Глава II . I Первый период реформ Хрущева 1953-1958 гг.
ШКОЛА ИСКУССТВ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК
Департамент истории и археологии
РЕФЕРАТ
На тему: «Экономическая политика Хрущева в области сельского хозяйства»
| Студент гр. Б4303(б) ___________ Д.Б. Цыдыпова |
| Проверил старший преподаватель _____________ А.В. Лаврентьев (зачтено/не зачтено) |
г. Владивосток
2019
Оглавление
Введение. 3
Глава I . Предпосылки реформ Хрущева. 5
Глава II . Реформы Хрущева. 8
Глава II.I Первый период реформ Хрущева 1953-1958 гг. ………………...8
Глава II . II Второй период реформ Хрущева 1958-1964 гг. ……………….15
Глава III. Итоги и значение политики Хрущева. 20
Список использованной литературы.. 21
Приложения. 22
Введение
Мы все понимаем значимость сферы сельского хозяйства в области экономики страны в целом. Данный сектор экономики обеспечивает население продовольствием и обеспечивает международный суверенитет государства. Помимо этого, именно область сельского хозяйства обеспечивает сырьем сектор промышленности, что играет немаловажную роль для стабильного и сбалансированного экономического роста любой страны. Факт практически постоянной необходимости поддержки сельского хозяйства со стороны государства, делает данный аспект проблемным вопросом политики главы государства. И способ разрешения данного вопроса, в целом может охарактеризовать умения правительства в области управления сферы экономики.
|
|
|
После понимания важности государственного регулирования сельскохозяйственного сектора страны стоит перейти к осознанию сложности оценки действия исследуемой личности в истории – Никиты Сергеевича Хрущева. Известный политик, глава советского союза в своей характеристике проведения реформ получил множество совершенно разнообразных и противоречивых оценок своей деятельности. И данный факт свидетельствует о необходимости углубленного изучения и понимания проводимых реформ в области экономики, а именно сельского хозяйства. Мы должны понимать, что оценка в историографии России очень часто подвергались идеологическим влиянием, что тоже усложняет возможность объективной оценки проведенных мероприятий.
Исторический контекст, проводимой политики Хрущева, а конкретнее – напряженная внешнеполитическая обстановка в условиях Холодной войны показывают нам важность обеспечения продовольственной независимости страны, аспекта сырьевого обеспечения и значимость стабильного экономического развития СССР для стратегического доминирования на международной арене.
|
|
|
Целью данной работы является исследование реформ Хрущева в области сельского хозяйства, их обусловленность и результативность
Для решения данной цели были поставлены следующие задачи: во-первых, выявить предпосылки реформ; во-вторых, рассмотреть приведение в жизнь реформ и влияния на развитие государства; в-третьих, определить итоги и значение реформ для экономического развития и истории СССР.
Актуальность темы исследования: на наш взгляд данное исследование позволит рассмотреть политику Хрущева в сельском хозяйстве с точки зрения исследователя нового поколения, который использует доступные источники для составления объективной оценки проводимых мероприятий в сельском хозяйстве.
Объектом данной работы является – Сельское хозяйство СССР с 1953 года по 1964 год.
Предметом данной работы является – реформы Хрущева в области сельского хозяйства 1953-1964 гг.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.
Глава I . Предпосылки реформ Хрущева
Стоит конкретизировать аспекты вопроса, которые будут затронуты в данной главе. Здесь будут представлены состояние сельского хозяйства накануне преобразований Хрущева и причины, которые подтолкнули на проведение комплекса мероприятий.
|
|
|
Ряд исследователей выделяют субъективную предпосылку внимания главы СССР к области сельского хозяйства – крестьянское происхождение самого Хрущева, впоследствии превратившееся в яркий интерес к делам колхозов и совхозов[1]. Так отмечается, что еще в 1949 году Хрущев предлагает проект укрупнения колхозов во избежание банкротства малых и средних объединений. Эта реорганизация предотвратила неизбежный крах множества мелких и средних колхозов и упростила руководство колхозами со стороны райкомов и обкомов, позволила выбрать более способных председателей и улучшить связь между колхозами и машинно-тракторными станциями данного района.
