Основные препятствия развитию на период до 2010 года
Основные препятствия развитию на период до 2010 года
Стратегия должна учитывать препятствия развитию, которые наиболее вероятны в планируемый период. К числу основных прогнозируемых препятствий развитию Нижнекамска можно отнести следующие:
А. Препятствия городской системе в целом
Недостаточное использование выгод геополитического положения.
Слабое позиционирование города в России и мире.
Возможность изменения административно-территориального деления страны.
Конкурентная борьба городов и регионов за лидерство в Приволжском Федеральном округе.
Б. Препятствия подсистеме «Население»
Неразвитость гражданского общества.
Резкое социальное расслоение населения.
Старение населения. Увеличение демографической нагрузки.
Значительный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин.
В. Препятствия подсистеме «Экономика»
Неблагоприятный инвестиционный климат из-за бюджетного федерализма.
Недостаточное использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы.
Незначительное использование экспортного потенциала имеющихся производственных отраслей из-за излишней централизации.
Г. Препятствия подсистеме «Городская среда»
Техногенная среда
Высокий уровень изношенности всех основных элементов производственной и социальной инфраструктуры, базовых систем коммуникаций.
|
|
Отсутствие масштабной системы инвестирования и кредитования развития инфраструктуры.
Постоянное увеличение платы за коммунальные услуги.
Слабые экономические стимулы для привлечения капитала в ЖКХ.
Слабое использование земли как ресурса.
Неразработанный имидж города.
Д. Экологическая обстановка
Прогрессирующий уровень антропогенных воздействий на природную среду.
Резкий рост выбросов особо вредных веществ промышленными предприятиями.
Увеличивающиеся объемы бытового и промышленного мусора.
2. Анализ конкурентных преимуществ и недостатков Нижнекамска
Внешняя среда
Таблица. Возможности и опасности внешней среды Нижнекамска
Сфера | Благоприятные возможности | Потенциальные опасности |
Общая политика федерального центра. Взаимоотношения с федеральным округом и краем. | Становление и развитие системы местного самоуправления. | Конкуренция между городами Приволжского Федерального округа. |
Демографический потенциал. | Наличие свободной рабочей силы. Относительно низкая конфликтность населения. Рост значения фактора качественного фундаментального и профессионального образования в развитии экономики страны. | Тенденция к оттоку местного населения в другие регионы с менее сложной экологической нагрузкой Высокая дифференциация по уровню доходов населения. |
Экономика. | Растущие объемы нефтехимического, нефтеперерабатывающего и шинного производства | Недостаточная развитость непроизводственной сферы |
Пространственная организация, градостроительное регулирование. | Имеющиеся перспективные площадки для будущего строительства. | Отсутствие (на данный момент) Генерального плана города Невыполнение заложенных мероприятий по благоустройству и строительству в городе |
Городская инфраструктура. Реформирование жилищно-коммунальной сферы. | Реформа системы ЖКХ в России. | Отсутствие государственного и частного инвестирования развития инфраструктуры и ЖКХ. |
Экология. | Выделение финансовых ресурсов предприятиями-источниками загрязнения экологии Инвестиции из республиканского бюджета, направленные на улучшение экологической обстановки в Нижнекамском промышленном узле Инвестиции на развитие санитарно-защитной зоны между предприятиями и городом, а также внутри города Изысканы средства на завершение строительства станции очистки воды | Большая промышленная нагрузка на окружаю среду и общее социальное самочувствие Плохая питьевая вода и ее относительно высокая стоимость (поскольку приходится получать ее посредством транспортировки с Белоусовского водозабора г. Набережные челны) |
Таблица. Внутренняя среда
|
|
|
|
Фактор | Сильные стороны | Слабые стороны |
Геополитическое положение. | Крупный центр нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. Умеренно-континентальный климат и плодородная земля благоприятствуют развитию сельского хозяйства. | Недостаточно выгодное расположение (удаленность и тупиковость) относительно крупных транспортных путей и транспортного узла. |
Население. Социальная сфера. | Высокий интеллектуальный и культурный потенциал. Развитая система образования. Относительно высокий потенциал медицинского обслуживания. Использование передовых медицинских технологий. Значительные темпы развития системы социальной поддержки. | Неразвитость гражданского общества. Относительно невысокий уровень доходов большинства населения. Отсутствие системы культурно-просветительских учреждений высокого уровня. И ограниченность их количества Недостаточное количество дошкольных образовательных учреждений. |
Экономика. | Значительный экспортный потенциал. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства. Действующая программа энергосбережения. | Крупный монопромышленный центр Слабое использование инновационного потенциала и возможностей совершенствования технологической базы. Значительная зависимость отраслей от государственной поддержки. Слаборазвитый рынок земли и недвижимости. Высокие тарифы на энергоносители. |
Природная среда. | Благоприятные ландшафтные условия. Наличие пригородной рекреационной зоны. Достаточность водных источников. | Прогрессирующее загрязнение среды промышленными отходами. Рост выбросов особо вредных веществ за счет промышленных предприятий Неразвитая отрасль мусоропереработки. Низкая экологическая культура населения. |
Инфраструктура. Жилищная сфера. | Относительно развитая система связи и телекоммуникаций. Разнообразие видов транспорта, в том числе частного транспортного обслуживания. Самые низкие тарифы на услуги ЖКХ Активное индивидуальное строительство. Развитие социального ипотечного кредитования Повышение внимание городских властей к проблеме плохих дорог | Высокий уровень изношенности основных элементов инфраструктуры, базовых систем коммуникаций. Высокая доля жилья низкого стандарта и ветхого. Большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий. Значительный разрыв между стоимостью жилья и уровнем доходов горожан. |
Планировочная среда. Пространственная организация, градостроительное регулирование. | Город производит впечатление хорошо озелененного за счет уличных посадок, внутриквартальной зелени и широких зеленых пешеходных связей микрорайонного значения | Отсутствие генерального плана города. Отсутствие проработанной системы кадастровой оценки. Недостаточность городского бюджета для строительства социальной инфраструктуры, муниципального жилищного фонда. Приближение крупных промышленные предприятия к селитебным территориям города. Неэффективное использование земли как ресурса. Необходимость разработки нового генерального плана города. |
Приложение Л
|
|
Бланк экспертного опроса
1. Перечислите приоритетные цели развития, наиболее актуальные для нашего города
2. Выделите из них наиболее важную, по Вашему мнению, цель
3. Укажите приоритетные направления развития города в Вашей сфере
4. Укажите проблемы города Нижнекамска
5. Укажите проблемы города в Вашей сфере
6. Опишите возможности города
7. Охарактеризуйте сильные стороны в Вашем направлении
8. Как можно решить проблемы города?
