Основные факторы размещения промышленности

 

 

Важнейшая задача планировки промышленного района со-стоит прежде всего в том, чтобы выявить перспективы развития промышленности, а вслед за ней и других от-раслей народного хозяйства района. При этом тщатель-но учитываются возможности комплексного использова-ния сырьевых, энергетических, водных ресурсов и опре-деляются пути наиболее рационального размещения промышленных предприятий в пределах района с обос-нованием оптимальных территорий, рекомендуемых для нового промышленного строительства.

Не менее существенной проблемой планировки промышленного айона является рациональное расселение населения промышленных предприятий и увязка этого расселения с проектной системой внутрирайонного тран-спорта. Для повышения производительности труда очень важно добиться максимально возможной экономии времени и энергии трудящихся на их передвижение от места жительства к месту работы. Эта задача должна быть решена в каждом промышленном районе (узле) как тщательно продуманным и обоснованным выбором новых промышленных и селитебных территорий, так и организацией в необходимых случаях быстрого, экономичного и удобного транспорта, связывающего промышленные предприятия с жилыми районами.

В крупных индустриальных районах сосредоточенные на их территории промышленные предприятия загрязняют своими отходами атмосферный воздух, почву и водоемы, губительно влияя на лесные насаждения, рыбные богатства и другие природные ресурсы района. Одна из центральных задач территориального планирования промышленного района состоит в анализе и управлении экологической ситуацией региона.

Специфическими особенностями характеризуется пла-нировка промышленных районов, развивающихся пре-имущественно на базе добывающей промышленности.

В этих районах расположение существующих и новых шахт, рудников, скважин, карьеров и т. д. предопределяется распространением и состоянием разведанности запасов полезных ископаемых. Добывающая промышленность размещается в основном децентрализовано, в результате чего в этих районах возникает большое количество рабочих поселков, рассеянных по всей тер-ритории эксплуатируемого месторождения.

При размещении всех видов нового строительства в районах добывающей промышленности необходимо учитывать расположение функционирующих и перспективных горных выработок, ограничивающих возможности застройки отдельных участков территории района из-за опасности обрушения или оседания земной поверхности (Кузбасс, Донбасс, Карагандинский район, Криворожский район, Кустанайский район и многие другие).

Одна из главных задач планировки районов добывающей промышленности заключается обычно в возмож-ном уменьшении распыленности строительства, в созда-нии для групп промышленных предприятий, расположен-ных близко одно к другому, общих дорог и подъездных путей, водопроводов и других инженерных сооружений и общих групповых поселков (либо малых городов), вполне благоустроенных и связанных с предприятиями удобным транспортом.

В индустриальных районах с преимущественным раз-витием обрабатывающей промышленности (Централь-ный промышленный район, Ленинградский, Харьковский, Днепропетровский, Свердловский, Горьковский, Новоси-бирский промышленные узлы и др.) наблюдаются обыч-но очень большая сосредоточенность промышленных предприятий и населения и образование очень крупных городов. Одна из основных задач районной планировки в этих районах — не допускать чрезмерной концентрации промышленности и чрезмерной скученности населения.

В районах сосредоточения обрабатывающей промышленности серьезнейшее значение приобретают создание и развитие различных форм производственных связей между отдельными отраслями производства и предприятиями, т. е. процессы комбинирования, специализации и кооперирования производства. Задача районной плани-ровки — всемерно содействовать этим процессам путем правильного размещения отдельных звеньев и компонен-тов, возникающих и развивающихся производственных комбинатов.

Существуют заметные различия между задачами районной планировки старых, уже сложившихся, и но-вых, только возникающих индустриальных районов.

В старых районах из общей совокупности задач, решаемых районной планировкой, первостепенное значение приобретают привязка новых промышленных и селитеб-ных территорий к уже существующим населенным ме-стам, дорожным магистралям и другим видам коммуни-каций, реконструкция сложившейся системы населенных мест, упорядочение промышленных территорий, усовер-шенствование систем транспорта, водоснабжения, кана-лизации и энергоснабжения, а также мероприятия по общей и санитарной мелиорации территории. На рис. 5.1 представлена схема существующих и перспективных промышленных районов узлов и Украины.

В новых, только возникающих районах центральная задача районной планировки — это комплексный выбор новых, наиболее экономичных, благоприятных и удобных площадок для размещения производственных предприя-тий и жилья с одновременной организацией сети новых дорог и других видов коммуникаций.

Своеобразными чертами характеризуется планировка промышленных районов или узлов, развивающихся в зоне влияния крупных гидротехнических и энергетических сооружений.

Новые мощные источники дешевой электрической энергии ставят задачу организации и рационального размещения новых производственных комплексов, в том числе крупных энергоемких производств.

 

 

Рис. 5.1. Промышленные районы и узлы Украины

 

Строительство мощных гидроузлов на Волге, Днепре, Оби и Иртыше, Енисее и Ангаре и др. вызывает необхо-димость осуществления сложных защитных сооружений, а также перемещения некоторых производственных и хозяйственных сооружений, дорог и населенных мест, организации и рационального размещения новых насе-ленных мест. Мощные источники дешевой электроэнер-гии и новые гидротехнические сооружения (в зонах Вол-гоградской, Каховской, среднеазиатских и других ГЭС) создают возможность для строительства крупных оро-сительных систем, что влечет за собой существенные из-менения в использовании земель и в организации тер-ритории прилегающих районов.

