Проблемы социального обслуживания в России и пути их решения
В настоящее время система социального обслуживания претерпевает изменения, находясь в процессе формирования сети социальных учреждений, учитывающих при оказании социальных услуг, специфику субъектов РФ, их экономического положения, особенностей культуры и климата и т.д. Система социального обслуживания в нашей стране начала свое становление в период кризисов, как экономических, так и социокультурных, что потребовало изменения концептуальной основы социальной работы и формированию кадровой основы, а также изменения нормативно-правовой базы в области социального обслуживания.
В настоящий момент экономическая ситуация в России определяет масштабы, содержание и специфику социальных услуг, оказываемых населению. Текущая экономическая ситуация характеризуется: наращиванием масштабов социального обслуживания, увеличением количества социальных услуг; увеличением количества населения, нуждающегося в социальной поддержке.
Новым витком в развитии системы социального обслуживания стало принятие федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ, который позволил более глубоко внедрить принцип адресности при оказании социальных услуг, а также вывел из оборота понятие видов социального обслуживания, которые ранее были основой для принятия нормативно-правовых актов в этой области и создал возможность для формирования негосударственного сектора социального обслуживания. [4]
|
|
|
Проблемы социального обслуживания в России и пути их решения:
1. Финансирование социального обслуживания. Экономическая ситуация в нашей стране складывается таким образом, что растет количество нуждающихся в социальном обслуживании. Между тем, количество ресурсов по-прежнему ограничено. При нехитрых подсчетах, в условиях ограниченности ресурсов и увеличения количества нуждающихся в них, неизбежно складывается ситуация дефицита ресурсов. Одна из масштабных проблем социального обслуживания населения – недостаточное финансирование. Попытка улучшить ситуацию была предпринята при принятии нового федерального закона об основах социального обслуживания, который дает возможности для развития негосударственного сектора социального обслуживания, а также определяя перечень платных услуг, соответственно выделяя доходы от оказания социальных услуг в отдельный источник финансирования данного направления социальной работы.
2. Недостаточность нормативно-правовой базы. Принятие нового закона о социальном обслуживании решило множество правовых проблем в области разграничения и передачи полномочий в сфере социального обслуживания на муниципальный уровень, где помощь населению имеет более адресный характер. В новом законе отсутствует понятие трудной жизненной ситуации, на ее смену пришли обстоятельства, которые являются основаниями для оказания социальных услуг. Также, нововведением федерального закона о социальном обслуживании стало ведение индивидуальной программы получателя социальных услуг, учитывающей условия и потребности потребителя социальных услуг. Фактор, препятствующий успешному развитию института социального обслуживания, является не только несовершенство законодательства, но и его противоречивость и разрозненность, дублирование одних актов другими. Зачастую, отсутствуют четко сформулированные понятия того или иного вида социального обслуживания. Это создает трудности в изучении и правоприменительной практике.
|
|
|
В настоящий момент, право социального обеспечения и социальное обслуживание как его институт, нуждаются в принятии кодифицированного нормативного акта.
3. Недостаток квалифицированных кадров. Несмотря на то, что институт социальной работы формируется в России уже не одно десятилетие, вопрос о кадровой обеспеченности социального обслуживания остается открытым. Данная сфера работы характеризуется небольшими заработными платами и высоким психологическим износом, что является причиной непопулярности профессии специалиста по социальной работе в образовательных учреждениях. Требует должного внимания проблема переподготовки и повышения квалификации специалистов и обслуживающего персонала в учреждениях социального обслуживания нового типа.
|
|
|
4. Неразвитый негосударственный сектор социального обслуживания населения. Принятие закона об основах социального обслуживания открыло некоторые дополнительные возможности развития негосударственного сектора. Необходимо усиление роли и участия общественных и религиозных организациях в мероприятиях социального обслуживания.
