Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают:

Понятие, задачи и содержание межхозяйственного землеустройства.

Межхозяйственное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административнотерриториальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историкокультурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности).

Задачами межхозяйственного землеустройства являются:

1. Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования.

2. Создание территориальных условий для организации производства

3. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду.

Содержание межхозяйственного землеустройства включает решение следующих вопросов:

1. Отграничение или размежевание земель по формам собственности.

2. Распределение и перераспределение земель по категориям земель отраслей народного хозяйства.

3. Образование и изменение землевладений, землепользований с/х предприятий, организаций, учреждений и граждан.

4. Устранение недостатков землевладений и землепользований.

5. Отвод и изъятие земель в связи с изменением их целевого назначения и использования.

6. Упорядочение использования земель, переданных в ведение сельских администраций и других муниципальных образований.

7. Выявление и освоение новых земель.

8. Установление черты городов и других населенных пунктов.

9. Предоставление земельных участков для строительства крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений.

2.Экономическая сущность межхозяйственного землеустройства.

Экономическая сущность межхозяйственного землеустройства заключается в соответствии всех создаваемых форм и элементов организации территории (площадь, внутренняя структура, конфигурация размещение, границы) потребностям землеустраиваемого объекта, организации производства, экономической эффективности его развития и использования земли в нем.

В итоге организуемое землевладение (землепользование) должно соответствовать параметрам предприятия, его производства, при которых оно функционирует наиболее успешно.

3.Земельный фонд и его использование.

Зем.фонд-совокупность всех земель на определенной тер-рии .(ЗФ страны, субъекта района)

В различных сферах земли исп-ют по разному, поэтому Зем. Фонд подразделяют на категории, которые разделяются по 2м признакам:

-основное целевое назначение -это установленный законом порядок, условия и предел использования земель для конкретных целей.

-правовой режим исп-я и охраны-определяется правилами исп-я, охраны, учета и мониторинга, установленными всеми видами законодат-ва.

Категории земель:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли поселений;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

4.Принципиальные отличия и особенности межхозяйственного землеустройства.

В отличие от внутрихозяйственного межхозяйственное землеустройство всегда затрагивает несколько землевладений и землепользовании; распространяется на земли всех отраслей. Посредством межхозяйственного землеустройства предоставляют и изымают земельные участки в порядке, установленном законодательством. Межхозяйственное землеустройство имеет не только техническое и юридическое, но и в первую очередь экономическое содержание. Оно является основным инструментом претворения в жизнь земельной политики государства, утверждения новых земельных отношений за счет перераспределения земель. Объектами межхозяйственного землеустройства являются землевладения и землепользования.

5.Вопросы, решаемые межхозяйственным землеустройством.

Содержание межхозяйственного землеустройства включает решение следующих вопросов:

1.Отграничение или размежевание земель по формам собственности.

2.Распределение и перераспределение земель по категориям земель отраслей народного хозяйства.

3.Образование и изменение землевладений, землепользовании с/х предприятий, организаций, учреждений и граждан.

4.Устранение недостатков землевладений и землепользовании.

5.Отвод и изъятие земель в связи с изменением их целевого назначения и использования.

6.Упорядочение использования земель, переданных в ведение сельских администраций и других муниципальных образований.

7.Выявление и освоение новых земель.

8.Установление черты городов и других населенных пунктов.

9.Предоставление земельных участков для строительства крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений

6. Проект межхозяйственного землеустройства, обоснование, система технико – экономических показателей.

В процессе подготовительных работ для составления проекта межхозяйственного землеустройства:

устанавливают состав участников межхозяйственного землеустройства;

выявляют землеустроительные пожелания и предложения заинтересованных землевладельцев и землепользователей, министерств, ведомств, учреждений и организаций;

подбирают, проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и перенесения в натуру проектов межхозяйственного землеустройства;

изучают основания проведения землеустройства; подготавливают и утверждают задание на проектирование.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования территории.

