Размеры и порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца

Расчет страховой пенсии по потере кормильца в 2019 году таков.

Обеспечение, которое полагается при уходе из жизни кормильца, определяется по формуле, имеющей определенную структуру:

С*ИПК + ФВ, где:

С — стоимость одного балла;

ИПК – сумма ИПК;

ФВ – фиксированная выплата.

Фиксированная выплата в 2019 году является постоянной величиной, которая регламентируется на законодательном уровне. Ее значение ежегодно корректируется с учетом индекса цен для потребителей, и в 2019 году принимается равной 2 667,09 руб. на каждого иждивенца.

В случае смерти гражданина, не получавшего страховые перечисления по старости или инвалидности, начисляется социальная пенсия.

ИПК представляет собой сумму пенсионных баллов, полученных при ведении трудовой деятельности. Стоимость ИПК устанавливается на федеральном уровне.

Страховая пенсия имеет наименьший предел, который соответствует показателю прожиточного минимума. ПМ фиксируется в региональных законодательных актах. Если размер страховой пенсии по потере кормильца окажется ниже этого показателя, то осуществляется доплата[82].

Индексация пенсии по потере кормильца 1 января 2019 года. Страховые пенсии для детей или иных нетрудоспособных граждан, которые потеряли кормильца, индексируются в общем порядке. Индексация пенсий в 2019 году прошла 1 января на 7,05 %, что обеспечило фактический рост пособий относительно инфляции.

Стоимость ИПК в 2019 году составляет 87.24 рубль, а базовой части — 2 667,09 руб. при смерти одного родителя и 5 334 руб. рубля, если ребенок остался сиротой. Средний размер пенсии по потере кормильца в текущем году составил 9100 рублей[83].

Размер пенсии по потере кормильца для отдельных категорий

Если дети являются круглыми сиротами, то величина ФВ повышается в два раза на каждого из них. Корректировка этого показателя также производится для получателей пенсии, проживающих в регионах Крайнего Севера или местностях, имеющих такой статус.

Если ребенок потерял обоих родителей, то ИПК рассчитывается путем сложения показателей каждого родителя. В случае ухода из жизни одинокой матери для расчета пенсии ребенку ИПК повышается в два раза.

Если кормилец относится к пенсионерам и получал выплаты по старости или по причине инвалидности, то формула примет следующий вид:

ИПК / К * С, где:

ИПК – коэффициент, применяемый при расчете страховых выплат кормильцу;

К – число иждивенцев, обладающих правом на обеспечение;

С – стоимостное выражение одного балла на момент начисления выплат.

Если гражданин уже получал страховую пенсию, то выплаты его иждивенцам начисляются только с учетом одного основания. Если ребенку ранее было назначено обеспечение по инвалидности, то ему полагается только один вид выплат. Однако в случаях, когда ребенок младше 14 лет остается со вторым нетрудоспособным родителем, ему полагается пенсия двух видов.

Практика применения и проблемы по назначению и выплате пенсии по случаю потери кормильца

В настоящее время социальное обеспечение играет важную роль в процессе жизнедеятельности российских граждан. Это обусловлено непосредственно самими причинами, по которым оказывается поддержка различным слоям населения. Не стоит забывать о наличии в правовой системе иерархии правовых ценностей[84], и именно высшей ценностью – человеком и его правами обусловлен и механизм социального обеспечения.

Конституция РФ устанавливает общие критерии предоставления государственного обеспечения[85]:

1. Возраст

2. Болезнь

3. Инвалидность

4. Потеря кормильца

5. Воспитание детей

Особого внимания заслуживает такое вид социального обеспечения как страховая пенсия по случаю потери кормильца. Данный вид обеспечения охватывает самую важную ячейку общества и государства в целом – семью. Потеря любого члена семья ведет к существенным последствия – социальным, психологическим и экономическим.

Происходит существенное снижение получаемого дохода, что ведет к вероятностному ухудшению условий жизни, как родителей, так и детей. Наблюдается экономия различных благ или же не приобретение их вовсе. В некоторых случаях можно заметить ухудшение в отношении прав ребёнка. Так в случае, если бы кормилец присутствовал – ребенку предоставлялись различные образовательные курсы, поездки и тому подобное.

Государство в свою очередь ставит перед собой цель «смягчить» наступившие неблагоприятные последствия. Реализуется это посредством денежных выплат. В конкретно рассматриваемом случае – ежемесячная денежная выплата, связанная с потерей кормильца. Слугина Н.П. говорит о том, что подобным образом государство реализует свою обязанность о гарантированности каждому достойных условий жизни[86], вытекающих из Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека[87].