9. Может ли дальнейшее развитие сильных сторон гарантировать стабильное развитие города?
10. Как внешняя среда (законодательство, органы государственной и региональной власти, поставщики сырья и т.п.) влияет на Нижнекамск?
11. Охарактеризуйте роль Нижнекамска в республике
12. Опишите взаимодействие с другими городами
13. Перечислите основные возможности Нижнекамска при взаимодействии с другими странами и регионами?
14. Какие трудности возникают при таких взаимодействиях у Нижнекамска?
15. Что из внешних факторов может повлиять негативно на развитие и функционирование города?
16. Какие внешние воздействия могут улучшить современное состояние города (целевые программы Правительства РФ, РТ; национальные проекты и т.п.)?
17. Как Вы смотрите на то, чтобы население принимало участие в управлении городом?
18. Есть ли в этом необходимость и почему?
Приложение М
Проект Стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска до 2010 года
Преамбула
Происходящие в мире процессы глобализации и усиления международной конкуренции, изменения в российском общественном устройстве и экономике постоянно порождают новые препятствия - возможности и угрозы для развития городов и регионов. Городское сообщество должно быть готово к конкуренции со стороны городов-соседей, к изменениям в законодательстве, в мировом контексте развития. Наличие четкой цели, ясных приоритетов в экономике и социальной политике улучшает конкурентные позиции города на республиканском, российском и международных рынках, позволяет эффективно выстраивать отношения с инвесторами, с международными финансовыми организациями, адекватно реагируя на стратегические препятствия.
Исходя из этих соображений был разработан проект стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования «Город Нижнекамск» (далее, стратегического плана развития города Нижнекамска). Он создавался на основе самых современных подходов с учетом опыта европейских и российских городов.
Однако стратегический план развития города Нижнекамска не относится к числу административных документов. Это скорее договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства по совместному продвижению наиболее важных (стратегических) проектов и других мероприятий, направленных на положительные преобразования в городе.
Это важно, поскольку развитие города зависит не только от местных органов власти, но от многих лиц и организаций, и только многосторонний диалог о будущем города позволяет согласовать приоритеты и выработать принимаемый большинством ключевых фигур и населением города план действий.
Паспорт муниципального образования Город Нижнекамск»
(по данным на 1.01.2007)
1 Общая характеристика ресурсного и социально экономического положения муниципального образования «Город Нижнекамск»
Город Нижнекамск образован в сентябре 1966 года на левом берегу Камы в 250 км от столицы республики Татарстан – города Казани.
Сочетание ресурсов местного углеводородного сырья, выгодное географическое положение и условия водоснабжения создают благоприятный климат для инвестиций именно в этом регионе, а запасы стройматериалов – глина, песок, известь – делают привлекательными вложения в капитальное строительство.
Умеренно-континентальный климат и плодородная земля благоприятствуют развитию сельского хозяйства. Посевные площади Нижнекамского района занимают 56,4 тысяч гекторов.
2 Структура населения
Нижнекамск – третий по величине город республики с населением 226 923 жителя, что составляет 6,5 % от всего населения Татарстана. Из них мужчин – 106 095 человек, а женщин – 120 828 человек.
Трудоспособное население составило 156 579 человек.
Динамика общей численности населения представлена на рисунке 1:
Динамика показателей рождаемости (естественного прироста) представлена на рисунке 2:
3 Экономика города (Предприятия, находящиеся на территории города)
Промышленный потенциал г. Нижнекамска – это 25 промышленных предприятий, из которых крупнейшими являются ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», филиал ОАО «Татэнерго» «Камэнергостройпром», ОАО «Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Татэнергострой – НК». Это составляет 15 % основных производственных республиканских фондов, а доля выпускаемой продукции в общем объеме по республике достигла 25 %.