Каждый проект межхозяйственного землеустройства независимо от его вида определяет: -месторасположение границ объектов землеустройства, включая границы частей объектов землеустройства, ограниченных в использовании;

- возможности использования земель с учетом площади земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

-площади объектов землеустройства и (или) их частей, ограниченных в использовании;

-иные экономические и качественные характеристики земель, используемые для исчисления земельного налога, арендной платы за землю, внесения в различные реестры, правоустанавливающие и правоопределяющие документы;

- экономические показатели, применяемые в ходе осуществления проектов (потери и затраты, упущенная выгода и т. д.).

Для оценки проектных решений применяется система технико-экономических показателей, поскольку каким-то одним показателем невозможно выразить экономическую эффективность проектного решения.

По методу выражения показатели могут подразделяться на стоимостные, натуральные и относительные.

Натуральные показатели (расход материалов, трудоемкость, энергоемкость, продолжительность строительства и др.) обычно свидетельствуют о структуре затрат или об условиях, предопределяющих эти затраты. Нередко по разным вариантам проектных решений эти показатели не могут быть сопоставимы друг с другом из-за качественных различий.

Например, при равной трудоемкости возведения двух зданий, особенности конструктивного решения одного из них могут потребовать труда более высокой квалификации. Также несопоставимы по качественному составу могут быть расходы стали, утеплителя и др.

Обобщающими показателями количественного и качественного расхода натуральных ресурсов являются стоимостные показатели. Поэтому обычно в практике технико-экономической оценки натуральные показатели, кроме показателя продолжительности строительства (ввиду особой важности фактора времени), относятся к категории дополнительных показателей, а стоимостные — к основным.

Относительные показатели (коэффициент сборности, объемно-планировочные коэффициенты, коэффициент приведения разновременных затрат и др.) обычно не свидетельствуют о величине затрат, а характеризуют экономичность проекта косвенным путем. Применяются они или в качестве нормативов или в качестве средств дополнительного анализа.

По роли в технико-экономической оценке показатели делятся на основные и дополнительные.

Основные показатели, в первую очередь стоимостные, являются обычно критериями в выборе вариантов (сметная стоимость строительства, эксплуатационные расходы, себестоимость выпуска продукции, капитальные вложения в материально-техническую базу). Такому важному натуральному показателю, как продолжительность строительства, тоже дается стоимостное выражение, и он учитывается при оценке вариантов в составе приведенных затрат.

Остальные натуральные и относительные показатели обычно являются дополнительными и только в особых случаях (при недостатке тех или иных материальных, энергетических, трудовых ресурсов) могут играть решающую роль в оценке проектных решений.

7.Результаты межхозяйственного землеустройства.

Результатом межхозяйственного землеустройства (то есть образования и упорядочения сельскохозяйственных землевладений и землепользований, их систем) должно быть повышение эффективности сельскохозяйственного производства и использования земли, обеспечение ее охраны, снижение затрат и потерь, улучшение социальных условий в сельском хозяйстве.

Результаты межхозяйственного землеустройства оформляются ' в проектах с соответствующим технико-экономическим обоснованием.

Основным документом, закрепляющим проведенное межхозяйственное землеустройство и определяющим права и обязанности землепользователей, является Государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым земля предоставляется землепользователям только для определенных целей.

На основе технико-экономического обоснования размера землепользований определяется порядок внутреннего устройства территорий.

8.Понятие землепользования и землевладения. Организация землепользования (землевладения).

Землепользование-территория ЗУ(совокупности ЗУ), имеющая фиксированную замкнутую границу, площадь, местоположение, правовой статус и используемая гражданином или юр. лицом для определенных целей в соответствии с законодательством.

Организация землевладений и землепользовании - система землеустроительных действий, относящихся к землеустраиваемому объекту в целом и включающих образование, реорганизацию, упорядочение (совершенствование) землевладений и землепользовании и отвод земель в натуре.

9.Факторы межхозяйственного землеустройства – для различных категорий земель и для земель сельскохозяйственного назначения.

1Необходимость организации нового хозяйства, для кот. нужен ЗУ (для всех кат. земель) Дополнительные факторы относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения:

1. необходимость устранения недостатков в размещении ЗЗ и их границ.

2. Несоответствие существующих площадей и структуры ЗЗ потребностям использ-я.

3. Изменение условии производства в хозяйстве

4.необходимость улучшения условий труда

5.охрана земли

10. Принципы межхозяйственного землеустройства.

