а льно го ) и а дре сно го при нци по в в о ка за ни и
со ци а льно й по дде ржки .

6. Ме ры со ци а льно й по дде ржки ве те ра но в вы по лня ю т фу нкци ю
по о щре ни я за бе зу пре чну ю во и нску ю слу жбу , до сти же ни я в тру до во й
де я те льно сти . И ны ми фу нкци я ми да нны х ме р я вля ю тся у лу чше ни е
ма те ри а льно го по ло же ни я ве те ра но в, а та кже сти му ли ро ва ни е гра жда н к
до бро со ве стно му тру ду .

7. При о пре де ле ни и ка те го ри й ве те ра но в за ко но да те ль,
до пу сти л не спра ве дли во сть, не пре ду смо тре в в при ло же ни и к За ко ну о
ве те ра на х в ка че стве о сно ва ни й для при зна ни я ве те ра на ми бо е вы х де йстви й
ря д во о ру же нны х ко нфли кто в, в ко то ры х гра жда не РФ при ни ма ли у ча сти е в
ка че стве во е нно слу жа щи х и гра жда нски х спе ци а ли сто в СССР и РФ и ря д дру ги х бо е вы х де йстви й.

8. В о тно ше ни и ве те ра но в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны за ко но да те ль
до пу сти л не по сле до ва те льно сть в при ме не ни и кри те ри е в для о пре де ле ни я
да нно й ка те го ри и ве те ра но в. Э то про я вля е тся , в ча стно сти , в то м, что со гла сно пп. «е » п. 1 ст. 2 За ко на о ве те ра на х к у ча стни ка м Ве ли ко й О те че стве нно й во йны о тно ся тся во е нно слу жа щи е , в то м чи сле у во ле нны е в за па с (о тста вку ), ли ца ря до во го и на ча льству ю ще го со ста ва о рга но в вну тре нни х де л и о рга но в го су да рстве нно й бе зо па сно сти , бо йцы и ко ма ндны й со ста в и стре би те льны х ба та льо но в, взво до в и о тря до в за щи ты на ро да , при ни ма вши е у ча сти е в бо е вы х о пе ра ци я х по ли кви да ци и на ци о на ли сти че ско го по дпо лья на те рри то ри я х У кра и ны , Бе ло ру сси и , Ли твы , Ла тви и и Э сто ни и в пе ри о д с 1 я нва ря 1944 г. по 31 де ка бря 1951 г., в то вре мя ка к ли ца , о су ще ствля вши е бо е во е тра ле ни е в пе ри о д с 10 ма я 1945 г. по 31 де ка бря 1957 г. и ра зми ни ро ва ни е те рри то ри й в пе ри о д с 10 ма я 1945 г. по 31 де ка бря 1951 г. в со о тве тстви и с пп. 2 п. 1 ст. 3 вы ше у ка за нно го за ко на о тно ся тся к ве те ра на м бо е вы х де йстви й, что при во ди т к ра зли чи я м в о бъе ме о ка зы ва е мо й го су да рство м по дде ржки э ти х ка те го ри й ве те ра но в.

9. Е же ме ся чна я де не жна я вы пла та ка к ви д со ци а льно й по дде ржки ,
ко мпе нси ру я льго ты в на ту ра льно й фо рме , предоставлявшиеся до всту пле ни я
в си лу Фе де ра льно го за ко на о т 22 а вгу ста 2004 г. № 122-ФЗ, при зва на
вы по лня ть фу нкци ю по дде ржа ни я у ро вня до хо до в о тде льны х ка те го ри й
на се ле ни я , ну жда ю щи хся в о со бо й со ци а льно й за щи те . В о тли чи е о т по со би й, ра зме ры ко то ры х у ста на вли ва ю тся с у че то м ра йо нно го ко э ффи ци е нта к за ра бо тно й пла те , что в о пре де ле нно й ме ре ко мпе нси ру е т до по лни те льны е ра схо ды , свя за нны е с про жи ва ни е м в ре ги о на х с о со бы ми кли ма ти че ски ми у сло ви я ми .

