Порядок приемки работ по рекультивации нарушенных земель
Согласно ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия» и Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» приемку работ по рекультивации нарушенных земель осуществляют уполномоченные органы и комиссия, сформированная из заинтересованных лиц, согласовавшие проект рекультивации нарушенных земель (собственники и/или арендаторы земельного участка, землевладельцы, землепользователи, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков).
Завершение работ по рекультивации и консервации земель подтверждается актом о рекультивации и консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации и консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям.
Обязательным приложением к акту являются:
|
|
|
· Копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;
· Финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.
В срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня подписания акта направляется уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, согласовавшим проект рекультивации земель, а также в федеральные органы исполнительной власти (Россельхознадзор или Росприроднадзор).
Приемка работ по рекультивации нарушенных земель происходит в два этапа:
1. Непосредственно после окончания работ по рекультивации;
2. После установления устойчивого растительного покрова (не менее чем через 1,5 года после проведения биологической рекультивации).
После приемки работ по рекультивации нарушенных земель организаторы рекультивационных работ предоставляют на 36 месяцев гарантии, оформленные в виде гарантийного паспорта на сданные земли.
В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации и консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, лицо, выполнившее такие работы, безвозмездно устраняет имеющиеся недостатки.
|
|
|
При приемке рекультивированных земель и земельных участков учитывают следующие показатели:
· Наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;
· Мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы или потенциально плодородных пород;
· Проективное покрытие травянистой растительностью, %;
· Качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель;
· Наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
· Наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.
В зависимости от направления рекультивации принимают во внимание следующие характеристики:
1. Возможность использования земель и земельных участков под сенокосы и пастбища (сельскохозяйственное направление рекультивации земель);
|
|
|
2. Возможность использования земель и земельных участков под лесонасаждения (лесохозяйственное направление рекультивации земель);
3. Степень проективного покрытия травянистой растительностью, приживаемость лесопосадок (природоохранное и лесохозяйственное направления рекультивации земель);
4. Возможность использования заболоченных территорий (природоохранное направление рекультивации земель);
5. Возможность использования земель и земельных участков в промышленных целях (строительное направление рекультивации).
Региональные регламенты приемки рекультивированных земель и земельных участков устанавливают порядок взаимодействия между недропользователями, подрядными организациями и контролирующими структурами и определяют:
· Состав и порядок работы рабочей комиссии по приемке нарушенных земель после проведения восстановительных работ;
· Перечень документов, предоставляемых рабочей комиссии, порядок утверждения акта рабочей комиссии;
· Критерии приемки нарушенных земель после проведения на них восстановительных работ с учетом конкретных природно-климатических условий регионов.
В качестве примера можно рассмотреть Постановление совета министров Республики Крым от 12.10.2015 г. №607 «Об утверждении Порядка проведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым», в котором описан порядок приемки и передачи рекультивированных земель, используемый в Республике Крым.
|
|
|
Заключение
Интенсивное развитие горнодобывающей промышленности и увеличение добычи полезных ископаемых приводят к нарушению и изъятию из пользования значительных площадей плодородных земель. Ежегодно в мире изымается 6-7 млн га плодородных земель.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем и способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.
В целях охраны земель должны проводиться мероприятия по рекультивации нарушенных земель и восстановлению плодородия почв, обеспечивающие возврат земель и создание условий для развития на них различных видов хозяйственной деятельности.
Рекультивация включает в себя большой комплекс мелиоративных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных работ по восстановлению нарушенных земель и превращению их в плодородные экологически сбалансированные земли, близкие по основным почвенным параметрам к эволюционно ненарушенным.
В данной курсовой работе была подробно рассмотрена рекультивация земель, нарушенных при добычи песка, на примере компании ООО «НерудСтроМ», расположенной в Зеленодольском районе Республики Татарстан.
Зеленодольский муниципальный район находится на северо-западе Республики Татарстан на берегах реки Волги. Район расположен в зоне умеренно-континентального климата. Почвенный покров территории района в большинстве представлен серыми лесными почвами (47,6%).
Добыча полезного ископаемого (песка) в ООО «НерудСтроМ» оказывает негативное влияние на почвы из-за перемешивания верхнего плодородного слоя почвы с неплодородным (глиной). В результате уплотняется почвенный слой, срезается почвенный профиль и снижается уровень плодородия.
Диапазон снятия плодородного слоя для светло-серой лесной тяжелосуглинистой почвы составляет 20-30 см от глубины пахотного слоя.
Рассматриваемая почва с учетом изменения показателей химического и гранулометрического состава вскрышной породы (связные нецементированные осадочные породы) относится к группе пригодности: пригодная потенциально плодородная почва.
Для данной нарушенной почвы используется сельскохозяйственное направление рекультивации. В дальнейшем она может быть использована под пашни, сенокосы, пастбища со специальными агротехническими мероприятиями, в качестве подстилающих под пашню, под лесонасаждения различного назначения или под ложе водоемов.
Рекультивация нарушенных земель выполняется в 3 этапа: подготовительный, технический и биологический.
На подготовительном этапе обследуются нарушенные территории, определяется направление рекультивации (в нашем случае сельскохозяйственное) и составляется проект рекультивации.
