Тема 2. «ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ. ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ»
Тема 1. «ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТРАКТОВКИ»
Существует два определения понятия «население»
Согласно первого определения, население – это множество людей, проживающих на определенной территории. Во втором случае население определяется как естественная, исторически устойчивая совокупность людей, проживающих на определенной территории, и представляющих главный материальный компонент общества.
Среди населения различают: а) местное (титульное) население; б) мигранты, срок пребывания которых на определенной территории ограничен. Для многих российских регионов мигранты играют большую роль в экономике.
Чтобы определить прогнозируемую численность населения используют следующую формулу:
, где
Ч н. г. – численность населения на начало года
Е – естественный прирост
М – механический прирост
Все население – это совокупность домашних хозяйств, которые отличаются от семейных хозяйств следующим:
Домашнее хозяйство – объединение людей, проживающих на одной площади и ведущих совместный быт. В состав домашних хозяйств может входить всего один человек.
Основная часть населения представляет собой трудовые ресурсы. В данном случае трудовые ресурсы определяются как часть населения в трудоспособном возрасте, обладающая физическими и интеллектуальными способностями, необходимыми для трудовой деятельности. Таким образом, в состав трудовых ресурсов входят как занятые, так и безработные в трудоспособном возрасте.
|
|
|
Таким образом, в состав трудовых ресурсов входят как занятые, так и безработные в трудоспособном возрасте. В состав трудовых ресурсов также включают работающих пенсионеров и работающих лиц трудоспособного возраста. Не входят в трудовые ресурсы неработающие инвалиды и пенсионеры, получающие пенсию по старости на льготных условиях.
По законодательству РФ трудоспособный возраст для мужчин составляет от 16 лет до 59, для женщин 16 – 54года.
Существует 3 группы инвалидности: II и III – группы рабочих;
I группа – инвалиды, требующие постоянного ухода, которые работать не могут.
Численность трудовых ресурсов можно рассчитать по следующе формуле:
, где
ТР – трудовые ресурсы
Ч в тр. возр. – численность населения в трудоспособном возрасте
Ч не раб. в тр. возр. – численность неработающего населения в трудоспособном возрасте, в т.ч. неработающие инвалиды, пенсионеры на льготных условиях
РП – работающие пенсионеры
РМ в тр. возр. – работающая молодежь, моложе трудоспособного возраста
При анализе структуры населения по возрастным группам различают три категории населения:
1 категория: население моложе трудоспособного возраста
|
|
|
2 категория: население в трудоспособном возрасте
3 категория: население старше трудоспособного возраста
Возрастная структура может быть прогрессивной и регрессивной. Данную тенденцию можно проследить исходя из данных Федеральной службы государственной статистики о структуре населения с 1939 г. по 2010 г. в следующей таблице:
Таблица 1 – Структура населения РФ в 1939 – 2010 гг.
| Год | население моложе трудоспособного возраста, % | Население в трудоспособном возрасте, % | Население старше трудоспособного возраста, % |
| 1939 | 38,8 | 52,6 | 8,6 |
| 1970 | 28,6 | 56,0 | 11,8 |
| 2000 | 19,3 | 60,0 | 20,7 |
| 2005 | 16,9 | 62,7 | 20,4 |
| 2010 | 16,2 | 61,6 | 22,2 |
Графически структура населения может быть представлена в следующей схеме:
В советский период в основном использовали категорию «трудовые ресурсы», т.к. советский человек должен был работать, а государство должно было обеспечить его рабочим местом.
Целью государства являлось обеспечение полной занятости населения, для этого составляли балансы трудовых ресурсов в каждом регионе, в котором указывался состав трудовых ресурсов.
В рыночной экономике официально была призвана безработица и рынок труда. Для отражения процессов на рынке труда Россия стала использовать категории, применяемые международной статистикой труда. Прежде всего это ЭАН (экономически активное население), которое равняется рабочей силе.
|
|
|
, где
ЭАН – экономически активное население
РС – рабочая сила
З – занятые
Б – безработные
ЭАН – часть населения, которая предлагает услуги труда для производства товаров и услуг.
К занятым относятся те, кто при обследовании занятости проработал хотя бы один час в неделю.
ЭНАН (экономически неактивное население) – это лица, способные к труду, которые не могут быть отнесены к занятым или безработным: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домохозяйства; лица, исчерпавшие все возможности получения работы, но которые могут и готовы работать; иждивенцы; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источников и видов дохода.
Понятие «труд» можно рассматривать как вид деятельности и как фактор производства.
