Тема 2. Право внешних сношений (дипломатическое и консульское право)

Международное право

Задания к семинарским занятиям

К каждой теме даются основные вопросы, приводится перечень основных монографических изданий и нормативных актов по каждой теме. Все задачи, используемые в данном пособии, можно разбить на несколько групп.

1. Проблемные задачи. Задачи такого рода построены вокруг какой-либо общей теоретической проблемы международного права, решение которой не вытекает явственно из содержания существующих норм международного права. Для решения таких задач одинаково необходимы творческая интуиция и умение логически мыслить.

2. Задачи, связанные с толкованием.При решении этих задач студент анализирует тексты статей международных договоров, выделяет структуру правовых норм, осуществляет толкование отдельных терминов и фраз, используемых при конструировании статьи международного договора. Студенты должны понимать, что толкование международных договоров должно осуществляться в соответствии с международно-правовыми критериями и правилами.

3. Альтернативные (тестовые) задачи.Студентам предлагается несколько вариантов ответов па поставленный вопрос. Они должны найти правильный ответ (ответы) и указать, почему другие варианты неприемлемы.

Задачи-казусы.Эти задачи представляют собой наиболее традиционный тип задач, используемых в процессе юридического образования. Студенту предлагается ознакомиться с определенной ситуацией, он анализирует относящиеся к ней нормы права, оценивает правоотношение в целом и позиции субъектов правоотношения, затем дает ответы на поставленные вопросы. Задачи такого типа строятся на наиболее интересных делах из практики Международного Суда ООН и других международных органов.

Тема 1. Возникновение и развитие международного права. Понятие международного права и его особенности.

1. Возникновение международного права. Первые международные договоры и дипломатические связи в Двуречье, государств древности - Египта, Индии, Китая, Греции, Рима.

2. Становление институтов международного права в Европе в условиях феодальных отношений. Роль церкви. Международное право в практике Киевской Руси и Московского государства.

3. Формирование буржуазных принципов и институтов международного права. Значение Вестфальского мира 1648 г. Великая французская революция и международное право. Конгрессы, конференции, договоры XIX – начала XX в. Международное право «цивилизованных народов».

4. Первая мировая война и ее значение для развития международного права. Лига Наций.

5. Вторая мировая война и ее значение для развития международного права. Становление системы ООН

6. Понятие международного права, его основные черты и особенности. Двойственность предмета регулирования международного права: действие норм международного права в межгосударственных отношениях и на внутригосударственном уровне.

7. Методология изучения международного права. Система международного права его отрасли и институты.

8. Соотношение международного публичного и международного частного права.

Литература

Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

Буткевич О.В. У истоков международного права [Электронный ресурс] / О.В. Буткевич. — Электрон. текстовые данные. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2008. — 881 c. — 978-5-94201-503-1. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18051.html

Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917). М., 1958.

История дипломатии. В 5 т. М., 1959-1974.

Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право (до ХХ века) [Электронный ресурс] / Ф.И. Кожевников. — Электрон. текстовые данные. — М. : Зерцало, 2014. — 312 c. — 978-5-94373-256-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52239.html

Левин Д.Б. История международного права. М., 1962.

Левин Д.Б. Наука международного права в России в конце XIX и начале XX века. М., 1982.

Пустогаров В.В. Федор Федорович Мартенс: юрист, дипломат. М., 1999.

Фельдман Д.И., Баскин Ю.А. Учение Канта и Гегеля о международном праве и современность. Казань, 1977.

Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. Международное право: проблемы методологии. М., 1971.

Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Каламаркян Р.А. Юридические последствия правомерного поведения государств. М.,1987.

Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право. М., 1947.

Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М., 1993.

Кукулка Ю. Проблемы теории международных отношений. М., 1980.

Лукашук И.М. Внешняя политика и международное право. М., 1997.

Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Том 1 [Электронный ресурс] / Ф.Ф. Мартенс. — Электрон. текстовые данные. — М. : Зерцало, 2013. — 428 c. — 978-5-8078-0226-2. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/4535.html

Мовчан А.П. Международный правопорядок. М., 1996.

Морозов Г.И. Международное право и международные отношения (проблемы взаимосвязи). М, 1997.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1988.

Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.

Международно-правовые акты

Резолюция 44/23 Генеральной Ассамблеи ООН «Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций» (Принята 17 ноября 1989 г.) // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 34-35.

Резолюция 47/32 Генеральной Ассамблеи ООН «Десятилетие международногоправа Организации Объединенных Наций» (Принята 25 ноября 1992 г.) // Там же. С. 35-42.

Декларация тысячелетия организации объединенных наций (Принята 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) //Документ опубликован не был.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с изм. от 25.03.2004.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №29. Ст.2757.

Устав Организации Объединенных Наций // СДД СССР. Вып. XII М,1956. С.14-16.

Статут Международного Суда ООН // СДД СССР. Вып. XII. М, 1956.С. 47-63.

Парижская хартия для новой Европы 1990 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С.42-54.

Задачи

1. Ознакомьтесь с небольшим отрывком из договора египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттушилем III (1296 г. до н.э.): «Да будет прекрасный мир и братство между детьми детей великого царя хеттов и Рамсеса, великого царя Египта. Египет и страна хеттов да пребывают, подобно нам, в мире и братстве на все времена... Если пойдет какой-либо враг против владений Рамсеса, то пусть Рамсес скажет великому царю хеттов: иди со мной против него со всеми твоими силами... Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов... Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса... Все начертанное на серебряной доске, тысяча богов и богинь страны хеттов обязуются исполнять по отношению к тысяче богов и богинь Египта...» Какие институты и принципы международного права закреплены в этом договоре? Какие институты международного права применялись в Древнем мире?

2. При проведении переговоров македонского царя Персея с римским легатом Марцием (II в. до н.э.) последний назначил место встречи на реке Пенее, в Фессалии. «Переговоры открылись спором о формальностях, кто первым должен перейти реку и с каким числом людей. Одни полагали, что надо отдать преимущество царскому достоинству, а другие - имени римского народа, тем более что о переговорах просил Персей. Марций разрешил спор шуткой, сказав, что сын должен подойти к отцу, а его звали Филиппом, так же, как отца Персея». Какое значение имели правила этикета в международных отношениях? Какое значение они имеют сейчас? Как мог бы быть разрешен данный спор в настоящее время?

3. По мнению известного русского ученого В.Н. Александренко, «Рим не признавал существования международного союза, в котором он был бы членом, равноправным с другими пародами... Рим заслуживает имя скорее патрона, чем повелителя мира... Политический эгоизм Рима исключал возможность правильного и постоянного международного порядка, на началах мирного сожития с другими народами основанного». В чем заключаются особенности отношений Древнего Рима с другими народами? Можно ли утверждать, что эти отношения были основаны на международно-правовых началах? В чем проявляется влияние римской культуры на современное международное право?

4. Известный русский ученый Д.И. Каченовский писал: думаю, что русский человек по складу своего ума очень способен понимать международные вопросы и, если захочет, найдет в себе спокойствие, нужное для основательного их решения. У нас нет исторических раздоров с Европою. Мы связаны с нею одними узами гражданственности... В просвещенном русском человеке нет национальной исключительности, нет веры в феодальные предания, нет особенной вражды тому или иному племени, какую мы находим на западе... Нас недаром считают на западе отличными дипломатами...». Согласны ли вы с мнением Д.И. Каченовского? Зависит ли содержание и применение международного права от отдельного государства? В какой степени? Что позитивного внесла российская юриспруденция в науку международного права?

