Президент Российской Федерации и Вице-президент Российской Федерации выбираются из состава руководителей исполнительной власти регионов.
Заместитель Председателя Государственного Совета: - Премьер-министр Российской Федерации, - руководитель правительства: - Непосредственно руководит структурами правительства и отвечает за полноту, качество и сроки выполнения плановых заданий, а также
за подготовку законодательных актов и постановлений.
Премьер-министр Российской Федерации, в переходный период, выбирается из состава
Руководителей предприятий военно-промышленного комплекса. В дальнейшем, на эту
Должность назначается руководитель одного из ведущих министерств.
Министерства Российской Федерации создаются по основным направлениям развития экономического и социального потенциала страны. В регионах, Государственный совет представлен Региональными и Районными Советами исполнительной власти. Возглавляют их руководители исполнительной власти Регионов и Районов. В состав их входят соответственно руководители Управлений и Представительств структур правительства и руководители исполнительной власти Районов и Населённых пунктов. Совместно со структурами практического выполнения плановых заданий, Региональные и Районные Советы исполнительной власти формируют основу регионального плана развития, которую направляют в Верховный Совет для согласования.
Наличие утверждённого плана, величин и сроков выполнения промежуточных этапов, позволяет контролировать своевременность, полноту и качество выполнения поставленных задач.
|
|
|
Для эффективного планирования и приёмки результатов выполнения, предлагается создать Министерство регионального развития Российской Федерации и включить в него кадровый состав аппаратов администраций Региональных, Районных и Территориальных структур исполнительной власти, возлагая на него ответственность за подбор и подготовку их специалистов, а также за качество выполнения возложенных на них задач.
Определить, что региональные управления Министерства регионального развития:
- Обеспечивают безопасность региона от внешних и внутренних угроз за счёт
расположения в нём необходимого количества структур вооружённых сил, сил и
средств федеральных служб безопасности.
- Формируют региональные мобилизационные резервы.
- Способствуют созданию в регионе социальных акционерных обществ.
- Способствуют формированию бесплатных систем здравоохранения, образования,
физического и творческого развития.
- Способствуют строительству современного, комфортного, готового для проживания
жилищного фонда с минимальной стоимостью квадратного метра.
|
|
|
- Предоставляют жильё, по системе социальной ипотеки, без первичного взноса, под
1% годовых и с рассрочкой платежа на 30 лет.
- Обеспечивают содержание населённых пунктов региона в чистоте и порядке, а дороги
и дорожные коммуникации в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации.
- Обеспечивают регион натуральным продовольствием, чистой водой и
осуществляют программу экологической безопасности, а также сохраняют и
восстанавливают земельные ресурсы, водоёмы, растительный и животный мир.
- Обеспечивают содержание, развитие и пополнение объектов культуры, туризма и
спорта, делая их доступными и востребованными для всех жителей региона и страны,
обеспечивая развитие национального туризма и спорта.
- Развивают и постоянно совершенствуют городской, региональный и
межрегиональный транспорт.
- Способствуют развитию железнодорожного и авиационного транспорта.
Фактически Региональные управления Министерства регионального развития, являются заказчиками структур исполнительной власти по выполнению вышеизложенных задач, поэтому они:
|
|
|
- Заключают договора с Районными представительствами правительства, и
способствуют их выполнению.
- Контролируют качество, объем, и сроки выполнения договорных обязательств и
осуществляют оплату выполненных работ, предоставленных услуг и поставленной для
нужд региона продукции.
- Рассматривают жалобы граждан о качестве предоставленных услуг и выполненных
работ, и принимают меры по их устранению.
- Организовывают службу круглосуточного, оперативного приёма информаций о
возникающих аварийных ситуациях и принимают экстренные меры.
Введение ежемесячной оценки деятельности всех руководителей административных структур, с применением электронных паспортов наделённых биометрическими параметрами граждан, позволяет принять новые правила избрания руководителей высшей исполнительной власти государства, гарантирующих демократичность и предсказуемость их результатов, сделав процедуру выборов двухгодичной.
В течение первого года проведения избирательной кампании, по результатам ежемесячной оценки, каждая партия, из руководителей администраций регионов, формирует свою пару кандидатов на должность Президента и Вице-президента Российской Федерации.
|
|
|
Действующие Президент и Вице-президент самостоятельно выставляют свои кандидатуры для участия во втором туре выборов.
