Тема 3. «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Государственный фонда занятости населения – это централизованный фонд финансовых ресурсов, средства которого принадлежат государству и находятся в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ей территориальных органов. Средства этого фонда предназначены для финансирования мероприятий в области занятости населения.
Государственный фонда занятости населения впервые был образован в 1993 г. постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о государственном фонде занятости населения в РФ». Прекратил свое существование в 2001 г., причиной этому послужиланалоговая нагрузка на хозяйствующие субъекты.
Средства в данный фонд образовывались за счет обязательных страховых взносов работодателей; обязательных страховых взносов с заработка рабочего; ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; добровольных взносов юридических и физических лиц; другие взносы, в т.ч. средства, взыскиваемые с работодателей за нарушение требований трудового законодательства
Расходование средств фонда занятости населения осуществляются по следующим направлениям:
– выплата пособий по безработице;
– выплата стипендий слушателям в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации по направлению службы занятости;
– выплата заработка участвующим в общественных работах;
|
|
|
– возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
– для развития материальной базы самой службы занятости.
Тема 4. «МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА (МРОТ)»
МРОТ впервые был установлен в сентябре 1991 года в размере 70 рублей.
МРОТ – это законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размера пособий по временной нетрудоспособности. Также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые по российскому законодательству начисляются в зависимости от МРОТ
Все работодатели не имеют право платить своим работникам месячную заработную плату меньше, чем МРОТ (данное условие не распространяется на совместителей).
В регионах федеральный МРОТ корректируется с учетом районных коэффициентов. Такие коэффициенты устанавливаются для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (коэффициенты устанавливаются от 1,15 до 2,1)
Региональный МРОТявляется обязательный для всех работодателей , кроме финансируемых из федерального бюджета.
|
|
|
На 1 января 2013 г. МРОТ составлял 5205 руб.
В связи с тем, что МРОТ не выполняет до конца свои функции в полном объёме существуют такие понятия, как: потребительская корзина и прожиточный минимум.
Потребительская корзина – это набор товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека. Размер зависит от достигнутого уровня и качества жизни. Состав и величина потребительных корзин по разным странам имеют отличия: В 1997 г. в состав потребительской корзины россиян включал 25 позиций, а в американской – 250 позиций.(Величина устанавливается в расчете проживания человек в течение года)
В состав потребительской корзины входят такие элементы, как продукты питания; непродовольственные товары и лекарства; услуги (оплата за жилье, отопление, водоснабжение, а также расходы на транспортные средства и культурные мероприятия)
Прожиточный минимум – это наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и его членов семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Устанавливается в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» - 1997 г.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей продукты питания, непродовольственные товары и услуги, которые необходимы для сохранения здоровья человека, продолжения человеческого рода.
|
|
|
В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов РФ. В субъектах РФ прожиточный минимум предназначен для оценки уровня жизни населения соответствующего региона, для оказания необходимой государственной и социальной помощи малоимущим гражданам, для формирования бюджетов субъектов РФ
Величина прожиточного минимума по субъектам РФ устанавливаются ежеквартально на основании потребительской корзины и данных об уровнях потребительских цен продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Устанавливаются по разным категориям: пенсионер, дети, трудоспособное население.
Перечисленные выше понятия имеют непосредственное отношение не только к оплате труда, но и к другим денежным доходам населения. К доходам населения можно отнести:
– доход от предпринимательской деятельности;
– скрытая оплата труда;
– социальные выплаты;
– доходы от собственности;
– другие доходы (доходы от ценных бумаг, проценты, дивиденды, проценты по депозитам, выигрыш в лотерее).
|
|
|
Структура денежных доходов, в зависимости от экономического цикла может варьировать, но при этом всегда основная доля денежных доходов приходится на оплату труда, в т.ч. скрытые.