Льго тны е вы пла ты ве те ра на м бо е вы х де йстви й за кре пле ны в за ко но да те льно м а кте Ро сси и , ко то ры й на зы ва е тся "О ве те ра на х". В да льне йше м о н не ско лько ра з пе ре ра ба ты ва лся , и се йча с и ме е тся но вы й про е кт, тре бу ю щи й у тве ржде ни я . О пи ра я сь на пе рвы й пу нкт тре тье й ста тьи , к ка те го ри и ве те ра но в о тно ся т во е нно слу жа щи х, у ча ству ю щи х в бо е вы х за да ча х и во о ру же нны х ко нфли кта х. С а вгу ста 1999 го да сю да при чи сля ю т и ко нтрте рро ри сти че ски е о пе ра ци и . За ко н о бе спе чи ва е т у ча стни ка м бо е вы х со бы ти й, в то м чи сле и ря до вы м во е нно слу жа щи м, пра во ву ю и со ци а льну ю га ра нти ю за щи ты . Е го це ль - со зда ть э ти м лю дя м до сто йны е у сло ви я жи зни , о бе спе чи ть за слу же нно е у ва же ни е в о бще стве . И хо тя за ко н де йству ю щи й, мно го е о не м лю дя м не и зве стно . Не ре дко на те ле ви де ни и , в га зе та х, по ра ди о мо жно у слы ша ть во про с о то м, ка ки е вы пла ты ве те ра на м бо е вы х де йстви й по ло же ны , и ка к и х мо жно до би ться . Ве дь бы ва ю т слу ча и , что те , ко му льго ты по ло же ны по пра ву , не по льзу ю тся и ми то лько по то му , что ни че го о ни х не зна ю т.

Фе де ра льны й за ко н РФ пре ду сма три ва е т сле ду ю щи е льго ты и вы пла ты ве те ра на м бо е вы х де йстви й, де йству ю щи е на все й те рри то ри и стра ны :

о пла та ко мму на льны х у слу г и ква ртпла та бе ре тся в ра зме ре 50% о т су ще ству ю ще й, и о на ра спро стра ня е тся на все х чле но в се мьи ве те ра на , жи ву щи х вме сте ; га ра нти ро ва нно е о бслу жи ва ни е в ра зли чно го ро да ме ди ци нски х у чре жде ни я х и , кро ме то го , по лу че ни е вне о че ре дно й ме дпо мо щи , ко то ра я пре до ста вля е тся про гра мма ми го су да рстве нны х га ра нти й в здра во о хра не ни и ; льго тна я пе нси я ве те ра на м бо е вы х де йстви й, за кре пле нна я за ко но да те льство м; пре до ста вле ни е жи лья и у лу чше ни е у сло ви й про жи ва ни я те м, кто у спе л вста ть на жи ли щны й у че т до я нва ря 2005 го да , за сче т го су да рства ; у ста но вка те ле фо на в ква рти ре в пе рву ю о че ре дь;

в по ря дке , ко то ры й у ста но вле н пра ви те льство м, ве те ра ны о бе спе чи ва ю тся про те за ми (кро ме зу бны х) и про те зно -о рто пе ди че ски ми и зде ли я ми ;

по ло же нны й о тпу ск ка жды й го д и спо льзу е тся не по гра фи ку , а в у до бно е вре мя ; по тре бо ва ни ю пре до ста вля е тся не о пла чи ва е мы й о тпу ск про до лжи те льно стью до 35 дне й за го д; би ле ты на все ви ды тра нспо рта пре до ста вля ю тся вне о че ре ди ; про хо жде ни е ку рсо в пе ре по дго то вки , по вы ше ни я ква ли фи ка ци и по ме сту ра бо ты про во ди тся за сче т ра бо то да те ля ;

вне ко нку рсны й при е м в бо льши нство вы сши х и сре дни х го су да рстве нны х у че бны х у чре жде ни й, вы пла та спе ци а льны х сти пе нди й.

Фе де ра льны й за ко н ра спро стра ня е тся на все х у ча стни ко в бо е вы х де йстви й, по сто я нно про жи ва ю щи х на те рри то ри и Ро сси и . О ни и ме ю т пра во на со ци а льну ю за щи ту и э ко но ми че ско е бла го со сто я ни е . Все э то пре до ста вля е т пра ва на о бе спе че ни е пе нси и , льго т по вы пла та м на ло го в и по со би й. Пе нси о нны й тру до во й ста ж во ю ю щи х ко нтра ктни ко в, а та кже ра бо тни ко в о рга но в МВД и у го ло вно -и спо лни те льно й си сте мы вы счи ты ва е тся по при нци пу о ди н ме ся ц за по лто ра . Те м же , кто по сто я нно на хо ди тся в у сло ви я х чре звы ча йно го по ло же ни я , ме ся ц за счи ты ва е тся за три .