Большое влияние на прилегающие территории и на развитие их экономики (возникновение новой промыш-ленности, специализация сельского хозяйства, транспорт-ные связи и т. д.) оказывают и крупные каналы (Волго--Донской, строящийся Волго-Балтий-ский, Северо-Крымский и др.). Очевидно, что территориальное планирование зон влияния крупных гидротехнических и энергетических сооружений отличается своеобразной постановкой и решением ряда специфических проблем.

В целом территориальное планирование промышленных районов определяется совокупностью факторов (см. табл.5.1):

v близостью к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления, к водным ресурсам;

v трудовыми ресурсами;

v экологическими (природными) условиями жизни человека;

v планировочными и инженерно-строительными условиями размещения промышленности и расселения;

v инфраструктурой - условия и степень подготовленности обслуживающих отраслей района к промышленному строительству;

v условиями кооперирования и комбинирования промышленных предприятий.

 

 

Таблица 5.1. Основные факторы размещения промышленности в территориальном планировании (Браде и др. 2002)

 

Группа факторов	Фактор
1. Близость к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления, к водным ресурсам	Сырьевые ресурсы Топливные ресурсы Электроэнергия Водные ресурсы Районы потребления готовой продукции
2. Трудовые ресурсы	Свободные трудовые ресурсы, в том числе (дифференцированно): ресурсы женской рабочей силы; ресурсы квалифицированной рабочей силы и исторически сложившиеся навыки населения Наличие научно-технических кадров
3.Экологическими условия жизни человека	Затраты на предметы потребления и услуги, физиологические и психологические факторы
4. Планировочные и инженерно- строительные условия размещения промышленности и расселения	Территориальные ресурсы Наличие территорий: достаточных по размерам, удобных по конфигурации; пригодных по условиям рельефа, грунтов, по гидрогеологическим, физико-геологическим, почвенно-растительным условиям Расположение относительно водоемов, водохранилищ, зон затопления, болот, лесов, залеганий полезных ископаемых Санитарно-гигиенические условия: возможность защиты воздушного бассейна от загрязнения с учетом его современного состояния, условий санитарно-защитных зон и местных климатических условий Условия водоснабжения, сброса и очистки сточных вод
5. Инфраструктура: условия и степень подготовленности обслуживающих отраслей района к промышленному строительству	Транспортные условия: наличие транспортных магистралей и условия примыкания к ним Энергетические условия: близость к высоковольтным линиям, наличие действующей ТЭЦ, имеющей резервы или допускающей расширение, или ГРЭС, допускающей установку теплофикационных агрегатов Наличие готовых или допускающих расширение водопроводно-канализационных сооружений Наличие готовых строительной и ремонтной баз Наличие незагруженных строительных организаций Возможность использования высвободившихся жилых и коммунальных фондов после завершения предшествующих строительных работ, отработки месторождений и т.п. Условия синхронного ввода в действие различных объектов и предприятий. Наличие опорных населенных мест и степень развития сферы обслуживания населения Продовольственная база Научно-техническое обслуживание
6. Условия кооперирования и комбинирования промышленных предприятий	Комбинирование производственных процессов Кооперирование Организация единого ремонтно-вспомогательного хозяйства Объединение транспортного хозяйства Организация единой ТЭЦ и общего энергетического хозяйства Объединение водозаборов и очистных сооружений Организация единой строительной базы Комплексное использование трудовых ресурсов Организация взаимосвязанного расселения Кооперирование предприятий с учетом местного потребления Кооперирование по научно-техническим связям

Территориальное планирование промышленности ресурсных районах

Среди объектов территориального планирования ресурсные районы, как и городские агломерации, имеют особен­ное значение, с ними связана другая совокупность весь­ма специфических и своеобразных проблем.

В СССР на долю добывающих отраслей приходится около 10% валовой продукции промышленности Совет­ского Союза, 15% трудящихся, занятых в ней, около 25% основных производственных фондов, около 40% капиталовложений. Приблизительно 3 млн. трудящихся и, следовательно, не менее 15 млн. человек населения непосредственно связаны с добывающей промышленно­стью. Если учесть, что в районах добывающей промыш­ленности по мере комплексного и многостороннего использования сырья развивается значительная обрабатывающая промышленность, то в целом население ре­сурсных районов страны составляет не менее 20— 30 млн. человек.

Добывающая промышленность выступает «основате­лем» большого числа новых городов. Так, например, из 200 новых городов с населением свыше 50 тыс. человек, которые, по проектным расчетам, возникнут на Украине в перспективе, свыше 100 разовьются на базе добываю­щей промышленности. Приблизительно из 100 новых городов с населением свыше 50 тыс. человек, создание которых предусмотрено районными планировками Цент­ральной Сибири, около 50 получат развитие на базе до­бывающей промышленности.

Однако для районной планировки существенны не только значение и масштабы развития ресурсных райо­нов, но и характерные для них необычные, сложные условия, требующие дифференцированного рассмотре­ния.