5. Неравенство ресурсной базы субъектов РФ в социальном обслуживании. Проблему неравенства возможно решить распределением ресурсов между субъектами с учетом особенностей регионального социального обслуживания, условий жизни, экономики региона и т.д. Возможно также предоставление регионам больших полномочий в области социального обслуживание, возможное использование и развитие региональных форм социального обслуживания
|
|
|
Таким образом, подводя итог вышесказанному, отметим, что социальное обслуживание является механизмом решения социальных проблем общества, социальных групп и человека в частности, поэтому следует строить социальное обслуживание с ориентиром на приоритет прав и свобод человека.
Социальное обслуживание - это объективная потребность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако, в настоящее время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический. Он выражен в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.
Немало существует проблем в сфере социального обслуживания пенсионеров:
- с одной стороны, медленно развивается платное социальное обслуживание, а с другой - существует опасность абсолютизации платных услуг, по сравнению с объемом платных услуг доля бесплатных услуг сокращается;
- острой остается проблема очередности на получение мест в учреждениях (около 12 тысяч человек нуждаются в получении социальных услуг в условиях стационара и около 100 тысяч человек - в нестационарных условиях);
- недостаточно развита сеть хосписов, в том числе хосписов на дому;
- работа действующих учреждений социального обслуживания нуждается в значительном улучшении, в пополнении специалистами, в совершенствовании правовой и улучшении материально-технической базы.
Для улучшения социального положения пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, планируется строительство и реконструкция указанных учреждений. В качестве ключевых объектов выбраны геронтологические центры, дома-интернаты общего типа, подлежащие перепрофилированию в геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры, а также стационарные учреждения.
Еще одной очевидной проблемой, осложняющей взаимодействие государства и общества в работе с пожилыми людьми, является отсутствие информации. Для более успешной деятельности органов социальной защиты населения было бы целесообразно иметь банк данных об общественных организациях, работающих с людьми старшего возраста и действующих на территории их муниципалитетов. Системность и доступность этой информации на региональном и федеральном уровнях позволит улучшить межсекторное взаимодействие, обогатит государственные службы новыми идеями и подходами, а общественным организациям даст возможность распространить свой успешный опыт.
В российском обществе большое число лиц с признаками ограничения жизнедеятельности. Не секрет, что в последнее время в стране имеют место ухудшение состояния здоровья нации, старение общества, безработица, малообеспеченность. [14]
Очевидно, что в рассматриваемой сфере решения требуют проблемы по двум основным направлениям: в области социально-экономического развития и законодательного регулирования.
Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию.
Мерой, способной изменить финансовую ситуацию является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, что позволит сконцентрировать имеющиеся поступления (налоговые и иные), и в дальнейшем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания.
Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций и др.).
Реформируя сферу социального обслуживания, также необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры.
Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений, например, стимулирование благотворительной деятельности, разработка нетрадиционных видов социального обслуживания, таких как санаторий на дому или учреждение социального обслуживания на колесах.
В области защиты инвалидов - одной из самых уязвимых категорий, необходимы:
- увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации;
- увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве;
- оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.
В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Это позволит упорядочить и систематизировать существующее законодательство по социальному обслуживанию.
В дальнейшей работе с законодательной базой имеет значение расширение субъектного состава нуждающихся, уход от понятия социального обслуживания, как института, регулирующего отношения узкого круга субъектов, лишь престарелых, инвалидов и малообеспеченных. [3]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обслуживание представляет собой один из видов помощи тем людям, которые по независящим от них причинам не могут собственными силами приобретать источник средств к существованию. Ведь это обязанность государства оказывать всестороннюю поддержку своим гражданам в сложных для них ситуациях, от которых никто не застрахован.
Так как в России происходит непростой период во многих сферах жизни, наблюдаются кризисные явления в экономике и политике, это закономерно отражается на простых гражданах. В результате многие люди попадают в непростые ситуации, из которых не в состоянии выйти самостоятельно.