Согласно первому определению, труд – это сознательная, целесообразная, целенаправленная и полезная деятельность человека, направленная на получение или создание материальных и нематериальных благ для удовлетворения личных и общественных благ. Рассматривая понятие «труд» как фактор производства, необходимо рассматривать такую категорию населения, как рабочая сила.
|
|
|
Труд как целесообразная деятельность имеет 3 формы проявления (так называемые «три единства труда»):
1) Затраты энергии работников
2) Организационно – технологическая сторона трудовой деятельности (взаимодействие человека со средствами производства)
3) Производственное взаимодействие работников друг с другом.
Затраты энергии работников зависят от величины физической нагрузки и величины нервно-психической нагрузки. Физическая нагрузка бывает динамическая и статическая. Динамическая физическая нагрузка определяется объемом физической работы и величиной энергетических затрат. Статическая физическая нагрузка характеризуется величиной усилия, которое совершает человек без перемещения тела или отдельных его частей
Особое значение сейчас имеет нервно-психическая нагрузка. Она зависит от:
– объема и характера информации, который воспринимает и перерабатывает работник для принятия определенных решений в течение смены;
– интенсивности внимания (зависит от количества наблюдаемых одновременно объектов, деятельности наблюдений и продолжительности активных действий);
– напряженности мыслительной деятельности (зависит от количества сообщений в час, величины эмоционального и интеллектуального напряжения);
– степени монотонности труда (зависит от количества и длительности элементов производственной операции, а также от времени пассивного наблюдениями за ходом технологического процесса);
– темпа работы.
В процессе труда на работника воздействуют внешние производственные факторы и внепроизводственные факторы, которые влияют на его работоспособность и здоровье. Совокупность этих факторов называется условиями труда.
НИИ труда РФ выделяют следующие виды условий труда:
1. Комфортные
2. Благоприятные
3. Условия труда, когда в конце рабочего периода возникает пограничное состояние организма с неустойчивостью физиологических реакций, легко меняющихся в сторону улучшения
4. Условия труда, когда возникают предпатологические сдвиги в организме
5. Условия труда, когда в конце рабочего периода возникает патологическое состояние организма
6. Условия труда, когда патологическое состояние организма возникает вскоре после начала работы.
Тема 2. «ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ. ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ»
Занятость населения – это статус ЭАН (15-72 года), который характеризуется наличием рабочего места или доходного занятия, непротиворечащего действующему законодательству.
Другой статус ЭАН, который характеризуется отсутствием заработка или трудового дохода, называется безработицей.
Статус занятости связан с понятием «занятые».По методологии МОТ занятые– это лица от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
· выполняли работу по найму за вознаграждение;
· выполняли работу, приносящую доход самостоятельно или у отдельных граждан;
· выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
· временно отсутствовали на работе по причине болезни, травмы, ухода за больными;
· находились в отпуске по беременности, уходу за ребенком, родами;
· проходили обучение или переподготовку вне рабочего места;
· находились в отпуске по инициативе администрации.
Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие общественные работы, полученные через службу занятости.
В российском законе «о занятости населения» занятые – это граждане, работающие по трудовому договору, в том числе: выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные (за исключением общественных работ), всех зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя; занятые в подсобных промыслах и реализующих продукцию собственного производства, выполняющие работу по договорам гражданско-процессуального характера, а также члены производственного кооператива все, проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в ОВД, государственной противопожарной службе, в органах уголовно-исполнительной службы, проходящие очный курс обучения в учреждениях профессионального образования, временно отсутствующих на рабочих местах по причине временной нетрудоспособности, отпуска, переподготовки, повышения квалификации, призыва на военные сборы или исполнения других государственных обязанностей.
Принципиальное отличие двух подходов заключается в том, что Рсстат к занятым относит обучающихся очно в разных учебных заведениях. Российский закон о занятости не относит к занятым занятых в домашнем хозяйстве и занятых за детьми и больными родственниками.
Согласно Росстату, занятые – это часть ЭАН, а обучающиеся на дневной форме обучения относятся к ЭНАН части, т.к. не работают на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка.