Территориальное планирование в условиях распространения залеганий полезных ископаемых. Раз­витие районов добывающей промышленности связано с особыми условиями строительства при распространении залеганий полезных ископаемых.

В угольных районах отработка мощных, крутопадаю­щих угольных пластов, залегающих близко от поверхно­сти, вызывает интенсивный процесс сдвижения горных пород, который приводит к разрушительным деформациям земной поверхности и расположенных на ней зда­ний и сооружений. Зоны опасного влияния горных вы­работок (мульды сдвижения) охватывают обширные пространства над разрабатываемыми пластами угля, в пределах которых происходят различные по величине и направлению деформации горных пород. Интенсив­ность и характер подработки наземных сооружений за­висят от геологических условий: угла падения угольных пластов, их мощности, степени нарушенности физико-механических условий вмещающих пород, глубины раз­работки, гидрогеологических условий (обводнённость, наличие плывунов, карста, вечной мерзлоты), а также от рельефа и других факторов.

Перемещения горных пород вызывают серьезные на­рушения поверхности. Наиболее значительны они в угольных районах, характеризующихся мощными близко расположенными к поверхности и круто залегающими пластами (Кузбасс, в меньшей степени Карагандинский бассейн).

Обширные провалы над разрабатываемыми мощными близко залегающими к поверхности пластами — результат подземных вы­работок, ведущихся на протяжении нескольких десятков лет (рис. 5.2). Занимая большие территории, эти провалы препятствуют раз­витию городской застройки, проведению дорог и инженерных сетей. Еще важнее, что процесс сдвижения под провалами часто продол­жается и нередко приводит к повторным разрушительным дефор­мациям. Проседание и обрушение подработанной поверхности начи­нается обычно внезапно, и предугадать этот момент невозможно. Размеры образующихся провалов достигают нескольких десятков метров в глубину и ширину и сотен метров вдоль простирания пласта. Внезапные обрушения подработанных участков создают опасность для людей, живущих или работающих в зоне обрушения, и иногда приводят к уничтожению возведенных здесь зданий и со­оружений. В связи с этим по мере подработки пластов построенный над ними жилищный фонд приходится сносить.

Добыча угля под жилыми районами приводит к систематиче­скому сносу жилого фонда.

Оставление так называемых охранных целиков (неразрабатываемых угленосных территорий) вызывает потери миллионов тонн угля, причем обычно наиболее подготовленного к отработке. «Целик» представляет в разрезе трапецию, нижнее основание которой значитель­но больше верхнего; с увеличением глубин разработки он приобретает огромные размеры, часто сливаясь с со­седними, и дезорганизует угледобычу. Много средств тратится на прорезывание «целиков» подготовительными выработками и их под­держание. Нередко участки между ними становятся столь малы, что выемка уг­ля перестает быть рента­бельной. С исчерпанием за­пасов возникает необходи­мость отрабатывать «це­лик», так как стоимость со­держащегося в нем угля оказывается выше стоимо­сти наземных сооружений, ради которых этот уголь был законсервирован.

 

 

Рис. 5.2. Характер использования территории в зоне  

подработок полезных ископаемых

 

Важное средство охраны подработанной поверхности от деформаций — полная закладка выработанного пространства балластным материалом. Однако она стоит дорого (нужно повторить в обратном порядке процесс угледобычи — подготовить за­кладочные материалы, спустить их в шахту и заполнить ими выработанное пространство), но не полностью ликвидирует вредное влияние горных разработок на зем­ную поверхность и на сооружения, особенно при экс­плуатации мощных крутопадающих пластов. Так, стои­мость закладки выработанных пластов для сохранения зданий на поверхности нередко в 8—10 раз выше стои­мости жилья, размещенного на подработанных террито­риях. Стоимость 1 т угля возрастает в 1,5—2 раза, но при этом не обеспечивается сохранность дорог и инже­нерных коммуникаций.

Таким образом, важнейшая задача районной плани­ровки в угольных районах — размещение жилищного строительства и предприятий обрабатывающей промыш­ленности на безугольных территориях, которые в этих районах следует искать с такой же настойчивостью, как и угленосные. Стоимость дополнительных затрат па строительство транспортных коммуникаций от места расселения на безугольных территориях к шахтам во много раз меньше, чем величина потерь при строитель­стве жилых районов на подрабатываемых территориях с перспективой их сноса по мере развития добычи угля,

В горнорудных районахпроблема строительства над залеганиями железных руд, руд цветных металлов и других полезных ископаемых в основном аналогична. Необходимость переноса многих угольных и рудных городов на новые площадки — результат непродуманной в свое время застройки территорий без своевременной разработки районной планировки.

В горнорудных районах условия расселения весьма разнообразны и определяются характером отработки месторождений, степенью концентрации трудящихся в местах приложения труда, наличием дополняющих градообразующих факторов — обогащения и переработки руд, подсобных и вспомога­тельных предприятий, пред­приятий обрабатывающей промышленности.

Для всех горнорудных районов типичен конфликт между стремлением к ук­рупнению населенных мест и возможностями доставки трудящихся к местам при­ложения труда, прослеженный выше на примерах угольных и нефтяных райо­нов.