Так же не стоит забывать о тяжелом экономическом послевоенном состоянии, на преодоление которых потребуется не одно десятилетие. Положение в сельском хозяйстве требовало серьезной программы, его преобразования, реформирование многих производственных отношений, существующих на селе. Однако, государство не стремилось к серьезным изменениям, по-прежнему рассматривая сельскохозяйственную отрасль как источник для выкачивания средств, поступающих в промышленность. Предлагаемые механизмы функционирования сельского хозяйства не давали эффективности. В результате «Сталинский план развития животноводства», оказавшись фактически проваленным. Что показывало необходимость проведения преобразований в области сельского хозяйства.
|
|
|
Существовал серьезный разрыв между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности. Мы можем увидеть совершенного разные суммы вложений, вкладываемых в данные сферы экономики[2]. Можем сделать вывод, что приоритет советского руководства был направлен на развитие промышленности. И здесь вытекают две предпосылки для экономических преобразований: необходимость преодолеть данный разрыв, и необходимость улучшения сельскохозяйственного сектора для дальнейшего успешного развития промышленности СССР.
В советской историографии так же выделяют такую причину как - нарушение принципа материальной заинтересованности работников в развитии колхоза и необходимость преодолеть данную проблему. Действовавшие до 1953 года закупочные государственные цены не соответствовали действительным необходимым расценкам на производимую продукцию[3]. Работая в государственном секторе, рабочий кормился со своего приусадебного участка, где он проводил лишь 17% своего времени, тогда как на государственном секторе он проводил 73% своего времени. Помимо этого, было необходимо переустройство системы налогообложения, которая так же не увеличивала материальную заинтересованность работника. Существует термин в российской историографии – “налоговый террор”, за недоплату налога могли угнать последнюю корову в хозяйстве[4]. Присутствовал постоянный прессинг рабочих колхозов со стороны государства.
Отсутствие квалифицированных кадров являлось тормозом успешной реализации в области сельского хозяйства технологий, которые получали колхозы. Так, сложная техника МТС вверялась в руки сезонных работников, что в свою очередь приводило к поломке оборудования из-за неправильной эксплуатации. Помимо этого, колхозы нуждались в наличии узкоспециализированых работников, таких как – агрономы, зоотехники, ветеринары и инженеры. И, к сожалению, не всем предприятиям могли быть предоставлены необходимые кадры.
Мешала развитию сельского хозяйства и излишняя централизация, и планирование сельскохозяйственного сектора экономики. В области экономики не остается ни одного научного учреждения. По мнению историка Никонова на сектор экономики была наложена полная монополия государственного управления, что подтормаживало развитие сельскохозяйственного сектора как в области науки, так и в области материального производства[5].
В целом, как мы можем видеть, область сельского хозяйства нуждалась в государственном регулировании и помощи советского правительства. И проводить мероприятий в данной области было необходимо с учетом всех проблем данного сектора экономики. Советскому правительству было необходимо решить сложную и крайне болезненную проблему.
Глава II . Реформы Хрущева
Глава II . I Первый период реформ Хрущева 1953-1958 гг.
Деятельность Никиты Сергеевича разделена мной на два периода:
1) 1953 – 1958 год - период решения насущных и первоочередных задач, которые принесли результаты уже к 1958 году. Носит наименование наиболее успешного и результативного периода экономической политики Хрущева.
2) 1958 – 1964 год – период попытки преодоления более глубинных кризисов экономики в сельском хозяйстве. Историками оценивается как провальный период экономической политики Хрущева.
Обратимся к первому периоду сельскохозяйственных преобразований. Стоит начать с рассмотрения сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 года, рассматривающий вопрос “о дальнейшем развитии сельского хозяйства”. Доклад Хрущева ознаменовал новый курс в векторе развития с/x. Были признаны упор на развитие промышленности в ущерб сельскому хозяйству, нарушение материальной заинтересованности работников, ущемление личного подсобного хозяйства работников, слабое использование техники и массовый уход рабочих в города[6].
Упор был сделан на вопрос о повышении заготовительных и закупочных цен. На скот и птицу заготовительные цены повышались в 5,5 раз, на молоко и масло в 2 раза, на картофель в 2,5 раза, на овощи на 25-40%. При этом нормы обязательных поставок снижаются. Важно отметить помимо уже приведенных мер еще и политику как списание задолженностей с колхозов за предыдущие годы[7]. В области внимания пленума оказалась область животноводства, так как именно эта область была наиболее запущенной и нуждалась в государственном регулировании. По поголовью скота к 1953 года страна дошла до уровня поголовья 1916 года[8]. Предполагалось ввести стимулирующие цены и упорядочить нормы поставок с соблюдением протекторатного принципа. Помимо этого, предлагалось усилить работу по обеспечению животных кормом, и тут впервые начинает идти речь о кукурузе как о корме для скота. Так же ставится вопрос о механизации сельского хозяйства, например в области выращивания картофеля.