1.соблюдение зем. законодательства

2.укрепление землевладений и ее устойчивость

3.обеспечение рационального и эффективного исп-я земель, приоритет с.х в их исп-и

4.создание условий для успешного выполнения задач по эффективному произ-ву

5. создание условий для правильной организации с.х объектов

6. создание условий для правильной организации нес.х тер-рий

11.Земельный фонд, разделение на категории по 2 признакам. Продуктивные угодья, обеспеченность на душу населения в РФ.

Зем.фонд-совокупность всех земель на определенной тер-рии .(ЗФ страны, субъекта района)

Душевая обеспеченность пахотными угодьями в разных странах мира меняется в широких пределах. Для Канады она составляет 1,48 га на 1 жителя, для США – 0,63 га, для Японии – 0,03 га. Для России обеспеченность пашней на душу населения в настоящее время достигает почти 0,85 га, что значительно выше мирового показателя.

12. Правовые мероприятия при межхозяйственном землеустройстве.

При межхозяйственном землеустройстве определяются права на предоставленные земельные участки на основе утвержденных проектов, выдаются новые свидетельства (или другие документы) на право собственности, владения и пользования землей или вносятся изменения в существующие.

Форма свидетельства утверждена Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г.

Свидетельство выдают гражданам и юридическим лицам при предоставлении земельного участка на основании решения местной администрации (в других случаях — на основании документов, подтверждающих переход права собственности на землю), сельскохозяйственным предприятиям, которым земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности.

Свидетельство выдают после регистрации прав собственности в Поземельной книге в районном Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Содержание его следующее.

Вначале указывают дату и основание выдачи, название органа регистрации; сведения о гражданине или предприятии, организации, их адреса; форму собственности на землю (частная, общая совместная, общая долевая), местоположение земельного участка и его площадь.

Местоположение (адрес) участка определяют по его географическому положению относительно ближайших административных и хозяйственных центров (сельскохозяйственное предприятие, населенный пункт, урочище и т. д.). Площадь участка в зависимости от размера и целевого использования указывают в гектарах или квадратных метрах.

Далее в разделе «Описание собственности» указывают кадастровый номер участка, кадастровую оценку в балло-гекгарах, категорию земель, цель их использования. По землям сельскохозяйственного назначения указывают площадь сельскохозяйственных угодий, из них пашни.

Ограничения в использовании земель на участке приводят на основании нормативных актов, устанавливающих особый режим и пределы возможного использования этих земель. Кроме того, земельный участок может быть обременен определенными обязательствами; это указывают в свидетельстве (ограниченные права других физических и юридических лиц в использовании земли на участке — право проезда, прокладки и ремонта коммуникаций, водозабора и т. д).

Свидетельство подписывает председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, скрепляет его гербовой печатью.

Членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдают свидетельство без выдела земельной доли в натуре и без чертежа. В остальных случаях к свидетельству прилагают чертеж границ земельного участка. На нем делают надпись, поясняющую, с использованием каких планово-картографических или других материалов он изготовлен, и его точность.

На чертеже границ земельного участка показывают: поворотные точки границ, их номера, меры линий; элементы гидрографической сети (реки, озера) и линейные объекты (дороги, каналы и др.), являющиеся границами участка; границы и кадастровые номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, расположенных в границах предоставленного участка (посторонние землепользования); границы и номера территорий (зон), на которых установлены ограничения или особый режим использования земель; границы территорий, обремененных правами других физических и юридических лиц по использованию частей участка.

Масштаб чертежа выбирают в зависимости от конфигурации земельного участка, чтобы на нем можно было показать поворотные точки границ.

Чертеж в двух экземплярах подписывает должностное лицо комитета. Подлинник хранится в комитете, зарегистрировавшем свидетельство.

Все данные в свидетельство вписывают тушью или впечатывают на машинке.

При предоставлении земельного участка в аренду для сельскохозяйственных целей заключают «Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения» между арендодателем и арендатором, дающий право на использование участка. К договору прилагают «План земель, предоставляемых в аренду», и экспликацию земель.

13. Понятие правового режима земель и целевого назначения.

Правовой режим – режим определенный правилами использования, охраны, учета и мониторинга установленный всеми видами законодательств

Виды правового режима земель:

1. общий (присущий всему составу земель Российской Федерации);

2. особенный (особый - присущий отдельным категориям земель);

3. специальный (конкретный - присущий конкретным земельным участкам).