В первой главе выпускной квалификационной работы было дано общее понятие социального обслуживания, а также рассмотрены принципы социального обслуживания, права и обязанности получателей социальных услуг, формы и виды социального обслуживания.
Под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Социальное обслуживание осуществляется на принципах равного, свободного доступа граждан к социальному обслуживанию; адресности предоставления социальных услуг; приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранения пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; добровольности; конфиденциальности.
Граждане реализуют свое субъективное право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб посредством вступления в отношения по социальному обслуживанию.
Граждане как субъекты правоотношений по социальному обслуживанию несут также и определенные обязанности, прямо предусмотренные в нормативных правовых актах. Этим обязанностям соответствуют права другого субъекта правоотношения по социальному обслуживанию.
Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
Проведенное во второй главе работы исследование как международного так и российского законодательства по социальному обслуживанию позволило сделать следующие выводы.
Всеобщая декларации прав человека ООН 1948 года, Международный Пакт об экономических, социальных, культурных правах 1966 года, Европейская социальная хартия, Конвенции и Рекомендации Международной организации труда, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека и другие важные международные документы закрепляют права человека на социальное обеспечение. Это свидетельствует о том, что забота о престарелых, нетрудоспособных, инвалидах, детях и поддержка каждого, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе.
Таким образом, в международных правовых актах всех уровней определены основные социальные стандарты, уровень и виды социальной помощи.
Право на социальное обслуживание является элементом социально-правового статуса граждан, закрепленного в Конституции Российской Федерации. К элементам правового статуса гражданина также относится совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Особые категории граждан (пожилые люди, инвалиды, дети-сироты) на основе общего правового статуса могут иметь специальный статус, предполагающий им дополнительные права, различные льготы, которые закреплены в законодательстве.
Социальное обслуживание в Российской Федерации осуществляется как в порядке обязательного социального страхования, так и за счет прямых ассигнований из государственного и региональных бюджетов.
Государством на законодательном уровне определены социальные стандарты оказания социальных услуг и виды социального обслуживания.
Нормы законодательства о социальном обслуживании действуют на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях.
Значительное внимание в работе было уделено новому Федеральному закону № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: причинах его принятия, внесенных им новеллах и изменениях в сфере социального обслуживания населения.
Был проведен небольшой сравнительный анализ с ранее действующим Федеральным законом 2.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
В последней главе работы исследовались проблемы социального обслуживания в России, их причины, а также перспективы дальнейшего развития.
Было отмечено, что в развитых странах наблюдается тенденция роста абсолютного числа и относительной доли в населении пожилых людей.
Одними из самых уязвимых и незащищенных категорий населения, а также довольно - таки многочисленной, являются пожилые люди и инвалиды. Они в силу объективных причин не могут оказывать себе должную материальную поддержку и не могут сами позаботиться о себе, поэтому и нуждаются в помощи со стороны государства.
Основной задачей государства по отношению к этой социальной группе является их материальная поддержка (пенсии, пособия и т.д.), оказание им социальной помощи.
Однако существуют серьезные проблемы, касающиеся социального обслуживания. Так, непрекращающийся рост пожилого населения увеличивает нагрузку на службы системы здравоохранения и социальные службы, а нехватка финансовых средств приводит к проблемам в оказании медико-социальной помощи.
Присутствует проблема, выражающаяся в недостаточно высокой оплате работников социальных служб и отсутствие у многих из них должного профессионализма; неудовлетворительное финансовое, материально-техническое, кадровое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.
Разработка и принятие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» позволило сделать рывок на пути к эффективному и продуктивному существованию и функционированию всей системы социального обслуживания.
Как было сказано, на успешное развитие социального обслуживания могут влиять непосредственно регионы, принимая нормативные правовые акты по вопросам социального обслуживания их населения, а также путем введения дополнительных видов и гарантий социальных услуг.
В случае объединения правовых норм, регулирующих обеспечение граждан теми или иными видами социального обслуживания в генеральный институт социального обслуживания, возможно даже формирование в будущем такой подотрасли в системе права социального обеспечения, как право социального обслуживания.