Таблица 1 – Структура денежных доходов населения в РФ
| год | доходы всего, % | В том числе, % | |||||
| доходы от ПД | оплата тр., в т.ч. скрытая ЗП | скрытая ЗП в сотаве оплаты тр. | соц. выплаты | доходы от собственности | др. доходы | ||
| 1985 | 100 | 2,7 | 74,8 | - | 16,4 | 1,5 | 4,6 |
| 1992 | 100 | 8,4 | 73,6 | - | 14,3 | 1 | 2,7 |
| 1993 | 100 | 18,6 | 61,1 | - | 15 | 3 | 2,3 |
| 1995 | 100 | 16,4 | 62,8 | 25 | 13,1 | 6,5 | 1,2 |
| 1998 | 100 | 14,4 | 64,9 | 26,2 | 13,4 | 5,5 | 1,8 |
| 1999 | 100 | 12,4 | 66,5 | 31,2 | 13,1 | 7,1 | 0,9 |
| 2010 | 100 | 9,3 | 66,4 | 23 | 18 | 6,3 | 2 |
МРОТ играет большую роль в развитии как предприятий в отдельности, так и в развитии трудовой занятости страны. МРОТ оказывает следующее влияние:
– если увеличение МРОТ происходит без учета прибыльности деятельности большинства предприятий, то это приведет к увеличению издержек на оплату труда. В этом случае низкорентабельные предприятия будут вынуждены увольнять наименее производительных работников. Работодатели переходят к ужесточению трудовой дисциплины, используют меры повещающие производительность труда персонала, также прибегают к отпускам по решению администрации, укорачивают продолжительность рабочего недели и рабочего дня. Компании с высокой долей малоквалифицированного труда могут быть вытеснены с рынка, что приведет к росту безработицы;
– увеличение МРОТ в отдельных отраслях ведет к общему росту оплаты труда в экономике, т.к. другие категории работников в других отраслях настаивают по своей личной инициативе на повышение заработной платы. Данная особенность хорошо прослеживается там, где велика роль профсоюзов. Поскольку заработная плата и связывающиеся с фондом оплаты труда налоги включаются в себестоимость продукции, то будет иметь место увеличение себестоимости при увеличение МРОТ, соответственно это вызовет рост цен на произведенную продукцию в масштабе экономики страны. Особенно велико влияние повышения общего уровня оплаты труда в развивающихся странах;
– увеличение МРОТ может стать причиной расширения теневой занятости;
– увеличение МРОТ оказывает влияние на предложение рынка труда, т.е. рост оплаты труда может стать стимулом для возвращения на рынок труда экономически неактивного населения, что в свою очередь вызовет увеличение числа рабочей силы.
Тема 4. «ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ»
В качестве трудового потенциала можно рассматривать рабочую силу, трудовые ресурсы и ЭАН. Для сравнения трудового потенциала разных стран используются другие альтернативные показатели, такие как:
1) всемирный индекс счастья. Это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран с точки зрения их способности обеспечить населению счастливую жизнь; при его определении участвуют международные экологическая организация, гуманитарная организация( всемирное движение России), Британский исследовательский центр. Индекс измеряет показатели удовлетворенности жителей страны и средней продолжительности жизни, с учетом количества потребляемых ими природных ресурсов. Экономические показатели для расчета не используются (рассчитывается раз в 2, 3 года). Последний расчет производился в 2012 г, насчитано 151 стран.
2) индивидуальный ВНД на душу населения (часто называют «уровнем жизни населения или уровнем благосостояния»). ВНД можно рассчитать по следующей формуле:
, где
ВВП – валовый внутренний продукт
ДГр – доходы, полученные гражданами из-за рубежа
ВД – доходы, вывезенные из страны иностранными гражданами
Показатель не учитывает ущерб, который наносится окружающей среде и природным ресурсам; не показывает на сколько равномерно распределяются доходы между различными категориями населения страны; не учитывает не оплаченную работу, выполняемую в домохозяйстве, теневой экономике; придает равное значение всем произведенным в стране товарам и услугам.
По методологии расчета этого показателя Всемирным Банком, различают 3 группы стран:
– страны с высоким доходом - от 12,6 тыс. долл. на душу;
– со средним уровнем дохода – от 1000-12,6 тыс. долл. на душу;
– с низким доходом – ниже 1000 долл.
3) Индекс процветания (рассчитывает Британский аналитический центр, существует с 2006 года). Это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира с точки зрения процветания и благополучия. При расчете учитывается 79 показателей, которые объединены в 8 групп, отражающие различные аспекты жизни общества:
– экономика;
– предпринимательство;
– государственное управление;
– образование;
– здравоохранение;
– безопасность;
– личная свобода;
– социальная сфера.
Для расчета используется статистический анализ, социологические исследования, экспертные оценки специалистов. В 2012 г. учитывалось 142 страны.
4) Индекс развития человеческого потенциала (с 2013 г.). Исследование охватило 122 экономики стран. При расчете учитывается 50 показателей, которые объединены в 4 группы:
– образование и профессиональная подготовка;
– здоровье, психическое и физическое благополучие;
– трудоустройство и занятость;
– инфраструктура, правовая защита, социальная мобильность.
5) Индекс человеческого потенциала (Рассчитывается ООН ежегодно с 1990 г.). Учитывает 3 вида показателей:
А) ожидаемая продолжительность жизни;
Б) уровень грамотности населения (среднее ожидаемое количество лет на обучение);
В) уровень жизни, оцениваемый через ВНД на душу, с учетом паритета покупательской способности.
По этому показателю выделяют следующие уровни стран:
– страны с очень высоким ИРЧП (42 страны)
– страны с высоким ИРЧП (43 страны)
– страны со средним ИРЧП (42 страны)
– страны с низким ИРЧП (42 страны)
Минусы показателя состоят в том, что он не учитывает экологические факторы; при его расчете не учитывается политический режим; страны, попадающие в 1ую группу, не сопоставимы по уровню жизни
В связи с этим, рассчитываются дополнительные интегральные показатели:
6) Индекс физического качества жизни (учитывается младенческая смертность, ожидаемая продолжительность жизни годовалых детей, % грамотных)
7) Истинный показатель прогресса (введен в соответствии с концепцией «зеленая экономика»). Учитывает экономическую обстановку, социальную напряженность, здоровье нации.
