ПРОЕКТ ЗОН ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

4.1. Заключительный этап проекта

Состоит из основного чертежа и пояснительной записки к нему» Основной чертеж выполняется в масштабе 1:2000 на кальке и на ватмане. При охвате проектом площади более 1000 га следует дополнительно выполнять чертеж в масштабе 1:5000 на ватмане.

Основными целями и задачами проектного решения являются:

а) сохранение и регенерация индивидуального облика исторического населенного места;

б) выявление и охрана всех имеющихся в историческом населенном месте историко-культурных ценностей;

в) установление режимов нового строительства и реконструкции, которые сохраняют историческую застройку, ландшафт, индивидуальный облик и способствуют гармоничному функциональному развитию общественного центра.

Проектное решение, заключающееся в определении территорий и границ зон охраны памятников, установлении режимов их содержания и использования зиждется на анализе ландшафта и исторической опоры города.

Руководствуясь Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, а также практическим опытом в деле сохранения исторического наследия, зоны охраны памятников следует подразделить на следующие типы территорий с различным режимом их охраны и использования:

1. Территории памятников.

2. Охранные зоны памятников.

3. Зоны регулирования застройки (с подразделением на несколько градаций режима различной строгости).

4. Зоны охраняемого исторического ландшафта (с подразделением на несколько градаций режима различной степени использования).

5. Зона археологического культурного слоя, подлежащая охране.

6. Историко-архитектурные заповедные территории.

7. Территории современных архитектурных и градостроительных ансамблей.

8. Охраняемые зеленые насаждения.

4.2.Выявление историко-культурных ценностей исторического населенного места на основном чертеже

На основном чертеже показываются следующие здания и сооружения, представляющие историко-культурную ценность и подлежащие сохранению:

памятники архитектуры, состоящие на государственной охране;

памятники истории, состоящие на государственной охране;

здания, рекомендуемые к постановке на государственную охрану как памятники истории и архитектуры;

здания, рекомендуемые к сохранению как ценная историко-архитектурная среда;

здания советского периода, рекомендуемые к сохранению как памятники градостроительства и архитектуры своей эпохи;

археологические остатки утраченных зданий, имевших большое градостроительное значение, подлежащие охране;

инженерные сооружения, подлежащие сохранению;

рядовая историко-архитектурная среда, подлежащая сохранению.

Подлежащие сохранению здания ценной и рядовой историко-архитектурной среда должны являться характерными постройками для данного исторического населенного места или составлять историко-градостроительные ансамбли улиц, площадей, комплексов.

Денная застройка советского периода должна охраняться от разрушения, искажения и перестройки. По степени охраны такие здания приравниваются к ценной историко-архитектурной среде.

К сохраняемым археологическим остаткам утраченных зданий по преимуществу относятся фундаменты церквей, если они не застроены.

К сохраняемым инженерным сооружениям относятся: фортификационные сооружения,, валы, насыпи, рвы, каналы, лестницы, мосты,, подпорные стенки, плотины.

4.3. Определение границ и режимов зон охраны памятников истории ' и культуры

Территории памятников. Устанавливаются вокруг важнейших недвижимых памятников, состоящих на государственной охране и предлагаемых к постановке на госохрану, и служат для физического сохранения объекта. Территория памятника определяется в границах домовладения, в некоторых случаях меньше, вплоть до размеров самого памятника.

Территория памятника не подлежит застройке, изменению, прокладке коммуникаций, не относящихся к памятнику, дорог, устройству авто*- стоянок. На территории могут производиться археологические исследования, воссоздание утраченных частей памятника.

Охранные зоны памятников. Назначаются вокруг состоящих и предлагаемых к постановке на государственную охрану памятников в целях физического их сохранения и наилучшего обзора. Границы зоны определяются на основании ландшафтного анализа (зона наилучшей видимости) с привязкой к планировочным и природным элементам местности.

Режим использования охранной зоны подразумевает сохранение планировочной структуры, ландшафта и исторической среды. Дисгармоничные здания и сооружения подлежат изменению в соответствии с рекомендациями проекта.

Охранная зона должна иметь достаточную глубину для охраны памятника от возможного размыва основания (подземные коммуникации, каналы), а также вибрации от подземных транспортных сооружений.

