II . Основная часть – 70 мин.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель начальника центра
по учебной работе) ЦПП ГУ МВД
России по Свердловской области
полковник полиции
О.В.Деркач
«____» _________________ 2020 г
ЛЕКЦИЯ
Для проведения занятия
По учебной дисциплине «Тактико-специальная подготовка»
основной программы профессионального обучения
«Профессиональная подготовка граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», по должности служащего «Полицейский» (в период обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),
Тема 4. Особенности личной безопасности при несении службы сотрудниками органов внутренних дел в условиях предотвращения (пресечения) групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков
Нижний Тагил
2020
Цели занятия:
Учебные: изучить взаимодействие состава наряда при выполнении служебных обязанностей. Тактические способы действий сотрудников ОВД при выполнении задач обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и при проведении массовых мероприятий.
|
|
|
Развивающие: способствовать развитию у слушателей познавательных интересов, проводить связь между изучаемых материалом и практической деятельностью ОВД.
Воспитательные:
Довести до слушателей важность изучаемой темы.
Количество часов: 2 часа.
Вид занятия: лекция
Место проведения: учебная аудитория.
Материальное обеспечение:
а) на занятие: методическая разработка, доска, мел.
б) на самоподготовку: рабочая тетрадь, литература:
Нормативные правовые акты:
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ
«О чрезвычайном положении» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
4 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы КонсультантПлюс».
|
|
|
5 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
6 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
7 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
«Концепция общественной безопасности в Российской Федерации», утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 № Пр-2685 [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
8 «КонсультантПлюс».
9 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
10 Приказ МВД России от 30 ноября 1993 г. № 511 «Об утверждении Нормативов по специальной подготовке сотрудников органов внутренних дел по защите от современных средств поражения» // [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
|
|
|
11 Приказ МВД России от 13 августа 2002 г. № 772
«О совершенствовании организации проведения комплексных оперативно- профилактических операций в системе МВД России» // [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
12 Приказ МВД России от 31 июля 2012 г. № 750дсп «Об установлении ограничений, связанных с применением сотрудниками полиции конкретных видов специальных средств» // Текст документа официально опубликован не был.
13 Приказ МВД России от 24 марта 2015 г. № 363дсп «Об организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств» // Текст документа официально опубликован не был.
14 Приказ МВД России от 24 марта 2015 г. № 364дсп «О некоторых вопросах обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств» // Текст документа официально опубликован не был.
15 Приказ МВД России от 4 октября 2019 г. № 682дсп «Об утверждении Наставления об организации деятельности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий» // Текст документа официально опубликован не был.
16 Приказ МВД России от 25 ноября 2019 г. № 879 «Об утверждении Наставления об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах».
|
|
|
Основная литература:
1 Воронков Л.Ю. и др. Тактико-специальная подготовка: учебное пособие / Л.Ю. Воронков, С.И. Муфаздалов, А.Б. Смушкин. – Москва, 2018.
Литвин Д.В. Формирование у сотрудников полиции специальных навыков, необходимых для несения службы в экстремальных условиях: учебно- методическое пособие. (Гриф МВД России) / Д.В. Литвин, Р.С. Ахметов, А.И. Кузнецов, С.В. Украинский. – М.: ДГСК МВД России, 2016.
2 Основы взрывобезопасности: учебное пособие / В.В. Баевкин, А.В. Земеров, С.В. Чичин. – Омск, 2018.
3 Памятка сотрудникам органов внутренних дел по тактике действий при нарушении общественного порядка и общественной безопасности в местах массового пребывания людей / памятка – М.: ДГСК МВД России, 2017.
4 Шахмаев М.М., Войлошников О.Д., Домбровский А.А. Тактические приемы и способы обеспечения при выполнении оперативно-служебных задач сотрудниками органов внутренних дел: учебно-практическое пособие. – Тюмень, 2017.
Дополнительная литература:
1 Алгоритмы безопасного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: памятка / В.А. Гаврилов. – Казань: КЮИ МВД России, 2017.
2 Памятка сотрудникам органов внутренних дел по правовым основам и порядку применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия: памятка / В.Л. Шапошников, П.А. Волков, А.И. Никулин. – Москва, 2018.
3 Патрак А.М. Топографическая подготовка: учебное пособие / А.М. Патрак и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.
4 Пегушин А.А., Войлошников Д.К., Войлошников О.Д. Взрывные устройства, применяемые незаконными вооруженными формированиями в локальных конфликтах: учебное пособие. – Тюмень, 2012.
