Признаки государственных органов 3 страница
— деловые обыкновения (складываются в производственной, научной, учебной деятельности людей и направлены на повышение ее эффективности), _ религиозные нормы (правила, установ-ленные различными церковными конфессиями и обязательные для верующих, регламентируют отправление обрядов, церковных служб соблюдение постов и т п ),
— политические нормы (регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направлены на завоевание удержание и использование государственной власти),
— нормы общественных объединений или корпоративные (регулируют права и обязанности членов партий, профсоюзов, добровольных обществ (молодежные, женские, творческие, научные, культурно-просветительские, спортивно-оздоровительные и другие объединения), порядок их создания и функционирования (структура, порядок управления, полномочия органов объединения, размер членских взносов и т п ), а также отношения таких объединений с государственными органами и иными объединениями),
— эстетические (регулируют отношения в сфере эстетики),
— моральные (нравственные нормы),
— правовые (регулируют наиболее важные общественные отношения)
Общее в социальных нормах имеют общее содержание, нормативность, воздействуют на общественные отношения единым масштабом, мерой, правилами поведения Социальные нормы регулируют отношения между людьми
|
|
|
Особеннре в социальных нормах: эти регуляторы различны по своей структуре, формам действиям, способам обеспечения, сферам применения Они не только взаимодействуют между собой, но и подвергаются определенному воздействию со стороны социальных ненормативных регуляторов.
20. Право и мораль: общее и особенное.
Мораль — вид социальных норм охватывающих своими оценками почти все сферы жизни.
Мораль – это взгляды представления людей о добре и зле, о постыдном и похвальном, о чести совести долге справедливости. Одновременно это и нормы принципы поведения исходящие из такого рода взглядов, а также чувства эмоции, оценивающие свое и чужое поведение с точки зрения добра справедливости.
Среди всех социальных норм моральные и правовые нормы являются главными регупяторами человеческого поведения обладающими наибольшим значением и социальным эффектом. Они распространяются на все общество, близки по содержанию, взаимно дополняют друг друга, определяются, прежде всего, экономическими, а также политическими, культурными и другими факторами являются средствами выражения и гармонизации личных и групповых отношений. Право и мораль являются фундаментальными ценностями показателями цивилизованности общества его социально го и культурного прогресса.
|
|
|
В то же время между правом и моралью есть довольно значительные различия. Выделяют несколько оснований
1) по происхождению
а) нормы морали складываются в обществе на основании представления людей о добре и зле и приобретают обязательное значение по мере осознания и признания их большинством членов общества;
б) нормы права устанавливаются государством, и после вступления их в законную силу сразу же становятся обязательными для всех кому адресованы.
2) по форме выражения
а) нормы морали не закреплены в специальных амах и содержатся в сознании людей;
б) правовые нормы получают выражение в официальных актах;
3) по способу охраны от правонарушений
а) реализация норм морапи обеспечивается внутренним убеждением и средствами общественного мнения;
б) реализация правовых норм обеспечивается не только внутренним убеждением и средствами обществрнного мнения, а также мерами государственного принуждения и др
21. Предмет, метод, способы и типы правового регулирования.
Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения.
|
|
|
Для того чтобы общество было организованным и упорядоченным, необходимо осуществлять определенное согласование разнообразных интересов как отдельного человека так и сообщества людей. Это осуществляется посредством социального регулирования, то есть целенаправленного воздействия на поведение людей. Регулирование может быть внутренним (саморегулирование) и внешним (со стороны кого - либо).
В системе социального регулирования важная роль принадлежит именно правовому регулированию. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели.
Воздействие норм, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовыми. Если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а иногда противоречащие целям законодателя, такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Также нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Например, воздействие на сознание людей через средства массовой информации, нравственное и правовое просвещение.
Право не должно и не может регулировать все общественные отношения и все социальные связи людей. Поэтому должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования, то есть те связи, которые необходимо урегулировать правом.
|
|
|
В сферу правового регулирования должны входить отношения со следующими признаками:
- в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;
- в них реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения другого;
- они строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;
- они требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой
Этим признакам отвечают три группы общественных: отношений:
1) отношения людей по обмену материальными и духовными ценностями (имущественные);
2) отношения по властному управлению обществом (государственное управление социальными процессами);
3) отношения по обеспечению правопорядка (призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе). Эти отношения возникают из нарушения правил поведения людей в двух указанных сферах.
Общественные отношения, входящие в эти группы составляют предмет правового регулирования, поскольку по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и требуют правового регламентирования.
От характера и содержания общественных отношений зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования.
Такой характер и вид общественных отношений обусловливают степень интенсивности правового регулирования (широта охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения).
Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.