По результатам второго года оценки всех кандидатов в качестве руководителей исполнительной власти Российской Федерации определяются победители.
Общее собрание акционеров подтверждает правильность и достоверность проведения выборов.
Съезд Верховного Совета, утверждает результаты выборов и объявляет о вступлении в должности Президента и Вице-Президента и о переходе Президента и Вице-Президента, сложивших свои полномочия, по окончанию сроков их действия, в Верховный Совет на соответствующие им должности.
Следовательно, чтобы стать Президентом страны, нужно проявить себя и заручившись доверием граждан, возглавить администрацию населённого пункта. Получив необходимые знания и опыт управления, а главное, добившись высокой оценки трудовой деятельности, получить одобрение граждан на выполнение должностных обязанностей руководителя исполнительной власти Района, а далее Региона. Оценка деятельности кандидата в качестве главы исполнительной власти Региона будет решающей на выборах Президента и позволит возглавить не только Высший исполнительный, но и Высший политический орган страны и вписать своё имя в её историю.
Предлагаемая система оценки выстроена так, что региональные структуры политических партий, в своей повседневной деятельности, выступают в роли партнёров по улучшению экономического и социального состояния регионов, а не конкурентов политической борьбы.
Нельзя осуществить планирование, без определения суммарного объёма финансирования. Поэтому, предлагается, на основе опыта Советского Союза, использовать методику расчёта типовых структур, структур одинакового функционального назначения.
Расчёт объёма их финансирования включает фонд оплаты труда сотрудников, фонд финансирования текущей деятельности, а также прибыль и налоговые отчисления.
Расчёт плановой величины расходов относительно фонда оплаты труда, позволяет определить объём финансирования расходной части для любой структуры.
Заменив методики расчёта прибыли и налоговых отчислений, используемых в Советском Союзе, на расчёт начисленной наценки, формируемой относительно суммы фонда оплаты труда и фонда расходов, получим универсальную схему расчёта налогов в федеральный и в местный бюджет, налогов на содержание образовательных и медицинских учреждений, налогов на социальное страхование, на содержание объектов культуры, на природоохранные мероприятия, а также инвестиций и амортизационных отчислений в вышестоящие структуры и она подходит для любой структуры.
В её состав входит величина планово формируемой прибыли. Так, как, расчет выше указанных платежей производится относительно фонда оплаты труда основных работников, (суммы заработной платы и пенсионных взносов), то есть ежемесячно, то и уплачиваться в бюджет они должны ежемесячно. Тогда, налог в федеральный бюджет и амортизационные отчисления, бухгалтерия объекта совместной собственности, перечисляет в места назначения.
А, суммарно сформированный объём величины, состоящей из налогов в местный бюджет, на содержание образовательных и медицинских учреждений, а также объектов культуры, налогов на социальное страхование и на природоохранные мероприятия, совместно с планово начисленными инвестициями, бухгалтерия объекта совместной собственности. распределяет равными долями между всеми работниками, и зачисляет полученные величины на расчётные счета их электронных паспортов, вместе с заработными платами и пенсионными взносами.
Избирательная система страны направляет в личные кабинеты собственников наборы персональных вопросов и принимает на них ответы, списывает в бюджет с расчётных счетов их электронных паспортов налоги, взносы и инвестиции, а также перечисляет заработные платы на расчётные карточки участников, обеспечивая достоверность оценки и гарантируя безопасность финансовых потоков.
Плановые ежемесячные инвестиции граждан поступают в фонд обеспечения плана развития и расходуются на создание новых социальных акционерных обществ и реконструкцию действующих.
Они возвращаются к участникам опросов в общей сумме ежегодно выплачиваемых им дивидендов, рассчитанных по результатам годовой деятельности их совместной собственности.
Для структур частного бизнеса данная схема обременительна.
Поэтому, для них предлагается формирование налоговой базы на вид экономической деятельности оставить в виде, в котором она рассчитывается в настоящее время, применив ежемесячное перечисление планово рассчитанных налогов, с последующей корректировкой их величины по окончанию года.
До 15 числа каждого месяца, на электронный паспорт работника, частная структура обязана зачислить величину минимальной оплаты труда и начисленные на неё пенсионные взносы, а также рассчитанные относительно неё налоги и инвестиции.
В этом расчёте отсутствует величина реальной заработной платы, а пенсионные взносы и налоги начисляются на величину минимальной оплаты труда.
Поэтому данный расчёт удобен и приемлем для бизнеса.