5 Шахмаев М.М., Войлошников О.Д., Домбровский А.А., Бакулин Н.П., Рустамов Р.А., Ясько В.В. Первоначальные действия территориальных органов МВД России (создаваемых функциональных групп) при возникновении террористической угрозы, совершении террористического акта: методические рекомендации / М.М. Шахмаев и др. – Тюмень, 2015.
Расчет времени
1. Вводная часть – 10 мин.
2. Основная часть – 70 мин.
3. Заключительная часть – 10 мин.
Ход занятия:
I . Вводная часть – 10 мин.
Организационный момент (доклад командира группы, приветствие, проверка личного состава, сообщение о ходе предстоящего занятия).
Проверка задания, выполненного на самоподготовке.
Проверка знаний, полученных слушателями при изучении предыдущей темы (на усмотрение преподавателя, при наличии времени)
II . Основная часть – 70 мин.
Актуализация и систематизация знаний. Изложение нового материала:
1. Подготовка и подгонка экипировки сотрудника органов внутренних дел в соответствии с выполняемой задачей.
2. Правила поведения при проверке документов и обращении граждан (Безопасная зона общения. Оценка состояния правонарушителя. Способы определения возможных агрессивных действий).
3. Взаимодействие состава наряда при выполнении служебных обязанностей.
Тактические способы действий сотрудников органов внутренних дел при выполнении задач обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и при проведении массовых мероприятий.
4.Действия сотрудников ОВД при возникновении групповых нарушений и массовых беспорядков.
Вопрос № 1: Подготовка и подгонка экипировки сотрудника органов внутренних дел в соответствии с выполняемой задачей
Массовые беспорядки (МБ) – тяжкое преступление против общественной безопасности, совершаемое в форме насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителю власти.
Закон относит массовые беспорядки, как представляющие исключительную общественную опасность, к группе преступлений против общественной безопасности и, в соответствии со ст. 212 УК РФ, устанавливает за их совершение суровое наказание (до 10 лет).
Массовые беспорядки относятся к числу наиболее опасных, чрезвычайных происшествий, создающих экстремальные условия для деятельности органов внутренних дел, государственных и общественных организаций. Они сопровождаются погромами, бесчинствами, разрушениями, поджогами, нападениями на служебные и административные здания, помещения общественных организаций.
Особенно опасны массовые беспорядки, возникающие на почве межнациональных конфликтов.
В этих случаях возможны погромы и поджоги жилищ граждан другой национальности, избиения, убийства людей с особой жестокостью, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителю власти.
Так, во время массовых беспорядков в Ферганской долине в июне 1989г. погибло 108 человек, более 1000 граждан получили ранения, травмы и увечья, было сожжено 727 жилых домов, 27 государственных объектов, повреждено 275 единиц автотранспорта.
При таких беспорядках озверевшие толпы не реагируют на предупредительные действия сил правопорядка, ведут себя дерзко и нагло; вооруженные участники беспорядков не только оказывают активное противодействие личному составу органов внутренних дел и внутренних войск, но и нападают на здания милиции с целью завладения оружием и освобождения ранее задержанных преступников.
Например, во время беспорядков в Абхазии из СИЗО грузинского города Зугдиди было выпущено 180 преступников, в руках которых оказалось автоматическое оружие. Уже в течение первых двух суток этими преступниками было убито 14 человек.
Особая опасность массовых беспорядков заключается в том, что они разрушают устои общества, дестабилизируют обстановку, ведут к совершению тяжких преступлений, подрывают авторитет власти, вызывают недоверие к правомерности действий органов государственного управления. При этом дезорганизуется работа промышленных предприятий, транспорта, государственных и общественных организаций, причиняется значительный материальный, моральный и физический ущерб. В результате совершения массовых беспорядков в регионе крайне усложняется криминологическая обстановка в целом, возникает угроза выхода ситуации из-под контроля.
Как показывает практика групповые действия, нарушающие работу организаций, транспорта, связи, групповые хулиганства, а также массовые беспорядки зарождаются в недрах демонстраций, пикетирования, уличных шествий, митингов, проводимых различными политическими и общественными организациями и движениями. В их ряды нередко проникают экстремистские элементы, и массовые акции все более направляются на эскалацию напряженности. Так, например, было в 1992-1993 гг. в Москве, когда колонны демонстрантов останавливались силами правопорядка и возникали серьезные столкновения сторон. Сотрудники милиции забрасывались камнями, палками, арматурой.
Переворачивались милицейские автомобили, поджигались другие транспортные средства. В результате столкновений причинялись телесные повреждения разной тяжести работникам правоохранительных органов и гражданам, участвующим в демонстрациях.