Спи со к и спо льзу е мо й ли те ра ту ры

Де йству ю щи е за ко но да те льство

1. Ко нсти ту ци я Ро сси йско й Фе де ра ци и " (при ня та все на ро дны м го ло со ва ни е м 12.12.1993 с и зме не ни я ми , о до бре нны ми в хо де о бще ро сси йско го го ло со ва ни я 01.07.2020)

2. Ко нве нци я МО Т № 102 «О ми ни ма льны х но рма х со ци а льно го
о бе спе че ни я » 1952 г.

3. Все о бща я де кла ра ци я пра в че ло ве ка : ре зо лю ци я Ге не ра льно й А сса мбле и О О Н 217 А (III) о т 10 де ка бря 1948 г.

4. Ме жду на ро дны й па кт о б э ко но ми че ски х, со ци а льны х и ку льту рны х пра ва х (При ня т 16.12.1966 Ре зо лю ци е й 2200 (XXI) на 1496-о м пле на рно м за се да ни и Ге не ра льно й А сса мбле и О О Н) // Сбо рни к де йству ю щи х до го во ро в, со гла ше ни й и ко нве нци й, за клю че нны х СССР с и но стра нны ми го су да рства ми .

5. У го ло вны й ко де кс Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 13 и ю ня 1996 г.

6. Бю дже тны й ко де кс Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 31 и ю ля 1998 г.

7. Тру до во й ко де кс Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 30 де ка бря 2001

8. Жи ли щны й ко де кс Ро сси йско й Фе де ра ци и о т 29 де ка бря 2004 г.

9. Фе де ра льны й за ко н "О со ци а льно й за щи те и нва ли до в в Ро сси йско й

10. Фе де ра ци и " о т 24.11.1995 N 181-ФЗ (по сле дня я ре да кци я )

11. Фе де ра льны й за ко н "О ве те ра на х" о т 12.01.1995 N 5-ФЗ (по сле дня я ре да кци я )

12. Фе де ра льны й за ко н "О вне се ни и и зме не ни й в за ко но да те льны е а кты Ро сси йско й Фе де ра ци и и при зна ни и у тра ти вши ми си лу не ко то ры х за ко но да те льны х а кто в Ро сси йско й Фе де ра ци и в свя зи с при ня ти е м фе де ра льны х за ко но в "О вне се ни и и зме не ни й и до по лне ни й в Фе де ра льны й за ко н "О б о бщи х при нци па х о рга ни за ци и за ко но да те льны х (пре дста ви те льны х) и и спо лни те льны х о рга но в го су да рстве нно й вла сти су бъе кто в Ро сси йско й Фе де ра ци и " и "О б о бщи х при нци па х о рга ни за ци и ме стно го са мо у пра вле ни я в Ро сси йско й Фе де ра ци и " о т 22.08.2004 N 122-ФЗ (по сле дня я ре да кци я )

13. Фе де ра льны й за ко н "О со ци а льно й за щи те и нва ли до в в Ро сси йско й Фе де ра ци и " о т 24.11.1995 N 181-ФЗ (по сле дня я ре да кци я ).

14. Фе де ра льны й за ко н "О про жи то чно м ми ни му ме в Ро сси йско й Фе де ра ци и " о т 24.10.1997 N 134-ФЗ (по сле дня я ре да кци я ).

15. Фе де ра льны й за ко н "О го су да рстве нно й со ци а льно й по мо щи " о т 17.07.1999 N 178-ФЗ (по сле дня я ре да кци я ).

16. Фе де ра льны й за ко н "О го су да рстве нно м пе нси о нно м о бе спе че ни и в Ро сси йско й Фе де ра ци и " о т 15.12.2001 N 166-ФЗ (по сле дня я ре да кци я ).