Целевое назначение – установленный законодательством порядок, условия и предел использования земель для конкретных целей.

14.Землеустроительные действия при межхозяйственном землеустройстве.

1. Образование З/З С/Х производства

2. Образование З/З не С/Х производства

3. Создание новых специальных фондов земель

4. Перераспределение земель

5. Установление и изменение черты (границ) городов и сел

6. Обоснование границ ООТ

7. Установление и изменение на местности границ административных единиц

Межевание – землеустроительное действие по установлению (восстановлению, изменению на местности, техническому и юридическому оформлению границ) по единой государственной системе и определению площадей административных единиц. Касается только границ объекта не связано внутренним устройством его территорий.

15. Метод осуществления землеустроительных действий.

Землеустроительные действия - это законодательно определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики государства и отражаются в соответствующей землеустроительной документации.

Федеральным законом « О землеустройстве» предусматриваются следующие землеустроительные действия.

1. Изучение состояния земель

Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:

почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

оценка качества земель;

инвентаризация земель.

2. Геодезические и картографические работы

3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания

4. Оценка качества земель

Инвентаризация земель

7. Планирование и организация рационального использования земель и их

8. Описание местоположения границ объектов землеустройства

9. Внутрихозяйственное землеустройство

16. Подготовительные работы процесса межхозяйственного землеустройства.

Для составления, обоснования и оформления проекта межхозяйственного землеустройства проводят подготовительные работы в необходимом и достаточном объеме, соответствующем характеру и задачам данного землеустройства и объекта проектирования.

В процессе подготовительных работ нужно решить следующие задачи:

- установить состав участников межхозяйственного землеустройства, к которым относят собственников земли, землевладельцев, землепользователей, организации и учреждения, интересы которых затрагивает землеустройство, заинтересованных в его результатах;

- собрать, подготовить и изучить все необходимые для землеустройства материалы, сведения, данные: правовые, планово-картографические, земельно-кадастровые, земельно-оценочные, обследовательские, экономические, предпроектные, проектные, а также изготовить плановую основу,

- изучить основания и необходимость проведения землеустройства, состояние территории, землевладений, землепользовании и фондов земель (потребности производства, недостатки землевладений и землепользовании, возможности их устранения, необходимые и возможные изменения в существующих землевладениях и землепользованиях, пути и способы рационального использования и охраны земли);

- выявить и изучить землеустроительные пожелания и предложения заинтересованных землепользователей, землевладельцев, собственников земель, арендаторов, предприятий, организаций и учреждений, выработать компромиссные проектные предложения и действия;

- подготовить и утвердить задание на проектирование.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования. На их основе составляют задание на проектирование, а затем и проект.

Землеустроительную подготовкувыполняют до выезда на объект проектирования. Начинают ее с установления участников землеустройства и хозяйств, на территории которых будут производиться землеустроительные работы. Это определит территорию, на которую потребуются планово-картографические материалы (плановая основа).

Применительно к объектам проектирования подбирают, изучают и готовят необходимые материалы, состав которых может быть следующим:

- планово-картографические материалы и данные вычисления площадей земельных угодий;

- материалы обследований и изысканий: почвенных, геоботанических и иных;

- материалы государственного земельного учета, оценки и инвентаризации земель;

- сведения об урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных за последние 3-5 лет;

- схемы и проекты землеустройства, планировки и застройки населенных пунктов и производственных центров, мелиорации, строительства дорог и др.;

- схемы и проекты объектов, для которых потребуется земля;

- сведения о размещении заповедников, заказников, памятников природы, культуры, историко-культурных объектов и др.;

- материалы об установлении границ водоохранных зон, других охраняемых территорий и режиме использования земель в них;

- сведения об установлении границ сельских населенных пунктов;

- данные о наличии и размещении специального фонда земель для перераспределения.

Перечень и содержание материалов, их объем и степень детальности определяют задачи и содержание составляемого проекта. Все эти материалы должны быть официальными.

Масштабы изготавливаемых планово-картографических материалов устанавливают в зависимости от площади, охватываемой проектом; характера и содержания землеустройства, размеров землевладений и землепользовании, зоны размещения объекта, назначения земель и других условий.