8) Индекс лидерского первенства. Оценивает неравенства в возможных достижениях между мужчиной и женщиной. Используется 3 измерения:
– репродуктивное здоровье;
– расширение прав и возможностей;
– положение на рынке.
Тема 5. «РЫНОК ТРУДА»
Понятие «рынок» имеет несколько понятий. В первом случае рынок следует рассматривать как совокупность деловых операций, осуществляемых в определенной сфере экономики, где происходит товарообмен. Во втором случае рынок определяется, как совокупность условий определяющих производство и сбыт товаров. Рынок является сферой формирования цены и товарообмена
Существует много подходов к определению понятия «рынок». Авторы по-разному рассматривают данное понятие. Так например, Кашепов А. предложил следующее определение рынка труда: рынок труда – это система общественных отношений, юридических норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводства, обмен по цене, зависящий от спроса и предложения и использовании труда. Никифорова А. рассматривает рынок труда как систему общественных отношений, отражающую уровень развития и достигнутый баланс отношений между предприятиями, трудящимися и государством. Согласно определению Буланова В., рынок труда – это товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, с использованием и вознаграждением работника, с отработанным рабочим временем. Автор Э. Котляр определяет рынок труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы, взаимодействие которых обеспечивает размещение ЭАН по сферам хозяйствующей деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Одегов Ю. Г., Руденко Г.: рынок труда – это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что рынок труда – это динамическая система, включающая комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, а также механизм спроса и предложения, функционирующих на основе информации об изменении цены труда.
Согласно определению МОТ: рынок труда – это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры (коллективные или индивидуальные) относительно заработной платы или условий труда, также рынок труда является сферой формирования спроса и предложения на рабочую силу, через которую осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок
Также данное понятие можно рассматривать в узком и широком смысле слова. В узком смысле слова рынок труда – это взаимодействие спроса и предложения труда, в результате которого устанавливаются определенная цена труда и формируются социально-экономические условия трудовой деятельности. В широком смысле рынок труда – это система социально-трудовых отношений, возникающих между работодателем (их объединениями) и трудящимися (их представителями) с участием общественных и государственных организаций по поводу найма, оплаты, условий труда, социальных гарантий, социальной защиты.
При рассмотрении понятие «труд», как фактор производства, следует рассматривать такой процесс, как воспроизводство рабочей силы. Данный процесс можно представить в виде схемы:
| Производство рабочей силы |
| Распределение/перераспределение рабочей силы |
| Использование рабочей силы |
| Обмен рабочей силы |
ЗАНЯТОСТЬкак социально-трудовые отношения определяется возможностями обеспечения людей средствами существования, а также реализация индивидуальных способностей. Также основывается на социальной защищенности преимущественно нетрудоспособного населения и социально уязвимых слоев населения (трудоспособного); социальная поддержка, относящаяся к ЭАН и направленная на создание условий, позволяющих обеспечить социальную защищенность наемных работников.
Взаимосвязь основных элементов воспроизводства населения с рынком труда и занятостью можно представить в виде следующей схемы:
| РЫНОК ТРУДА |
| Производство рабочей силы |
| Распределение/перераспределение рабочей силы |
| Обмен рабочей силы |
| ЗАНЯТОСТЬ |
| Использование рабочей силы |
Понятия «занятость» и «рынок труда» являются синонимами в том случае, если рынок труда трактуется в широком смысле слова, однако по своему содержанию рынок труда имеет принципиальное отличие от занятости, т.к. занятость не связана со сферой обращения, где происходит купля-продажа факторов производства – труд.
Тема 6. «МОТ»
Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. МОТ одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174.
Можно выделить несколько причины образования международной организации труда:
1) Политическая причина: первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем
2) социальная причина: тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества
3) экономическая причина: Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «не предоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах»
Отличительной чертой МОТ является её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.
Устав Международной Организации Труда (МОТ) принят 1 января 1919 года, изменен в на конференции МОТ в октябре 1946 года в Монреале, вступил в силу в 1948 году. Действующая редакция включает в себя также изменения от 22 июня 1962 года и 4 июня 1986 года. Устав определяет основные цели и задачи МОТ, такие, как борьба с безработицей, защита детей, подростков и женщин, признание принципа равной зарплаты за равный труд и т.д. Устанавливается состав МОТ, правила вступления в Организацию и выхода из нее. Уставом регулируется порядок управления Организацией, порядок принятия решений и управляющие органы, а также полномочия членов МОТ. Устав Мот состоит из 40 статей.
Филадельфийская декларация – это декларация Международной организации труда, принятая в 1944г. и определяющая цели и задачи организации на следующих принципах: - труд не является товаром; - свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса; - нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния; - все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
В деятельности международной организации труда выделяют четыре главные стратегические цели:
1) развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;
2) создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;
3) расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;
4) укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога.
Исходя из поставленных целей МОТ проводит разработку международных мер и программ. Например, меры по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости; разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер; всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер; подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.
Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. С марта 1999 года Генеральным директором МОТ является Хуан Сомавия (Juan Somavia). Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии работает в Москве с 1959 года. Бюро координирует деятельность МОТ в десяти государствах – Российской Федерации, Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!