Существуют следующие виды занятости:
1) продуктивная – занятость населения в общественном производстве, характеризуется численностью занятости из ЭАН, установленной Росстатом в соответствии с методологией учета занятости МОТ;
2) социально-полезная – определяется количеством занятых не только в общественном производстве, но и на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в ОВД, обучающихся очно в трудоспособном возрасте, занятых ведением домохозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;
3) полная – такое экономическое состояние общества, при котором все желающие имеют оплачиваемую работу, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень. Полная занятость населения отличается от полной занятости работников предприятия. Полная занятость работника – наличие постоянной работы, с нормальной продолжительностью рабочего времени;
4) рациональная – определяется отношением продуктивной занятости к социально-полезной занятости. Величина рациональной занятости требует научного обоснования, и зависит от этапа экономического развития;
5) эффективная – использование персонала без потерь рабочего времени. Можно рассчитать через отношение явочного фонда рабочего времени к их номинальному фонду рабочего времени;
6) скрытая – занятость части населения вне сферы учета официальных органов, как правило в такой структуре не платят налоги;
7) частичная – форма занятости, которая характеризуется с сокращенным объемом трудовой нагрузки (сокращенная продолжительность рабочего дня недели) , характерна для лиц, не достигших 18 лет, для инвалидов 2,3 групп., а также для работников, связанных с опасными и вредными условиями труда;
8) временная – занятость, при которой время занятости ограничено трудовым договором ( 1 день, несколько лет). Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (болезни, декретного отпуска, профессионального обучения), для выполнения разовых, случайных и непрестижных работ, на ликвидации аварий, сезонных работах и т.д. Может использоваться для осуществления работ, требующих высокой квалификации персонала.
В России вопросами труда и занятости в настоящее время (с мая 2012 г.) занимается министерство труда и социальной защиты РФ.
Министерство труда Временного правительства было образовано в 1917 г., в том же году, после упразднения Временного Правительства был создан Народный комитет труда РСФСР. Затем он был преобразован в Народный комиссариат труда СССР (1923 г.). Затем в 1946 – Министерство трудовых резервов СССР. В 1953 – Объединение Министерства кинематографии, Министерства высшего образования, Комитета по делам искусств и Министерство трудовых резервов в Министерство культуры СССР. В 1955 году образовался Государственный Комитет совета министерств СССР по вопросам труда и заработной платы. В 1976 году преобразован в Государственный комитет совета министерств СССР по вопросам труда и социальным вопросам. В 1978 году в Государственный Комитет СССР по труду и социальным вопросам. В 1991 году преобразовался в Министерство труда и социальных вопросов СССР, в том же году образовывается Министерство труда и занятости населения РФ. В 1992 году – в Министерство труда в РФ. В 1996 году произошло упразднение Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости России, и вместо них: в 2004 году было образовано Министерство Здравоохранения и социального развития в РФ. Затем в 2012 году – в Министерство труда и социальной защиты населения РФ.
Распределение населения по возрастным группам представлено в следующей таблице:
Таблица 2 – Распределение населения по возрастным группам в 2002 – 2012 гг.
|
| год | |||||||||
| 2002 | 2005 | 2008 | 2010 | 2012 | ||||||
| абсолютное значение | % | абсолютное значение | % | абсолютное значение | % | абсолютное значение | % | абсолютное значение | % | |
| моложе трудоспособного возраста | 26,3 | 18,2 | 24,3 | 16,9 | 22,8 | 16 | 23,1 | 16,2 | 23,6 | 16,5 |
| в трудоспособном возрасте | 88,9 | 61,3 | 90,1 | 62,7 | 89,7 | 62,9 | 88 | 61,6 | 87,1 | 60,9 |
| старше трудоспособного возраста | 29,8 | 20,5 | 29,4 | 20,4 | 30,2 | 21,2 | 31,7 | 22,2 | 32,4 | 22,6 |
| всего | 145,2 | 100 | 143,8 | 100 | 142,7 | 100 | 142,9 | 100 | 143,1 | 100 |
Помимо заместителей министров современная структура Министерства труда и социальной защиты включает: а) центральный аппарат (состоит из департамента); б) координируемая служба и внебюджетные фонды (Роструд, ПФ РФ, ФСС); в) совещательные и координационные органы, подведомственные организации.
В состав центрального аппарата входят следующие департаменты:
· департамент демографической политики и социальной защиты населения
· департамент по делам инвалидов
· департамент оплаты труда, трудовых отношений, социального партнерства
· департамент условий и охраны труда
· департамент занятости населения
· департамент пенсионного обеспечения
· департамент развития социального страхования
· и т.д
Министерство труда и социальной защиты – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий следующие функции:
– выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере демографии;
– выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере труда
1) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере уровня жизни и доходов
2) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере оплаты труда
3) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения (в том числе в сфере негосударственного)
4) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере социального страхования
5) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере условий охраны труда
6) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере социального партнерства и трудовых отношений
7) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере занятости и безработицы
8) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере трудовой миграции
9) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере альтернативной гражданской службы
10) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере социальной защиты и социального обслуживания
11) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере опеки и попечительства
12) Выработка и реализация государственной Политики и нормативно-правового регулирования в сфере реабилитации инвалидов и проведении медико-социологической экспертизы и т.д.