Основные показатели развития предприятий приведены в следующей таблице:
Наименование предприятия | Объем отгруженной продукции собственного производства, тыс. руб | Численность работников, чел | Заработная плата, руб. |
ОАО «Нижнекамскнефтехим» | 45 010 000 | 20200 | 16500 |
ЗАО «ТАИФ-НК» | 63 575 766 | 2547 | 24950 |
ООО «НКНХ-Дивинил» | 1 692 665 | 262 | 24822 |
ООО «Химокам» | 200 000 | 256 | 10941 |
ООО «Татнефт_НКНХ-Ойл» | 29420 | 269 | 12235 |
ОАО «Нижнекамсктехуглерод» | 1 424 641 | 525 | 13600 |
ОАО «Петрокам» | 333189 | 92 | 49500 |
ЗАО «Декафом» | 67200 | 164 | 10940 |
ОАО «Нижнекамскшина» | 5 180 791 | 11137 | 10613 |
ООО «Полимер_НКНХ» | 76146 | 130 | 12750 |
ООО «Полимерхолодтехника | 50 676 | 69 | 19000 |
ООО Завод «Эластик» | 58 000 | 256 | 8400 |
Нижнекамская ТЭЦ | 6 616 046 | 1373 | 16365 |
ГУП «Предприятие электро и теплосетей» | 89643 | 90 | 10850 |
«НК молкомбинат» фл ОАО «Татарстан сотэ | 251350 | 277 | 9205 |
ОАО «Нижнекамский хлебокомбинат» | 233935 | 504 | 8900 |
НК ликено-водочный завод» фл ОАО « Татспиртпром» | 190575 | 142 | 8269 |
ООО Нижнекамский з-д ЖБИ | 163463 | 258 | 8300 |
ООО «Камэнергостройпром» | 706000 | 800 | 12860 |
ООО Нижнекамский кирпичный завод» | 70056 | 172 | 9000 |
ДООО « Цех –4100» | 35550 | 88 | 15300 |
ОАО « Нижнекамский механический завод» | 145000 | 584 | 7500 |
ОАО «Сервис-Агро» | 32000 | 176 | 2900 |
ГУП УЧ УЭ 148/4 | 60000 | 100 | 8300 |
ООО «Татлесстрой» | 419740 | 250 | 13500 |
КУП «Нижнекамская типография» | 8000 | 31 | 7800 |
Предприятиями города отгружены следующие (основные) виды продукции:
Наименование продукции в натуральном выражении | Ед. изм. | Количество |
Каучуки синтетические | Тн | 349700 |
Этилен | Тн | 480000 |
Стирол | Тн | 276000 |
Шины | Тыс. штук | 12000 |
Технический углерод | Тн | 102000 |
Теплоэнергия | Тыс. Гкал | 14449 |
Электроэнергия | Млн.кВт.ч | 4296,3 |
Переработка нефти и газового конденсата | Тыс. тн. | 7700 |
Мазут топочный | Тыс. тонн | 2059,2 |
Дизельное топливо | Тыс. тонн | 1553,7 |
Сборный железобетон | Тыс. м3 | 240 |
Кирпич строительный | Млн. штук | 15,2 |
Хлебобулочные изделия | Тыс. тонн | 14,0 |
Ликеро-водочные изделия | Тыс. дал | 481,4 |
Цельномолочная продукция | Тыс. тонн | 19,4 |
4 Характеристика трудовых ресурсов
В 2006 году в Центр занятости населения г.Нижнекамска по вопросам трудоустройства обратилось 15269 человек. В составе ищущих работу граждан преобладают женщины - 77%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 53%, на долю выпускников учебных заведений приходится - 7%.
Общее число зарегистрированных безработных в 2006 год составило 3723 человека. В среднем ежемесячно статус безработного получали 310 человек, а снимались с учета 312 человек.
На 1 января 2007 года в качестве безработных зарегистрированы 2138 человек. Женщины составляют 79% от общей численности состоящих на учете безработных. Средняя продолжительность безработицы составляет 5,1 месяца.
Уровень регистрируемой безработицы по городу составил на 1 января 2007 года 1,2% от численности экономически активного населения, общий – 1,7% (Чистополь – 2,11%, Альметьевск – 1,94%, Бугульма – 1,78%).
Одним из направлений деятельности Центра занятости населения является организация профессионального обучения безработных граждан. За 2006 год прошли профессиональное обучение 162 человека, из них 66% – женщины, 72% – молодежь в возрасте 16-29 лет, 2% – несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет, 1% – граждане уволенные с военной службы, 4% – инвалиды.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в Нижнекамском районе по итогам общероссийского конкурса 5 школ, внедряющие инновационные образовательные программы получили из федерального бюджета по 1 млн.рублей. Кроме того, на надбавки за выполнение функций классного руководителя, направленные в целях повышения эффективности воспитательной работы за счет средств бюджета Республики Татарстан выделено 18,7 млн.рублей.
В структуре безработных преобладают граждане, добровольно уволившиеся с места работы, эта категория составляет 30% от общей численности безработных. Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, составляет 22%. Потребность в рабочей силе на 1.01.2007 года составила 764 вакансии.
В целях повышения эффективности, как трудоустройства безработных граждан, так и подбора подходящих работников для работодателей Центром занятости населения проведено 28 ярмарок вакансий. Ярмарки посетили 1375 человек.
За отчетный период при содействии Центра занятости населения трудоустроено 7104 человека, в том числе 5002 человека учащихся, желающих работать в свободное от учебы время и 2102 человека незанятых граждан.
Инфраструктура города включает в себя все необходимое, включая 65 детских садов, 36 средне образовательных школ, 7 профессионально-технических лицеев, 5 средних специальных учебных заведений и 7 высших учебных заведений. Средний возраст нижнекамцев - 27 лет.
5 Транспортные и иные коммуникации
Транспортная система города Нижнекамска включает 8 трамвайных, 16 городских автобусных маршрута. Регулярно работают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных и 13 специальных маршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрута осуществляют перевозку горожан в сады-огороды и зоны отдыха.
Общая протяженность трамвайных путей и автобусных маршрутов города составляет 390 км, пригородных маршрутов – 440 км. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневно перевозится около 170 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользования насчитывает 590 единиц, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях, городской электротранспорт имеет 76 вагонов трамвая.
