КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ
1. Согласно подпунктам 31), 42), 44) Положения ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Караганды»
(далее - Отдел), утвержденного постановлением акимата города Караганды
от 22 июня 2016 года № 25/04, отделом осуществляются функции по:
1) регистрации актов приемки объектов в эксплуатацию и ведение учета объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию;
2) выдаче документов (справок) об отсутствии (сносе) объектов недвижимости по итогам пост утилизации;
3) выдача разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы в городе Караганде.
1) Регистрация актов приемки объектов в эксплуатацию и ведение учета объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию, осуществляется
на основании Главы 11 (приемка объектов строительства в эксплуатацию) Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года
№ 242 (далее - Закон).
На практике, для осуществления процедуры регистрации актов приемки объектов в эксплуатацию и ведения учета объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию, Отделом принимаются следующие документы:
- акт на право частной собственности на земельный участок;
- технический паспорт;
- Правоустанавливающие документы;
- заключение о качестве строительно-монтажных работ;
- заключение о соответствии выполненных работ проекту;
- декларация о соответствии;
|
|
|
- акт приемки объекта в эксплуатацию;
- проектно-сметная документация;
- талон о приеме уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или определенных действий;
- исполнительная топографическая съемка;
- справка о зарегистрированных правах (обременениях)
на недвижимое имущество и его технических характеристиках;
- приказ об утверждении акта приемки в эксплуатацию;
- фото объекта.
При этом вышеуказанный перечень не предусмотрен ни одним нормативным правовым актом.
Вместе с тем, следует отметить, что Правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства предусмотрены общие условия и требования организации застройки, но не регламентируют перечень конкретных оснований для отказа, сроков рассмотрения заявок, а также конкретного перечня необходимых документов.
2) Процедура(необходимые документы, сроки, основания для отказа) выдачи документов (справок) об отсутствии (сносе) объектов недвижимости по итогам пост утилизации также не регламентирована ни одним нормативным правовым актом.
3) Порядок выдачи разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы определен Правилами размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в населенных пунктах, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2008 года № 121.
|
|
|
Согласно пункту 7 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил ведения реестра госуслуг»
от 20 ноября 2014 года № 98, для включения
в реестр госуслуга должна соответствовать следующим требованиям:
1) быть ориентированной на реализацию отдельных функций государственных органов;
2) осуществляться в индивидуальном порядке;
3) осуществляться по обращению услугополучателя;
4) быть ориентированной на реализацию прав, свобод и законных интересов услугополучателей, предоставление им материальных
или нематериальных благ.
Полагаем, что вышеуказанные функции имеют все признаки госуслуги
и подлежат включению в Реестр госуслуг.
Включение реализуемых функций в Реестр госуслуг позволяет конкретизировать права и обязанности каждого участника этих бизнес-процессов, а также проводить надлежащий контроль и исключить коррупционные риски.
2. Одним из отчетов, предоставляемых Отделом в налоговый орган, являются сведения о лицах, расторгнувших разрешительный документ
на размещение объекта наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского или местного значения, в населенных пунктах (форма №15).
|
|
|
К примеру, согласно отчета по форме №15 за декабрь 2016 года
по району имени Казыбек би г.Караганды для расторжения разрешительных документов на размещение объекта наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского
или местного значения, в населенных пунктах обратились 25 лиц.
В ходе анализа установлено, что процедура вышеуказанной услуги
не регламентирована ни одним нормативным правовым актом
(пакет документов, сроки, основания для отказа).
Так, выборочный анализ материалов заявителей на получение вышеуказанной услуги показал, что к заявлениям прилагаются копии свидетельства регистрации ИП, удостоверения личности физического лица
и фото-подтверждающие материалы о демонтаже рекламы.
Таким образом, полагаем, что отсутствие регламентированного порядка данной услуги ведет к широте дискреционных полномочий должностных лиц.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!