На расчётные счета электронных паспортов пенсионеров, пенсионный фонд зачисляет пенсии и налоги, рассчитанные по приведённой выше схеме, заменив величину минимальной оплаты труда на величину пенсии.
На расчётные счета электронных паспортов студентов государственных вузов, вуз делает зачисления аналогично зачислениям работников частного бизнеса.
На расчётные счета электронных паспортов студентов частных вузов, готовящих специалистов для частного бизнеса, зачисления делают их родители.
Согласно выше представленной схеме расчёта, все граждане Российской Федерации, после окончания школьного обучения, становятся налогоплательщиками, участниками планового финансирования бюджетов всех уровней, особо важных направлений социального обеспечения, формирования пенсионного фонда и инвесторами создания новых социальных акционерных обществ и реконструкции действующих.
В расчёте объёма финансирования деятельности социального акционерного общества участвуют величины:
- фонд оплаты труда;
- затраты на обеспечение жизнедеятельности предприятия;
- плановые налоги;
- пенсионные взносы;
- инвестиции;
- прибыль.
Для частных производственных предприятий, учредители которых работают в их структурах и получают заработную плату за свой труд, выгодно вступать в программу планового выпуска продукции. Это участие гарантирует им нормальное ценообразование, максимальную загрузку производственных мощностей и получение 75% планово сформированной высокой прибыли.
Заключив договора, они переводят свои производства в оперативное подчинение профильного министерства и осуществляют совместное ведение бухгалтерского учёта, необходимого для финансирования производственного процесса и контроля соблюдения договорных обязательств.
На основании вышеизложенного можно констатировать:
- определена система планирования развития государства и выполнения плановых задач;
- определена система финансирования плана развития государства;
- определена методика расчёта стоимости плановой продукции и выполняемых работ;
- определены структуры практического выполнения плана развития государства.
Для реализации экономической части проекта выбиралась отрасль экономики, охватывающая все регионы страны. При этом учитывалась интенсивность развития роботостроения и создания роботизированных систем, способных заменить участие человека во многих производственных процессах. Россия, обладая огромными земельными ресурсами может стать лидером по производству экологически чистого продовольствия и выступить гарантом мировой продовольственной безопасности. Сделав сельскохозяйственные поля крытыми и оборудовав их современными системами климатического обеспечения и освещения, можно получить не менее трёх урожаев, высококачественных зерновых в год.
Последние достижения в робототехнике обеспечат создание автоматизированных комплексов, способных производить обработку почвы, посадку, полив и сбор готовой продукции, полностью исключив ручной труд.
Использование в качестве источников электрической энергии солнечные батареи и генераторы, работающие на био газе, полученном по технологии естественной переработки отходов жизнедеятельности животноводства и растениеводства, обеспечит теплицы дешёвой электроэнергией и позволит решить экологическую проблему по утилизации этих отходов, превращая их в органические удобрения.
Суть предложения в создании сельскохозяйственных центров, в которых должны работать:
- Предприятия по выращиванию молодняка животных, птицы и рыб;
- Предприятия по производству зерновой, растительной, овощной и ягодной продукции
в теплицах;
- Предприятия по переработке отходов животноводства и растениеводства с целью
получения био газа и экологически чистых удобрений, а также утилизации вредных
накоплений;
- Предприятия по производству кормов;
- Семейные арендные фермы по откорму
животных, птицы и рыб, производству яйца, молока. То есть семья, получает в аренду комплекс, состоящий из коттеджа, дворовых помещений и производственных комплексов. Ей поставляют молодняк и корм, создают технологическое и производственное
обеспечение, а у неё забирают продукцию, оплачивая её по согласованным ценам.
Полная автоматизация производственного процесса позволит членам семьи трудиться
по профилю основной профессии, согласуя график работы с производственным процессом
фермы;
- Предприятия полного цикла получения готовой для реализации продукции, а также
производства упаковки, хранения, транспортировки и поставки готовой продукции
конечным плановым потребителям;
- Предприятия по внедрению, обслуживанию и ремонту роботизированной техники,
автоматизированных и роботизированных систем, информационного и программного
обеспечения, а также по установке и обслуживанию энергетических и климатических систем,
систем противопожарной безопасности и охраны, а также видеонаблюдения;
- Предприятия структур образования, здравоохранения, культуры, физической культуры
и спорта, строительства, ремонта и обслуживания жилых и производственных объектов,
содержания, ремонта и строительства дорог, уборки и оформления территорий.