Вокруг г. Нижнекамска хорошо развита транспортно-коммуникационная сеть. Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 15 км от города. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалы в 2 км от города. Построенный терминал обеспечивает прием до 1,5 млн. тонн мазута и дизельного топлива за период навигации. Экспортные поставки осуществляются с мая по октябрь танкерами и баржами типа «река-море». Нижнекамск связан железнодорожной веткой с линией «Бугульма – Круглое Поле» с выходом на магистраль «Ульяновск – Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург».
Трубопровод «Минебаево – Нижнекамск», этиленопровод «Нижнекамск – Казань», газопровод «Минебаево – Нижнекамск», дизелепровод «Нижнекамск – Набережные Челны – Казань» обеспечивают бесперебойную транспортировку сырья и готовой продукции.
6 Показатели бюджета города
Доходная часть бюджета города Нижнекамска на 2006 год была сформирована с учетом требований налогового и бюджетного законодательства.
В отчетном году сумма налоговых и неналоговых доходов составила 1 294,2 млн.рублей (при плане – 1 089,4 млн.рублей). Кроме того, доходы от продажи земельных участков поступили в объеме 38,5 млн. рублей. Доходная часть бюджета Нижнекамского муниципального района исполнена на 119%.
В бюджете района приоритетное место занимают налоговые доходы, фактическое поступление по которым составило 1 187,3 млн. рублей (117%).
Наиболее объемными источниками в бюджете города являются налог на доходы физических лиц, земельный налог и единый налог на вмененный доход. В отчетном году налог на доходы физических лиц поступал в бюджет города по нормативу 30% (в 2005 году – 11,4%). На долю данного налога в общей сумме налоговых доходов приходится 44,7 %. Налог поступил в сумме 531,1 млн.рублей. По сравнению с 2005 годом возросло в 4 раза.
Вторым по объему доходным источником бюджета города стал земельный налог (459,1 млн.рублей), который является местным налогом и поступает в бюджет района в полном объеме. Доля данного налога составила 38,7%.
Единый налог на вмененный доход поступил в сумме 126,2 млн.рублей, доля в налоговых доходах составила 10,6 %.
Фактическое поступление неналоговых доходов при плане 78,1 млн.рублей составило 106,9 млн.рублей (исполнение 137 %).
Из общей суммы неналоговых доходов 106,9 млн.рублей приходится на доходы от сдачи в аренду имущества (исполнение составило 121%), из них - 45 млн.рублей - на арендную плату за землю (128%). В отчетном году впервые в бюджет района поступала плата за негативное воздействие на окружающую среду (26,3 млн.рублей).
Бюджетом Нижнекамского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы за 2006 год получены:
- субсидии в сумме 347,7 млн.рублей, в том числе из регионального фондафинансирования социальных расходов - 263,9 млн.рублей;
- субвенции в сумме 550,1 млн.рублей;
- финансовая помощь - 222,2 млн.рублей.
Расходы бюджета муниципального района за 2006 год составили 2584,2 млн.рублей при плановых назначениях 2591,7 млн.рублей.
На финансирование учреждений социально - культурной сферы за 2006 год направлено 1 776,6 млн. рублей (68,7% от общего объема расходов).
На содержание учреждений образования в 2006 году направлено 1180,8 млн. рублей.
Перечислены субвенции в бюджет РТ в соответствии с Законом Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» в сумме 303,5 млн. рублей.
Поступление налогов в местный бюджет (млн.рублей)
| 2005 г. | 2006 г. | ||
поступление | процент к общему поступлению | поступление | процент к общему поступлению | |
Налог на прибыль | 55,0 | 5,5 | 1,5 | 0,1 |
Подоходный налог | 125,8 | 12,6 | 538,6 | 45,1 |
Земельный налог | 347,9 | 34,9 | 494,7 | 41,5 |
Налог на имущество | 331,4 | 33,2 | 20,3 | 1,7 |
Прочие | 137,5 | 13,8 | 138,1 | 11,6 |
Всего | 997,6 | 100 | 1 193,2 | 100 |
Снижение поступления налога на имущество связано с отменой доли бюджета муниципального образования в межбюджетном распределении налога на имущество (50% в 2005 г., 0% в 2006 г.).
Из общей суммы поступивших за 2006 год платежей в бюджет 6932,4 млн. рублей на долю крупнейших бюджетообразующих предприятий города приходится 2 367,8 млн. руб. (34,2% от общих поступлений), за 2005 год – 2697,9 млн. руб. (47,4%).
7 Рынок жилья
С 2006 года на территории Нижнекамска действует приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Республика Татарстан первым среди российских регионов заявила о готовности реализации данного национального проекта.
По Нижнекамску в списках очередности на улучшение жилищных условий состоит 17185 семей, в том числе в бюджетных организациях 4210 семей и 1267 семей льготных категорий граждан.
Согласно жилищного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях (малосемейных общежитиях) подготовлены необходимые документы, рассмотрены на комиссиях, оформлены и сняты статус «общежития» с 21 дома, находящихся в муниципальном ведении с правом последующей приватизации.
В истекшем году в эксплуатацию сдано 84,2 тыс.м2 жилья, что составляет по городу 1053 квартиры, по району 168 квартир. По программе «Социальная ипотека Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан» введено в эксплуатацию – 41,5 тыс.м2, индивидуальное строительство – 15,3 тыс.м2., коммерческое строительство – 18,8 тыс.м2., на средства предприятий – 8,6 тыс.м2.
8 Социальная инфраструктура (здравоохранение, социальная политика)
Социальную поддержку различных категорий населения путем предоставления льгот, пособий и социальных гарантий, установленных действующим законодательством, оказания социальной помощи, предоставления услуг учреждений социального обслуживания оказывает Управление социальной защиты.
