Содержание Приказа уточнить и скорректировать в соответствии с документом Вашей школы. Должен быть размещен на сайте школы в разделе Документы/Приказы

ПРИКАЗ № _____ ГБОУ Школа №_____ от ____.08.2020 г.

В целях создания условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников приказываю

1. Утвердить годовой календарный учебный график ГБОУ Школа № _____ на 2020 -2021 учебный год (Приложение № 1):

Годовой календарный учебный график на 2020 - 2021 учебный год*
1. Начало учебного года - 1 сентября 2020 года (вторник).

...

Даты учебных суббот с применением дистанционных образовательных технологий:

- 7 ноября 2020 г.

- 13 марта 2021 г.

Приложение № 2 (к Приказу № 110 от 19.08.2020)

План организации образовательного процесса в ГБОУ Школа № ____ на 2020 - 2021 учебный год*

1. Режим работы школы: 1 - 11 классы - 5-ти дневная учебная неделя (понедельник - пятница) с шестым развивающим днем.

…

Здание школы открыто для доступа обучающихся, сотрудников, родителей (законных представителей), сторонних лиц, посещающих занятия дополнительного образования, в течение 6 дней в неделю (понедельник - суббота) с 7:30 до 21:00 , выходным днем является воскресенье, а также праздничные дни, установленные законодательством РФ.

___________.08.2020 г. было проведено заседание Управляющего совета школы с последующим заочным голосованием __________ августа 2020 г., на котором был утвержден «График пребывания обучающихся и распределения потоков учащихся на входе в здание, на переменах, в столовой (см. Приложение 1)». (может называться как-то иначе. Размещен в разделе Управляющий совет/Протоколы 2020/2021)

ВЫВОД 4: Учебный год 2020/2021 в ГБОУ города Москвы «Школа № ________» был начат в соответствии с приказом руководителя № _____ и нормами СанПиН СП 3.1/2.4.3598-20 в традиционной очной (аудиторной) форме. Контроль за исполнением настоящего приказа директор школы оставил за собой.

_________________________

5) По части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» школа обязана строить свою деятельность в соответствии с нормами 273-ФЗ, федеральными НПА и Уставом школы.

Часть 1 статьи 28 273-ФЗ: Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

ВЫВОД 5: федеральное законодательство и устав школы имеют приоритетное значение в организации работы школы и принятии руководством школы соответствующих ЛНА.

_________________________

6) На аргумент школ по полномочиям мэра Москвы нужно обратить внимание: при принятии необходимых мер защиты населения при введении или не введении режима повышенной готовности у главы субъекта Федерации НЕТ ПОЛНОМОЧИЙ вмешиваться в режим работы образовательных организаций и ограничивать доступ к очному (аудиторному) образованию для отдельных образовательных организаций или отдельных категорий обучающихся.

Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11) таких норм НЕ СОДЕРЖИТ.

По Федеральному закону №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который регламентирует образовательную политику государства и основы правового регулирования в образовании, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации строго ограничены статьей 7. Статья 7 также НЕ содержит полномочий главы субъекта РФ по ограничению работы образовательных организаций и ограничению реализации основных образовательных программ.

Свои полномочия учредителя в отношении нашей школы ГБОУ г. Москвы «Школы № ___________» город Москва передал Департаменту образования и науки города Москвы.

Таким образом ссылаться в своих единоличных действиях на указ мэра у руководителя ОО нет никаких правовых оснований. Такие основания действий руководителя могут быть квалифицированы в соответствии со статьей 3 и статьей 28 273-ФЗ, как отказ от одного из основных принципов государственной политики в образовании — автономности образовательной организации.

Устав школы пункт 1.2: Учредителем Учреждения является город Москва. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы осуществляет Департамент образования города Москвы (далее – Учредитель).

Часть 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ: Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

ВЫВОД 6: Прямая ссылка в своих административных действиях руководителя образовательной организации на документы, изданные мэром, противоречит нормам федерального законодательства и свидетельствует об отказе от одного из основных принципов государственной политики в образовании — принципа автономии образовательной организации.