14 апреля 1998г. 5 тыс. студентов из 14 вузов города Екатеринбурга собрались у дворца молодежи и в течение 40 минут принимали участие в санкционированном митинге. По окончании митинга была принята резолюция, протестующая против предлагаемой реформы в системе высшего образования России. Студенты стали расходиться, и по проспекту Ленина двигалась их основная масса. Полиция перекрыла на этом месте движение транспорта, и все шли по проезжей части.
В этот момент впереди появились молодые люди с мегафонами и стали призывать остановиться у здания мэрии и там продолжить митинг. Замелькали красные флаги, откуда-то появилось черное знамя. Поднялись плакаты следующего содержания: «Мы и армия несовместимы!», «Любая власть лжет!». В студенческое движение влились активисты «Движение против насилия» и «Фронт анархистов Свердловска», которые вели себя наиболее агрессивно. Был поднят плакат: «Сегодня с плакатом – завтра с автоматом!». Со стороны организации студенческой акции, а также сотрудников правоохранительных органов никаких мер принято не было. Агрессивная толпа молодежи продолжало движение к городской мэрии, что явно выходило за пределы ранее планировавшейся акции.
На площади 1905 года около здания мэрии настроение не изменилось. Начальник УВД города стал призывать митингующих разойтись, однако из толпы полетели снежки и бутылки, послышались призывы идти к зданию областной администрации, где в дальнейшем и произошло столкновение демонстрантов и бойцов областного ОМОНа. Серьезно пострадали 3 студентки: у одной сломана нога, у двух других – сильные ушибы. Сотрудник милиции госпитализирован с сотрясением мозга.
Во время проведения массовых мероприятий, особенно несанкционированных, могут совершаться такие деяния, как терроризм (ст.205 УК РФ), массовые беспорядки (ст.212 УК РФ), хулиганство (ст.213 УК РФ), вандализм (ст.214 УК РФ), незаконное ношение оружия и боеприпасов (ст.222 УК РФ), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов (ст.317 УК РФ), а также применение насилия в отношении представителей власти (ст.318 УК РФ). Митинги и демонстрации сопровождаются оскорблениями представителей власти (ст.319 УК РФ), публичными призывами к насильственному изменению конституционного строя РФ (ст.280 УК РФ), возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды (ст.282 УК РФ), надругательством над государственным гербом РФ или государственным флагом РФ (ст.329 УК РФ). В ряде городов России продолжается безнаказанное изготовление и распространение нацистской символики.
С учетом накопленного опыта и рекомендаций МВД РФ используются следующие тактические приемы:
-Устанавливается связь с организатором массовых мероприятий, определяются согласованные меры по соблюдению общественного порядка во время их проведения.
-При необходимости выясняются, в т.ч. и оперативным путем, истинные намерения организаторов мероприятия.
-Осуществляется рекогносцировка места проведения акции.
Определяются необходимые для обеспечения безопасности и правопорядка силы и средства, расстановка нарядов милиции и приданных сил, создается резерв на случай осложнения обстановки.
-Решаются вопросы, связанные с применением указателей, переносных ограждений, барьеров по периметру зоны оцепления.
-Обеспечивается порядок регулирования дорожного движения и введения временных ограничений на движение транспортных средств и пешеходов
-Организуется использование технических средств связи и контролируется обстановка.
-В случае несоблюдения обусловленных целей, места и времени проведения массовых мероприятий, обнаружения у его участников оружия, специально подготовленных или приспособленных предметов, могущих быть использованными для причинения вреда здоровью людей или материального ущерба, а также возникновения опасности для жизни и здоровья граждан при нарушении общественного порядка по предложению представителя органа власти начальник ОВД обращается к гражданам с разъяснением противоправности их действий.
Он предлагает лицам, участвующим в массовых мероприятиях, покинуть место его проведения. Руководители ОВД обязаны предусмотреть возможное негативное развитие событий, в т.ч. выход их из-под контроля. Поэтому очень важно на начальном этапе проводить широкую разъяснительную работу, добиваясь разобщения активных групп. Если предотвратить нарушения не удалось, а также, если мероприятие не соответствует заявленным целям, главной задачей милиции становится максимальное ограничение образования толпы. Это может быть достигнуто посредством демонстрации сил и средств охраны общественного порядка, открытого наблюдения и документирования действий активных участников, доведения до сведения собравшихся возможных санкций к нарушителям, решительного пресечения хулиганских и других противоправных проявлений.