При крупных месторож­дениях с концентрирован­ным залеганием руд и горнообогатительными комби­натами целесообразно цент­рализованное расселение. При этом возникают города с на­селением 30—100 тыс. чело­век: Рудный (на Соколовско-Сарбайском), Лисаковск (на Лисаковском), Железногорск (на Коршуновском), Качканар (на Какчанар-ском), Губкин, Железногорск и Старый Оскол (на Ле­бединском и Михайловском), Днепрорудный (на Белозиминском). Организация металлургического производства помимо обогатительных и подсобно-вспомогатель­ных предприятий вызывает значительный рост города (Кривой Рог —до 500 тыс. человек, Лениногорск —до 150 тыс., Норильск —до 120 тыс. человек).

В тех случаях, когда расстояние до рудников превы­шает 10 км, целесообразно, как правило, развитие груп­повых форм расселения и создание после соответствую­щих расчетов и обоснований укрупненных поселков-спутников.

В районах рассредоточенной добычи цветных и редких металлов, например в золотопромышленных райо­нах, целесообразна ступенчатая система расселения с крупными опорными базами освоения района, групповы­ми поселками — центрами месторождений и ограничен­ным количеством небольших благоустроенных прииско­вых поселков (в удаленных районах возможны вахтен­ные поселки со сменным персоналом). Сложившиеся в старых золотопромышленных районах сильно измельченные системы расселения обычно с мелкими, крайне неблагоустроенными поселками неэффективны и должны быть преобразованы с организацией укрупненных насе­ленных мест (допустимы расстояния 12—15 км и более от предприятий). Это тем более целесообразно, что для  золотодобывающей промышленности в районах преобла­дающей дражной добычи характерно постоянное пере­мещение основных предприятий (драг), при которых строительство временных неблагоустроенных поселков неэффективно.

В районах рассредоточенной добычи руд важно под­черкнуть значение ведущих центров районов, их опорных баз, которые должны получить значительное развитие. Эти центры могут располагаться эксцентрично по отно­шению к своему району, но обязательно на удобных путях к нему. Таковы Магадан — у ворот к Колымскому золотопромышленному району, Бодайбо и Мама — на путях к золотым приискам и разработкам слюды, Мотыгино — в районе освоения Ангаро-Питского рудного рай­она и др.

В угольных районахглавный фактор, определяющий выбор системы расселения, — степень рассредоточенности мест приложения труда, мощность шахт и допусти­мые затраты времени на передвижение шахтера от ме­ста расселения к месту работы, а также возможность реализации их с помощью транспортных средств.

Степень рассредоточенности мест приложения труда, мощность шахт и их размещение зависят от горнотехни­ческих условий бассейна и определяются планом вскры­тия месторождения. На различных месторождениях они существенно отличаются друг от друга.

Принципиально возможны три системы расселения (рис. 5.3): децентрализованная по принципу шахта — по­селок (мелкие пришахтные поселки с численностью населения в каждом от 5 до 10 тыс. человек); централи­зованная (один город для всей группы шахт); групповая (город — главный центр расселения для всего месторож­дения с группой спутников, приближенных к наиболее отдаленным шахтам).

Централизация системы расселения и укрупнения населенных мест в угольных районах имеет важные пре­имущества (см. рис.5.4):

 

 

Рис. 5.3. Расселение в угольном районе (принципиальная схема)

 

— целесообразность строительства на благоприятных по инженерно-строительным и планировочным условиям безугольных территориях, которые, как правило, трудно изыскать в непосредственной близости от шахт;

— экономическая эффективность концентрации жилищно-коммунального и культурно-бытового строитель­ства;

— неоспоримость преимущества крупных населенных мест с точки зрения полноты и разносторонности куль­турно-бытового обслуживания населения;

— возможность развития в крупном населенном пунк­те промышленности, дополняющей основной комплекс угольных предприятий, создания многофункциональной структуры города, расширения тем самым круга про­фессий, находящих применение в городе, и более пол­ного вовлечения в общественное производство трудовых ресурсов населения, в частности ресурсов женского труда.

 

Рис. 5.4. Централизованное расселение в угольном районе

 

Развитию централизованных форм расселения благо­приятствует тенденция к увеличению мощности горнодо­бывающих предприятий, связанная с сосредоточением большого количества работающих в одном месте даже при весьма высоком уровне производительности труда. Централизации расселения все в большей степени спо­собствует реальный технический прогресс средств город­ского и межселенного транспорта, стоимость которых значительно меньше экономического, градостроительного и социального эффекта, достигаемого при укрупнении населенных мест и их расположении в наиболее благо­приятных природные и планировочных условиях. И на­конец, крупный населенный пункт устойчивее, чем мел­кий, к возможным изменениям в судьбе основной градообразующей отрасли — добычи угля. Сокращение или передислокация угледобычи в районы, располагающие более дефицитными марками углей, или даже полное прекращение добычи угля в связи с теми или иными обстоятельствами экономической конъюнктуры не приве­дет к «умиранию» населенного пункта, созданного в рай­оне угледобычи. Крупный, удачно расположенный насе­ленный пункт легче и экономически эффективнее исполь­зовать для развития обрабатывающей промышленности; тем самым достигается определенная маневренность в использовании значительных коммунальных фондов и инженерных сооружений, создаваемых в районах угле­добычи. Опыт Подмосковного и Челябинского бассейнов, некоторых районов Ростовской области, где сокраща­лась в последнее время добыча угля, показал важное значение этого обстоятельства.