_________________________

7) Главы субъектов РФ могут иметь полномочия на ограничения в работе образовательных организаций только при согласовании с Правительством РФ в соответствии с нормами Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пункт 5 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239:

5. Настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

По полученным ответам из аппарата Правительства РФ, из Министерства Просвещения (структура Правительства РФ) и из Рособрнадзора (структура Правительства РФ) за период с 01.06.2020 по сегодняшний день таких согласований не было (ответы от 01.12.2020, от 23.11.2020, от 24.11.2020 соответственно). Министерство просвещения и Рособрнадзор отвечают на запросы родителей, что школа, как и прежде, вправе использовать свою юридическую и административную автономию в соответствии с частью 1 статьи 28 № 273-ФЗ. Что и подтверждает руководитель (директор) школы в третьем абзаце ответа.

Следует отметить, что согласно статье 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Согласно статье 16 Федерального закона № 273-ФЗ электронное обучение и дистанционные образовательные технологии не являются отдельной формой обучения.

Кроме того, согласно статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе свободы выбора родителями и обучающимися получения образования, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.

Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии в законном порядке не могут быть введены единоличным решением руководителя образовательной организации, тем более принудительно для отдельной категории обучающихся. Применение в обучение какой-либо технологии, в том числе дистанционных образовательных технологий, является выбором учеников, родителей обучающихся (законных представителей несовершеннолетних) и академической свободой педагога согласно статей 44, 63 и 47 Федерального закона № 273-ФЗ.

ВЫВОД 7: Положения Указов мэра Москвы не противоречат действующему законодательству, не несут и не могут нести запретительно ограничительного характера. Мэр регламентирует школам города возможность массового дистанционного обучения и администрации школы в рамках своих полномочий обеспечить технически такуювозможность.

_________________________

8) По поводу перехода для всех учеников параллелей 6-11 классов на электронное обучение и дистанционные образовательные технологии приказов по школе в рамках административной автономии нет, они не опубликованы, директор школы не отвечает на запросы, не дает на них ссылки и копий тоже не предоставляет.

Возможно, приказы опубликованы, тогда этот пункт нужно просто удалить.
Важно!!! Приказов должно быть несколько, начиная с 16-19 октября по 28-20 декабря, в каждый последующий приказ корректирует дату окончания периода действия.
В приказах периода 19 октября - 10 ноября ДОЛЖЕН быть пункт о выборе родителями формы обучения на дому для детей 6 класса и старше. Если подобной формулировки нет, то ВЫВОД 8 - справедлив и в случае наличия всех приказов.

Также нет на сайте школы соответствующих решений коллегиальных органов управления — Управляющего или Педагогического советов школы, Советов Родителей и Совета учеников.

ВЫВОД 8: Родителям и ученикам школы не видно правовых оснований со стороны школы и руководителя школы по ограничениям очного обучения и реализации основных образовательных программ для детей 6-11 классов в аудиториях/классах школы, по недопуску детей от 6 класса и старше в здание школы.

_________________________

9) По поводу положения статьи 44 и статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ и закрепленным этим ФЗ за родителем правом выбора формы обучения:

Министерством просвещения Российской Федерации 20.03.2020 года выпущены Методические рекомендации по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 9, ст. 1137), а также Порядком применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 сентября 2017 г., регистрационный № 48226). Содержат Примерную модель реализации образовательных программ. Данная модель требует письменного согласия родителей на переход к электронному обучению.

Мин.Просв. Метод Рек. от 20.03.2020, п.4: «Выбор родителями (законными представителями) обучающегося формы дистанционного обучения по образовательной программе начального общего, основного общего либо среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам подтверждается документально (наличие письменного заявления родителя(ей) (законного представителя).»

Также выбор электронного обучения должен проходить при информационной открытости для возможности ПРАВИЛЬНОГО ВЫБОРА, что закреплено пунктом 4 Приказа № 816 Министерства образования и науки РФ от 23.08.2017 года

Пункт 4 Порядка реализации программ. Приказ № 816 от 23.08.2017 Минобрнауки:

4. Организации доводят до участников образовательных отношений информацию о реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Порядок реализации образовательных программ с применением Дистанционных Образовательных Технологий, закрепленный этим приказом, является Федеральным Нормативным Подзаконным Актом, согласование реализации программ в школе с этим Порядком закреплено в ч.2 ст.16 № 273-ФЗ — «по согласованию с федеральным органом исполнительной власти», то есть Министерством просвещения РФ (Министерством образования и науки до реорганизации в мае 2018 г.)

