Вопрос 3. Подготовительные работы при межхозяйственном землеустройстве

Лекция №2. Межхозяйственное землеустройство

Вопросы:

1. Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

2. Разновидности, факторы и принципы межхозяйственного землеустройства

3. Подготовительные работы при межхозяйственном землеустройстве

4.  Составление, рассмотрение и утверждение проекта межхозяйственного землеустройства.

5. Осуществление проекта.

Рекомендуемая литература

1. Дубенок, Н.Н. Землеустройство с основами геодезии / Н.Н. Дубенок, А.С. Шуляк – М.: КолосС – 2007. – 319 с.

2. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 т. / А.А.Варламов, А.В.Севостьянов. – М.: КолосС. – 2008.

 

Вопрос 1. Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

Межхозяйственное землеустройство — это система или совокуп­ность экономических, социальных, правовых и технических мероприя­тий по распределению и перераспределению земель между собствен­никами, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридичес­ких и технических действий.

Задачами межхозяйственного землеустройства являются:

1. Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяй­ствования.

2. Создание территориальных условий для организации производства.

3. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду.

Содержание межхозяйственного землеустройства включает реше­ние следующих вопросов:

1. Отграничение или размежевание земель по формам собствен­ности.

2. Распределение и перераспределение земель по категориям зе­мель отраслей народного хозяйства.

3. Образование и изменение землевладений, землепользований с/х предприятий, организаций, учреждений и граждан.

4. Устранение недостатков землевладений и землепользований.

5. Отвод и изъятие земель в связи с изменением их целевого на­значения и использования.

6. Упорядочение использования земель, переданных в ведение сель­ских администраций и других муниципальных образований.

7. Выявление и освоение новых земель.

8. Установление черты городов и других населенных пунктов.

9. Предоставление земельных участков для строительства крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений.

Вопрос 2. Разновидности, факторы и принципы межхозяйственного землеустройства

Разновидностями межхозяйственного землеустройства являются:

1. Размежевание земель по формам собственности.

2. Организация и изменение землепользований с/х предприятий.

3. Организация и изменение землепользований предприятий несель­скохозяйственного назначения.

В основу разделения положены отличия в формах земельной соб­ственности и в целевом назначении основных категорий земель зе­мельного фонда, а также в характере использования земли в сель­ском и других отраслях народного хозяйства.

Всякое изменение, которое необходимо внести в размер собственно­сти, в то или иное землевладение и землепользование, должно быть все­сторонне обосновано, т. е. необходимость проведения межхозяйственно­го землеустройства вызывается определенными причинами (факторами).

Факторами для проведения работ по разграничению (размежева­нию) земель по формам собственности являются:

1. Введение в России государственной и частной форм земельной собственности.

2. Отнесение земельных участков к различным формам собственности.

3. Потребность установления их границ на местности.

В сельском хозяйстве факторами межхозяйственного землеустрой­ства являются:

1. Наличие недостатков или неудобств в размещении землевладе­ний и землепользовании и расположении их границ.

2. Несоответствие размеров хозяйства размерам производства.

3. Изменение специализации и концентрации с/х производства.

4. Расширение площадей интенсивных угодий.

5. Необходимость организации крестьянского или фермерского хозяйства.

6. Развитие межхозяйственной кооперации и социального разви­тия села.

7. Охрана земли и других природных ресурсов.

8. Потребность выделения земель для животноводства, садоводства и огородничества.

Главный фактор межхозяйственного землеустройства во всех от­раслях несельскохозяйственного назначения — необходимость орга­низации предприятия, проложения различных линейных коммуникаций, для деятельности которых требуется земля.

Основными принципами межхозяйственного землеустройства яв­ляются:

1. Точное соблюдение земельного законодательства, укрепление устойчивости землевладений и землепользовании и определен­ности их границ.

2. Обеспечение рационального и эффективного использования земель и приоритета в этом сельского хозяйства.

3. Создание условий для успешного выполнения всеми землеполь­зователями и собственниками задач повышения эффективности производства и уровня социального развития.

4. Создание условий для последующей правильной организации территории сельскохозяйственных предприятий и планировки тер­риторий несельскохозяйственных объектов.

5. Обеспечение охраны земель и других природных ресурсов.

Объектами проектирования при межхозяйственном землеустройстве являются: группа хозяйств, массив освоения, объединение землеполь­зований, администрация района и т. д.

Межхозяйственное землеустройство в реальной ситуации проводится в определенной системе, составляющей его производственный процесс.

Производственный процесс МХЗ состоит из следующих этапов:

а) предпроектные работы;

б) подготовительные работы;

в) составление проекта;

г) рассмотрение и утверждение проекта;

д) перенесение проекта в натуру (на местность);

е) оформление и выдача землеустроительных документов и докумен­тов, удостоверяющих право собственности и пользования землей.

