В5.Конституционные основы экологического права.
Конституция РБ в соответствии с ее юридической силой является первым источником права. На основе конституционных норм формируется вся система действующего законодательства. Основные положения экологической доктрины РБ также определены в Конституции.
Меры по охране окружающей среды носят общегосударственный характер.
Конституция РБ устанавливает:
1) права граждан в области охраны окружающей среды;
2) закладывает экономическую основу экологических отношений, в частности право собственности на природные ресурсы;
3) определяет конституционные гарантии в экологи-ческой сфере.
Конституционные основы эколого-правового статуса гражданина РБ закреплены в гл. 2 «Личность, общество, государ-ство».
Согласно ст. 21 Конституции обеспечение прав и свобод граждан РБ является высшей целью государства. Гражданам гарантируются права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
Экологическое содержание могут иметь следующие права, гарантируемые Конституцией:
1) право на жизнь (ст. 24);
2) право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной инфор-мации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34);
3) право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан (ст. 35);
|
|
|
4) право на свободу объединений (ст. 36);
5) право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37);
6) право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40);
7) право на охрану здоровья, которое гарантируется в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды (ст. 45).
Ядро экологоправового статуса граждан – право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, закрепленное ст. 46 Конституции.
Этой норме корреспондирует ст. 55, устанавливающая обязанность охранять природную среду.
Конституция РБ определяет экономические основы экологических правоотношений. В силу того, что для их реализации необходим определенный природоресурсный потенциал, весьма значима для экологических отношений норма ст. 9 Конституции, которая провозглашает, что территория РБ является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния.
В Конституции декларируется исключительная государственная собственность на недра, воды, леса. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Гарантируются защита и равные условия развития всех форм собственности (ст. 13).
|
|
|
Конституция закрепляет основополагающие принципы в экологической сфере. Так, конституционную основу института ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды составляет:
-ст. 46, которая предусматривает право каждого на возмещение вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду.
-ст. 60 декларирует право на возмещение в судебном порядке имущественного и морального вреда.
-Реализация права собственности в соответствии со ст. 44 не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.
-согласно ч. 2 ст. 46 Конституции государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.
В6.Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: место и роль в системе экологического законодательства.
Наличие большого объема актов эколого-правового содержания, распределяемых по нескольким уровням, подводит к мысли о необходимости принятия единого акта, который устанавливал бы общие принципы и подходы в регулировании экологических правоотношений. Роль такого нормативного документа, называемого в юридической литературе головным или базовым, отводится Закону «Об охране окружающей среды».
|
|
|
Необходимость признания Закона «Об охране окружающей среды» в качестве головного закона важно обусловлена тем, что он своим правовым воздействием охватывает весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу окружающей среды.
В этом законе как институты экологического правазакрепляются:
1) все возможные правовые формы, при помощи которых осуществляется взаимодействие общества с окружающей средой;
2) механизмы, посредством которых осуществляется охрана окружающей среды.
Главной целью Закона «Об охране окружающей среды» является отражение общего уровня правового воздействия на сферу, определяемую как «отношения в области окружающей среды».
Закон выполняет следующие задачи:
1) определяет круг общественных отношений, признаваемых обществом экологическими;
2) устанавливает общие принципы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности;
|
|
|
3) устанавливает нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
4) устанавливает экологоправовые институты и механизмы охраны окружающей среды;
5) устанавливает требования, предъявляемые к хозяйственной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
6) наделяет граждан правами и обязанностями в целях обеспечения их экологического благополучия, в том числе правом на благоприятную окружающую среду, а также гарантиями соблюдения данных прав.
В настоящее время Закон «Об охране окружающей среды» не выполняет своей консолидирующей роли в силу того, что Закон «О НПА РБ» устанавливает бóльшую юридическую силу кодекса «по отношению к другим законам».
Это положение лишает Закон «Об охране окружающей среды» его особого статуса, поскольку в системе экологического законодательства присутствуют четыре природоресурсных кодифицированных акта.
Существует системное противоречие между ролью Закона «Об охране окружающей среды», как НПА, который определяет в наиболее общем виде круг общественных отношений, регулируемых экологическим правом, и устанавливает общие принципы и механизмы обеспечения экологической безопасности, и местом, которое он занимает в иерархии источников права согласно Закону «О НПА РБ», не позволяющим рассматривать его в качестве головного закона в отрасли. Данное противоречие предполагается разрешить принятием Экологического кодекса.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 478; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!