Все поставленные задачи выполнены, цель работы достигнута.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 09.06.2001 г. №679-ФКЗ, от 25.07.2003г. №841-ФКЗ) // «Российская газета» [Текст]: от 25 декабря 1993г.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //[Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
4. Конвенция N 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 20.06.1983) // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
5. Конвенция Международной Организации Труда N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 28 июня 1952 г.) // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
10. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
11. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О ветеранах». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
12. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
13. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru.
14. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. N 694 «О реализации протезно-ортопедических изделий» // Гарант: справочно-правовая система - М.,2015. (дата обращения: 08.02.2018).
15. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» // Гарант: справочно-правовая система - М.,2015.
16. Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
17. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
18. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 N 608 «О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)» //[Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
19. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
20. Постановление Минтруда РФ от 29 марта 2002 г. N 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
21. Право социального обеспечения России [Текст] : учебник / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2010. - 635 с.
22. Право социального обеспечения России [Текст] : учебник / Под ред. Э.Г. Тучковой. - М.: Проспект, 2014. - 526 с.
23. Право социального обеспечения [Текст] : учебник / Е. Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2014. -- 587 с.
24. Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслуживания граждан: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 [Текст] : учебник / А.Л. Благодир. - М., 2002. - 30 с.
25. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный) // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
26. Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» // [Электронный ресурс] : форма доступа - http://www.consultant.ru
27. Кирьянова Т.П., Козлова М.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Российской Федерации: организация и контроль со стороны государства [Текст] : учебник // Вестник Росздравнадзора, №1. - 2011. - с. 12-16.
28. Косенко О.Ю. Региональные особенности функционирования системы социальной защиты граждан пожилого возраста: состояние и проблемы [Текст] : учебник // Экономичeский вестник Ростовского государственного университета, №1-2. - 2010. - с. 174-179.
29. Афтахова А.В. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации как реализация конституционных прав граждан [Текст] : учебник // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. -2015.- № 1.- С. 172-184.
30. Гембаренко В. И. Реформирование системы социальной защиты населения на региональном уровне [Текст] : учебник //Тезисы докладов на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России»- М., 2006. Т.16, - 32 с.
31. Зуева Н. Л. Социальное обслуживание населения: административно-правовое регулирование: монография. [Текст] : учебник — Воронеж: Изд-во Воронеж.гос. ун-та, 2013. — 216 с
32. Колков В.В. Модернизация системы социального обслуживания как фактор повышения качества жизни населения [Текст] : учебник // Отечественный журнал социальной работы. -2012.- № 1.- С. 179-185.
33. Колков В.В. Модернизация системы социального обслуживания населения [Текст] : учебник // Знание. Понимание. Умение.- 2011.- № 4.- С. 94-100.
34. Новикова К.Н. Управление системой социального обслуживания населения: региональный аспект[Текст] : учебник // Ученые записки Российского государственного социального университета. -2007.- № 2.- С. 6-10.
35. Осадчая Г.И. Модернизация социального обслуживания населения России [Текст] : учебник // Социальная политика и социология. -2013.- № 1 (91).- С. 7-24.
36. Панов A.M. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации: этапы формирования, современное состояние и перспективы развития [Текст] : учебник // Вестник Мордовского университета.- 2010.- № 2.- С. 138-148.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
План действий по работе с бездомными в городе Кемерово на 2017 –2020 гг.
УТВЕРЖДАЮ:
_____________О.В. Коваленко
Заместитель Главы города Кемерово
по социальным вопросам
« 28 » декабря 2016 года
План действий по работе с бездомными в городе Кемерово на 2017 –2020 гг.
Цель: создание условий, благоприятствующих восстановлению или улучшению способностей человека к самостоятельной жизни.
