Адміністративна відповідальність
За порушення порядку заняття підприємництвом
У законодавстві встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю.
Стаття 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КпАП) передбачає, що порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю — заняття нею без державної реєстрації чи без спеціального дозволу (ліцензії), якщо його отримання передбачено законодавством, — тягне за собою накладення штрафу від 3 до 8 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини або без такої. І
Якщо вищезазначені дії вчинено протягом року після накладення адміністративного стягнення за такі самі порушення, можлива кримінальна відповідальність згідно зі ст. 1483 КК України у вигляді штрафу до 200 мінімальних розмірів заробітної плати з позбавленням права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ст. 164 КпАП України незаконним є здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації, до одержання свідоцтва про реєстрацію, тобто порушення порядку набуття статусу підприємця винятково після державної реєстрації суб'єкта підприємництва, а також порушення правил ліцензування деяких видів підприємницької діяльності. За ст. 164 КпАП України порушенням порядку заняття підприємницькою діяльністю вважається заняття нею без дозволу (ліцензії). Однак вважаємо, що порушення правил ліцензування може виявлятися також у таких протиправних діях, як здійснення підприємницької діяльності за простроченою ліцензією чи такого виду підприємницької діяльності, що не вказаний у ліцензії або після того, як підприємець був позбавлений ліцензії, але продовжував здійснювати діяльність.
|
|
Вважаємо за доцільне ст. 164 КпАП України назвати "Порушення правил легітимації суб'єктів підприємництва", доповнити її та зазначити в ній адміністративну відповідальність як суб'єктів підприємництва, так і посадових осіб відповідних державних органів, за такі порушення правил легітимації:
1) заняття підприємницькою діяльністю без патенту, якщо його одержання передбачено законодавством. Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення "порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю", що зазначена у ст. 164 КпАП України, включає тільки заняття нею без державної реєстрації або без ліцензії, однак ці дії не вичерпують порушення порядку заняття підприємницькою діяльністю. До складу цього правопорушення слід включити дії, що порушують вимоги щодо патентування деяких видів підприємницької діяльності. Відповідно до чинного законодавства вони не тягнуть за собою адміністративної відповідальності. Це вважається не-
|
|
обгрунтованим, оскільки патентування є одним з елементів легітимації суб'єктів підприємництва, і за порушення вимоги патентування необхідно встановити відповідальність, як і за порушення правил державної реєстрації і Ліцензування;
2) недостовірність відомостей, поданих у заяві про видачу ліцензії і доданих до неї документах. Хоч у ст. 4 Закону України "Про підприємництво" зазначено, що заявник несе відповідальність згідно із законодавством за достовірність відомостей, викладених у заяві та доданих до неї документах, однак адміністративна відповідальність не встановлена законодавством;
3) невиконання суб'єктом підприємництва встановленого ст. 4 Закону України "Про підприємництво" обов'язку у разі зміни відомостей, зазначених у ліцензії, виданій підприємцю-громадянину, в десятиденний термін подати заяву органові, що видав ліцензію, для переоформлення ліцензії з наданням документів, що підтверджують зазначені зміни;
4) невиконання суб'єктом підприємництва обов'язку у разі зміни місцезнаходження в семиденний термін повідомити про це орган державної реєстрації (ст. 8 Закону України "Про підприємництво");
|
|
5) порушення посадовими особами державних органів та органів місцевого самоврядування термінів реєстрації та вимогу подання для реєстрації документів, не передбачених законом, а також недодержання порядку видачі ліцензій. Хоч у ст. 8 Закону України "Про підприємництво" вказано, що за це правопорушення посадові особи несуть адміністративну відповідальність згідно із законодавством, однак її не передбачено у КпАП України;
6) недодержання посадовими особами органу, що видає ліцензії, порядку видачі ліцензій. Адміністративна відповідальність посадових осіб цих органів не передбачена КпАП України, незважаючи на те, що ст. 4 Закону України "Про підприємництво" вказує, що у такому разі ліцензійний орган несе відповідальність.
,в висновки
а Пропонуємо у ст. 164 КпАП України зазначити адміністративну відповідальність суб'єктів підприємництва і посадових осіб відповідних державних органів у разі: І заняття підприємницькою діяльністю без патенту, якщо 1 його одержання передбачено законодавством; недостовір-! ності відомостей, поданих у заяві про видачу ліцензії і доданих до неї документах; невиконання суб'єктом підприємництва обов'язку у разі зміни відомостей, зазначених у ліцензії, подати заяву для переоформлення ліцензії; невиконання суб'єктом підприємництва обов'язку у разі зміни місцезнаходження повідомити про це орган державної реєстрації; порушення посадовими особами державних органів та органів місцевого самоврядування термінів реєстрації та вимоги подання для реєстрації документів, не передбачених законом; недодержання посадовими особами органу, що видає ліцензії, порядку видачі ліцензій.
|
|
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!