Фактор, ограничивающий возможность централиза­ции системы расселения, — большие затраты времени на передвижение шахтеров к местам приложения труда.

В добывающей промышленности неизбежны затраты внерабочего времени па дополнительные передвижения и подготовительные операции на территории шахты (получение в административно-бытовом корпусе шахты наряда, спецодежды, лампы, путь до ствола, ожидание клети, спуск в шахту, передвижение до забоя, обратный подземный путь по штрекам, ожидание клети, подъем, обратный путь по территории шахты и т. д.).

По данным выборочных обследований, на передвиже­ния от дома до рабочего места и обратно шахтеры за­трачивали более 4 часов, или дополнительно около 60% регламентированного рабочего времени. Затраты внерабочего времени подземных рабочих на территории шахты могут быть сокращены (путем выдачи нарядов непосредственно на рабочем месте, упорядоче­ния работы поверхностного и подземного транспорта на шахтах, подачи в мойки смягченной воды и специальных моющих средств с повышенной пенообразующей способ­ностью и т. п.), однако и в будущем они будут более значительны, чем в других отраслях промышленности.

При проектировании систем расселения в промыш­ленных узлах, формирующихся па основе развития добывающей промышленности, предельно допустимые затраты времени на одну трудовую поездку, включая подход и ожидание транспорта, а также подход к ад­министративно-бытовому корпусу шахты) должны быть приняты не более 40—45 мин.

Вот почему, хотя преимущества укрупнения населен­ных мест в угольных районах неоспоримы, а в некото­рых случаях возникает прямая необходимость уйти с подрабатываемых угленосных территорий на значитель­ное расстояние от мест приложения труда, при конкрет­ном проектировании следует проявлять сугубую осмо­трительность. Однако, когда увеличение радиуса рассе­ления в определенных пределах позволяет реально обеспечить рациональное укрупнение населенных мест и размещение их на благоприятных безугольных террито­риях, такое решение является целесообразным.

В последнее время в ряде районных планировок показаны пре­имущества укрупнения населенных мест в угольных районах.

Так в районной планировке Западного Донбасса предусмотре­но создание укрупненных поселков и городов с радиусами рассе­чения 8—15 км (с обязательной организацией скоростного транс­порта — электрифицированной железной дороги) вместо большой группы мелких населенных пунктов с радиусами расселения 3-5 км.

В районной планировке Верхне-Силезского бассейна в Польше предложено стабилизировать рост населения в так назы­ваемой зоне А (центральном перенасыщенном ядре бассейна) и стимулировать создание в опоясывающей ее зоне Б «дегломерирующих городов», предназначенных для населения, переселяемого из центральной зоны (в радиусе 10-15 км от мест угледобычи). С 1952-1955гг. в зоне Б ведется строительство новых городов: Новые Тыхи (проектное население 130 тыс. жителей) Тарновские Горы (100 тыс.), Писковицы (70 тыс.), Новый Гродец (50 тыс.), Заброва (40 тыс.), Зябковницы (40тыс. жителей). Новые «дегломерирующие города» создаются в местностях с лучшими климатическими условиями; для связи их с местами приложения труда используются электрифици­рованные железные дороги.

Районная планировка Остравско-Карвинского бассейна  в Чехословакии предусматривает создание вокруг центра агломерации — Остравы на наиболее благоприятных по природным условиям безугольных территориях новых городов-спутников: Гавнржова - в 13 км к юго-востоку от Остравы, Карвина - в 20 км к востоку от Остравы. Порубы - в 10 км к западу от Остравы. Население каж­дого из этих городов-спутников по проекту 80-100 тыс. человек. Одновременно намечена ликвидация мелких населенных мест, рас­положенных на угленосных территориях.

В некоторых случаях природные условия определяют неизбеж­ность создания централизованных городов с большими расстояния­ми до мест приложения труда.

Решающее значение дол­жно быть придано органи­зации эффективного и надежного транспорта. В зависи­мости от вида транспорта радиусы расселения в кон­кретных условиях могут составлять 5—10 км, максимум 15—20 км; предельные величины их следует рассматри­вать как исключение в особо сложных условиях.

