СИТУАЦИЯ: Каковы требования к обеспечению заявок на участие в запросе предложений?
Ответ: Необходимость предоставлять обеспечение заявок на участие в запросе предложений предусмотрена только для случаев, когда он проводится в связи с признанием повторного конкурса несостоявшимся (п. 1 ч. 4, п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
В извещении и документации заказчик должен установить возможность обеспечения заявок как путем внесения денег на счет, так и банковской гарантией. Данный вывод следует из п. 7 ст. 42, п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ.
В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, устанавливающие размер и иные требования к обеспечению заявок на участие в запросе предложений. На практике заказчики применяют по аналогии правила об обеспечении заявок на участие в конкурсах, предусмотренные ст. 44 Закона N 44-ФЗ.
Критерии оценки заявок
На участие в запросе предложений
Согласно п. 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ в документации приводятся критерии оценки заявок и величины значимости этих критериев.
В ч. 1 ст. 32 данного Закона предусмотрены следующие критерии оценки заявок:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки.
Количество критериев должно быть не менее двух (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).
Рекомендация. В качестве одного из критериев оценки необходимо установить предлагаемую участниками закупки цену контракта (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).
|
|
|
Критерии оценки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, разделены на две группы: стоимостные и нестоимостные (п. 4 Правил оценки заявок, окончательных предложений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085, далее - Правила N 1085). Для обеих групп критериев в Приложении к Правилам N 1085 установлены Предельные величины значимости. Их необходимо учитывать при определении величины значимости конкретных критериев. Исключение составляют закупки, указанные в ч. 6 ст. 32 Закона N 44-ФЗ.
Например, при закупке мебели заказчик установил один стоимостный критерий (цена контракта) и два нестоимостных (квалификация участников закупки; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки). Согласно п. 1 Приложения к Правилам N 1085 минимальная значимость стоимостных критериев для данного объекта закупки составляет 70%. Следовательно, величина значимости критерия "цена контракта" должна быть не менее 70%. В свою очередь, максимальная значимость нестоимостных критериев составляет 30%. Заказчик может установить любые величины обоих нестоимостных критериев, но в сумме они не должны превышать 30%.
|
|
|
Суммарная величина значимости всех критериев должна составлять 100% (ч. 5 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).
Содержание нестоимостных критериев может быть раскрыто с помощью одного или нескольких показателей, приведенных в п. п. 25, 27 Правил N 1085. Для них устанавливаются величины значимости, составляющие в сумме 100% (п. 11 Правил N 1085).
Следует обратить внимание на следующее: значимость критерия оценки определяет его вес среди других критериев, а значимость показателя критерия оценки устанавливает вес показателя среди иных показателей того же критерия.
Информация о процедуре закупки
К информации о процедуре закупки относятся, например, следующие сведения:
1) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, их рассмотрения и оценки (п. 4 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);
2) порядок рассмотрения и оценки заявок (п. 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);
3) порядок проведения запроса предложений (п. 5 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Письма ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15 и Письме Минфина России от 15.11.2017 N 24-02-06/75876, порядок оценки заявок по нестоимостным критериям должен предусматривать:
- предмет оценки, на основании которого можно определить исчерпывающий перечень сведений, необходимых для представления в заявке и получения оценки по соответствующему критерию;
|
|
|
- зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию (показателям критерия) "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" (в виде формулы расчета количества баллов или шкалы оценки);
- пропорциональную зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию (показателям критерия) "квалификация участников закупки", с учетом возможности количественной оценки этих сведений (в виде формулы расчета количества баллов или шкалы оценки).
Если для нестоимостных критериев установлены показатели, порядок оценки должен содержать формулу расчета или шкалу количества баллов, предусматривающую присвоение каждому показателю от 0 до 100 баллов (п. 2 Письма ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15).
В Приложении к указанному Письму содержится пример порядка оценки заявок.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!