Технический этап проходит непосредственно в процессе эксплуатации карьера. На данном этапе осуществляется выемка и складирование гумусированного слоя почвы и нетоксичных пород, формирование и планировка поверхности отвалов, формирование потенциально плодородного слоя для последующего этапа биологической мелиорации.
После полного завершения горнотехнического этапа проводится биологический этап, заключающийся в восстановлении почвенного покрова. В процессе биологической рекультивации обеспечивается формирование почвенного слоя, накопление гумуса и питательных веществ, доведение свойств почвенного покрова до состояния, отвечающего требованиям возделываемых сельскохозяйственных культур.
В ходе написания курсовой работы были рассмотрены: характеристика района выполняемых работ, порядок выдачи разрешений, технологии добычи песка, общие требования к рекультивации нарушенных земель, этапы рекультивации.
Список использованной литературы
1. ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы (ССОП). Рекультивация земель. Термины и определения»;
2. ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы (ССОП). Земли. Общие требования к рекультивации земель»;
3. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы (ССОП). Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ»;
4. ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы (ССОП). Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ»;
5. ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»;
6. ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы (ССОП). Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель»;
7. Земельный кодекс РФ;
8. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Роскомземом (28.12.1994), Минсельхозпродом России (26.01.1995), Минприроды России (15.02.1995);
9. Методические указания по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Под ред. Л.М. Державина, Д.С. Булгакова. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. – 240 с.;
10. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия»;
11. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
13. Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;
14. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 №78-ФЗ;
15. Герасимова М.И., Строганова М.Н., Можарова Н.В., Прокофьева Т.В. Антропогенные почвы: генезис, география, рекультивация. Учебное пособие. Под редакцией академика РАН Добровольского Г.В. Смоленск: Ойкумена, 2003. – 268 с.;
16. Голованов, А. И. Рекультивация нарушенных земель / Под ред. А. И. Голованова // А.И. Голованов, Ф.М. Зимин, В.И. Сметанин. – СПб.: Издательство «Лань», 2015. – 336 с.;
17. Горлов Ю.В. Рекультивация нарушенных земель: учебно-методическое пособие к практическим занятиям, курсовому проектированию и самостоятельной работе студентов / Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Платова. - Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ), 2017. – 54 с.;
18. Ивлев А.М., Дербенцева А.М. Деградация почв и их рекультивация. Учебное пособие. Научный редактор В.И. Ознобихин. Владивосток. Изд – во ДВГУ. 2002 – 77 с.;
19. Кирюшин, В.И. Агрономическое почвоведение / В.И. Кирюшин. – М.: КолосС, 2010. – 687 с.;
20. Мамаева С.А., Махнева А.К., Чибрик Т.С. Биологическая рекультивация нарушенных земель: Материалы Международного совещания, Екатеринбург, 3-7 июня 2002 г. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. – 616 c.;
21. Прокопец Р.В. Рекультивация земель: краткий курс лекций для студентов 4-х курсов направления подготовки 20.03.02 «Природообустройство и водопользование» / ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2015. – 43 с.;
22. Сметанин В. И. Рекультивация и обустройство нарушенных земель. - М.: Колос, 2000.- 96 с.;
23. Трофимова Г.И., Черемисина В.Г. Рекультивация нарушенных земель: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов по курсу «Промышленная экология» - Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2015. - 140 с.;
Приложение 1
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| (наименование органа, выдавшего Разрешение) | ||||
| РАЗРЕШЕНИЕ (рекомендуемое) | ||||
| № __________ | "___" __________ __ г. | |||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина) | ||||
| в соответствии с ____________________________________________________________________ | ||||
| (наименование и дата нормативного правового документа, | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| устанавливающего порядок выдачи Разрешения) | ||||
| предоставляется право проведения работ ________________________________________ | ||||
| (добыча общераспространенных | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| полезных ископаемых и торфа для внутрихозяйственных нужд с | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| указанием объема добычи и для каких целей, устройство канав, | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| кюветов, дамб, внутрихозяйственное строительство и др.) | ||||
| на общей площади ________________________________ га, в том числе по видам угодий | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| в границах, указанных на прилагаемом чертеже (вычерчивается с нанесением мест складирования снимаемого плодородного слоя почвы на обратной стороне разрешения либо дается приложением и заверяется подписью и печатью). | ||||
| Указанный земельный участок находится в _____________________________________________ | ||||
| (собственности, владении, | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| арендуется на срок с указанием наименования арендодателя) | ||||
| в соответствии _____________________________________________________________________ | ||||
| (наименование, N и дата выдачи документа на право | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| пользования землей) | ||||
| Особые условия выполнения работ: ___________________________________________________ | ||||
| (глубина разработки; снятие | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| плодородного слоя почвы с указанием его объема и вида | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| дальнейшего использования; рекультивация, улучшение | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| малопродуктивных угодий, продажа; сроки проведения | ||||
| ____________________________________________________________________________ | ||||
| рекультивации земель и под какие виды угодий и др.) | ||||
| Срок действия разрешения ______________________________________________________ | ||||
| (Адрес, номер телефона, факса и расчетный счет юридического лица) | ||||
| __________________________________________________________________________ | ||||
| ____________________________________________________________________________ кем и когда выдан) | ||||
| М.П. | ||||
| Руководитель (заместитель) | Согласовано: | |||
Приложение 2
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!