В нефтяных районахусловия расселения отличаются еще большей дисперсностью мест приложения труда (рис.5.5). Различные предприятия в нефтяных районах имеют существенные особенности с точки зрения условий рас­селения, что позволяет подразделять их на несколько групп: 1) объекты бурения, постоянно перемещающиеся по территории района и рассредоточенные; 2) объекты добычи (скважины), характеризующиеся более постоян­ным размещением, также рассредоточенные; 3) объекты сбора и хранения нефти и газа, представляющие собой достаточно крупные и долговременные сооружения; 4) многочисленные объекты, формирующие опорную базу освоения района (строительные базы, ремонтные предприятия, конторы и тресты, ремонтно-механические предприятия и др.), отличающиеся сравнительно боль­шой численностью трудящихся и требующие удобного размещения по отношению ко всему обслуживаемому району; 5) нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства (газобензиновые, сажевые и йодобромные заводы, а в отдельных случаях и крупные нефтеперера­батывающие и нефтехимические предприятия), нефтяное машиностроение, различные в разных районах по составу и мощности (создающие градообразующую базу для развития очень крупных промышленных центров, напри­мер в Баку, Грозном; в других районах могут почти полностью отсутствовать).

 

 

Рис. 5.5. Расселение в нефтяном районе  

 

Таким образом, по сравнению с угольными районами, нефтяные отличает большая рассредоточенность и диф­ференцированный характер размещения мест приложе­ния труда. Фактор, влияющий на расселение в нефтяных и газовых районах, — организация транспортной сети, существенно отличающейся от угольных районов. По­скольку нефть и газ транспортируются по трубопроводам, железнодорожная сеть в нефтяных и газовых районах развита относительно слабо. Большое значение здесь получает сеть автомобильных дорог в связи со значитель­ными перевозками различных грузов и оборудования, а также и в противопожарных целях. Наиболее рацио­нальным видом транспорта в нефтяных районах стано­вится автобус; при сравнительно небольшом количестве трудящихся возможна организация экспрессного  сообщения.

Целесообразная система расселения в нефтяном и газовом районах в этом случае представляется в виде крупного города — центра месторождения и поселков-спутников при объектах сбора, хранения нефти и газа, а также при удаленных промыслах со значительными радиусами расселения — до 20 км и даже 30 км (рис. 5.5).

В экстремальных условиях нефтеносных и газоносных районов обширной северной зоны страны ра­диусы расселения могут быть увеличены до 50—100 кми более и созданы системы вахтенных поселков, в кото­рые трудящиеся доставляются посменно; при этом основная часть населения проживает в укрупненных и относительно хорошо размещенных центральных опор­ных населенных пунктах (рис. 5.6). Такая организация расселения наиболее целесообразна и для морских нефтепромыслов; здесь на эстакадах создаются вахтенные поселки, связанные с материком вертолетным сообщением. Систе­ма вахтенных поселков может оказаться отчасти при­емлемой и для некоторых районов полуострова Ман­гышлак, в которых целесообразно создавать города — центры расселения на берегу Каспийского моря.

 

Рис 5.6. Возможные варианты централизованного расселения в газоносном районе на Крайнем Севере с организацией вахтенных поселков и доставкой трудящихся к ним на вертолетах (при внут­рирайонном расселении) и самолетах (при вне районном расселении).

 

В лесных районах (рис. 5.7) формируются сложные системы расселения, охватывающие обширные террито­рии, в пределах которых осуществляются заготовка, сплав и переработка больших масс леса. Важнейшие звенья этих систем следующие:

1) в леспромхозах у лесовозных дорог создаются постоянные лесные участковые поселки с населением 1—2 тыс. человек, обслуживающие лесозаготовительные участки. На наиболее удаленных участках с непродол­жительным сроком эксплуатации возможна организация лесных баз-общежитий со сменным персоналом. Лесо­возные дороги используются для доставки трудящихся к местам работы. Удаленность мест рубок от этих дорог не должна превышать 8—12 км;

 

Рис. 5.7 Расселение в лесопромышленном районе

 

2) в местах вывоза древесины из глубинных участков леспромхозов к реке или магистральной железной доро­ге сооружаются нижние склады, а при них — централь­ные поселки леспромхозов (2—3 тыс. человек); на реках здесь же организуются рейды и зимние плотбища. Рас­стояние между участковыми и центральными поселками не более 15—20 км по трассам лесовозных дорог;

3)группы леспромхозов объединяются лесоэксплуатационными комбинатами, осуществляющими руководст­во лесозаготовками в пределах лесоэксплуатационного района или его части; в организационном центре лесо­эксплуатационного района с административно-хозяйст­венными учреждениями, ремонтными базами, складами оборудования, подсобными предприятиями и службами, как правило, не менее 10 тыс. человек населения;

4) сплав древесины осуществляется системой пред­приятий, расположенных в центральных поселках сплав­ных и рейдовых контор (5 тыс. человек населения), в участковых сплавных поселках (до 2 тыс. человек),  в пунктах концентрации сплава и в сезонных пикетных пунктах, организуемых через 10—15 км у извилин реки, на перекатах и в других возможных местах заторов сплавляемой древесины. По возможности участковые сплавные поселки объединяются с центральными и участковыми лесными поселками, а трудящиеся пикетных пунктов расселяются в близрасположенных селах;

5) в местах приплава древесины создаются крупные выгрузочные рейды, лесоперевалочные базы и мощные центры лесопереработки с деревообрабатывающими, целлюлозно-бумажными и лесохимическими предприятиями. Население таких центров может достигать 100—200 тыс. человек.

