Развитие социальных институтов и социальная политика
Ускоренное развитие человеческого и социального капитала и реализация принципов социальной справедливости требуют оказания поддержки социально уязвимым категориям населения и повышения эффективности и восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг. Необходимо обеспечить формирование системы социальных институтов, отвечающих потребностям современного общества, и эффективно используемых в странах с аналогичным и более высоким уровнем экономического развития.
Основные целевые ориентиры социальной политики:
охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования возрастет с 46-46,5% в 2006-2007 годах до 70 и более процентов в 2010-2015 годах;
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов, вырастет в 2010 году до 42-45% против 31-40,3 % в 2006-2007 годах;
к 2015 году будет решена в основном проблема беспризорности;
к 2020 году будет решена одна из острых проблем пожилого населения – полного удовлетворения потребности в постоянном постороннем уходе;
к 2020 году уровень занятости инвалидов в Российской Федерации достигнет среднеевропейского и составит 40% от числа инвалидов;
среднее соотношение трудовой пенсии и заработной платы составит не менее 30% в 2020 году по сравнению с 25% в 2010 году.
Долгосрочная социальная политика включает следующие приоритетные направления.
|
|
|
Первое - улучшение положения детей и поддержка семьи:
реализация программ помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений и профилактики семейного неблагополучия;
укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
повышение эффективности и расширение сети социальных служб, обеспечивающих предоставление социальной и психологической поддержки дезадаптированным детям и их семьям, включая развитие сети приютов временного пребывания для несовершеннолетних, попавших в кризисную ситуацию;
полное завершение к 2020 году процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей развитых европейских стран;
повышение эффективности деятельности школьных психологов в отношении профилактики дезадаптации несовершеннолетних
обеспечение приоритета различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; усовершенствование порядка и процедуры усыновления детей, приема детей в замещающие семьи;
|
|
|
создание системы эффективной системы реабилитации детей-инвалидов повсеместное внедрение системы комплексного динамического психолого-педагогического и медико-социального сопровождения индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья независимо от форм его воспитания.
Второе - создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи (государственная молодежная политика):
вовлечение молодежи в социальную практику; стимулирование у молодых людей потребности в оказании помощи, проявлении действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;
развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
развитие созидательной активности молодежи; внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;
|
|
|
обеспечение формирования целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, включая развитие механизмов дополнительного внешкольного, в том числе дистанционного образования, развития системы интернатов для талантливой молодежи, летних научных лагерей и школ, расширения практики предоставления повышенных стипендий, образовательных кредитов и субсидий, предоставляющих возможность для поступления талантливой молодежи в лучшие отечественные высшие учебные заведения.
а также стимулирование разработки и исследование проблем, имеющих значение для развития страны в сферах образования, культуры, науки и технологий;
Третье - реабилитация и социальная интеграция инвалидов:
совершенствование систем медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной интеграции инвалидов, реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;
создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, формирование реабилитационной индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации;
|
|
|
укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий.
Четвертое - социальное обслуживание лиц старших возрастов:
развитие всех форм предоставления услуг социального обслуживания лиц старших возрастов (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной), при этом приоритетной формой социального обслуживания в нестационарных условиях останется предоставление социально-бытовых услуг на дому;
увеличение сети стационарных учреждений социального обслуживания до уровня, соответствующего потребностям населения в постоянном уходе;
создание механизма привлечения на конкурсной основе негосударственных организаций для социального обслуживания лиц старших возрастов.
Пятое - развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (НКО) в сфере оказания социальных услуг:
обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности НКО;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки НКО, реализация органами государственной власти и местного самоуправления программ в области поддержки развития НКО, сокращение административных барьеров в сфере деятельности НКО;
создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса и распространению корпоративной социальной отчетности, расширение практики трехстороннего взаимодействия бизнеса, НКО, региональных и местных органов власти в решении социальных вопросов;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства);
формирование механизмов общественного контроля в социальной сфере, интернатах, социально-реабилитационных учреждениях и домах ребенка включая формирование нормативной правовой базы формирования системы общественного контроля в субъектах Российской Федерации и практики предоставления финансовой поддержки указанной деятельности из бюджетных источников;
7. Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и системы профилактики правонарушений, включая:
интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации.
формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
формирование и развитие механизмов ювенальной юстиции, развитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации, обеспечивающей, социально-психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы и реабилитационное насыщение приговоров судов, в части реализации принудительных мер воспитательного воздействия, реализация технологий восстановительного правосудия и проведения примирительных процедур;
обеспечение гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в системе исполнения наказаний;
формирование эффективной системы профилактики алкогольной и наркотической зависимости, модернизация системы наркологической помощи населению.
Развитие пенсионной системы
Развитие пенсионной системы на основе заложенных в нее страховых принципов, будет направлено на повышение жизненного уровня всех категорий пенсионеров и обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности пенсионной системы.
Целевой ориентир пенсионной системы в 2020 году должен обеспечивать возможность получения гражданином, имеющим не менее 30 лет страхового стажа, совокупного размера пенсионных выплат, равного не менее, чем __% от его заработка перед назначением пенсии. В совокупный размер пенсионных выплат будут включаться все выплаты в рамках системы обязательного пенсионного страхования и обеспечения.
Достижение указанного ориентира будет обеспечено как за счет действующих механизмов солидарной распределительной и накопительной компоненты трудовой пенсии, так и за счет создания государством дополнительных программ и стимулов, в том числе программы софинансирования пенсионных накоплений.
В этой связи, во-первых, должно быть обеспечено повышение уровня материальной поддержки граждан, чья пенсия сформирована в основном за счет распределительной компоненты системы, во-вторых, повышена эффективность управления пенсионным накоплениями, в-третьих, сформированы и профинансированы программы и созданы эффективные стимулы для увеличения пенсионных накоплений.
Для граждан, ориентирующихся на более высокий размер пенсионных выплат, должны быть созданы дополнительные стимулы для участия в добровольных пенсионных системах, а также более продолжительной трудовой деятельности.
Гражданам, не выработавшим минимальной нормы страхового стажа, будет обеспечиваться минимальный федеральный стандарт пенсионного обеспечения.
С целью повышение уровня материальной поддержки граждан, уже получающих пенсию, будут осуществлены следующие меры:
введение единой базовой пенсии, закрепляющей право каждого гражданина Российской Федерации на минимальный федеральный стандарт материального обеспечения в связи со старостью, инвалидностью или потерей кормильца;
решение проблемы бедности среди пенсионеров на основе введения эффективных механизмов материальной поддержки лиц, с низким уровнем жизни;
повышение эффективности управления пенсионной системой;
обеспечение стабильного поступления средств на финансирование трудовой пенсии на основе использования механизма регулярной индексации параметров регрессивной шкалы единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Увеличение будущих пенсий работникам, выходящим на пенсию в течение ближайших 20 лет и формирующих свои пенсионные права в основном в рамках распределительного компонента пенсионной системы, предполагается добиться на основе:
усиления роли страховой части трудовой пенсии в обеспечении дифференциации пенсионных выплат в зависимости от продолжительности и объема участия работника в обязательном пенсионном страховании;
формирования эффективных стимулов более позднего добровольного выхода на пенсию граждан, работавших без назначения пенсии после достижения пенсионного возраста.
Росту пенсий у всех работников, участвующих в формировании накопительной части трудовой пенсии, будут содействовать меры по развитию обязательного накопительного компонента пенсионной системы на основе повышения эффективности управления средствами пенсионных накоплений, постепенного расширения портфеля активов, введения элементов конкуренции в управление пенсионными накоплениями лиц, не реализовавших право выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.
Все граждане, как работники так и пенсионеры смогут реализовать дополнительные возможности по увеличению своих пенсий на основе:
формирования системы софинансирования добровольных пенсионных накоплений населения государством, а также работодателями;
развития системы негосударственного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования за счет осуществления дополнительных мер по их стимулированию;
создания механизмов использования части активов, находящихся в государственной собственности, для увеличения размера пенсионных накоплений и пенсионных выплат.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!