Система экологического законодательства.
Министерство образования Республики Беларусь
Частное учреждение образования
«БИП- ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ»
Кафедра гражданского права и процесса
КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
А.В.Гуринович
ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Минск
2006
Гуринович А.В.. - экологическое право - ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ
Изучаемая тема дает представление о системе нормативных правовых актов, регулирующих сферу экологических отношений, а также место законодательных актов, подзаконных и международных нормативных правовых актов в этой системе.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
1. Понятие, особенности и виды источников экологического права
2. Система экологического законодательства
3. Конституционные основы экологического права
4. Законодательные акты как источники экологического права
5. Закон "Об охране окружающей среды": общая характеристика и место в системе источников экологического права
6. Подзаконные нормативные правовые акты в системе источников экологического права
7. Нормы международного права окружающей среды как источники экологического права
Понятие, особенности и виды источников экологического права
Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты компетентных государственных органов, регулирующие экологические отношения и обязательные для исполнения.
|
|
|
Источники экологического права весьма специфичны, прежде всего, тем, что они распространяются на сферу экологических отношений и содержат так называемые "экологизированные" нормы и нормативные акты, иначе говоря, те акты, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды.
Еще одной характерной чертой экологического права является большое значение международно-правовых актов, регулирующих внутренние экологические отношения на основе примата международного права.
По видам нормативных правовых актов источники экологического права классифицируются следующим образом:
Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.
Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
|
|
|
Закон Республики Беларусь - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.
Постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента - Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь - нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.
Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь - нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.
|
|
|
Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка Республики Беларусь) - нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные
отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Инструкция - нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.
Правила - кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.
|
|
|
Приказ - нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
Решения органов местного управления и самоуправления - нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
Особое место в системе источников экологического права занимают Международные договоры в области природопользования и охраны окружающей среды.
Система экологического законодательства.
Все источники экологического права могут быть классифицированы по следующим основаниям:
1. По юридической силе - на законодательные и подзаконные нормативные правовые акты:
а) законодательные акты - Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь;
б) подзаконные нормативные правовые акты – распоряжения, принимаемые Президентом Республики Беларусь, премьер-министром, постановления, инструкции правила, приказы, решения, принимаемые Правительством Республики Беларусь, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления и кправления.
2. По предмету правового регулирования — на общие и специальные:
а) предметом регулирования общих нормативно-правовых актов является как экологические, так и другие общественные отношения. К числу общих источников, в частности, относятся Конституция Республики Беларусь, уголовное, административное и гражданское законодательство;
б) специальные источники полностью посвящены вопросам охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов. Это Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», отраслевые кодексы, регулирующие отношения в области использования и охраны отдельных видов природных ресурсов.
3. По характеру правового регулирования — на материальные и процессуальные:
а) материальные источники устанавливают права, обязанности, а также ответственность участников эколого-правовых отношений по поводу использования и охраны различных природных объектов;
б) процессуальные источники обеспечивают процедуру реализации нормативно-правовых актов материальных источников.
4. По способу систематизации - на кодифицированные и некодифицированные:
а) кодифицированные источники (кодификация - вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений);
б) К числу не кодифицированных источников относят нормативные правовые акты, регулирующие отдельные сферы природопользования и охраны окружающей среды.
Нормативные правовые акты приводятся в единую систему путем их взаимного согласования, определения иерархии нормативных правовых актов.
Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам.
Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.
Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются. Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа (должностного лица).
Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).
Нормативный правовой акт, принятый (изданный) государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.
Структурные подразделения государственных органов не вправе принимать акты нормативного характера, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!