Право на получение финансового содержания от родителей является первоочередным имущественным правом детей. Порядок получения и его размеры установлены разделом V Семейного Кодекса Российской Федерации.

Родители обязаны содержать и воспитывать своих детей с самого момента рождения и до достижения ими совершеннолетия. При этом выплаты могут прекратиться до достижения детьми 18 лет, в случаях приобретения эмансипации, наступающей при наличии у несовершеннолетнего работы по трудовому договору или осуществлении им предпринимательской деятельностью, либо же по причине вступления в брак. Согласно статье 21 ГК РФ приобретенная дееспособность в случае расторжения брака сохраняется и до 18 лет.

По Семейному кодексу РФ детьми признаются лица, не достигшие совершеннолетия. Достижение совершеннолетия зачастую не является гарантом финансовой стабильности, самостоятельности и независимости. Так, многие дети после совершеннолетия поступают в образовательные учреждения для обучения по очной форме, в связи с чем продолжают нуждаться в материальной помощи от родителей. Российское законодательство предусматривает различные формы материальной поддержки совершеннолетним, учащимся очной формы обучения, до достижения ими 23 лет.

Например, государство ставит перед собой цель «смягчить» наступившие неблагоприятные последствия в связи с потерей члена семьи, поэтому назначает ежемесячную денежную выплату по потере кормильца в виде страховых пенсий. Под страховыми пенсиями детям до 18 лет (до 23 лет при обучении по очной форме) понимаются компенсационные выплаты за труд умершего кормильца. Право на получение имеют дети после 18 лет, если они обучаются по общеобразовательным программам в пределах РФ или за границей[88].

Государством определяется размер пенсии, в которой размер страховой пенсии не должен быть меньше прожиточного минимума, в противном случае к ней будет прибавлена или федеральная или региональная социальная доплата. В случае отсутствия страхового стажа у умершего кормильца назначается социальная пенсия. Данными действиями государство реализует свою обязанность гарантированности каждому достойных условий жизни, вытекающих из Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека.

Важным условием для возникновения права на данный вид пенсии выступает нахождение ребенка на иждивении кормильца. Так в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»[89], факт иждивения детей не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Дети, находящиеся на иждивении бабушек и дедушек имеют право получать пенсию после их смерти при условии, что не имеют трудоспособных родителей. В данном случае важно не отсутствие родителей вообще, а отсутствие именно трудоспособных родителей.

Детям, лишившимся родителей, пенсия по потере кормильца назначается с момента признания ребенка сиротой и до достижения 18 лет. При этом выплата продолжается при условии обучения ребенка в высших или средне-профессиональных учреждениях. Кроме того, назначается ежемесячно повышенная стипендия, выделяется финансирование на ежегодную покупку необходимых для жизни товаров, сохраняются все полагающиеся социальные и общественные льготы, также до 23 лет. Важно заметить, что законодательство Российской Федерации не ущемляет интересы усыновленных детей, они пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными[90].

В случае безвестно отсутствующего кормильца его семья приравнивается к семье умершего кормильца, но только при условии, подтверждения данного факта в установленном порядке. Необходимо отметить, что в 2018 году вступил в силу новый закон, регламентирующий порядок признания безвестно отсутствующим лица, задолжавшего по алиментам. Теперь в пользу детей таких должников будет назначаться пенсия по потере кормильца[91].

Данные выплаты являются важным критерием социальной справедливости и способом проявления заботы государства. Подобными действиями государство признает нуждаемость лиц, обучающихся на очном отделении, в материальной помощи и необходимость предоставления поддержки данной категории граждан. Однако, до сих пор, данное положение не распространяется на выплату алиментов и это является не вполне правильным.

Актуальным вопросом на сегодняшний день является подработка студентов, получающих пенсионные выплаты по потере кормильца. В данной работе рассмотрены все условия, при которых студенты могут и не могут совмещать официальную работу с льготными выплатами от государства. Многие, кто столкнулся с такой проблемой, об этом не знают, а незнание закона не освобождает их от ответственности.

Многие студенты хотят быть независимыми от родителей в финансовом плане. Поэтому учащиеся высших учебных заведений и среднеспециальных учебных заведений ищут возможность подработки. Не составляет труда совместить работу студентам очно-заочного и заочного отделений, так как изучение материала, как правило, проходит самостоятельно, а учебный отдел проводит контроль знаний во время сессии. Иначе обстоят дела у студентов очной формы обучения – занятия проходят 5-6 дней в неделю, и такой график устроит далеко не каждого работодателя. Но работу найти все же возможно[92].