Зоны регулирования застройки. Эта часть территории определяется на основе ландшафтного анализа исходя из зоны видимости исторических доминант и ансамблей, сохранения исторического облика.

Зона регулирования застройки подразделяется на несколько градаций в зависимости от степени сохранности городского ландшафта, его значимости для сохранения исторического облика. Застройка регулируется: по высоте, габаритам, .характеру архитектуры, материалу стен, принципу размещения (по границам красных линий, по домовладениям,. . усадебная застройка).

В пределах зон регулирования застройки сохраняются красные линии исторической планировочной структуры, ограничивается дорожно-транспортное строительство, запрещается расширение существующих промышленных и складских предприятий, а также размещение новых.

В некоторых случаях может быть установлена "зона композиционного регулирования застройки" за пределами исторической территории. Режим и границы этой зоны должны определяться из соображений сохранности исторической панорамы с дальних видовых точек и предполагают' проверку размещения новых доминант и архитектурных ансамблей с точки зрения их возможного влияния на историческую панораму.

Зоны охраны ландшафта. Под термином "ландшафт" в исторических населенных местах подразумеваются как естественно-природные, без застройки, образования, так и слегка измененные человеком участки природного ландшафта. Сюда относятся крутые, незастроенные склоны оврагов, надпойменных террас, поймы рек, пахотные территории, лесные массивы, деревенские ландшафты, а также участки городских ландшафтов, занятые, как правило, одноэтажной застройкой усадебного типа в сочетании с открытыми и озелененными пространствами.

Неотъемлемой особенностью практически всех российских городов и сел является связь с природным окружением - ландшафтом, который во многом определяет их историческое своеобразие. Поэтому имеет огромное значение выявление исторической роли ландшафта, активного влияния на восприятие панорамы города, ансамблей и отдельных доминант, а также установление режимов его использования.

Границы активного влияния ландшафта определяются бассейном видимости,. который устанавливается при проведении ландшафтного анализа. Режим использования зоны охраняемого ландшафта зависит от значимости ландшафта для сохранения исторического облика, его природного качества, степени освоенности. Из этого вытекает, что зона охраняемого ландшафта должна быть подразделена на подзоны, каждая со своим режимом, соответствующим свойствам подзоны и наилучшим образом сохраняющим эти свойства.

Режим использования может определять дисгармоничные или чуждые историческому облику элементы ландшафта, подлежащие устранению или нейтрализации.

Охраняемые исторические зеленые насаждения. К этой категории относятся парки, скверы, бульвары, рядовые уличные посадки, некрополи, которые создавались вместе с историко-архитектурной средой исторического населенного места и которые дополняют или даже определяют его исторический облик.

Сохранение и использование исторических зеленых насаждений подразумевает незыблемость их границ, планировочной структуры, характера посадок и породного состава деревьев и кустарников.

Историко-архитектурные заповедные территории (районы). Режим таких территорий по степени строгости находится между охранной зоной памятника и зоной регулирования застройки.

Цель режима охраны заповедной территории заключается, во-первых, в сохранении исторического облика и, во-вторых, в гармоничном функциональном использовании данной территории. Поэтому, помимо ограничения высоты, габаритов, архитектуры новой застройки, сохранения и ремонта существующих зданий, красных линий кварталов, устранения дисгармоничных элементов, вводятся функциональные ограничения. Эти ограничения имеют целью уберечь район от морального уничтожения, от возможной девальвации его духовной ценности.

Границы между заповедными районами устанавливаются на основании ландшафтного анализа, с учетом легкости прочтения их на плане, т.е. привязанными к существующим планировочным границам. Эти границы имеют большое значение для последующих стадий проектирования: разработки проектов реконструкции, регенерации, музеефикации заповедных районов.

Современные градостроительные ансамбли. Сохранение облика этих районов довольно специфическая задача. Сегодня это следует рассматривать как постановку задачи на перспективу - когда наша недавняя история станет далекой и потому чрезвычайно интересной. По-видимому, для истории будут интересны первые кварталы "соцгородов" 20 - 30-х годов, обратная застройка того же времени, показная роскошь конца 40-х - начала 50-х годов.

