Особенности проверки природоохранной прокуратурой
Прокурорский надзор в сфере экологии
- Полномочия прокурора
- Особенности проверки природоохранной прокуратурой
- Прокурорская проверка с привлечением сотрудника Росприроднадзора
- Текущие проверки природоохранной прокуратуры
- Плановые проверки природоохранной прокуратуры
- Акты прокурорского реагирования
Каждый год прокурорами направляется в суды большое количество административных дел о варварском использовании природных ресурсов, загрязнении окружающей среды и других экологических преступлениях. За последние годы по протестам сотрудников природоохранной прокуратуры отменено более трех тысяч незаконных правовых актов органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, должностных лиц управленческих и контролирующих органов по вопросам природопользования.
Спектр допускаемых экологических правонарушений весьма широк: здесь и размещение экологически опасных объектов без заключения экологической экспертизы, незаконное разрешение строительства в водоохранных зонах, изъятие земель особо охраняемых территорий и лесов первой группы, присвоение функций и компетенции федеральных органов и многое другое.
Природоохранная деятельность российской прокуратуры - это многогранная, специфическая, присущая этому органу деятельность (работа), направленная на оздоровление окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.
|
|
|
Если на предприятие собирается прийти прокурорская проверка, то необходимо знать, какими правами обладает прокурор, что он вправе проверить. Содержание справки поможет вам найти ответы на вопросы, касающиеся проверки природоохранной прокуратурой вашего предприятия. А именно -какие бывают проверки, что может проверяться, какими полномочиями обладает прокурор при проведении проверки; а также минимизировать штрафные санкции за нарушения, которые могут возникнуть при проверке.
| Штраф! В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа: - на граждан - 1 000 - 1 500 руб.; - на должностных лиц - 2 000 - 3 000 руб. либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года; - на юридических лиц - 50 000 - 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
|
|
|
Правовую основу деятельности прокуратуры РФ составляют:
- Конституция РФ ;
- Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и другие федеральные законы, международные договоры РФ.
| Внимание! На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. |
Природоохранные прокуратуры приравниваются к прокуратурам субъектов РФ и городов (ст.11 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 ).
Раздел III Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 регламентирует вопросы прокурорского надзора.
Собственно прокурорский надзор включает в себя:
- надзор за исполнением законов (глава 1 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 );
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (глава 2 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 );
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (глава 3 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 );
|
|
|
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (глава 4 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 ).
|
| Внимание! Прокурорский надзор может осуществляться исключительно органами прокуратуры, которые реализуют надзорную функцию и не являются органами государственного экологического надзора. |
Полномочия прокурора
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе (ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 ):
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, являющихся объектами надзора за исполнением законов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
|
|
|
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом:
- возбуждает производство об административном правонарушении,
- требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности,
- предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами:
- освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
- опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;
- вносит представление об устранении нарушений закона.
Должностные лица проверяемых органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 необходимо в обязательном порядке рассмотреть представление об устранении нарушений закона, составленное прокурором. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по ликвидации нарушений, а их результаты представлены прокурору в письменной форме
Надзор за исполнением экологического законодательства является одним из важнейших направлений в деятельности прокуратуры.
Прокурорский надзор в области охраны окружающей среды осуществляется в форме прокурорских проверок.
Особенности проверки природоохранной прокуратурой
1. Начало проверки не оформляется процессуально. Т.е. сотрудник прокуратуры, проводящий проверку, не обязан предъявлять распоряжение (приказ) о начале проверки. Единственное, что он обязан предъявить - служебное удостоверение. Кроме того, можно позвонить в прокуратуру и уточнить, действительно ли проводится проверка.
2. Рамки проводимой проверки не устанавливаются. Статья 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязывает указывать в распоряжении (приказе) предмет проверки и запрещает проверяющим должностным лицам выходить за его пределы. На сотрудника прокуратуры данное ограничение не распространяется. Придя с проверкой по одному факту, он может проверить предприятие и по другим направлениям деятельности в рамках своей компетенции.
3. Возможна ситуация, когда по результатам проверки не будет составлено какого-либо акта. Если в ходе проверки прокурор найдет нарушение, то вынесет какой-либо акт прокурорского реагирования. Если нарушений обнаружено не будет, то никаких соответствующих документов по результатам проверки вынесено не будет.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!