Основные задачи:
· формирование условий для социальной реабилитации и адаптации бездомных,
· оказание комплексной помощи бездомным,
· оказание информационной поддержки: обеспечение информацией по вопросам восстановления документов, доступа к медицинской помощи, получения пособий, оформления регистрации и др.,
· психологическая поддержка,
· снижение роста числа бездомных из числа бывших осужденных.
| № п/п | Мероприятие | Сроки | Ответственный |
| 1. | Организационно - методические мероприятия. | ||
| 1.1. | Проведение Дня Управления социальной защиты населения на базе муниципального учреждения «Центр социальной адаптации населения» с приемом граждан, оказавшихся в кризисной ситуации. | Ежеквартально | Начальник управления социальной защиты населения администрации города Кемерово. |
| 1.2. | Компьютерный учет бездомных. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения». |
| 1.3. | Пополнение единого банка данных бездомных на базе муниципального учреждения «Центр социальной адаптации населения». | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения». |
| 1.4. | Оказание информационно – методической поддержки сотрудникам муниципального учреждения «Центр социальной адаптации населения» | По мере необходимости | Управление социальной защиты населения. |
| 1.5. | Взаимодействие с общественными, государственными, религиозными и частными организациями, способными оказывать помощь бездомным в натуральной и денежной форме. | По мере необходимости | Управление социальной защиты населения, муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения». |
| 1.6. | Привлечение волонтеров для оказания помощи бездомным. | По мере необходимости | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения». |
| 1.7. | Привлечение гуманитарной помощи (в виде вещей, книг, обуви) от жителей города, учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования и распределение между нуждающимися. | Постоянно | Учреждения социальной сферы. |
| 2. | Профилактика распространения бездомности. | ||
| 2.1. | Организация совместных выездов специалистов МБУ «Центр социальной адаптации населения» и Отдела ГИБДД ГУ МВД России по городу Кемерово в места дислокации бездомных. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», Отдел ГИБДД ГУ МВД России по городу Кемерово |
| 2.2. | Освещение деятельности муниципального учреждения «Центр социальной адаптации населения» о предоставлении мер социальной поддержки и помощи бездомным в СМИ и на Интернет – сайте. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», Комитет по работе со СМИ. |
| 2.3. | Изготовление информационных материалов (листовки, выступления, статьи, буклеты). | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения» |
| 2.4. | Обобщение и анализ основных статистических показателей работы муниципального учреждения «Центр социальной адаптации населе-ния | 1 раз в полугодие | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения» |
| 2.5. | Оказание консультативно-информационной поддержки бездомным, включающей в себя предоставление информации о деятельности учреждений и организаций, оказывающих различные виды помощи для преодоления трудной жизненной ситуации. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения» |
| 3. | Оказание социально-медицинской помощи бездомным. | ||
| 3.1. | Предоставление информационно-консультативных, социально - правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-психологических и реабилитационных услуг бездомным. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», паспортно – визовая служба ГУ МВД России по городу Кемерово. |
| 3.2. | Оказание медицинских услуг бездомным. | По мере необходимости | Учреждения здравоохранения. |
| 4. | Социально-трудовая реабилитация. | ||
| 4.1. | Содействие в трудоустройстве на имеющиеся вакансии города. | По мере необходимости | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», государственное учреждение «Центр занятости населения» города Кемерово |
| 4.2. | Организация общественных работ в МБУ «Центр социальной адаптации населения» для бездомных, состоящих на учете в МУ «Городская служба занятости». | По мере необходимости | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», государственное учреждение «Центр занятости населения» г. Кемерово |
| 4.3. | Оказание помощи в организации системы профориентации и психологической поддержки бездомным. | По мере необходимости | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», государственное учреждение «Центр занятости населения» г. Кемерово |
| 4.4. | Обмен информацией о потребностях рынка труда в рабочей силе и специальностях, пользующихся спросом. | Постоянно | Муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения», государственное учреждение «Центр занятости населения» г. Кемерово |
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Приложение N 1
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 19 февраля 2016 г. N 54
"Приложение
к Порядку предоставления
социального обслуживания на дому