Часть 2 статья 16 Федерального закона № 273-ФЗ: Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в "порядке", установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Проект Цифровая Образовательная Среда и его часть Московская электронная школа являются подпрограммой программы Столичное образование, которая в свою очередь является частью региональной московской программы Умный город. Все эти проекты, включая Цифровую Образовательную Среду (ЦОС), технически обеспечивающую реализацию электронного обучения и применение дистанционных образовательных технологий в московских школах — являются экспериментами. Порядок проведения образовательных экспериментов с применением ЦОС закреплен Постановлением Правительства РФ № 2040 от 07.12.2020 и Приказом Министерства просвещения РФ от 02.12.2019 № 649.

Участие обучающихся, родителей (законных представителей несовершеннолетних) обучающихся в данных проектах происходит на добровольной основе и требует письменного согласия.

В соответствии с частью 4 статьей 30 Федерального закона № 273-ФЗ

4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

ВЫВОД 9: Выбор родителями ЭО и ДИТ при обучении в законном порядке ДОЛЖЕН подтверждаться документально, наличие письменного заявления законного представителя на ПЕРЕХОД в ЭО и ДИТ закреплен в нескольких федеральных нормативных актах. Таких согласий родители школе не предоставляли, со стороны администрации не поступало предложений на согласование каких-либо дополнительных условий обучения и заключение дополнительных договоров, в том числе договоров на участие в эксперименте по разработке и внедрению ЦОС.

_________________________

10) Внедрение в Москве ЦОС в качестве эксперимента не прошло должные исследования и апробацию по влиянию на физическое и психологическое здоровье обучающихся. По ответам из Министерства здравоохранения РФ запросы на такие исследования из Министерства просвещения не поступали и не проводились.

В апреле-мае 2020 года ФГАУ «Национальный медицинский центр здоровья детей»

Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Москва провело масштабное исследование более 20 тысяч детей по теме «ОСОБЕННОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И САМОЧУВСТВИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ, ДИСТАНЦИОННО ОБУЧАЮЩИХСЯ ВО ВРЕМЯ ЭПИДЕМИИ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID‑19)».

Опубликовано в журнале системы ВАК «ВОПРОСЫ ШКОЛЬНОЙ И УНИВЕРСИТЕТСКОЙ МЕДИЦИНЫ И ЗДОРОВЬЯ» № 2 за 2020 год. В исследовании приняли участие дети с 5 по 11 класс из 79 регионов России. Было обнаружено крайне неблагоприятное влияние дистанционного обучение на здоровье детей: у 30,7 % опрошенных отмечены признаки компьютерного зрительного синдрома и у 4,2 % — карпально-туннельного синдрома, характерных для лиц, использующих персональные компьютеры. Стрессовая ситуация в условиях самоизоляции и ДО сказалась на психосоматическом состоянии школьников: у 83,8 % отмечены неблагополучные психические реакции пограничного уровня, лишь 13,4 % школьников адаптировались к условиям самоизоляции и ДО.

При переходе на дистанционное образование многократно нарушаются санитарные нормы по суммарной длительности нахождения учеников перед экранами электронных устройств. По СанПиН 2.4.2.2821-10 от 3 июня 2003 г. и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 29 декабря 2010 г. суммарное время использования электронных средств обучения для детей разного возраста не должно превышать от 30 до 70 минут в день. Соблюдение таких норм при нахождении детей дома и учебе через электронное обучение в соответствии с обычным расписанием фактически невозможно.

В соответствии с частью 9 статьи 13 № 273-ФЗ использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

В соответствии с пунктом 3.2.6 Устава школы руководитель ОО и должностные лица несут личную материальную ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. Необеспечение здоровьесберегающих условий образования считается грубым нарушением трудовых обязанностей руководителя образовательной организации.

ВЫВОД 10: При принудительном массовом переходе на дистанционные образовательные технологии и учебе «из дома» ни школа, ни родители не могут обеспечить безопасность условий обучения и соблюдение всех норм СанПиН. Такое обучение не может применяться более, чем на время карантина, то есть в течение 14 дней.

_________________________

11) По поводу аргумента об ограничении перечня форм получения образования организациями г. Москвы, необходимо разъяснить:

Форма получения образования — это термин федерального законодательства. Он содержится в более высоком по уровню правовых норм документе, чем документы компетенции города Москвы, федеральном законе №273-ФЗ в части 1 статьи 17 «Формы получения образования и формы обучения». Закон определяет всего две формы получения образования - в организации (в нашем случае — ГБОУ) и вне организации (семейное или самообразование).

Часть 1 статья 17 №273-ФЗ:
В Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 41; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!