Решение вопросов занятости и безработицы связано с деятельностью Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Сегодня Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защиты и осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости, а также:
– контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, которые содержат нормы трудового права;
– деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства в закрепленных сферах службы;
– организация альтернативной гражданской службы;
– организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, защиты от безработицы, трудовой миграции, урегулирования коллективных трудовых споров.
Деятельность Роструда регламентируется положением «о федеральной службе по труду и занятости».
Сбор информации в целях решения вопросов по труду и занятости осуществляется на основе обследований населения по проблемам занятости, целью которых является: получение информации о численности и составе ЭАН, занятых, безработных, об уровне ЭАН и безработных, их динамики по России в целом и по субъектам РФ. Данные обследования проводятся с 1992 г. В первые годы проводились раз в год, с сентября 2009 г. имеют месячную периодичность. Обследование проводится с учетом определения занятости и безработных, рекомендованных МОТ.
В соответствии с подходом МОТ, безработные – этолица, в возрасте, установленном для измерения ЭАН (15 – 72 г.), которые в обследуемый период одновременно отвечали следующим критериям:
1) Не имели доходного занятия или работы
2) Занимались поиском работы в течении 4х недель, предшествующих обследованной недели
3) Были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Согласно рекомендациям МОТ учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды считаются безработными, если они занимались поиском работы и готовы были к ней приступить.
Безработные, зарегистрированные в государственных службах занятости по законодательству – это трудоспособные граждане, не имеющие заработка или безработные, проживающие на территории РФ, зарегистрированные по месту жительства в центре занятости в целях поиска работы и готовые к ней приступить.
По законодательству не могут быть признаны безработными:
– лица, не достигшие 18 лет;
– граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту или за выслугу лет;
– лица, отказавшиеся в течении 10 дней со дня обращения в службу занятости от 2х вариантов подходящей работы;
– лица, не имеющие пенсии, специальности, если они отказались от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплаты работы;
– лица, не явившиеся без уважительной причины в течении 10 дней со дня регистрации в органы службы занятости для предложения подходящей работы.
Существует два определения «занятое население». Согласно первому определению занятое население – это лица, которые в обследуемый период выполняли работу хотя бы 1 раз в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствующих на работе; выполняющие работу в качестве помогающего на семейном предприятии; занятые выполнением работ по производству в домохозяйстве продукции, предназначенной для реализации
Во втором случае занятое население рассматривается как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству и приносящие заработок или трудовой доход
При проведении обследований по проблемам занятости до 2003 г. использовался ОКОНХ (Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства), с 2003 г. используется ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
Согласно ОКВЭД выделяют следующие виды экономической деятельности:
– с/х, охота, лесное хозяйство;
– рыболовство, рыбоводство;
– добыча полезных ископаемых;
– обрабатывающее производство;
– производство и распределение газа и воды, электроэнергии;
– строительство;
– оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
– гостиницы и рестораны;
– транспорт и связь;
– операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
– государственное управление и организация военной обязанности, обязательное социальное страхование;
– образование;
– здравоохранение и предоставление социальных услуг;
– предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
– предоставление услуг по ведению домохозяйствами;
– деятельность экстерриториальных органов.
В 2005 г. Постановлением РФ было утверждено положение «о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан». Финансовое обеспечение на реализацию указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядках лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службой по труду и занятости. Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральные службы по труду и занятости являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обстоятельств. Государственные учреждения содействия занятости (центры занятости населения) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обстоятельств. Выделяемые средства классифицируются по следующим видам расходов:
– организация временного не трудоустройства несовершеннолетним гражданином в возрасте от 14 до 18 лет (подготовка и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних, в т.ч. СМИ; материальная поддержка несовершеннолетних граждан в период их временного трудоустройства; транспортные расходы по доставке несовершеннолетних к месту проведения работы и обратно; оплата комиссионного вознаграждения сбербанку РФ за осуществление выплаты материальной поддержки в период неофициального трудоустройства несовершеннолетних граждан);
– организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
– информирование населения и работодателя о положении на рынке труда;
– организация общественных работ;
– организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
– социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
– организация содействия самозанятости безработных гражданам;
– организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте 18–20 лет, из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые;
– профессиональное обучение безработных граждан;
– профессиональная ориентация;
– выплата пособий по безработице;
– доплаты к пособию по безработице на лиц, находящихся на содержании безработного гражданина;
– стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки повышения квалификации, переподготовки, по направлению территориальных органов и центров занятости;
– переселение граждан в другие местности;
– и др.
