Краткая история и этапы формирования местного самоуправления.
Nbsp;
Дисциплина: «Методы формирования территорий муниципальных образований» (7 семестр, группы 42, 43, 44).
Категория «Знать» - 30 теоретических вопросов.
1. Цель (предмет) изучения дисциплины.
2.Краткая история и этапы формирования местного самоуправления.
3. Развитие местного самоуправления в России.
4.Административно-территориальная реформа в СССР.
5.Формы участия граждан в местном самоуправлении
6. Мирные массовые акции населения, понятие территориального общественного самоуправления (ТОС),
7. Типы муниципальных образований.
8.Особенности образования муниципальных образований разных типов.
9. Требования законодательства к организации местного самоуправления.
10. Принципы организации местного самоуправления.
11. Полномочия, публичной власти, в границах сформированных территорий муниципальных образований.
12. Взаимодействие различных органов власти, устав муниципального образования.
13.Система самоорганизации, муниципальных образований.
14.Демографическая структура населения муниципального образования.
15. Пространственная (территориальная) основа муниципальных образований.
16. Возникновение, развитие и формирование городов, как основы территорий муниципальных образований.
17.Формирование и развитие территорий городов (городских округов) в РФ.
18 Организационные и иные требования к установлению границ муниципальных образований.
|
|
|
19.Нормативно правовые акты, регулирующие вопросы установления границ муниципальных образований.
20. Изучение состояния земель при формировании территорий муниципальных образований.
21. Требования градостроительного законодательства к установлению границ муниципальных образований.
22. Документы территориального планирования используемые при формировании границ муниципальных образований
23. Составление карты (плана) границ муниципального образования.
24.Требования к оформлению графической части карты муниципального образования.
25. Утверждение границ территорий муниципальных образований.
26. Понятие о правилах землепользования и застройки в границах сформированных территорий муниципальных образований.
27. Понятие о видах разрешенного использования на территории муниципального образования.
28 Классификатор видов разрешенного использования на территории муниципального образования.
29. Закрепление и техническое оформление границ на местности.
30.Содержание работ по межеванию границ территории муниципального образования.
1. Цель (предмет) изучения дисциплины.
6 октября 2003 года был принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ. В соответствии с этим законом на территории РФ, образованы городские округа муниципальные районы, сельские и городские поселения. Властные полномочия в них осуществляют органы местного самоуправления.
|
|
|
Согласно Конституции России, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, они самостоятельно формируют свои территории, выбирают представительные органы власти.
Для того, чтобы управлять территорией необходимо знать ее площадь, иметь сформированные границы устанавливающие пространственные пределы юрисдикции муниципальной власти.
Муниципальная власть, в настоящее время, нуждается в квалифицированных кадрах, способных эффективно управлять земельными ресурсами, разбираться в методах формирования территорий, установлении их границ.
Почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы власти. Следовательно, не только муниципальные, но и государственные служащие должны разбираться в системе местного самоуправления. Во многих сферах деятельности (жилищно-коммунальный комплекс, градостроительство, землеустройство, социальная сфера, общественная безопасность и т.п.) задачи государственной и муниципальной политики тесно взаимосвязаны.
Изучение дисциплины «Методы формирования территорий муниципальных образований» осуществляется на завершающем этапе обучения бакалавров, поэтому предполагается, что студенты уже знакомы с геодезией, землеустройством, кадастром недвижимости, основами экономики, отраслей права, информационными технологиями, системой государственного управления.
По завершению изучения дисциплины бакалавр должен:
- иметь представление об основах местного самоуправления; - - знать теоретические и организационные основы функционирования муниципальных образований разных уровней;
|
|
|
- уметь составлять картографическое описание границ, в виде карт (планов) объектов землеустройства, для внесения сведений о границах в ГКН.
- владеть современными программными средствами и методами формирования территорий муниципальных образований.
Краткая история и этапы формирования местного самоуправления.
Местное самоуправление в его современном понимании стало формироваться на рубеже XVIII - XIX веков. Тогда же появились первые теории самоуправления и первое законодательство, регулирующее муниципальную деятельность (в Англии, Франции, Пруссии и других странах). Местное самоуправление нашло наиболее полное отражение в бельгийской Конституции 1831 года, сыгравшей значительную роль в распространении ее в европейских странах. За последние 200 лет местное самоуправление развивалось во всем мире. В европейских государствах, США, Японии, Австралии, Турции, оно законодательно оформилось и стало играть значительную роль в решении местных проблем, вовлечении граждан в муниципальную деятельность.
С учетом специфики отдельных государств, религиозных и демографических особенностей, сформировались различные системы местного самоуправления. Наибольшее распространение получили англосаксонская и французская модели. Англосаксонская модель (Англия, США, Канада, Австралия и некоторые другие страны) характеризуется четким законодательным закреплением перечня муниципальных полномочий. В рамках этих полномочий органы местного самоуправления действуют самостоятельно, представители государства на местах отсутствуют. Однако часть вопросов, местного самоуправления могут быть предметом контроля со стороны государства.
Французская модель характеризуется высокоразвитой системой административного контроля государства над деятельностью местного самоуправления. Государственные чиновники на местах - префекты и комиссары имеют право: одобрять, отменять, приостанавливать решения органов местного самоуправления, инициировать отставку должностных лиц.
Системы местного самоуправления в Германии, Австрии, Бельгии содержат в разных пропорциях элементы англосаксонской и французской моделей.
Особой спецификой отличается организация местного самоуправления в федеративных государствах. Там, как правило, представителем государства по отношению к местному самоуправлению выступает не федеральная власть, а власть провинции, штата, земли и т.д. В Конституции США вообще нет упоминания о местном самоуправлении, все его правовое регулирование осуществляется на уровне штатов.
|
|
|
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 537; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!