Факторы, снижающие эффективность работы по раскрытию убийств прошлых лет
УДК 343.137.5
Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ВНИИ МВД России
Рецензенты:
А. Г. Арапетян (ДепУР МВД России); Н. Н. Ильичев (ОФ ГОУ ДПО «ВИПК» МВД России)
Бородулин В. В., Горшков А. А., Зарембинская Е. А., Князев А. В. Организация и тактика раскрытия убийств прошлых лет: Учебно-практическое пособие. - М: ВНИИ МВД России, 2005. - 36 с. - (Б-ка оперативного работника).
Показаны особенности организации и тактики раскрытия убийств прошлых лет, в частности вопросы информационно-аналитического и розыскного обеспечения, формы взаимодействия уголовного розыска с другими подразделениями и службами ОВД, в том числе аспекты тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Предназначено для сотрудников органов внутренних дел, научных работников, преподавателей, слушателей и студентов юридических образовательных учреждений.
УДК 343.137.5
© Государственное учреждение
«Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2005
I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С УБИЙСТВАМИ ПРОШЛЫХ ЛЕТ
Убийства прошлых лет как социально-правовое явление
Рост криминального насилия является одной из тревожных проблем современной России. Наряду с традиционными его проявлениями в сфере быта и досуга оно получило распространение в среде криминалитета, в бизнесе. Лица, совершающие такие преступления, стремятся через насилие самоутвердиться, разрешить конфликтную ситуацию за счет окружающих. Эскалация криминального насилия вызывает у граждан обоснованную тревогу, подрывает их веру в реальную защищенность от преступных посягательств.
|
|
В группе насильственных преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют умышленные убийства, истязания, изнасилования, похищения людей, бандитизм, разбои, грабежи. Их состояние и динамика преимущественно и характеризуют насильственную преступность в целом.
За последние 15 лет количество совершаемых убийств последовательно росло. Так, 1989 г. их число составляло 13 543, в 2000 г. - 31 829, в 2002 г. -32 285, в 2003 г. - 31 630, за первое полугодие 2004 г. - 23 737.
При некотором снижении количества убийств их доля в общем количестве зарегистрированных преступлений практически осталась на уровне прошлого года (около 52%), что свидетельствует о недостаточной профилактике причин и условий, способствующих их совершению.
При этом отмечается рост убийств частных предпринимателей в различных сферах экономической деятельности на 25%.
Количество убийств, по которым имеется квалификация о совершении их по найму, возросло на 38,6% и составило 97 дел, увеличилось количество уголовных дел, возбужденных по выявленным фактам. Продолжает углубляться профессиональная специализация лиц, участвующих в совершении этого вида преступлений. Так, количество преступлений, совершенных представителями организованных преступных групп или сообществ, возросло на 73,3%.
|
|
Зафиксирован рост этих преступлений, совершенных группой лиц или по предварительному сговору (+1,5%). Динамика их прироста особенно ярко проявилась в республиках Калмыкия, Чувашия, Хакасия, г. Санкт-Петербурге, Воронежской, Курской, Иркутской и Омской областях.
В большинстве регионов отмечено снижение раскрываемости убийств по оперативным данным. Наиболее существенно эта тенденция проявилась в республиках Адыгея (-51,5%), Алтай (-33,2%), Карелия (-32,2%), Брянской (-32,8%), Ленинградской (-30%) и Липецкой (-25,7%) областях. В этих регионах снижение раскрываемости по оперативным данным привело к тому, что
3
нагрузка по раскрытию преступлений на одного источника информации составляет менее 1, за исключением двух последних регионов.
Результаты выборочных исследований, а также анализ статистических данных показывают, что 3/4 реально совершенных деяний не регистрируется. По оценке криминологов, в России ежегодно совершается 10-12 млн преступлений, к уголовной ответственности не привлекаются примерно 7-8 млн граждан1. В 1999 г. было зарегистрировано 3 081 748 преступлений, выявлено правонарушителей - 1 716 679 человек, по данным Верховного Суда РФ, в 2001 г. осуждено 1 244 211 человек. Это означает, что к уголовной ответственности привлекается один человек из десяти, реально совершивших уголовно наказуемые деяния, а фактически наказывается, с учетом оправдательных приговоров и систематических амнистий, и того меньше. За совершение преступлений против личности в 2001 г. было осуждено 140 628 человек. Если применить к этой категории преступлений тот же подход, что и к оценке преступности в целом, то следует предположить, что ежегодно совершается около 1,5 млн преступлений против личности. О количестве убийств в России можно судить по двум показателям: 1) по числу зарегистрированных преступлений и 2) по числу лиц, осужденных судами за убийство.