Стоит отдельно затронуть налоговую политику правительства СССР. В 1953 году почти в 2,5 раза был уменьшен сельскохозяйственный налог, взимаемый с колхозов[9]. В решениях пленума было предложено еще больше снизить налоги с индивидуальных хозяйств, предоставить особые льготы тем крестьянским семьям, у которых не было коров и другого скота, а также поощрять попытки рабочих и служащих, живущих в деревнях, мелких поселках и в пригородных зонах, заводить коров, свиней, кур и возделывать огороды и небольшие фруктовые сады без всякого налога. «Надо покончить с предрассудком, будто рабочему и служащему зазорно иметь скот в личной собственности», — заявил на пленуме Хрущев[10]. В большинстве колхозов начали применять прогрессивную систему доходов – ежемесячное или ежеквартальное авансирование за трудодни. Для этого были созданы настоящие переходящие денежные и продовольственные фонды.
Осознание необходимости механизации сельского хозяйства приводят к решению об вливании дополнительных средств в МТС[11], задача обеспечения высокой урожайности определяется в качестве главной целью работы машинно-тракторных станций. Ставится цель увеличить материальную заинтересованность механизаторов. Выделяются инвестиции для строительства мастерских, гаражей, хранилищ навесов и подъездных путей. За 1954-1958 гг. государство вложило в механизацию с/х, строительство производственных зданий и сооружений свыше 97 млрд. руб[12]. Так же для усиление материально-технической базы в деревню шла новая техника: в 1960 году работало около 1 1122,3 тыс. тракторов, около 725 тыс. зерноуборочных, кукурузоуборочных, свеклоуборочных и других комбайнов. В большинстве это были машины более нового типа. Начинается механизация животноводческой сферы сельского хозяйства. Разрешено колхозам, совхозам и МТС подключаться к государственным электростанциям. Как итог в 1960 году с/х потребляло электроэнергии в 6,5 раз больше, чем в 1950 году[13].
Следующим шагов в политике Хрущева является укрепление кадрами всех звеньев сельскохозяйственного производства, прежде всего в МТС. Показательны данные, показывающие нехватку квалифицированных кадров[14]: высшее образование, имели лишь 22% директоров, 14% главных инженеров и 1.3% ведущих мастерскими. Принимается решение направить из городов большую группу в МТС – не менее 100 тыс. специалистов. Для обучения механизаторов создаются 250 ремесленных училищ и школ. Организуется обучение 5 млн. колхозников и рабочих совхозов на агрозоотехнических курсах. В штаты МТС были зачислены на постоянную работы трактористы, комбайнеры, машинисты сложных сельскохозяйственных машин и др. К 1955 году общее число постоянных рабочих МТС составляло 2 млн. человек[15]. Так же к последствиям мы можем отнести улучшение руководящего состава МТС.
Управление колхозами, организация партийной работы сосредотачивалась в руках МТС и через них связывалась с колхозами. По каждой зоне МТС выделяется по одному секретарю райкома партии с группой инструкторов для непосредственной работы в колхозах.
6 марта 1956 года принимается решение “Об уставе сельскохозяйственной артели…”, где должен выдвигаться принцип сочетания общественных и личных интересов, а также принцип рационального использования земли[16]. Так же активно избирались председатели артелей, колхозники оказывали им доверие. Многие из них смогли за короткий срок превратить отстающие колхозы в передовые хозяйства. Все это содействовало широкому развёртыванию социалистического соревнования в деревне[17]. Колхозам предоставлялось право самим дополнять и изменять отдельные положения Устава сельскохозяйственной артели - с учетом региональной специфики определить размеры приусадебных участков, количество скота в личной собственности, обязательный минимум трудодней и т.д.
Мы можем заметить тенденцию к демократизации управления экономическим спектром со стороны государства. Государство решило не вмешиваться в данную сферу жизни людей, дав им инициативу самим решать вопрос о том, что и как делать на четверти гектара полученной как бы в аренду земли. Предприятиям и учреждениям крупных городов было разрешено находить в сельских районах вдоль дорог, в лесу, вблизи железных дорог участки невозделанной земли и делить ее между работниками на огороды и сады, обычно по 1 000 кв. метров (десять соток) на семью. Этим было положено начало так называемым коллективным садам и огородам рабочих и служащих, где они могли в свободное время и в выходные дни работать для себя. Улучшение положения в личных подсобных хозяйствах, вопреки прежней партийной теории, быстро улучшило и положение в колхозах и в совхозах[18]. Так же лицам имеющих личное подсобное хозяйств и проживающих в деревне разрешалось не уплачивать обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов[19].