Однако вопрос заключается в трудоустройстве студентов очной формы, которые в связи с определенными обстоятельствами получают льготные выплаты по потере кормильца. Этим студентам, как и остальным, порой необходим дополнительный заработок, ведь размер социальных пенсий с трудом достигает прожиточного минимума. Студенты данной категории не имеют возможности официального трудоустройства. И для многих студентов ВУЗов и ССУЗов эта проблема весьма актуальна[93].

Пенсионные выплаты по потере кормильца делятся на два вида – гражданские и военные. В первом случае, величина государственных пособий по утрате кормильца в большинстве случаев не возмещает ущерб бюджету ее получателя. Поэтому граждане, имеющие право на данный вид пособий, нередко хотят сохранить и работу, и средства, начисленные Пенсионным фондом России.

Далее (см. рис. 1) показаны средние квартальные пенсионные выплаты по потере кормильца за период 2012-2018 гг.

Рис. 1. Статистика пенсионных выплат за 2012-2018 гг.

На графике прослеживается значительная разница выплат военных и гражданских пенсий за последние 6 лет.

Итак, пенсии по потере кормильца могут получать только студенты очной формы обучения до 23 лет. Это обстоятельство регулируется двумя документами: Федеральный закон «О страховых пенсиях»[94] и Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»[95].

Студентам не разрешается одновременно получать зарплату и выплаты по утрате кормильца. Однако в законе говорится только об официальном трудоустройстве. Это значит, что человек может сохранить назначенное ему пособие, устроившись на работу без заключения трудового договора (неофициально).

Во втором случае закон полностью разрешает работать официально. Данная выплата является обязательной и неотъемлемой частью основы материальной поддержки членов семей военнослужащих, находящихся на их обеспечении, в случае преждевременной смерти военного. Так как риск преждевременной гибели у военных в разы выше, чем у гражданских лиц, то и вопрос пенсионного обеспечения по причине гибели на службе стоит гораздо острее.

Одним из примеров является ситуация, взятая из жизни по месту прохождения практики.

Студентка очного отделения, получающая пенсионные выплаты по потере кормильца, устроилась официально на завод для прохождения производственной практики. Спустя некоторое время, ей пришло уведомление из ПФР о том, что она должна возместить государству все пенсионные выплаты с момента ее трудоустройства.

Что касается пенсионных выплат военных семей, то закон полностью разрешает работать студентам официально. Даже если студент заведет семью и у него появятся дети – он все равно будет получать пенсию. Пенсии, назначаемые в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»[96] выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода.

Также пример из жизни. Человек – дочь погибшего военного, получала льготные выплаты из пенсионного фонда МВД. Там ей сразу же сообщили, что она может официально трудоустроиться, даже выйти замуж, но должна быть студенткой очной формы обучения, и до 23 лет она не лишится этих выплат.

Анализ данных категорий повлек за собой предположение о возможном пересмотре закона в пользу первой категории студентов, которые всеми возможными и невозможными путями стараются обойти закон для того, чтобы получить дополнительных доход. Неофициальное трудоустройство чревато для обеих сторон, как для работодателя, так и для работника. Работодатель карается штрафом, а работник, при большой задержке заработной платы, не сможет доказать, что он является сотрудником и получить свои выплаты.

Для адекватного понимания финансового состояния ПФР надо разделить его затраты на четыре принципиально различающиеся части, источники финансирования которых не могут быть сходны, поскольку не сходны те функции ПФР, на исполнение которых направляются соответствующие затраты.

Во-первых, это затраты ПФР на пенсии по старости, назначенные по общеустановленным условиям. В РФ на 2018 г. это достижение возраста в 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, наличие минимального трудового стажа 9 лет и 13,8 пенсионных балла. Именно выплаты по этой и только этой части пенсии формируются из поступлений в бюджет ПФР, которые вносят все работодатели, имеющие наемных работников, в размере 22% и 10% от ФОТ, а также выплаты индивидуальных предпринимателей. Это страховая пенсия по старости[97].

Во-вторых, затраты на выплаты пенсий работавшим гражданам, для которых сроки выхода на пенсию отличаются от общеустановленных, а размеры выплат исчисляются по иным, отличным от общепринятых критериям и методикам. Это пенсии военным и приравненным к ним лицам, «работникам Севера», судьям, государственным и муниципальным служащим, врачам, работавшим в сельской местности, депутатам разных уровней и т. д.

В-третьих, затраты на прочие пенсии и выплаты. Их особенность — полное отсутствие либо крайняя условность связи с фактом трудовой деятельности. Сюда, как раз, и относятся пенсии в связи с потерей кормильца.

В-четвертых, это затраты на функционирование Пенсионного фонда России.