|
|
О числе зарегистрированных убийств более или менее достоверно можно вести речь только с 1956 г., когда было зарегистрировано 9649 убийств. С того времени ежегодно наблюдается рост регистрируемых убийств, В
1991 г. их было уже 25 437, что составляет по отношению к 1956 г. 263%. В
|
|
1992 г. их число увеличилось на 42,7%, в 1993 г. - на 27%, в 1994 г. - на 10,5%. Наибольшее число их было зарегистрировано в 2001 г.- 33 583. Из опубликованных в 1995 г. оценочных данных видно, что по числу убийств на 100 тыс. населения Россия занимает второе место в мире - 31,7 (после Южно-Африканской Республики - 44,6). Для сравнения укажем, что в Японии и Англии на 100 тыс. населения приходится менее одного убийства (0,7 и 0,9).
Одним из наиболее важных обстоятельств, способствующих высокой степени латентности убийств, являются факты безвестного исчезновения людей. В 2001 г. в органы внутренних дел поступило 109 617 заявлений о безвестном исчезновении людей. На 1 января 2002 г. местонахождение более 35 тыс. человек было неизвестно. За последние 10 лет только в результате квартирных афер пропали безвестно и, очевидно, погибли 30 тыс. человек2.
Криминологами отмечена закономерность, в соответствии с которой на фоне в целом пока еще бытового, ситуативного характера современной насильственной преступности увеличивается удельный вес организованных, заранее подготовленных убийств, отличающихся особой дерзостью, изо-
1 См.: Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М, 2002. С. 125.
2 См.: Преступность и реформы в России. М.; 1998. С. 129.
4
щренностью, жестокостью. Так, если в начале 80-х годов предумышленным было каждое четвертое убийство, то в начале 90-х - каждое второе. Среди лиц, совершающих рассматриваемые преступления, возрастает доля злостных, особо опасных, «привычных» преступников со специфической агрессивно-насильственной направленностью.
Происходит увеличение доли преступлений против жизни в так называемой маргинальной, социально неустойчивой среде. Речь идет о слое деклассированных и полудеклассированных элементов - тунеядцах, бродягах, алкоголиках, наркоманах, социально неадаптировавшихся субъектах с уголовным прошлым, проститутках, сутенерах, сводниках и т. п. Убийства они совершают из хулиганских побуждений, на почве мести, ссор, сведения счетов, стремления скрыть или облегчить совершение другого преступления. Выборочные исследования показывают, что в их среде локализована примерно половина всех убийств.
Повышается и интенсивность виктимизации представителей данного маргинального слоя. Здесь нередко лишь случай решает, кто станет жертвой, а кто - преступником. Объясняется это тем, что у правонарушителей и потерпевших обнаруживаются сходные деформации нравственного и правового сознания. Насилие над личностью - своеобразный стереотип общепринятого среди таких субъектов поведения. Почти ежедневно поступает оперативная информация о совершении убийств, сопровождающихся расчленением или сожжением трупов, пытками, причинением жертве особых мучений. С полным основанием можно сделать вывод о возрастании степени жестокости современной насильственной преступности. Кроме того, происходит определенное снижение «порога» мотивации при посягательствах на личность: увеличивается количество так называемых безмотивных, неадекватных, внешне бессмысленных убийств.
Ухудшаются социальные характеристики лиц, совершающих преступления против жизни. В частности, среди них увеличивается доля субъектов, не занятых общественно полезным трудом. В начале 70-х годов не работал и не учился примерно каждый десятый из числа совершивших умышленные убийства, в начале 90-х - каждый пятый.
Среди лиц, совершающих убийства, растет также удельный вес рецидивистов. За период 1991-2003 гг. он вырос с 27 до 44%. Неблагоприятны и тенденции женской насильственной преступности. До последнего времени она интенсивно увеличивалась, обгоняя рост мужской преступности. Убийства, совершаемые женщинами, носят «нетрадиционный», исключительно дерзкий и опасный характер, отличаются особой жестокостью.
Большую тревогу вызывают тенденции молодежной насильственной преступности. Именно молодые люди часто совершают убийства из хулиганских побуждений. Особую опасность представляют социально дефектные неформальные молодежные группировки с агрессивными проявлениями в поведении их участников, со склонностью к пьянству, наркомании, токсикомании, хулиганству, разврату.
5
В последнее время в ряде городов страны активизировалась вражда между молодежными группировками, формирующимися по территориальному признаку (улица, квартал, микрорайон). С «деятельностью» таких группировок в значительной мере связан рост убийств в общественных местах.
Проблема убийств в молодежной среде этим не исчерпывается. Серьезное внимание следует уделять таким неформальным молодежным объединениям, как, например, «фанаты» спортивных обществ, «рокеры», «панки», «металлисты» и др. Состояние уличной насильственной преступности стало тревожным социальным явлением. Каждое четвертое убийство совершается на улицах, площадях, в парках и скверах.
