В46.Понятие и сущность эколого-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 99 Закона «Об ООС» нарушение законодательства РБ об ООС влечет применение мер:
1) дисциплинарной;
2) административной;
3) уголовной ответственности.
Привлечение лиц к ответственности за нарушение экологического законодательства не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду (гражданско-правовая ответственность).
Таким образом, различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства:
1) административную;
2) уголовную;
3) гражданско-правовую;
4) дисциплинарную.
Применение дисциплинарной ответственности регламентировано ст. 197–204 ТК РБ. Суть дисциплинарной ответственности за нарушение экологического законодательства выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение служебных обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.
В соответствии со ст. 400–409 ТК РБ нарушители законодательства в области охраны окружающей среды могут быть привлечены к материальной ответственности, которая выражается в обязанности работника возместить вред, причиненный по его вине организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.
Таким образом, дисциплинарная ответственность в области охраны окружающей среды применяется только в связи с трудовыми или служебными отношениями и не обладает эколого-правовой спецификой.
|
|
|
Эколого-правовая ответственность имеет ряд особенностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 933 ГК вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством.
К таким случаям экологическое законодательство относит, например:
1) уплату экологического налога;
2) возмещение потерь лесохозяйственного производства.
Кроме того, в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как:
1) окружающей среде в целом;
2) экологическому благополучию населения (экологическая составляющая),
3) конкретным лицам (экономическая составляющая).
В силу того что природные ресурсы не имеют стоимости, применяются специальные способы исчисления вреда (таксовый способ).
В случае нарушения законодательства эколого-правовая ответственность заключается в:
1) применении к нарушителям мер государственного принуждения;
2) предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением экологического правонарушения.
В силу особенностей, присущих отдельным компонентам природной среды, выделяются подвиды эколого-правовой ответственности – ответственность в области земельных, водных, горных, лесных и иных отношений.
|
|
|
Эколого-правовая ответственность имеет следующую конструкцию: деяния, нарушающие экологическое законодательство, установлены в нормативных правовых актах, которые регулируют правовой режим использования и охраны компонентов природной среды, а правовые последствия такого нарушения (санкции) закреплены в ином законодательстве (административном, уголовном, гражданском).
Из этого следует, что эколого-правовая ответственность – это комплексный правовой институт.
В47.Основания эколого-правовой ответственности. Понятие экологического правонарушения.
Экологическое правонарушениепредставляет собой виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей среде, а следовательно, и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц либо создающее реальную угрозу причинения такого вреда.
Сущность экологического, как и всякого иного правонарушения раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны.
Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения исключает возможность применения юридической ответственности.
|
|
|
Из всех элементов состава экологических правонарушений для выделения их в самостоятельную группу наибольшее значение имеет объект и объективная сторона таких правонарушений.
Объект правонарушения в теории права определяется как общественные отношения, регулируемые нормами права.
Объектом экологич ского правонарушения следует признать общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые нормами права. Такие отношения по содержанию могут быть связаны с отношениями собственности на компоненты природной среды, природопользования, защиты экологических прав граждан и др.
Следует отметить, что компоненты природной среды (земля, недра, воды и др.) выступают в качестве предмета посягательства.
Объективная сторона экологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний.
Противоправное поведение посягает на установленный в стране экологический правопорядок, т. е. систему правил, обеспечивающих научно обоснованное взаимодействие общества и природы. Противоправность поведения имеет место, когда нарушается конкретная норма экологического законодательства.
|
|
|
К основополагающим признакам объективной стороны экологического правонарушения относится:
1) причинение вреда окружающей среде;
2) здоровью человека или реальная угроза его причинения.
При этом между нарушением закона и наступившими последствиями должна существовать причинно-следственная связь.
Субъектами экологического правонарушения могут быть ЮЛ и ФЛ, в том числе ИП.
Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя.
Экологическое законодательство воспринимает обе формы вины: умысел и неосторожность.
Умышленная вина предполагает как прямой, так и косвенный умысел. Правонарушение признается совершенным
с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их наступления;
с косвенным умыслом – если ФЛ, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия, но сознательно допускало наступление таких последствий либо относилось к ним безразлично.
Совершение правонарушения по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение) или небрежности (если ФЛ, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть).
Так, к умышленным правонарушениям относятся, например, незаконная порубка деревьев и кустарников, незаконная добыча рыбы или водных животных, незаконная охота.
По неосторожности могут быть совершены такие правонарушения, как уничтожение либо повреждение леса по неосторожности, нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных и др.
Признаком субъективной стороны экологического правонарушения также являются его мотив и цель.
Следует отметить, что в Законе «Об ООС» не определено понятие экологического правонарушения.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!