Среднее количество получателей государственных гарантий и социальных услуг, дополнительной социальной помощи по Нижнекамску в 2006 году составило более 77 тысяч человек (29% от населения муниципального района), из них 18208 человек являются «федеральными» льготниками, в том числе:
- участники ВОВ, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) военнослужащих – 2924 человека;
- инвалиды – 15 634 человека,
- лица, пострадавшие от техногенных катастроф – 241 человек;
- лица, награжденные знаком «Почетный донор» – 1136 человек.
На предоставление мер социальной поддержки этой категории населения из федерального бюджета было направлено 62 493,1 тыс. рублей, в том числе на ежегодную выплату гражданам, награжденным знаком «Почетный донор» – 6 822,3 тыс. рублей.
Количество граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с Законом РТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и другими нормативно-правовыми актами Республики Татарстан, составило по Нижнекамску 43428 человек, и было израсходовано из республиканского бюджета 145 246,9 тыс. рублей.
Выплачено единовременное пособие при рождении ребенка 376 получателям на общую сумму 2 848 тыс. руб.
На основании Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» 2969 многодетным семьям производятся ежемесячные денежные выплаты на приобретение лекарственных средств детям в возрасте до 6 лет, на проезд детям до 18 лет, выплаты субсидии-льготы в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг и жилья, на что с начала 2006 года направлено 5 543,8 тыс. рублей.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.01.2005г. № 22 предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в сумме, эквивалентной стоимости социального проездного билета (216 рублей) 23393 гражданам из числа пенсионеров, не имеющих права на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан. Общая сумма выплат указанной категории составила 56 609,8 тыс. рублей.
В течение 2006 года продолжалась работа по предоставлению населению субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время число получателей субсидий-льгот составляет более 36,5 тысяч человек, субсидий по малообеспеченности и на сглаживание - 11052 домохозяйства, на что было направлено 136 230,96 тыс. рублей, в том числе:
- субсидии-льготы федеральным льготникам на сумму 52 134,2 тыс. рублей;
- субсидии-льготы региональным льготникам на сумму 49 361,7 тыс. рублей;
- субсидии малообеспеченным на сумму 34 735,06 тыс. рублей.
С начала 2006 года оказана материальная помощь (в т.ч. натуральная) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (всего 991 чел.) на сумму 1 418,7 тыс. рублей.
В управлении социальной защиты зарегистрировано 15 634 инвалидов, из них:
- дети-инвалиды – 1000 человек;
- инвалиды с детства – 1026 человек;
- инвалиды Великой Отечественной войны – 261 человек;
- инвалиды по общему заболеванию – 13 042 человека;
- инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболевания – 231 человек;
- инвалиды Советской Армии и вследствие аварии на ЧАЭС – 74 человека.
С начала 2006 года управлением социальной защиты выдано инвалидам 859 путевок.
Растет потребность пожилых людей и ветеранов в оздоровительных и реабилитационных услугах, которые предоставляются центром социального обслуживания населения «Милосердие». С начала 2006 года управлением социальной защиты была выдана 541 путевка в социально-реабилитационное отделение центра, а услугами отделения дневного пребывания воспользовался 721 человек.
В рамках реализации Программы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан осуществляется оздоровление детей из малообеспеченных, многодетных, неполных и неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей и т.д. С этой целью Министерством социальной защиты Республики Татарстан в 2006 году выделено 126 путевок в санатории и детские оздоровительные лагеря.
Также, с целью оказания дополнительной поддержки малооплачиваемых категорий работающих граждан в течение 2006 года санаторными путевками обеспечены 332 человека из числа работников бюджетных отраслей на сумму 4 482,5 тыс. рублей.
Важным ресурсом поддержания уровня доходов населения является система предоставления дополнительных мер социальной поддержки населения, финансируемых за счет средств местного бюджета. В 2006 году на социальную поддержку населения Нижнекамска в целом из местного бюджета было направлено 39 484,2 тыс. рублей, в том числе в качестве дополнительной адресной поддержки:
- организован бесплатный проезд пенсионеров и других категорий населения в сады-огороды (льготой пользуются около 40 тыс. человек);
- в социальных столовых предоставляются бесплатные обеды одиноким пожилым гражданам и инвалидам, имеющим низкие размеры пенсий, гражданам, оказавшимся в критической жизненной ситуации; в 2006 году бесплатным питанием в социальных столовых было охвачено около 400 человек на общую сумму 1 384,88 тыс. рублей (в т.ч. за счет благотворительности 840 тыс. руб.);
- выделены средства на приобретение новогодних подарков детям, находящимся под опекой и попечительством, детям, родители которых являются неработающими инвалидами и пенсионерами, а также состоят на учете Центра занятости населения в 2006 году на сумму 146,7 тыс. рублей;
- производится доплата в размере 500 руб. к пенсии гражданам, проживающим в Доме ветеранов и передавшим свои квартиры в государственный жилой фонд (на общую сумму 103,3 тыс. рублей) и др.
На территории Нижнекамска с 2004 года действует Программа «Адресной социальной защиты», в рамках которой получено 3 114,2 тыс. рублей, 25 частных предпринимателя курируют более 400 малообеспеченных граждан.