Центры являются административными единицами, а все предприятия и структуры, работающие в них, создаются как социальные акционерные общества и являются совместной собственностью граждан.
Данный центр позволяет частным производителям сельскохозяйственной продукции, решать проблемы снабжения, получения в аренду техники, технического обеспечения, а также реализации готовой продукции по договорным ценам. Они могут расширить мощности своих производственных потенциалов, получив в аренду современные производственные комплексы. Центр должен решать их социальные проблемы и вопросы безопасности.
Частные производители могут участвовать в программе планового производства продукции.
Обеспечение центров высокотехнологичным, круглогодичным производством, с высокой доходностью и современным социальным обеспечением, сделает их не только гарантами продовольственной безопасности, но и источниками оживления и развития сельской местности, а также возрождения его народонаселения. Эффективность и рентабельность проекта достигается созданием не менее двадцати сельскохозяйственных центров в каждом субъекте федерации, с наличием двухсот и более семейных ферм.
Учитывая объём выполняемых центром задач, он трудоустроит не менее пяти тысяч человек. Тогда в регионе будет создано около 100 тысяч вакансий, а в стране более 8 млн.
Кроме того, для создания вышеизложенных производств, поддержания их работоспособности и дальнейшего технологического развития, должны быть задействованы все отрасли экономики.
Это даст гигантский толчок развитию национального роботостроения и информационному обеспечению.
Производство и поставка дешёвого, экологически чистого продовольствия в развивающиеся страны будет способствовать продвижению на эти рынки продукции отечественной промышленности, увеличивая рост национальной экономики и персональных доходов социальных акционеров, возвращая статус экономически развитого государства и лидера мировой политики.
Транспортировка продовольственной и промышленной продукции будет стимулировать развитие железнодорожного сообщения и морского транспорта.
Реализация вышеизложенного предложения позволяет создать социально ориентированное государство с демократической системой управления, в котором граждане могут:
- Участвовать в кадровом подборе руководителей исполнительной власти,
контролировать их деятельность и влиять на их должностное продвижение.
- Участвовать в плановом формировании бюджетов и в финансировании важных
направлений социального обеспечения.
- Участвовать в формировании пенсионного фонда.
- Участвовать в финансировании плана развития совместно созданной собственности, за
счёт ежемесячно отчисляемых инвестиций.
- Участвовать в развитии экономического потенциала страны, путём создания
социальных акционерных обществ, объектов совместной собственности.
- Участвовать в развитии научного потенциала.
- Иметь высокооплачиваемую, интересную трудовую деятельность.
- Получать полный спектр современного бесплатного социального обеспечения.
- Получать ежегодно начисляемые дивиденды, объём которых формируется по
результатам деятельности Социальных Акционерных Обществ;
- Получать социальную ипотеку, без первоначальных взносов, под 1% годовых и сроком
кредитования на тридцать лет, позволяющую всем собственникам иметь собственное
жильё с минимальными затратами на её содержание.
- Получать достойное пенсионное обеспечение, формируемое из расчёта 10% от
минимальной оплаты труда за каждый отработанный год.
- Получать ежемесячные пособия на воспитание будущего поколения собственников,
в размере двух минимальных оплат труда, на каждого ребёнка от рождения до 20 лет.
- Создать условия по изменению роли профсоюзов, разделив их функционально на
производственные и семейные. Первые обеспечивают безопасные и комфортные условия
труда, а вторые участвуют в формировании будущей смены и организации активной и
востребованной старости. Они оказывают содействие в решении жилищного вопроса,
трудоустройства, обеспечения социальных гарантий и защиты гражданских прав.
- Создать условия для принудительного трудоустройства на производствах
социальных акционерных обществ, с предоставлением мест проживания, исключая из
обихода понятие БОМЖ, и сокращая источники пополнения среды правонарушителей.
- Создать условия для проведения ежегодного десятидневного семейного курса
медицинского обследования в санаторно – диагностических центрах. Введение
электронных паспортов позволит контролировать состояние здоровья членов семьи
в динамике и своевременно выявлять очаг и причину заболевания. Плановое изменение
мест проведения обследования будет стимулировать развитие национального туризма,
объектов культуры и спорта, а также авиации и железнодорожного транспорта.
Уважаемый Владимир Владимирович,
Мною подготовлено подробное описание и экономическое обоснование вышеизложенного предложения.
С уважением Топоров Михаил Борисович.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 55; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!