Метод децентрализованного регулирования (автономный, диспозитивный) – построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих свои частные интересы (в сфере отраслей частноправового характера).
Метод централизованного (императивного, авторитарного) регулирования – базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. В этих отношениях приоритетным является общественный интерес. Централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (в конституционном, административном, уголовном праве).
Метод правового регулирования является одним из важных критерия разграничения прав на отрасли.
Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей. В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.
1. Дозволение – состоит в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий (предоставление субъективных прав).
Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма не однородны. Они могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.
2. Обязывание – заключается в возложении обязанности совершить определенные положительные действия (обязанность платить налоги).
Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо в договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязанности перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.
3. Запрет – сводится к возложению обязанности воздерживаться от определенных действий.
Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющее собой определенное долженствование.
Второй и третий способы имеют определенное сходство. Оба предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный характер, то в другом – пассивный. Кроме того, можно выделить дополнительные способы правового воздействия. Это:
- поощрение- выражается в награждении субъектов за определенные заслуги;
- рекомендации – состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения).
Также к дополнительным способам относятся применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за правонарушение). К дополнительным способам можно отнести предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность правового применения правового принуждения.
В юридической литературе и в практике существуют две юридические формулы (принципа), на основе которых выделяются два типа правового регулирования.
Общедозволительный тип – выражается в принципе: разрешено все, что прямо не запрещено законом. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик.
Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.
Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение.
Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (например, купля – продажа наркотиков).
Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.
Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств способов достижения поставленных целей.
Разрешительный тип – выражается в принципе: запрещено все, что прямо не разрешено законом. Участники правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.
Разрешиетльный тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер государственного принуждения.
Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действия, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение запрещается.
Его формула звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены.
Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.
22. Понятие и признаки норм права.
Норма права – общеобязательное правило поведения, выраженное в форме гос властного предписания и регулируюещее наиболее важные общественные отношения.
К признакам нормы права относят
1) общеобязательный характер - она воплощается в безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам;
2) формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;
3) связь с государством - устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием;
4) предоставительно-обязывающий характер - представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
5) микросистемность - правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.
Норма права совмещает в себе признаки социально-регулятивного характера и юридического характера (собственно правового).
Дополнительный признак: правовая норма может существовать в виде непосредственного правила (нормы-модели) и в виде опосредованного (нормы-установки).
Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи. Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям.
I. По функциональной роли:
1) Исходные нормы:
- нормы-арбитры
- нормы-дефиниции (формулируют законодательные определения понятий)
- нормы-начала (характеризуют самые важные положения)
- нормы-принципы отраслей права
- нормы-инструменты
- определительно-установочные нормы
2) Общие нормы-правила – характеризуют те общественные отношения, без которых не может сложиться отрасль права
3) Конкретные нормы-правила – узкий, специальный инструмент воли государства
II . По предмету правового регулирования
1) Конституционно правовые
2) Трудовые
3) Семейные
4) Гражданско правовые
III . По методу правового регулирования
1) Императивные (полномочные)
2) Диспозитивные (альтернативные)
IV . По субъекту правотворчества
1) Нормы законов (создаются высшими гос. органами)
2) Подзаконные нормы (исполнительной властью)
3) Локальные нормы (создаются негосударственными органами или структурными элементами гос. органов)
V . По степени определенности
1) Абсолютно определенные или нормы-модели
2) Относительно определенные:
ссылочные (адресует субъекта к тому же источнику)
отсылочные (адресуют субъекта к какому-то источнику, не называя точных норм)
3) Бланкетные нормы – вместо элемента – ссылка на этот элемент, закрепленный в другой статье, либо на бланкету
Классификацию норм можно проводить и по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции, санкции.
23. Понятие и элементы системы права.
Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.
Система права:
- выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто создаст нормы права;
- предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;
- показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании некоторых групп наиболее важных, часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Именно поэтому формируются группы норм права, регулирующих определенные родовые и видовые группы отношений.
Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех явлений юридического характера, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь как часть правовой системы и отличается рядом признаков.
Система права едина, поскольку в образующих ее нормах отражается общая воля общества, государства; кроме того, нормы регулируют единые цели и задачи, прежде всего упорядочение общественных отношений. В то же время нормы права различаются по содержанию, сфере действия, формам выражения, предмету, средствам и способам метода правового регулирования и проч.
Несмотря на единство, правовые нормы могут противоречить друг другу по содержанию, напри м ер из-за того, что законодатель не учел при разработке нормы уже существующих на тот момент норм, из-за большого их массива.
Объективная природа системы права означает, что правовые нормы и другие образования системы права строятся по объективным критериям.
Структурные элементы системы права — это норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут (рис. 1).
Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные.
Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 150; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!