Исключительную опасность представляют экстремистские националистические проявления в ряде регионов, о чем, в частности, свидетельствуют события на Северном Кавказе. Речь идет о физических расправах с применением оружия, приобретающих иногда характер геноцида.
Анализируя современные тенденции криминального насилия, следует отметить увеличение доли преступников, имеющих патологические отклонения в психике, не исключающие вменяемости. В связи с этим сложную проблему представляют убийства, совершаемые по сексуальным мотивам. Нередкими являются случаи совершения таких деяний преступниками-садистами. Во многом это связано с интенсивными процессами алкоголизации и наркотизации населения. По данным выборочных исследований, каждый третий-четвертый убийца в настоящее время имеет те или иные психические аномалии.
Получили распространение так называемые заказные убийства (за денежное вознаграждение), похищения людей с целью получения выкупа. По официальным данным, в 2003 г. было совершено 145 заказных убийств, жертвами которых в большинстве случаев были коммерсанты. По сравнению с началом 90-х годов количество похищений людей увеличилось в десятки раз. В каждом третьем случае похищения ребенка с целью получения выкупа имело место его убийство из-за невыполнения родителями условий, выдвигаемых преступниками.
Растет число опасных организованных группировок преступников, осуществляющих дерзкие и жестокие посягательства на жизнь человека. Характерными чертами таких групп являются: продолжительное время действия; вооруженность; тщательное планирование криминальных акций; изощренность способов их совершения; повышенная конспиративность, маскировка антиобщественного поведения. Столкновения уголовных группировок из-за распределения сфер влияния нередко приводят к устранению конкурентов.
Примерно две трети убийств совершается в сфере бытовых отношений на почве различных межличностных конфликтов. По данным проведенного нами выборочного исследования, бытовые умышленные убийства совершались: в сфере семьи - каждое второе; соседского общения - каждое пятое; проведения досуга - почти каждое третье. Две трети потерпевших при этом -
6
лица, хорошо знавшие преступника; одну треть составили его родственники, в том числе супруги и сожители. Основными поводами к совершению рассматриваемых преступлений служат ссоры, скандалы, драки, неприязненные отношения на почве семейных неурядиц и жилищно-бытовых конфликтов.
В сферах общественного досуга и быта преимущественно распространены убийства из хулиганских побуждений. В них ярко проявляются насильственная ориентация субъекта, его социальная и психологическая ущербность, враждебность, цинизм и жестокость по отношению к окружающим, используются искаженные средства удовлетворения потребности в самоутверждении.
Хулиганские побуждения выражаются в стремлении открыто противопоставить свое поведение общественному порядку, социальным интересам, показать свое пренебрежение к окружающим, продемонстрировать цинизм, жестокость, учинить буйство, продемонстрировать грубую силу, пьяную «удаль», отомстить кому-либо за явно незначительную обиду, справедливо сделанное замечание и т. п. В настоящее время из хулиганских побуждений совершается примерно 19% умышленных убийств.
Сложную проблему представляют убийства, совершаемые по сексуальным мотивам. Преступления эти чрезвычайно опасны; они свидетельствуют об особой эгоцентрической направленности личности виновных, их предельной развращенности, крайней жестокости.
Основным мотивом совершения этих преступлений является стремление к удовлетворению половой страсти в грубой животной форме. Иногда доминирующим мотивом преступного поведения насильника становится стремление к удовлетворению самой потребности в насилии, проявлении агрессии, жестокости. Согласно данным выборочного исследования, 64% осужденных за изнасилование совершили его с заранее обдуманным намерением и лишь 36% - по внезапно возникшему умыслу. В тех случаях, когда преступление было заранее обдуманным, подготовка к его совершению выражалась в следующем: искусственное создание благоприятной ситуации для совершения изнасилования - 25%, завлечение потерпевшей на место происшествия - 53%, приведение потерпевшей в беспомощное состояние -14%, приобретение или подыскание орудий для того, чтобы сломить сопротивление потерпевшей, - 5%, прочее - 3%.
Факторы, снижающие эффективность работы по раскрытию убийств прошлых лет
Ежегодно часть нераскрытых убийств в ведомственной государственной статистической отчетности переходит в категорию преступлений прошлых лет3. Сам факт наличия нераскрытых убийств прошлых лет не озна-
3 См: Приказ МВД России от 19 июня 1997 г. № 374 «Ведомственная государственная отчетность о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (нарастающим
итогом)».
7
чает, что их вообще нельзя было раскрыть, а свидетельствует только о том, что на каком-то этапе их раскрытия не были использованы силы и средства органов внутренних дел, обеспечивающие достижение необходимого результата.