5. Международное право это –

а) право, регулирующее отношения между государствами и иные, связанные с ними отношения;

б) право, применяемое к государствам в их взаимных отношениях и к индивидам в их отношениях с государством;

в) право, регулирующее отношения между субъектами международного права;

г) право, применимое к субъектам международного сообщества, т.е к государствам, международным организациям и, в исключительных случаях, к индивидам;

д) совокупность норм внутригосударственного права, регулирующих участие РФ в международных отношениях.

Какое из этих определений более правильное? Оцените каждое определение.

6. Государства соблюдают нормы международного права, так как они:

боятся международной ответственности;

привыкли делать это;

уважительно относятся к мировому общественному мнению, которое требует соблюдения норм международного права;

считают, что это соответствует их интересам;

осознают ценность норм международного права;

желают, чтобы их международная политика соответствовала общепринятому стандарту.

Сформулируйте ваше мнение по данному вопросу.

7. Верны ли следующие утверждения:

международное право - это право, создаваемое государствами;

международное право - это право, создаваемое для государств;

международное право - это право, создаваемое в результате соглашения государств?

Дайте оценку каждому утверждению.

8. Государственный секретарь США (1973-1977) Г.Киссинджер отмечал, что американская доктрина внешней политики эволюционировала па протяжении двух столетий от идей изоляционизма («США должны идти своим путем и не вмешиваться во внутреннюю политику европейских государств») к идеям мессианства («США должны нести миру идеалы демократии»). Как вы относитесь к этим идеям? Есть ли сегодня необходимость в формировании основного принципа внешней политики России? Где этот принцип должен быть закреплен? Каково должно быть его содержание?

9. Американский ученый Чарльсворс отмечает, что международное право выражает идеи мужской элиты. Согласны ли вы с этим утверждением? Какие отрасли и институты международного права могут быть изменены в лучшую сторону с учетом феминистских позиций?

10. Каково соотношение сфер регулирования международного публичного права и международного частного права?

11. Международного права не существует, поскольку:

нет международной законодательной власти;

отсутствует эффективный международный суд;

нормы международного права часто нарушаются;

отсутствуют международные принудительные механизмы;

отсутствуют нормы, единые для всех субъектов международного права.

Согласны ли вы с этими аргументами? Если нет, то почему?

Тема 2. Право внешних сношений (дипломатическое и консульское право)

1. Понятие и источники права внешних сношений.

2. Внутригосударственные органы внешних сношений. Правовой статус зарубежных органов внешних сношений.

3. Дипломатические представительства: открытие, функции и порядок деятельности.

4. Иммунитеты и привилегии представительства и его сотрудников.

5. Дипломатическая почта.

6. Консульские представительства: открытие, функции и порядок деятельности.

7. Иммунитеты и привилегии консульства и консульских должностных лиц.

Литература

Ашавский Б.М. Межправительственные конференции. М., 1980.

Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М., 1962. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1972.

Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М., 1986.

Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М., 1972.

Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М, 1995.

Джон В., Жан С. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1976.

Ивонин Ю.М. У истоков российской дипломатии нового времени. Минск, 1984. Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997.

Ковалев А.А. Азбука дипломатии. М, 1988.

Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. М., 1986.

Кузнецов С.А. Представители государств в международных организациях. М., 1980.

Никифоров Д.С, Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР. М., 1985.

Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев, 1986.

Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961.

Селянинов О.П. Дипломатические представительства. М., 1986.

Серре Ж. Дипломатический протокол. М. 1961.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. от 25.03.2004г.

Указ Президента РФ «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» от 12 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1061.

Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 04.05.2005) «Вопросы министерства иностранных дел российской федерации» // СЗ РФ. 12.07.2004, N 28, ст. 2880.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // СДД СССР. Вып. XXIII. М., 1970. С. 136-148.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // СДД СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 124-147.

Консульская конвенция между Российской Федерацией и Португальской Республикой

(Заключена в г. Москве 26.10.2001) //СЗ РФ. 13 октября 2003 г. N 41. Ст. 3948; БМД. 2004. N 1. С. 41 - 68. Россия - Федеральный закон от 22.07.2002 N 94-ФЗ. Конвенция вступила в силу 07.05.2003.

Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 562-582.

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, от 14 марта 1975 г. //Там же. С. 582-615.

Правила процедуры для созыва международных конференций государств (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1949 г.) // Там же. С. 733-734.

Задачи

1.Изучите следующие положения Конституции РФ: Статья 80

...3. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 83. Президент Российской Федерации: ...м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84. Президент Российской Федерации: ...е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 86. Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 102. 1. К ведению Совета Федерации относятся: ...г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Статья 114. 1. Правительство РФ: ...д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.

Каково соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ, Президента РФ и Федерального Собрания РФ в сфере внешней политики? В каких нормативных актах законодательства РФ эти полномочия конкретизированы? Какие министерства и ведомства в структуре Правительства РФ специализируются на вопросах международных отношений?

2. При открытии дипломатического представительства России на территории государства А, власти государства А не согласились с предположительной численностью сотрудников посольства -200 человек и предложили сократить ее до 150 человек. Каким образом регулируются вопросы о численности персонала Венской конвенцией 1961 г.? Каким образом может быть разрешена данная ситуация?

3. Государство А открыло на территории государства В посольство. Государство В отказалось дать агреман на назначение в качестве посла г-на X, заявив при этом, что агреман не дан, поскольку г-н X - чернокожий. Квалифицируйте данную ситуацию. Обязательно ли указывать основания отказа в предоставлении агремана?

4. Государство А направило в государство В предложение об открытии своего посольства на территории государства В. В ответной ноте государство В указало, что необходимости в открытии такого посольства не существует, поскольку связи между данными двумя государствами носят эпизодический характер и вполне могут осуществляться в рамках международных организаций. В качестве ответной меры государство А отказалось допускать граждан государства В на свою территорию. Квалифицируйте данную ситуацию. Оцените позиции государств.

5. Помещение посольства государства А захвачено террористами и используется в качестве позиции для стрельбы. Возможно ли в целях пресечения их деятельности проникнуть в помещение посольства несмотря па предписания ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которая гласит: «Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства»? Могут ли власти государства пребывания задержать иностранного дипломата, если последний, находясь в нетрезвом состоянии, идет по улице с огнестрельным оружием?

6. Дипломат из государства А в государстве В был застигнут на месте преступления во время кражи документов из посольства государства А. Государство А лишило его всех иммунитетов и привилегий. Может ли дипломат из государства А избежать судебного преследования за кражу в государстве В, мотивируя это тем, что преступление было совершено на «иностранной почве»?

7. Почему помещения и сотрудники дипломатических представительств пользуются иммунитетами и привилегиями:

потому что они как бы являются частью посылающего их государства (в частности, территория посольства считается территорией государства пребывания);

потому что таковы требования международной вежливости;

потому что это необходимо для эффективного осуществления представительских функций.

Сформулируйте верный ответ.

8. В апреле 1970 г. в Гватемале был похищен группой вооруженных лиц посол ФРГ Карл фон Шпрети. Похитители предъявили ультиматум: если власти не освободят 22 политических заключенных, то они убьют западногерманского посла. Гватемальское правительство
отказалось удовлетворить это требование, и в результате посол ФРГ
был найден мертвым неподалеку от гватемальской столицы. Обязаны ли были власти Гватемалы в данном случае ради спасения жизни дипломата удовлетворить требования преступников?

9. Кто такие почетные консулы? В чем заключаются преимущества и недостатки деятельности почетного консула по сравнению с обычным консулом?

10. Парадипломатом считается лицо, призванное в силу личной компетентности или возложенных на него административных функций, представлять свое правительство в международных переговорах и, в частности, правомочных выносить решения на ассамблеях международных специализированных учреждений, членом которых является его страна. Чем статус парадипломата отличается от статуса дипломата?

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 832; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!