По состоянию на 1 января 2007 года на учете отдела опеки и попечительства состоит 255 детей оставшихся без попечения родителей. В 2006 году поставлено на учет 47 подопечных (18 прибыли из других регионов), из них 14 детей – сирот, 19 детей - родители которых лишены родительских прав, 4 детей – родители которых осуждены, родители 5 детей дали согласие на опеку в связи с семейными обстоятельствами, у 2 детей родители объявлены в розыск, иные основания – 3 человека. В 2006 году 9 воспитанников Нижнекамского детского дома были переданы на воспитание в приемные семьи, из них 4 проживают в Нижнекамске, 5 детей переехали по месту жительства приемных родителей в различные районы РТ. За отчетный период отделом опеки и попечительства было выдано 386 решений на снятие с регистрационного учета несовершеннолетних детей и 672 распоряжения на продажу (обмен) жилья, принадлежащего в том числе несовершеннолетним детям; подготовлено 129 материалов по вопросам защиты жилищных прав несовершеннолетних.
Получателей пенсий на 01.01.2007г. в Управлении пенсионного фонда составило 59131 человек. Рост численности пенсионеров в сравнении с 2005 годом составил 103,6%. С начала внедрения пенсионной реформы, то есть с 01.01.2002г., количество пенсионеров возросло на 13,1%, с 52297 чел. до 59131 чел.
Численность работающих пенсионеров с 2002 года увеличилось на 7291 человек и составила в 2006 году 19514 чел. Рост работающих пенсионеров в сравнении с 2005г. составил 111,1%.
Из общего числа получателей пенсий:
- 46450 – пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости;
- 5216 – пенсионеры, получающие трудовую пенсию по инвалидности;
- 4313 – пенсионеры, получающие пенсию по случаю потери кормильца.
За отчетный период назначено 4938 пенсий, в том числе 4666 (94,5%) – трудовых и 272 (5,5%) – пенсии по государственному социальному обеспечению.
Рост назначенных пенсий в 2006г. в сравнении с 2005 годом составил 110,2%. Продолжает наблюдаться рост вновь назначенных пенсий по инвалидности, в 2006г. их назначено – 760.
Перерасчет пенсий произведен 13753 пенсионерам, из них перерасчитано пенсий с учетом страховых взносов – 11921, что составило 67,9% от числа работающих пенсионеров в 2005 году.
С 01.04.2006г. размер базовой части трудовой пенсии составил 1035,09 руб. Средний размер пенсии на 01.01.2007г. 2741,19 рублей. Рост среднего размера пенсии в сравнении с 2005г. составил 112,6%.
На выплату пенсий израсходовано 2085,2 млн.руб.
Таблица. Динамика основных показателей пенсионного обеспечения в Нижнекамском муниципальном районе с 2002г. по 2006г.
Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
Численность пенсионеров (тыс.чел.) | 52,297 | 53,774 | 54,699 | 57,111 | 59,131 |
Численность работающих пенсионеров (тыс.чел.) | 12,223 | 14,336 | 15,565 | 17,573 | 19,514 |
Отношение численности работающих пенсионеров к численности пенсионеров в % | 23,4 | 20,3 | 20,6 | 30,7 | 33,0 |
Минимальный размер базовой и страховой части трудовой пенсии (руб.) | 660 | 660 | 660 | 660 | 660 |
Средний размер пенсии (руб.) | 1372,56 | 1654,32 | 1926,54 | 2434,99 | 2741,19 |
Израсходовано всего на выплату пенсии (млн.руб.) на ЕДВ | 815,3 | 1005,7 | 1237,19 2,27 | 1606,67 35,5 | 2085,2 220,0 |
Количество назначенных пенсий | 4739 | 4121 | 4554 | 4481 | 4938 |
Количество назначенных пенсий по данным ПУ | 4091 | 3423 | 4333 | 4052 | 4508 |
Количество назначенных пенсий с учетом уплаченных страховых взносов | 1514 | 2713 | 4206 | 4012 | 4490 |
Количество перерасчитанных пенсий, всего | 10788 | 12025 | 16354 | 13902 | 13753 |
Количество перерасчитанных пенсий с учетом страховых взносов | 7055 | 10529 | 10577 | 11541 | 11921 |
Прожиточный минимум | 1128 | 1271,41 | 1412 | 1761 | 1989 |
Учреждения здравоохранения Нижнекамского муниципального района работали в соответствии с «Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям РТ» и планом реализации Концепции реформирования здравоохранения Нижнекамского муниципального района на 2003-2006 гг.
В последние годы по медико-демографическим показателям Нижнекамский муниципальный район является наиболее благоприятным среди промышленно развитых городов Республики.
В 2006 году показатель общей смертности снизился на 4,3%, что ниже показателя г. Казани на 32,8%, г.Альметьевска на 25,6%. Показатель рождаемости уменьшился на 3,5%. Естественный прирост остается положительным, и составил +2,0.
Консолидированные расходы на здравоохранение, без Федеральной программы «Здоровье» на 2006 год были утверждены в размере 885 599,6 тыс. рублей, а с учетом программы 1 млрд. рублей. Доля средств обязательного медицинского страхования в общем объеме кассовых расходов консолидированного бюджета здравоохранения составляет 44%, доля средств местного бюджета составила 24%.
В течение последних 3 лет в Нижнекамске наблюдается стабильное снижение младенческой смертности.
9 Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство города
Жилой фонд Нижнекамска составляет 4604,4 тыс. м2, из них обслуживается предприятиями:
- ГУ ДЕЗ – 3823,7 тыс. м2;
- ООО «ЖКХ Сервис» – 19,4 тыс. м2;
- УСР ОАО «НКНХ» – 138 тыс. м2;
- ООО «СБО Шинник» – 87 тыс. м2;
- ОАО «ПЖКХ-Химстрой» – 88,1 тыс. м2;
- Некоммерческое партнерство «ЖКУ» – 88,1 тыс. м2;
- ЖИК – 145,6 тыс. м2.