На основании анализа материалов обследования населения по проблемам занятости разрабатываются меры по решению проблемных вопросов. Чтобы эти меры систематизировать и обеспечить финансами эти решения разрабатываются различные государственные программы, на их основе соответствующие программы разрабатываются в субъектах РФ. В настоящее время к основным программам относятся:
1. Государственная программа РФ «Содействие занятости населения». На ее основе в Хабаровском крае разработана целевая программа, которая называется «развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края». Она включает 2 долгосрочные целевые программы:
– Содействие занятости населения Хабаровского края 2012 – 2014 гг.;
– КЦП (Краевая целевая программа): улучшение условий и охраны труда Хабаровского края 2012 – 2015 гг.
2. Государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан»
3. Государственная программа РФ «Доступная среда 2011 – 2015 гг.»
Государственная программа «Содействие занятости населения Хабаровского»
Программа, в которой принимает содействие Министерство финансов. Ответственность за реализацию программы возложена на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) и Федеральную миграционную службу.
В этой программе существует 3 подпрограммы:
1) «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (было выделено 405 229 345 тысяч рублей)
2) «Внешняя трудовая миграция» (было выделено 140 628 746 тысяч рублей)
3) «Развитие институтов рынка труда» (было выделено 243 140 053 тысяч рублей)
Цель данной программы состоит в создании правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Задачами данной программы выступают такие задачи как:
1) Предотвращение роста напряженности на рынке труда (количество вакансий относят к количеству зарегистрированных работников
2) Привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики регионов)
3) Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работника
4) Обеспечение защиты трудовых прав граждан
Для оценки реализации программы установлены целевые индикаторы:
– уровень безработицы ( по МОТ );
– уровень регистрируемой безработицы;
– уровень удовлетворенности потребностей экономики субъектов РФ в иностранной рабочей силе;
– удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих нормативам условий труда в списочной численности работников.
Сроки проведения данной программы:2013 – 2020гг.
В число ожидаемых результатов программы следует отнести:
А) создание гибкого эффективно функционирующего рынка труда;
Б) предотвращение роста напряженности труда за счет минимизации общей и регистрируемой безработицы;
В) создание специальных рабочих мест для инвалидов (приблизительно 14 тыс./год);
Г) удовлетворение необеспеченности рабочей силы предприятий за счет внешней трудовой миграции;
Д) снижение численности иностранцев, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в РФ;
Е) создание условий для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда (для этого к 2015 г. должно быть разработано не менее 800 профессиональных стандартов);
Ж) обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
З) обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
И) поддержание социальной стабильности в обществе.
Государственная программа «Доступная среда» (2011 – 2015 гг.). К участникам данной программы относятся:Министерство культуры РФ, Министерство образования и науки, Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов, Министерство транспорта.
Программа состоит из 2х подпрограмм:
1) «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»
2) «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы»
Цель программы заключается в формировании к 2016 г. условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Государственная программа «Социальная поддержка граждан» (2013 – 2020 гг.). К соисполнителю относятМинистерство экономического развития РФ, а также другие участники, такие как: Министерство образования и науки, Министерство регионального развития, Министерство здравоохранения, Роструд , Федеральная миграционная служба
Программа состоит из 4х подпрограмм:
1) «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
2) «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»
3) «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
4) «Повышение эффективности государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций»
Цель данной программы этосоздание условий для роста благосостояния граждан, нуждающимся в социальной поддержке и повышение доступности социального обслуживания для населения.
Ожидаемые результаты программы:
А) снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки;
Б) удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере услуг социального обслуживания населения;
В) обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
Г) рост рождаемости;
Д) Решение проблем беспризорности;
Е) обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально-ориентированных некоммерческих организаций;
Ж) увеличение объема социальных услуг, оказываемых социально-ориентированными некоммерческими организациями.
Основными документами,которыми руководствуется государство, при разработке политики занятости и политики на рынке труда, являются:
– Конституция РФ;
– Закон «О занятости населения в РСФСР» (1991 г.);
– Закон «О занятости населения в РФ» (1996 г.);
– Кодекс законов о труде (КЗОТ), вместо него, в настоящее время ТК РФ.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 139; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!