СТАНДАРТЫ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
| N п/п | Наименование социальной услуги | Описание социальной услуги, в том числе ее объем | Сроки предоставления социальной услуги | Подушевой норматив финансирования социальной услуги | Условия предоставления социальной услуги | Показатели качества и оценка результатов предоставления социальной услуги | Иные необходимые для предоставления социальной услуги положения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Социально-бытовые услуги | ||||||
| 1.1 | Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств реабилитации, изделий медицинского назначения, средств ухода, книг, журналов, газет | 1. Покупка и доставка продуктов питания в пределах района проживания получателя услуг (до 7 кг за одно посещение) - 1 раз. 2. Доставка горячих обедов из столовой в пределах района проживания получателя услуг - 1 раз. 3. Покупка и доставка на дом промышленных товаров в пределах района проживания получателя услуг (до 7 кг за одно посещение) - 1 раз. 4. Доставка средств реабилитации, изделий медицинского назначения, средств ухода - 1 раз. 5. Содействие в обеспечении книгами, журналами - 1 раз. 6. Содействие в организации предоставления услуг другими предприятиями и организациями - 1 раз | В соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - программа) | В соответствии с приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) | В соответствии с договором на оказание социальных услуг (далее - договор) и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.2 | Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции | Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.3 | Помощь в приготовлении пищи | Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.4 | Приготовление пищи | Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.5 | Помощь в приеме пищи (кормление) | 1. Кормление ослабленных получателей социальных услуг - 1 раз. 2. Разогрев и подача пищи - 1 раз | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.6 | Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи | Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; содействие в организации предоставления услуг предприятиями и организациями. Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.7 | Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт и (или) обратная их доставка | Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.8 | Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения) | 1. Содействие в обеспечении топливом - 1 раз. 2. Сортировка и складирование угля в ведро - 1 раз. 3. Доставка дров (до 7 кг) - 1 раз. 4. Доставка угля (1 ведро). 5. Растопка печи - 1 раз. 6. Очистка топки от золы - 1 раз. 7. Вынос золы (1 ведро). 8. Доставка воды (до 30 литров в одно посещение) - 1 раз | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.9 | Организация помощи в проведении ремонта жилых помещений | Объем услуги определяется программой | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.10 | Уборка жилых помещений | 1. Влажная очистка мебели от пыли - 0,5 часа. 2. Вынос мусора - 1 ведро. 3. Очистка от пыли полов, стен, мебели пылесосом (веником) - 0,5 часа | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.11 | Предоставление санитарно-гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно ухаживать за собой | 1. Обтирание, обмывание получателя социальных услуг, причесывание - 1 раз. 2. Смена постельного и (или) нательного белья - 1 раз. 3. Помощь в пользовании туалетом, судном - 1 раз. 4. Вынос судна и его санобработка - 1 раз. 5. Мытье рук - 1 раз. 6. Мытье ног - 1 раз. 7. Мытье лица - 1 раз. 8. Мытье головы - 1 раз | В соответствии с программой | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с договором и программой | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
| 1.12 | Содействие в организации ритуальных услуг (при отсутствии у умерших граждан родственников или при невозможности или нежелании ими осуществить погребение) | Объем услуги, перечень и порядок действий определяются в зависимости от конкретной ситуации | Безотлагательно | В соответствии с приказом департамента | В соответствии с локальными актами организации социального обслуживания | Показатели качества предоставления социальной услуги: полнота; своевременность; результативность (эффективность). Оценка результатов предоставления социальной услуги производится по результатам ее предоставления | |
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Приложение N 1
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 19 февраля 2016 г. N 54
"Приложение
к Порядку предоставления
социального обслуживания на дому
СТАНДАРТЫ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Приложение N 1
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 19 февраля 2016 г. N 54
"Приложение
к Порядку предоставления
социального обслуживания на дому
СТАНДАРТЫ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 36507; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!