Обслуживанием жилого фонда, оказанием жилищно-коммунальных услуг и других видов работ занимаются 47 предприятий, из них 20 частных предприятий осуществляют обслуживание и текущий ремонт жилого фонда, благоустройство придомовой территории.
В 2006 году населению оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 806,8 млн.руб. (2005г - 714 млн.руб., 2004г - 529 млн.рублей). Оплата населением за жилищно-коммунальные услуги составила в 2006 году 99% (2005г - 94,8%, 2004г - 101,3%).
Показатели | Ед.изм | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
1 | Оказано жилищно-коммунальных услуг населению, всего: | млн.руб | 529 | 714 | 806,8 |
в т.ч. -жилищных | млн.руб | 257,3 | 299,2 | 350,8 | |
-коммунальных | млн.руб | 271,7 | 415,2 | 456 | |
2 | Оплата населения за жилищно-коммунальные услуги | % | 101,3 | 94,8 | 99,0 |
Выполнение капитального ремонта ж/фонда, (бюджетные средства + оплата населением по статье «Найм»), всего | млн.руб | 64,5 | 117,9 | 150,7 | |
в т.ч. -города | млн.руб | 58,1 | 111,0 | 140,1 | |
-района | млн.руб | 6,4 | 6,9 | 10,6 | |
3 | Выполнение текущего ремонта ж/фонда, всего: | млн.руб | 77,8 | 96,3 | 115,6 |
в т.ч. – города | млн.руб | 74 | 90,5 | 106,4 | |
- района | млн.руб | 3,8 | 5,8 | 9,2 | |
4 | Выполнение работ по благоустройству, всего: | млн.руб | 108,2 | 178,3 | 92,3 |
в т.ч. – города | млн.руб | 104,1 | 174,5 | 91,2 | |
- района | млн.руб | 4,1 | 3,8 | 1,1 |
В 2006 году в ходе проведения капитального ремонта жилого фонда Нижнекамска выполнены следующие виды работ:
- капитальный ремонт фасадов в 33 домах на сумму 12686,6 тыс.руб (2005г. - 7836,4 тыс.руб).;
- замена труб горячего-холодного водоснабжения в 100 жилых домах на сумму 42897,7 тыс.руб., отопление в 37 домах на сумму 24593,9 тыс.руб, канализации в 51 доме на сумму 9995,4 тыс.руб.;
- ремонт твердого покрытия внутриквартальных дорог площадью 6065 м2 на сумму 3918,5 тыс.руб.;
- капитальный ремонт кровли площадью 80863м2 на сумму 18925,9 тыс.руб.;
- капитальный ремонт панельных швов протяженностью 25097 п.м. на сумму 2249,5 тыс.руб.
Текущий ремонт жилого фонда города в 2006 году выполнен на сумму 106,4 млн. руб (2005г - 90,5 млн.руб, 2004г - 74 млн.руб).
Капитальный ремонт жилого фонда в Нижнекамском районе выполнен на сумму 10,6 млн.руб.
За счет выделения дополнительного финансирования в 2006году произведен:
- капитальный ремонт дорог по ул.Юности и ул. Кайманова на сумму 9,1 млн.руб.
- произведена реконструкция: сквера им. Г.Тукая на сумму 3,4 млн.руб.
- родника «Святой Ключ» на сумму 1,4 млн.руб.
- наружного освещения пр. Вахитова на сумму 3,2 млн.руб.
- установлены дополнительно скамейки и урны в скверах и на проспектах Нижнекамска на сумму 729 тыс.руб.
В целях дальнейшего определения приоритетных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамска на 2006-2010гг Государственным учреждение «Дирекция единого заказчика» были разработаны и представлены в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ следующие Программы:
- «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамского муниципального района на 2006-2010гг» на сумму 5108,1 млн.рублей;
- «Питьевая вода Нижнекамского муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ на 2006-2008гг» на сумму 1952,7 млн.рублей;
- «По совершенствованию деятельности по обращению с отходами потребления Нижнекамского муниципального района РТ 2006-2010гг» на сумму 464,37 млн.рублей.
В городе по территориальной принадлежности созданы 7 управляющих компаний. Работают 4 ТСЖ, один дом выбрал форму непосредственного управления (пр.Химиков 21).
Предприятие ООО «Горзеленхоз-НК» выполняет комплекс работ по содержанию городских зеленых насаждений, ландшафтному дизайну и благоустройству территории Нижнекамска. В 2006году из бюджета на благоустройство и озеленение города было выделено 9 млн.руб. (в 2005г - 8,06 млн.руб., 2004 г - 8,7 млн.руб.).
Таблица. Основные виды работ ООО «Горзеленхоз»
№ | Виды работ | Ед. изм. | 2006 г |
1 | Валка деревьев | шт. | 336 |
2 | Формовочная обрезка | шт | 2160 |
3 | Завоз земли | т | 5400 |
4 | Устройство газона | м2 | 54971 |
5 | Посадка деревьев | шт | 989 |
6 | Посадка кустарников | п.м. | 2065 |
7 | Посадка тюльпанов | м2 | 700 |
8 | Устройство цветников | м2 | 7000 |
9 | Косьба газонов | га | 193 |
10 | Раскладка щебня | м3 | 100 |
11 | Металлические конструкции | шт. | 40 |
12 | Уход за кустарниками | п.м. | 2770 |
13 | Санитарная обрезка | шт. | 235 |
14 | Живая изгородь | п.м | 439 |
10 Экологическая обстановка
Государственный экологический контроль на территории Нижнекамского муниципального района осуществляет Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Территориальный отдел «Роспотребнадзор», Управление по экологическому надзору в сфере «Ростехнадзора».