Характерные примеры — системы расселения, формирующиеся в крупнейших лесопромышленных районах страны (на Ангаре, Енисее, Томи, Оби, Иртыше, Северной Двине, Каме и других реках) и возглавляемые круп­нейшими центрами лесопереработки (Братск, Маклаково, Асино, Котлас и др.). В дельтах рек и на нижних участках больших лесосплавных путей возникают лесоэкспортные морские порты (Архангельск, Игарка, Комсомольск-на-Амуре).

Особенности прогнозирования в районах добываю­щей промышленности. Многостадийная переработка сырья в ресурсных районах, как правило, вызывает раз­витие обрабатывающей промышленности, осуществляю­щей различные этапы этой переработки и получение сопутствующих продуктов. Кроме того, комплекс пред­приятий по добыче сырья и топлива включает не толь­ко собственно добывающие (шахту, рудник, промысел и т. д.), но и многочисленные связанные с ним пред­приятия: обогатительные фабрики, сложное транспорт­ное и складское хозяйство, пищевую промышленность для обеспечения потребностей населения, легкую про­мышленность и некоторые предприятия машинострое­ния для использования женского труда и др.

Весь этот комплекс создает значительно более ши­рокую градообразующую базу, чем только предприя­тия собственно добывающей промышленности. Экономи­ко-географический прогноз развития ресурсных районов должен обязательно выявить этот комплекс предприя­тий. При отсутствии такого прогноза и ведомственном подходе к определению перспектив ресурсных районов развитие их приобретает однобокий характер, числен­ность населения, как правило, занижается, район раз­вивается не комплексно. 

В районах пионерного освоения (в особенности се­верных) весьма существенны анализ целесообразной степени «развертывания» всего комплекса и сопостав­ление варианта максимального развития комплекса с вариантом размещения обслуживающих и перерабатывающих производств в освоенных более южных районах. Характерный пример — Норильск. Здесь создан весьма сложный комплекс, включающий добычу топлива (Но­рильск— Кайеркан), добычу никелевых и других руд (Норильск — Талнах), производство гидроэнергии (Хантайская ГЭС), обогащение и выплавку медных, никеле­вых и других руд, а также вспомогательные и обслу­живающие предприятия. Из завершающих стадий пере­работки сырья в южные районы вынесен только аффи­наж платины.

В связи со значительным ростом (в несколько раз) добычи руд в Норильском районе возникает вопрос о целесообразности осуществления здесь всего цикла пе­реработки руд. С экономической точки зрения может оказаться эффективнее транспортировать полупродукт в южные районы Красноярского края и там создать металлургические предприятия.

Важнейшее требование — обеспечение высокого уровня застройки и обслуживания населения в север­ных районах. Для северных районов Советского Союза и Канады разрабатываются проекты специальных зда­ний, связанных между собой утепленными переходами, целых городов под куполом и т. д. Поиски особых «се­верных» форм расселения и застройки необходимы в сложных условиях освоения этих районов.

В городах, создаваемых в ресурсных районах, целе­сообразно расселение трудящихся различных отраслей промышленности, например в городах новых районов Западно-Сибирской низменности — одновременно нефтяной, лесоперерабатывающей и обслуживающих отрас­лей промышленности; в городах Центральной Сибири — алюминиевой и лесоперерабатывающей промышленно­сти и др.

 

Территориальное планирование гидроузлов

Территориальная планировка гидроэнергетического строительстваобладает важными особенностями и ре­шает весьма своеобразные проблемы. Сооружение гидроэлектростанций связано с корен­ной трансформацией в короткий срок всей географии и планировки района (достаточно напомнить, что их строительство требует затопления обширных террито­рий, переноса населенных мест, промышленных пред­приятий и инженерных сооружений), как правило, с орошением и обводнением новых земель, с осуществлением крупных работ по сводке лесных массивов в ложе водохранилищ, с коренным изменением условий судо­ходства в районе гидроэлектростанций, с возникновением новой сети промышленных предприятий, населен­ных мест, транспортных и инженерных сооружений. Вблизи гидроэлектростанций стремительно вырастают новые города — большие промышленные центры: Тольятти, Волжский, Братск, Нижнекамск, Набережные Челны, Чайковский и др., а также полностью изменив­шие свой облик Запорожье, Кременчуг, Балаково.

Крупные изменения, вносимые в природную среду и планировку района, носят «взрывной» характер, означа­ют резкий скачок в развитии района и глубокую пере­стройку структуры его производительных сил. Из этого следует особенно острая необходимость глубокого науч­ного предвидения последствий вносимых изменений и согласования во времени и пространстве проектируемых мероприятий.

Районная планировка еще на предпроектной стадии, т. е. до окончательного выбора створа и отметки гидро­электростанций, призвана оказать существенное влияние на решение схемы использования реки. Нередко исходя из комплексных интересов развития хозяйства района, вообще целесообразно отказаться от строи­тельства в этом районе гидроэлектростанций, существен­ным образом изменить место створа или величину подпорной отметки станции.

