Специальное природопользование реализуется в формах:
Комплексного природопользования,
Специальное природопользование реализуется в формах:
Комплексного природопользования,
Специального природопользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.
Необходимость введения комплексного природопользования обусловлено тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используется в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие.
Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.).
В качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей. При этом нужно иметь в виду, что в рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено, например, водным и лесным законодательством.
Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только при получении лицензии на водопользование, т.е. становясь субъектом права специального природопользования. Аналогичным образом решен вопрос и и в лесном законодательстве. Таким образом, субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели.
|
|
|
Статус субъектов определяется их правами и обязанностями, установленными в законе.
Природопользователи имеют право:
Пользовать предоставленными природными объектами;
Собственности на добытые объекты и полученную продукцию;
Возводить на полученных земельных участках и акваториях в зависимости от их целевого назначения жилье, а также постройки, сооружения, необходимые для хозяйственной деятельности;
Передавать право пользования иным лицам (в отношении земли и некоторых других природных объектов);
Оказывать воздействие улучшающее состояние природной среды; - предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, в том числе со стороны организации, предоставившей природные ресурсы пользование (ресурсодателя).
Природопользователи обязаны:
|
|
|
Осуществлять только разрешенные лицензией виды пользования;
Соблюдать установленные сроки и правила пользования;
Вести деятельность способами не допускающими разрушения или ухудшение состояния природных объектов;
Своевременно вносить плату за пользование природными ресурсами;
Осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов; - предоставлять специально уполномоченным государственным органам данные о характере и объеме эксплуатации природных объектов; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны природы; возмещать причиненный ущерб.
Невыполнение обязанностей влечет за собой прекращение права природопользования.
Вопросы для самоконтроля:
· что такое объекты экологического права? каковы их признаки?
· какие отношения регулирует экологическое право?
· кому в РФ принадлежит право собственности на природные ресурсы?
· что такое Красная Книга РФ и что она содержит?
· какие Вы знаете охраняемые природные территории?
· какие виды юридической ответственности предусмотрены за экологические правонарушения?
Тема 2. Законодательное регулирование и международно-правовая охрана окружающей природной среды
|
|
|
ПЛАН:
1. Источники экологического права.
2. Международно-правовая охрана окружающей природной среды.
ЦЕЛЬ: на основании изучения экологического законодательства понять как формируется правовой механизм защиты природной окружающей среды.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ: источники экологического права, объекты экологии; собственность на природные ресурсы; использование земель, недр, вод, воздуха, лесов, животного мира; охраняемые природные территории; юридическая ответственность за правонарушения в сфере экологии.
1. Под источником права обычно понимаются исходящие от государства официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения. Сказанное имеет прямое отношение к экологическому праву России.
Источником экологического праваявляются нормативно-правовые акты, регулирующие экологические общественные отношения
Принято различать материальные и формальные источники права. Материальные источники права– источники формируемые волеизъявлением народа относительно какого-либо документа, принятого по результатам его рассмотрения посредством опроса, плебисцита, референдума или голосования. К таким источником права относится, прежде всего, Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года всенародным голосованием. В ней установлены конституционные основы экологического права.
|
|
|
Формальные источники экологического права – это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, посредством которых оно осуществляет правовое регулирование общественных экологических отношений Основу правового регулирования отношений составляет экологическое законодательство.
Основополагающие экологические нормы закреплены Конституции РФ.
Вменяя в обязанностькаждому гражданину охрану природы, окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам (ст.58), Конституция одновременно гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями (ст.42). Земля и другие природные ресурсы, согласно Конституции, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Допускается частная собственность на землю и иные природные ресурсы.
Конституция относит вопросы природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности к совместному ведению Федерации и ее субъектов (ст.72). Отсюда и законодательство об охране окружающей среды, а также земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах представляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологических отношений ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» (от10 января 2002 г. №7 –ФЗ). В нем закреплена компетенция представительных и исполнительных органов власти всех уровней, а также органов экологического контроля в области природопользования и охраны окружающей среды (ст.5-10; ст.65–68).
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 378; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!