В январе 2006 года в целях реализации единой политики в области природопользования и охраны окружающей среды при Исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района был создан отдел охраны окружающей среды.
Для дополнительной информированности горожан открыт официальный сайт ecoinform.e-nk.ru. С начала деятельности сайта (апрель 2006 года) зафиксировано более 10 тысяч посещений. В настоящее время проводится работа по подготовке к открытию страниц по предприятиям Нижнекамского промышленного узла, с возможностью самостоятельного обновления.
Масса выбросов вредных веществ в атмосферный воздух Нижнекамска от стационарных источников в 2006 году составила порядка 90,0тыс.тн.
Количество отведенных в водоемы сточных вод в 2006 году составило 68,9млн.м3.
Согласно «Программы развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан на 2004-2008 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 02.04.2004 №162, постановления Кабинета Министров РТ от 15.09.2005 №453 «О строительстве в г.Нижнекамске Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов», в рамках реализации решения Совета безопасности РТ от 09.06.2005 №24, в течение 2004-2008 годов на территории Нижнекамского промышленного узла намечено увеличение концентрации производств нефтехимии, нефтепереработки, энергетики.
Осознавая значимость этого вопроса Кабинетом Министров Республики Татарстан было утверждено постановление от 21.04.2006 №197 «О Перечне первоочередных мероприятий по охране окружающей среды г.Нижнекамска и Нижнекамского района на 2006-2008 годы».
Для осуществления координации работ по своевременной реализации принятых документов, в течение июля-октября 2006 года на территории промышленного узла (ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «ТАИФ-НК», ООО «НКНХ-Дивинил», филиал ОАО ГК «Нижнекамская ТЭЦ», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ЗАО «ННПЗ») были организованы выездные совещания.
На промышленных предприятиях разработаны и утверждены природоохранные программы с серьезными финансовыми затратами. По состоянию на 1 января 2007 года выполнено мероприятий на сумму 412,8 млн.руб.
11 Средства массовой информации
Они выполняют одну из важнейших задач в освещении деятельности Совета и исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.
В Нижнекамске успешно работают 16 средств массовой информации. Среди масс-медиа Нижнекамского муниципального района - 9 печатных изданий, 3 телекомпании, 2 радиостанции, 1 официальный веб-сайт и городской детско-юношеский пресс-центр «Бегемот ТВ».
Приоритетным направлением в работе со СМИ города и республики является организация подписных кампаний на издания, публикующие официальные документы республиканского и муниципального значения. К таким печатным средствам массовой информации относятся местные газеты «Ленинская правда», «Туган як» и республиканские газеты «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан».
Особую популярность среди жителей города и района занимают средства массовой информации, работающие в направлении сохранения татарского языка и национальной культуры. Среди них ведущее место занимает газета на татарском языке «Туган як». Также на татарском языке жизнь Нижнекамского муниципальго района освещается газетами: «Хезметтэш авазы» (ведомственное издание ОАО «Нижнекамскнефтехим») и «Чулман» (ведомственное издание ОАО «Нижнекамскшина»).
На канале НТР выходит две передачи на татарском языке: духовно-просветительская программа «Рисаля» и культурно-просветительская программа «Форсат». На телеканале Рен-ТВ телестудия «Нефтехим» (ведомственная студия ОАО «Нижнекамскнефтехим») выходит информационная программа «Хаят» на татарском языке.
Приобрел своего читателя и уверенно держит позиции еженедельник «Ваша газета», его тираж составляет 17 000 экземпляров.
Медиа-холдинг НТР (Нижнекамская телерадиокомпания) - самое крупное средство массовой информации города. В состав холдинга входит еженедельник «Нижнекамское время», радиостанция «Динамит FM - Нижнекамск» и телеканал НТР, признанный самым рейтинговым в городе. Главная программа канала - это нижнекамские новости, производством которых занимается Единая служба новостей.
Еженедельник «Нижнекамское время» за 7 лет своего существования успел завоевать авторитет и уважение среди читателей, о чем говорит тираж газеты - 8 тысяч экземпляров.
11 марта 2005 года радиостанция «Динамит FM - Нижнекамск» сменила «Серебряный Дождь - Нижнекамск», входивший в состав медиа-холдинга НТР с 2000 года. «Динамит FM – Нижнекамск» вещает во всех городах и населенных пунктах, находящихся в радиусе 85 км. В зону уверенного приема «D-FM» входят Камские Поляны, Набережные Челны, Елабуга, Мамадыш, частично Чистополь и Заинск, а также весь нижнекамский район. Каждые два часа в прямом эфире на «D-FM» выходят свежие городские новости.
Телекомпания «Эфир» входит в тройку крупнейших негосударственных телевизионных компаний России и занимает ведущие позиции в информационной и рекламной индустрии Республики Татарстан.
Молодежные СМИ города Нижнекамска объединяет городской детско-юношеских пресс-центр «Бегемот TV», членами которого являются более ста школьников. Пресс-центр еженедельно выпускает молодежную газету учащихся «От семи до 17» тиражом 999 экземпляров. В течение пяти лет пресс-центр организует республиканскую школу телевизионной и газетной журналистики «Желтый Бегемот».
Издательскую деятельность в городе осуществляют КУП «Нижнекамская типография» и ООО издательско-полиграфический центр «Гузель».
СВОТ-анализ среды муниципального образования
Конкурентные позиции г. Нижнекамска
Основные препятствия развитию на период до 2010 года
Стратегия должна учитывать препятствия развитию, которые наиболее вероятны в планируемый период. К числу основных прогнозируемых препятствий развитию Нижнекамска можно отнести следующие:
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!