17. Фе де ра льны й за ко н "О Фо нде со де йстви я ре фо рми ро ва ни ю жи ли щно -ко мму на льно го хо зя йства " о т 21.07.2007 N 185-ФЗ (по сле дня я ре да кци я )

18. Фе де ра льны й за ко н "О вне се ни и и зме не ни й в Бю дже тны й ко де кс Ро сси йско й Фе де ра ци и и о тде льны е за ко но да те льны е а кты Ро сси йско й Фе де ра ци и и у ста но вле ни и о со бе нно сте й и спо лне ни я бю дже то в бю дже тно й си сте мы Ро сси йско й Фе де ра ци и в 2021 го ду " о т 15.10.2020 N 327-ФЗ (по сле дня я ре да кци я )

19. За ко н РФ о т 15 ма я 1991 г. № 1244-I «О со ци а льно й за щи те гра жда н,
по две ргши хся во зде йстви ю ра ди а ци и всле дстви е ка та стро фы на
Че рно бы льско й А Э С»

20. За ко н РФ о т 21 я нва ря 1993 г. № 4328-I «О до по лни те льны х га ра нти я х
и ко мпе нса ци я х во е нно слу жа щи м, про хо дя щи м во е нну ю слу жбу на
те рри то ри я х го су да рств За ка вка зья , При ба лти ки и Ре спу бли ки Та джи ки ста н, а та кже вы по лня ю щи м за да чи по за щи те ко нсти ту ци о нны х пра в гра жда н в у сло ви я х чре звы ча йно го по ло же ни я и при во о ру же нны х ко нфли кта х»

21. У ка з Пре зи де нта РФ о т 19.05.1995 N 501 (ре д. о т 18.12.2016) "О б у тве ржде ни и по ря дка и у сло ви й при сво е ни я зва ни я "Ве те ра н во е нно й слу жбы "

22. У ка з Пре зи де нта РФ о т 28.04.1997 N 425 (ре д. о т 27.05.1997) "О ре фо рме жи ли щно - ко мму на льно го хо зя йства в Ро сси йско й Фе де ра ци и "

23. У ка з Пре зи де нта РФ о т 7 ма я 2008 г. N 714 "О б о бе спе че ни и жи лье м ве те ра но в Ве ли ко й О те че стве нно й во йны 1941 - 1945 го до в" (с и зме не ни я ми и до по лне ни я ми )

24. У ка з Пре зи де нта РФ о т 07.05.2012 N 600 "О ме ра х по о бе спе че ни ю гра жда н Ро сси йско й Фе де ра ци и до сту пны м и ко мфо ртны м жи лье м и по вы ше ни ю ка че ства жи ли щно -ко мму на льны х у слу г"

На у чна я л итературы

1. А ле ксе е в С.С. Го су да рство и пра во . На ча льны й ку рс. 3-е и зд., пе р. и
до п. М.: Ю ри ди че ска я ли те ра ту ра , 2016

2. А ндре е в В.С. Со ци а льно е о бе спе че ни е в СССР (пра во вы е во про сы ).
М., 1971.

3. А ндре е в В.С. Пра во со ци а льно го о бе спе че ни я в СССР: у че бни к. М.
Ю ри ди че ска я ли те ра ту ра , 1974.

4. Бе лы х С.В. Ко нсти ту ци о нны е о сно вы пре дпри ни ма те льства в
Ро сси йско й Фе де ра ци и 2019

5. Бо льша я со ве тска я э нци кло пе ди я . М.: Бо льша я Со ве тска я
энциклопедия, 1954.

6. Бо нда ре ва Э .С. Со ци а льны е ста нда рты по тру до во му пра ву и пра ву
со ци а льно го о бе спе че ни я . 2017.

7. Бо ча ро в А .Н. Про бле мы ста ту са у ча стни ка и ве те ра на де йстви й в
«го ря чи х то чка х» 2014.

8. Во е во ди н Л.Д. Ю ри ди че ски й ста ту с ли чно сти в Ро сси и . М.: И зд.
гру ппа «Но рма -И нфра -М», 2018.

9. Га ла га но в В.П., Ли ва но в А .В. Го су да рстве нна я со ци а льна я по мо щь.
У че бно е по со би е . М., 2016.

10. Га ла га но в В.П. Пра во со ци а льно го о бе спе че ни я : У че бни к. (7-е и зд.).
М.: КНО РУ С, 2020.

11. Гладунов О . Э ле ктри че ство по ка рто чка м Да та пу бли ка ци и 11.10.2019г.
12. Го во ру хи на Е .Ю . При ме не ни е но рм пра ва со ци а льно го о бе спе че ни я :
во про сы те о ри и и пра кти к

И нте рне т ре су рсы

1. http://www.consultant.ru/

2. http://www.garant.ru/

3. https://dszn.ru/department/subordinate/1039

4. https://pfr.gov.ru/

Приложение

Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 1073; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 34

Мы поможем в написании ваших работ!