В границах градостроительных ансамблей на всех зданиях запрещаются переделки фасадов, надстройки й пристройки, искажающие облик.

4.4. Разработка предложений по изменению дисгармоничных зданий, сооружений и зеленых насаждений.

Устранение дисгармоничности зданий, сооружений и зеленых насаждений в историческом населенном месте - вопрос сложный и деликатный.

С одной стороны, дисгармоничность объекта по отношению к окружающей застройке и ландшафту очевидна, с другой - капитальность и нужность этих объектов не вызывает сомнения. Возможно, что сейчас нереально говорить о регенерации исторического облика реконструкцией или даже сносом отдельных зданий, однако в будущем такой метод исключить нельзя, а также вполне реально избежать аналогий уже сегодня.

По степени влияния на окружающую среду, а также с учетом материальной стоимости и капитальности все дисгармоничные здания и сооружения подразделены на три категории: подлежащие сносу, реконструкции и нейтрализации.

Сносу подлежат здания и сооружения, находящиеся на территориях памятников и в их охранных зонах и не обладающие той степенью капитальности, которая не позволяет их ликвидировать в течение ближайших 20 лет.

Термин "реконструкция" подразумевает существенное изменение внешнего облика здания, уменьшение его отрицательного влияния на памятники, историко-архитектурную среду или ландшафт»

Реконструкция здания или сооружения в каждом конкретном случае должна намечаться после изучения его непосредственного влияния и с учетом его конструктивных особенностей. Мероприятия могут заключаться в следующем:

разборка верхних этажей здания;

разборка отдельных частей здания;

конструктивная переделка фасада.

Нейтрализация зданий и сооружений - наименее дорогой способ ликвидации или смягчения отрицательного влияния объекта. Этот способ подразумевает:

покраску объекта скрывающими его цветами, расчленяющими фасад;

посадка около объекта экранирующих зеленых насаждений;

постройка скрывающих объект или уменьшающих отрицательный эффект зданий;

постройка специальных искусственных экранов типа забора, скрывающих объект.

Большое количество зеленых насаждений, стихийно разросшихся, загораживает памятники архитектуры, мешает их обозрению, снижает роль доминант, корнями разрушает фундаменты. В некоторых случаях неорганизованные заросли загораживают панорамные вида на город или окрестности, искажают исторический ландшафт. Здесь не имеются в виду исторически ценные зеленые насаждения.

Дисгармоничные зеленые насаждения во всех случаях подлежат реконструкции, что подразумевает их упорядочивание, разреживание, обрезку.

С точки зрения охраны исторического наследия дальнейшее развитие промышленных предприятий в границах исторического ядра должно быть прекращено. Что же касается функционально-дисгармоничных промышленных предприятий, то они должны предлагаться к полному выводу. На территории всех промышленных предприятий распространяется соответствующий режим зон регулирования застройки, обозначенный на основном чертеже.

4.5. Пояснительная записка

Пояснительная записка к основному чертежу обязательна. Она должна содержать обоснование границ принимаемых режимов зон охраны, описание этих режимов, описание принципов охраны всех историко- культурных ценностей и мероприятий по дисгармоничным элементам.

Пояснительная записка должна содержать описание каждой из показанных на чертеже зон охраны, пояснения к условным обозначениям.

В пояснительной записке должны содержаться рекомендации по функциональному использованию исторической территории населенного места, возможные предложения по изменению ранее принятых градостроительных решений: генерального плана, проекта детальной планировки.

В пояснительную записку должен быть включен проектный баланс территории, состоящий из показателей в гектарах и процентного соотношения охранных зон, зон регулирования застройки всех режимов, зон охраняемого природного ландшафта.

Отдельно должны быть показаны площади заповедных территорий, а также удельный вес, в процентах, исторического ядра в населенном месте.

Расчет стоимости пояснительной записки производится по табл. 21 раздела I СЦНИПР-86.

Стоимость основного чертежа зон охраны определяется по разделу ΙV СЦНИПР‑86 (соответствующей таблице) и по табл. 17 раздела I.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Рис.1. Ретроспективный анализ исторических планов города

а - 1-й этап развития города (до XVIII века);