Состояние образования и накопления промышленных отходов в Российской Федерации.
К настоящему моменту на территории Российской Федерации в отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд. тонн отходов. Общая площадь занятых отходами земель превышает 2 тыс. кв. км. В России ежегодно образуется свыше 5 млрд. т отходов Образование твердых коммунальных отходов (ТКО) в России оценивается в 67,4 млн.т, что составляет незначительную долю (1,3 %) в общем объеме отходов. Таким образом, около 99 % - это отходы производства, которые часто называют техногенными.
Техногенные отходы накапливаются в результате деятельности всех секторов экономики, однако наибольшие их объемы образуются в результате добычи и первичной обработки природных ресурсов. В России суммарная доля таких отходов составляет 97 %, в том числе отходы добычи полезных ископаемых - 92 % (4,6 млрд.т), отходы обрабатывающих производств - около 5 % (283 млн.т). Оставшиеся 3 % отходов распределяются между сельским хозяйством (46 млн.т), производством и распределением энергии, газа и воды (26 млн.т), строительством (17 млн.т) и прочими видами экономической деятельности (35 млн.т).
Основными отходообразующими отраслями экономики являются: угольная промышленность, образующая 56 % (2,8 млрд.т) отходов, включая добычу, обогащение и агломерацию угля; черная металлургия - 11 % (535 млн.т), включая добычу, обогащение и переработку железных руд; цветная металлургия - 15 % (740 млн.т), включая добычу, обогащение и переработку руд цветных металлов; добыча урановой и ториевой руд - 5 % (235 млн.т); добыча прочих полезных ископаемых - 9 % (410 млн.т); менее 1 % от общего количества отходов образуют сельское и лесное хозяйство (46 млн.т), химическая промышленность (15 млн.т), производство неметаллических минеральных продуктов (13 млн.т), теплоэнергетика (20 млн.т).
|
|
|
По данным Росприроднадзора в регионах России используются или обезвреживаются от 20 до 67 % образующихся отходов, т.е. от 33 до 80 % образующихся отходов направляются на размещение. В целом ежегодно направляется на размещение свыше 2 млрд.т
Ежегодный прирост накопленных отходов по основным видам экономической деятельности составляет, млн.т: добыча, обогащение и агломерация угля - 2068, обрабатывающие производства -187, производство и распределение энергии 35,5
Высокий выход и накопление отходов промышленности темпами, значительно превосходящими рост объемов производства в стране, относятся к числу важнейших экономических проблем.
Государственный учет объектов размещения отходов. Единая государственная система учета отходов от использования товаров.
Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) – представляет собой систематизированную информацию об объектах размещения отходов существующих и эксплуатирующихся на территории РФ.
|
|
|
Согласно Федерального закона Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в Государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, которые не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.
Не подлежат включению в ГРОРО:
· объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
· объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
· специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
· скотомогильники.
ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49.
Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
|
|
|
· наименование объекта размещения отходов;
· назначение объекта размещения отходов ("хранение отходов" либо "захоронение отходов") с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
· местонахождение объекта размещения отходов - код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) и наименование ближайшего населенного пункта;
· сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ("имеется" либо "отсутствует") на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
· предложение по порядковому номеру объекта размещения отходов по территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
· сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая:
|
|
|
· наименование, место нахождения юридического лица,
· фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства.
Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации информации об объекте размещения отходов, поступившей из территориального органа Росприроднадзора:
· рассматривает указанную информацию,
· присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО,
· принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.
. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию
Система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использовании.
Отходы от использования товаров — готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку,
утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
На сегодняшний день опубликован ряд подзаконных актов в области обращения с отходами от использования товаров, в соответствии с которыми регулирование в данной отрасли предполагается осуществлять в несколько шагов:
1) производители и импортеры товаров, подлежащих утилизации, декларируют количество выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров (в упаковке или без);
2) производители и импортеры товаров осуществляют утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации своими силами (в т.ч. вступив в ассоциацию производителей, импортеров товаров) и силами сторонних организаций (с заключением договора);
3) производители и импортеры товаров представляют отчетность о выполнении нормативов утилизации за предыдущий календарный год;
4) в случае невыполнения нормативов утилизации производители и импортеры товаров рассчитывают сумму экологического сбора и уплачивают ее. Именно для того, чтобы автоматизировать процессы сбора, обработки, хранения и анализа информации в сфере обращения с отходами от использования товаров и обеспечить доступ к указанной информации заинтересованных лиц, было принято решение о создании ЕГИС УОИТ.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 679; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!