Важно разделять два первых типа затрат. Пенсии обоих типов назначаются по итогам трудовой деятельности работника и выполнения им определенных и продолжительных условий взаимодействия с работодателем, но во втором случае, при установлении пенсионных преференций, законодатель имел целью дополнительно стимулировать определенные категории работников из соображения острой необходимости государства и/или работодателя в исполнении конкретных обязанностей или выполнения конкретного типов работ[98].

Указанные пенсии слабоотличимы от, например, бесплатного проезда отдельных категорий госслужащих на общественном транспорте при исполнении ими служебных обязанностей; бесплатного курортного обслуживания, дополнительного отпуска, дополнительного медицинского страхования, дополнительного питания для работников с вредны-ми условиями труда; от выдачи рабочей одежды и т. д.

Поэтому такие пенсии в части, отличной от стандартных, могли бы формироваться из средств того работодателя, в интересах которого установлены данные льготы его работникам, и не могут быть возложены на плечи обычных плательщиков пенсионных взносов. Платежи за этих работников в ПФР должны поступать как из бюджета государства, так и от организаций, действующих, например, в условиях Крайнего Севера или имеющих особо вредные производства, или использующих работы особо тяжелые и т. д., в виде дополнительных взносов сверх стандартно установленных 22% ФОТ.

Таким образом, в данный момент существует две основные проблемы в организации работы Пенсионного фонда РФ по назначению пенсии по случаю потери кормильца:

1. Невозможность одновременного получения пенсии по случаю потери кормильца с трудоустройством благополучателя;

2. Малое финансовое обеспечение данного вида выплат, как и в целом малое обеспечение пенсионного фонда.

Заключение

В процессе работы были изучены многие нормативно-правовые акты международного, федерального и регионального уровней, литературу по правам граждан, потерявших кормильца и по вопросам организации и выплаты пенсии по потере кормильца.

В соответствии с целью рассмотрен порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, выявление проблем назначения и выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Изучив основные вопросы пенсионного обеспечения в современной России, можно заметить, что 2020-2025 годы будут иметь решающее значение для российской демографии, поскольку Россия столкнется с резким сокращением численности населения и рабочей силы, что станет серьезным вызовом для экономики и общества. Старение населения приводит к неизбежному росту пенсионной нагрузки на экономическую систему. По данным Росстата, к 2030 году численность населения пенсионного возраста увеличится на 9 млн человек, а численность населения трудоспособного возраста уменьшится на 11 млн человек. В результате "отношение пенсионеров к занятым" увеличится до 45 % к 2020 году и до 52% к 2030 году.

Для сохранения действующего коэффициента замещения необходимо увеличить трансферт из федерального бюджета на 1 п. p. ВВП каждые пять лет, или увеличить ставку налога на заработную плату на 1 п. p. каждый год.

Таким образом, проблемы российской пенсионной системы, и, соответственно, системы выплат по потере кормильца, довольно скоро станут не просто фискальной, а макроэкономической и системной проблемой экономики.

На сегодняшний день существует большое количество категорий граждан, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Страховая пенсия по потере кормильца отличается от пенсий по старости и по инвалидности тем, что получает ее не застрахованное лицо-держатель пенсионных прав, а члены его семьи. Пенсия по случаю потери кормильца назначается в строго установленном случае.

Стоит отметить, что кроме повышения выплат в этом году, в 2018 году был введён новый вид пособия и льготы по потере кормильца детям, чьи родители так и не были неизвестны. Пособия для детей-подкидышей будут составлять примерно 10 068,53 рубля. Законопроект о данных пенсиях по потере кормильца в 2018 начинал действовать сразу с Нового года. Выплаты начисляются ребенку с момента установления даты рождения.

В данный момент можно выделить две основные проблемы в организации работы Пенсионного фонда РФ по назначению пенсии по случаю потери кормильца:

1. Невозможность одновременного получения пенсии по случаю потери кормильца с трудоустройством благополучателя. Пенсионные выплаты по потере кормильца делятся на два вида – гражданские и военные. В первом случае, величина государственных пособий по утрате кормильца в большинстве случаев не возмещает ущерб бюджету ее получателя. Поэтому граждане, имеющие право на данный вид пособий, нередко хотят сохранить и работу, и средства, начисленные Пенсионным фондом России.

2. Малое финансовое обеспечение данного вида выплат, как и в целом малое обеспечение пенсионного фонда.

Тем не менее, благодаря широкому охвату правовых норм в данной сфере и постоянному обновлению нормативно-правовых актов, можно судить о том, что в будущем данное социальное обеспечение будет развиваться.

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 359; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!