Анализ практики показывает, что нередко руководители ОВД не уделяют должного внимания организации работы по раскрытию убийств прошлых лет. При этом нарушаются установленные сроки рассмотрения соответствующих оперативных и следственных материалов. Механизм взаимодействия между следственными и оперативными подразделениями при работе по приостановленным делам об убийствах является недостаточно эффективным. Сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью, экономическими преступлениями, незаконным оборотом наркотиков к раскрытию данной категории преступлений подключаются с опозданием или не подключаются совсем. Так, согласно результатам выборочного изучения дел оперативного учета, при отработке экономической версии преступления сотрудники подразделений БЭП и БОП в период с 2000 по 2003 гг. включались в СОГ лишь в 65% случаев. Только в 35% случаев этими сотрудниками исполнялись отдельные следственные поручения. За этот же период сотрудники подразделений БНОН входили в состав СОГ лишь в 35% случаев расследования убийств, а в 25% случаев исполняли отдельные поручения.
Одним из важных условий, препятствующих раскрытию убийств, является некачественный осмотр места происшествия и трупа, сбор следов преступления и максимального количества иной доказательственной информации в ходе указанных процессуальных действий. Как правило, типичными ошибками при этом являются:
ограничение территории осмотра местом обнаружения трупа, непринятие мер по установлению путей подхода и отхода с места преступления;
отсутствие стремления к обеспечению восстановления полной картины события, уяснения механизма действий преступника и потерпевшего на месте преступления;
необеспечение необходимых мероприятий по установлению свидетелей и иных лиц, которые могут располагать информацией о криминальном событии или причастных к нему граждан;
недобросовестная проверка получаемой информации непосредственно на месте происшествия;
ограничение проводимых в ходе осмотра мероприятий рамками одной версии.
Пули и гильзы со следами оружия, изъятые с мест совершения преступлений, часто направляются следователями в пулегильзотеки с задержкой на 4-5 месяцев. Иногда изъятое огнестрельное оружие, стреляные гильзы и пули вообще не направляются на исследование и хранятся «мертвым грузом» в служебных помещениях сотрудников.
■ 8
Продолжается практика направления в ГИЦ, ИЦ учетных документов с низким качеством их заполнения, не указывается необходимая информация как о лицах, подозреваемых в совершении преступления (например, описание внешности, особых примет, привычек, интересов), так и о самом преступлении (способ и место совершения, имеющаяся информация по делу). Кроме того, зачастую учетные документы направляются с нарушением установленных сроков или вообще не предоставляются.
К одной из причин низкой раскрываемости убийств прошлых лет следует отнести факты необоснованного приостановления производства по уголовным делам по п. 1-3 ст. 208 УПК РФ под надуманным предлогом того, что предполагаемые преступники якобы не известны или скрываются. Однако их место нахождение при этом известно, так как они находятся в местах лишения свободы за совершение других преступлений, проходят службу в армии и т.д.
Необходимо обратить внимание на ненадлежащий надзор и контроль за проверкой сообщений о фактах безвестного исчезновения граждан в нарушение совместных указаний МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20 ноября 1998 г. за № 83/36 и № 19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан и розыску лиц, пропавших без вести». Проведенный анализ показывает, что роль дежурных частей ГОРОВД в этих случаях нередко ограничивается лишь регистрацией заявлений. Далеко не всегда обеспечивается выезд оперативно-следственной группы на осмотр места обнаружения трупа, места жительства пропавшего без вести или последнего места его пребывания.
В соответствии с решениями коллегии МВД Российской Федерации от 4 июня 2002 г. № 3 км/1 «О состоянии и мерах улучшения работы по пресечению, раскрытию и расследованию серийных убийств и других особо тяжких преступлений против личности» (приказ МВД России № 668 от 11 июля 2002 г.) не осуществляется своевременное выявление рассматриваемых преступлений, особенно, когда совершены два или несколько однотипных преступлений. Не обеспечивается разработка компьютерных программ по выявлению серийных преступлений, нередко информация о лицах, пропавших без вести, необоснованно исключается из числа возможных источников сведений, используемых для выявления убийств, не везде на местах создано ядро профессиональных кадров следователей и оперативных сотрудников, обеспечивающих раскрытие такого вида убийств.
Изучение опыта работы по делам рассматриваемой категории показывает, что недостатки в раскрытии убийств прошлых лет чаще всего являются следствием некачественной работы на первоначальных этапах. Так, многие из виновных в совершении убийств уже вначале расследования попадали в поле зрения органов внутренних дел (были включены в списки подозреваемых, подлежащих проверке и даже отработке с использованием возможностей подразделений ОПУ и СТМ), но вскоре выводились без достаточных на то оснований из-под подозрения и последующей оперативной проверки.
9
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ ПРОШЛЫХ ЛЕТ
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!