В зависимости от сложности и характера проведения решаемых задач и их содержания указанный процесс может быть различной сте­пени сложности; охватывать небольшие территории и малое количе­ство с/х предприятий, сводиться к устранению незначительных не­достатков. В этом случае составляется одностадийный проект МХЗ. В случаях охвата большого количества хозяйств, имеющих значитель­ные площади, а для их реализации требуются более длительные сро­ки выполнения, проводятся предпроектные разработки — составление схем межхозяйственного землеустройства.

Вопрос 3. Подготовительные работы при межхозяйственном землеустройстве

Составлению проекта МХЗ предшествуют подготовительные рабо­ты, в процессе которых следует решить следующие задачи:

1. Установить состав участников, заинтересованных в проведении межхозяйственного землеустройства.

2. Подготовить все сведения о правовом, экономическом и соци­альном положении объектов землеустройства.

3. Изучить необходимые планово-картографические, земельно-када­стровые, земельно-учетные и разного рода обследовательские и изыскательские материалы.

4. Изучить необходимость проведения межхозяйственного земле­устройства и установить основания для выполнения этой работы.

5. Изучить состояние территорий каждого участника землеустраи-ваемых хозяйств, действия, потребности производства в земле, не­достатки землепользовании и возможности их устранения, пред­полагаемые изменения в существующих объектах землеустройства.

6. Выявить и изучить пожелания и предложения землеустраиваемых объектов — собственников земли, землепользователей, арен­даторов, других заинтересованных предприятий, организаций и уч­реждений, а также выработать согласованные решения и действия.

7. Подготовить и утвердить задание на проектирование. Подготовительные работы включают:

1. Камеральную землеустроительную подготовку.

2. Полевое землеустроительное обследование.

Применительно к объектам землеустроительного проектирования, которые были установлены на стадии оформления заказов, готовят необходимые материалы, которые включают:

1. Собирают и изучают планово-картографические материалы и данные вычисления площадей земельных угодий.

2. Материалы обследований и изысканий: почвенные, геоботаничес­кие, агрономические, мелиоративные, геодезические и др.

3. Материалы Государственного земельного кадастра, инвентари­зации земель и др.

4. Сведения об урожайности сельхозкультур и продуктивности животных и птицы за последние 3—5 лет.

5. Различные схемы и проекты (землеустройства, мелиорации, пла­нировки поселков, дорожной сети и др.).

6. Сведения о размещении природоохранных и историко-культур­ных объектов (заповедников, заказников и т. д.).

7. Материалы по водоохранным зонам, другим охраняемым терри­ториям и режиме использования земель в них.

8. Сведения о передаче земель в ведение сельских администраций и о границах сельских населенных пунктов.

9. Сведения об объектах, которым потребуется земля.

10. Данные о наличии и размещении специального фонда земель и районного фонда перераспределения.

Перечень и содержание материалов камеральной подготовки, их объем и степень детальности должны определяться содержанием про­екта землеустройства.

При обследовании на местности устанавливают:

1. Состояние и возможность использования существующих живот­новодческих построек в каждом землеустраиваемом хозяйстве, а также других производственных построек.

2. Размещение земельных массивов, предназначенных для проек­тирования новых землевладений и землепользований с учетом расположения охраняемых территорий и удобных связей с дру­гими хозяйствами.

3. Земельные участки, подверженные эрозии, дефляции и другим видам деградации.

4. Наличие и состояние противоэрозионных гидротехнических со­оружений, лесных насаждений.

5. Земельные участки, нуждающиеся в проведении улучшающих мероприятий и пригодные к освоению под сельскохозяйствен­ные угодья.

6. Состояние мелиоративных и дорожных сооружений, водных ис­точников и определяют потребность в строительстве новых.

7. Экологическое состояние земель и их размещение относитель­но загрязняющих объектов.

8. Наиболее целесообразную специализацию каждого хозяйства.

9. При необходимости местоположение земельных участков для размещения усадебных центров.

Кроме этого, выявляют пожелания и предложения, оформляют акт и чертеж землеустроительного обследования, которые подписывают­ся всеми членами комиссии.

На основе данных подготовительных работ составляется задание на проектирование, содержание которого включает:

— основание для проектирования;

— наименование заказчика и проектировщика;

— основные вопросы проектирования (специализация, технико-эко­номические показатели, предельные размеры хозяйств, урожай­ность с/х культур и продуктивность животных и т. д.);

— формы собственности на землю и землепользования, рассмат­риваемые при землеустроительном проектировании;

— размещение усадеб и других хозяйственных центров;

— намечаемые мероприятия по инженерному оборудованию тер­ритории;

— различные межхозяйственные и кооперативные связи;

— природоохранные мероприятия;

— намечаемые состав проекта, масштаб плана, чертежи, состав по­яснительной записки и т. д.

На основании задания составляют проект межхозяйственного зем­леустройства.

---

Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 503; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!