Анализ имевших место массовых беспорядков в различных регионах страны показывает, что их возникновению способствуют следующие условия:
-неудовлетворительное решение давно назревших социальных, экономических, национальных проблем, сложившихся в данном регионе;
-бездушное, бюрократическое отношение местной администрации к нуждам трудящихся, неумение и даже нежелание решать социальные вопросы;
-низкий уровень воспитательной, правовой работы с населением и особенно с молодежью, недостатки в деятельности средств массовой информации;
-дестабилизирующая деятельность сепаратистских, националистических и коррумпированных элементов в некоторых регионах;
-обострение межнациональных и межрелигиозных отношений и возникновения конфликтов, сопряженных с насилием, между группами граждан разной национальности и разного вероисповедания;
ухудшение экологической обстановки в городе, населенном пункте, регионе;
-неудовлетворительная организация и проведение мероприятий, связанных с большим скоплением людей;
-недостатки в работе правоохранительных органов, низкий профессиональный и идейно-моральный уровень отдельных сотрудников;
-несовершенство действующего законодательства по защите социальных, культурных и национальных интересов населения.
-Поводами возникновения массовых беспорядков чаще всего являются:
перебои в снабжении населения товарами первой необходимости, задержки в выдаче рабочим заработной платы;
-нарушения правил работы или техники безопасности на производстве, повлекшие тяжелые последствия;
-нездоровое развитие страстей болельщиков и зрителей при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий;
-эксцессы, возникшие между лицами разных национальностей, конфликтующих групп молодежи, неформальных объединений;
-неумелые и непродуманные действия некоторых работников милиции в острых конфликтных ситуациях, особенно при задержании граждан, применении оружия и специальных средств;
-несвоевременное раскрытие тяжких преступлений против личности, вызвавших большой общественный резонанс;
-неправильные действия различных государственных органов, ущемляющих интересы определенных групп населения;
распространение провокационных слухов.
Массовым беспорядкам обычно предшествует возникновение групповых нарушений общественного порядка (ГНОП). Под ГНОП принято понимать совместное умышленное совершение группой лиц общественно опасных действий, дезорганизующих нормальную деятельность государственных или общественных учреждений, предприятий, организаций или транспорта, либо противодействующих законным требованиям представителей власти, а также создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В целях предупреждения групповых правонарушений милицией ОБ планируется и проводится:
-Усиление контроля за проведением лиц, которым после освобождения из мест лишения свободы в соответствии с законом установлены ограничения.
-Усиление охраны особо важных объектов, общественного порядка на улицах и других общественных местах.
-Усиление контроля за состоянием охраны объектов разрешительной системы.
-Меры по обеспечению быстрого предупреждения и пресечения конфликтов (в т.ч. при проведении разрешенных массовых публичных мероприятий).
Одновременно с этим следует отметить, что другими службами ОВД проводятся иные мероприятия, в том числе:
-по выявлению и разобщению групп, вынашивающих намерения организовать или участвовать в групповых правонарушениях;
-по выявлению и профилактированию лиц, распространяющих ложные слухи, вызывающие нагнетание социальной напряженности, провоцирующие граждан на участие в групповых правонарушениях и других насильственных или противоправных действиях;
-по выявлению фактов и привлечению виновных к ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ;
-по выявлению и привлечению виновных к ответственности за хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ;
по усилению борьбы с изготовлением, перевозкой и распространением наркотиков.
В современных условиях ОВД должны уделять большое внимание проведению мероприятий, направленных на информирование населения через средства массовой информации о результатах правоприменительной деятельности ОВД по преступлениям, порождающим социальную напряженность.
Население информируется о применяемых мерах по укреплению правопорядка и результатах этой работы, мероприятиях по привлечению к ответственности должностных лиц за злоупотребление властью и служебным положением. Заслуживает информация о профессиональной подготовленности сотрудников полиции, их самоотверженных действиях при защите населения, о фактах, опровергающих ложные слухи, дискредитирующие сотрудников ОВД, свидетельствующих об истинных причинах тех или иных событий.
Если органам внутренних дел в силу тех или иных обстоятельств не удалось предотвратить возникновение массовых хулиганских проявлений, то на передний план выдвигается задача быстро пресечь эти проявления в самой начальной стадии, не давая им, перерасти в массовые беспорядки. Значительная роль в организации деятельности правоохранительных органов в таких ситуациях отводится дежурным частям подразделений ОВД.
При получении сообщения (заявления) о ГНОП или МБ, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти оперативный дежурный обязан:
Выяснить:
-время, место и обстоятельства совершения преступления;
-примерное количество лиц, участвующих в массовых беспорядках, их возраст, наличие у них оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
-установочные данные организаторов массовых беспорядков (если имеются), их приметы;
-имеются ли пострадавшие лица;
-установочные данные лица, сообщившего о преступлении;
-установочные данные очевидцев преступления.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 359; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!