Проектный план должен быть не только достаточно детальным и точным, но и удобным для работы, негромоздким (масштаб обычно 1:10 000, 1:25 000).

Полевое землеустроительное обследованиепроводят на территории, где размещают объект проектирования.

При обследовании в натуре:

- устанавливают наличие, состояние, возможности использования в проектируемых хозяйствах животноводческих построек, мастерских, складов, гаражей и других производственных построек, а также предприятий подсобных промыслов, кирпичных заводов, строительных цехов, маслозаводов и т. д.;

- определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения проектируемых землевладений и землепользований, их расположение относительно охраняемых территорий и существующих хозяйств;

- выявляют участки эродированных и подверженных деградации земель;

- устанавливают наличие и состояние противоэрозионных гидротехнических сооружений, защитных лесных полос и других защитных насаждений;

- выявляют земельные участки, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения под сельскохозяйственные угодья;

- обследуют мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую проектную территорию с автомобильными дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, потребность в строительстве новых;

- определяют экологическое состояние земель (близость к загрязненным объектам — автодорогам, заводам и т. д.);

- устанавливают зоны и ареалы наиболее целесообразной специализации хозяйств;

- выбирают места и участки для размещения усадеб хозяйств, если это нужно.

В результате полевого обследования устанавливают и оформляют предложения заинтересованных землевладельцев и землепользователей в отношении проектных решений, составляют акт землеустроительного обследования территории, оформляют чертеж землеустроительного обследования, на котором отражают результаты обследования и предложения участников землеустройства, принятые для дальнейшей разработки.

Чертеж и акт подписывают все участники обследования.

На основании проделанной работы исполнители вместе с заказчиком разрабатывают задание на проектирование.

Задание на проектированиедолжно быть кратким, не перегруженным экономическими показателями и другой информацией. В то же время оно должно содержать все основополагающие требования по составу и исходным данным проекта. Задание согласовывают с заинтересованными сторонами. Подписывает его председатель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а утверждает администрация района.

Задание включает две группы вопросов.

Программные вопросы: наименование объекта, цели и задачи проектирования, характер отношений между заказчиком и проектной организацией, сроки выполнения работ, состав проектной документации, масштаб планово-картографических материалов.

Нормативно-прогнозные вопросы: принципы решения проектной задачи, обусловленные земельным законодательством, решениями местных органов власти и требованиями заказчика (условия проектирования); предложения заказчика в отношении содержания проекта (специализация хозяйств, размещение объекта, размещение элементов инфраструктуры — водных источников, дорог и т. д.); нормативы расчетов и технико-экономического обоснования (нормы предоставления земель, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных и др.).

Примерная форма и содержание задания на составление проекта следующие.

Титульный лист:Кто утвердил задание; название проекта; с кем согласовано — лица и организации, их подписи и печати; подпись председателя районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству; дата, печать.

Содержание задания:

- основание для проектирования;

- заказчик и проектировщик;

- задачи проектирования (что сделать, на каких землях, где расположены объекты проектирования, их специализация, технико-экономическое обоснование проекта);

- исходные данные — предельные размеры хозяйств, расчетная урожайность культур, продуктивность животных и другие экономические показатели деятельности хозяйств;

- формы собственности на землю, которая будет предоставлена;

- размещение усадеб;

- мероприятия по инженерному оборудованию территории: мелиорация, строительство дорог, водоснабжение, электропередача (объемы);

- кооперативные связи (по производству и переработке продукции, совместному использованию техники и т. д.);

- природоохранные мероприятия;

- состав проекта, масштаб плана, обязательные чертежи, содержание текстовой части, число комплектов проектной документации.

Заключение:Подписи (с указанием должностей, печати, даты) представителей заказчика и проектной организации.

Содержание задания в зависимости от характера проекта может быть и другим (например, при проектировании несельскохозяйственных землепользовании).

На основании задания составляют проект, основные контуры и возможные варианты которого намечают обычно в процессе подготовительных работ.

17. Действия по межхозяйственному землеустройству при образовании отдельного землепользования (землевладения).

Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают:

сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

установление местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

вычисление площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводят с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства РФ, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты).

Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 214; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!