Особое внимание было уделено подъему зернового хозяйства, являющейся основой с/х. Важнейшим средством улучшения положения явилось освоение в 1954-1956 году 42 млн. га целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Южного Урала, Поволжья и других земель (см. Приложение 2). Ведущая роль в освоении данных земель принадлежала совхозам. За эти годы было создано около 425 новых совхозов, Казахская ССР стала одной из важнейших житниц страны. Освоение целины входит в историю России как трудовой подвиг граждан СССР[20]. В новые районы направились сотни тысяч колхозников, работников машинно-тракторных станций и совхозов, а также рабочих, уезжающих из города. А уже в последние числа июня 54 года в целинных МТС и совхозах работали на благо страны свыше 140 тыс. человек. Деятельность по развитию новых земель часто ассоциируют с советскими хозяйствами, хотя и вклад колхозников был вовсе не посредственный. Вопреки районам целины Казахской ССР, где создавались преимущественно совхозы, в РСФСР, во всяком случае в 54-56 гг., основная роль в подъеме земель принадлежала колхозам, которых насчитывалось примерно 88 тысяч. Ударники труда шли даже с опережением графика: так советские колхозники уже в 54 г., коллективно работая с МТС, имея установку возделать 8,7 млн га земель, смогли поднять 11,3 млн га. А за первые три года удалось вспахать 21,6 млн га, что составляло свыше 60% общего объема возделанных за это период новых земель, что показывало отличные результаты и продуктивность труда[21]. Особую роль в стимулировании работников играло решение о дополнительном вознаграждении полеводческих и тракторных бригад в размере 30% от урожая, собранного на новых землях сверх плана. Колхозники авансируются в объеме 25% денежных средств, поступающих при реализации зерна, выращенного на новых землях. Директорам МТС предоставляется право премировать работников тракторных бригад[22].
Внимание уделялось улучшению деятельности научно-исследовательских учреждений в области сельского хозяйства. Важную роль в этом играли Всесоюзная сельскохозяйственная выставка, которая начинает вновь функционировать с 1954 года[23]. Помимо этого, Хрущев практиковал проведение широких совещаний работников сельского хозяйства по регионам страны[24].
Следует перейти к итогам “пятилетки” Хрущева. Программа освоения целины неоднозначна с экономической стороны, результаты ее неоднородны. Посмотрим, какими они были. Принято считать, что основным экономическим результатом освоения целины является повышение производства зерновых. Как показывает научная статистика, чтобы получить такое количество хлеба в районах старопахотных земель, необходимо не менее 10 лет тогда, как подъем целины дал весомую прибавку уже за 5 лет. В результате этого наладился механизм подачи продовольствия населению, возросло производство мяса, молока. С каждым годом валовый сбор зерна на целине от общего сбора возрастал (55 г. – 32%, 58 г. – 58%, а в 1960 г. – даже 62%). Но после удельный вес зерна стал резко падать – до 45% (61 г.) и 37% (в 63 г.). Тем не менее в период, когда в стране особенно остро ощущался продовольственный кризис из-за нехватки зерновых, подача хлеба из целины сыграла ключевую роль в обеспечении продуктами населения. Но особенно плотная распашка земель целины привела к запустению районы традиционного земледелия областей Нечерноземья, хотя именно здесь в прошлом было сконцентрировано сельхозпроизводство колхозов. Академик А. А. Никонов подсчитал, что за 1954 – 1959 гг. в ее подъем государство вложило 37,4 млрд руб. тогда, как только за счет товарного зерна госбюджет получил из новых районов около 62 млрд руб., т.е. чистый полученный доход составил 24 млрд.
В целом же мы можем сказать, что отдача от реализации реформ пришла быстро. Происходит рост валовой продукции в 1,5 раза, а рост товарной в 1,8 раз, а животноводческой в 2 раза. Результаты были достигнуты, как и за счет интенсивных методов, так и за счет экстенсивных. Происходит рост денежных доходов колхозников в 2,8 раза[25]. Материальное положение крестьянина за 1953–1958 почти сравнялось с положением рабочего в промышленности, сельскохозяйственный кризис был преодолен. Экономические преобразование принесли положительные последствия (см. Приложение 1). Была создана зерновая база на Востоке, началось более интенсивное освоение районов, где проводилась политика освоения целины[26].
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!