При выборе вариантов строительства Богучанской ГЭС в ка­честве оптимального рассматривался вариант сооружения этой стан­ции в Мурском створе и менее эффективного — в расположенном выше по р. Ангаре Кодинском. Разработка проекта планировки по­казала, что сооружение гидроэлектростанции в Мурском створе связано с затоплением значительных территорий, богатых лесом и железной рудой, с резким ухудшением микроклиматических условий района и созданием значительных трудностей при размещении вблизи гидроэлектростанции промышленного комплекса и города. Этих отрицательных сторон лишен Кодинский створ, который и был рекомендован для строительства ГЭС.

В ряде случаев комплексный анализ, осуществляе­мый в районной планировке, позволяет сделать вывод о нецелесообразности строительства гидроэлектростан­ций в данном районе.

В районной планировке Причулымского промышленного комп­лекса было показано, что строительство мелких гидроэлектростан­ций суммарной мощностью около 200 тыс. кВт в этом районе, в ко­тором проектируются крупнейшие тепловые электростанции общей мощностью до 50 млн. кВт,явно нецелесообразно, а схема исполь­зования р. Чулым должна быть подчинена задаче водоснабжения проектируемых тепловых электростанций, промышленных комплек­сов и городов.

В проектной практике допускались грубые ошибки в определении перспектив развития промышленности и городов на базе крупных гидроэлектростанций. Так, первоначально проектом предусматривалась численность населения Волжского 70 тыс. человек, в настоящее время перспективное население этого города опреде­ляется 300 тыс. человек, Братска — соответственно 100 и. 300 тыс. человек, Тольятти — 100 и 400—500 тыс. человек и т.д.

 Сооружение крупных гидроэлектростанций создает базу для развития комплексов электроемких производств. Высокоэлектроемкие производства алюминия, титана, магния, некоторые химические производства мо­гут быть размещены в зонах крупных электростанций даже на большом удалении от источников сырья. Так, алюминиевые заводы в Сибири в значительной степени ориентируются на глинозем, завозимый из удаленных районов Европейской части СССР (хотя в будущем должны быть освоены и частично уже осваиваются ре­сурсы алюминий содержащего сырья в Сибири).

Однако наряду с «гидроэнергетическим потенциа­лом» не менее важно учесть и «строительный потенци­ал» крупных гидроэлектростанций, а также эффект ко­оперирования сооружаемых в их зонах промышленных предприятий.

Размещение промышленных предприятий в Запо­рожье, Волжском и особенно в Тольятти и Нижнекам­ске, первоначально частично связанное с ориентацией на электроэнергию строившихся в этих городах ГЭС, в дальнейшем в значительно большей степени опира­лось на созданные здесь крупнейшие строительные ба­зы, транспортное и географическое положение, а также на эффект кооперирования развивающейся промышлен­ности.

Сооружение больших гидроэлектростанций связано с формированием крупнейших строительных организаций, значительных коммунальных и жилых фондов и крупных строительных баз, что в большой мере опреде­ляет инерцию дальнейшего развития этих районов. Именно наличие крупнейших строительных баз, создан­ных при сооружении гидроэлектростанций на Волге, Днепре, Ангаре, стимулировало быстрое последующее развитие промышленных комплексов в соответствующих районах.

Достаточно указать, что место для строительства автомобильного завода в Тольятти помимо исключи­тельно благоприятных транспортно-географических и ин­женерно-строительных условий было выбрано не в по­следнюю очередь потому, что мощная строительная организация «Куйбышевгидрострой» могла осуществить здесь строительство автомобильного завода в короткий срок. Именно благодаря этому фактору в настоящее время в районе Тольятти складывается крупнейший промышленный комплекс, весьма мало связанный не­посредственно с использованием электроэнергии Волжской ГЭС имени В. И. Ленина. В Волжском сооружен комплекс химических предприятий, обязанный своим соз­данием в этом месте не столько гидроэлектроэнергии Волжской ГЭС вмени XXII съезда КПСС, сколько ее «строительному потенциалу».

Во многих случаях мощности проектируемых гидро­электростанций намечается передавать в энергосистему. Станции срезают «пики» нагрузок, и в этих случаях решающее значение для прогноза перспектив развития района имеет распространение строительных и преоб­разовательных мероприятий, связанных с созданием ГЭС.

Так, сооружение Сулакской ГЭС и каскада гидро­электростанций на Сулаке и трех Койсу не приведет к созданию в этом районе комплекса электроемких про­изводств: электроэнергия каскада Сулакской ГЭС бу­дет передаваться в энергосистему Северного Кавказа. Однако создание электростанций этого каскада окажет весьма широкое и многообразное влияние на хозяйство района, приведет к реконструкции его транспортной се­ти, системы расселения и т. п. В этом районе строитель­ство гидроэлектростанций даст толчок развитию туриз­ма во внутренних горных районах Дагестана.

Весьма сложна организация территории района, формирующегося на базе гидроэлектростанций; здесь необходимо правильно разместить крупнейшие объекты, возникающие в исключительно короткие сроки.

Большое значение имеет рациональное размещение трех наиболее крупных объектов: гидроэлектростанции, возникающего на ее базе промышленного комплекса и города, в котором расселяются строители ГЭС, эксплу­атационный персонал и трудящиеся промышленного комплекса.

Весьма желательно такое размещение, при котором удается создать единый город для расселения строите­лей гидроэлектростанции и трудящихся промышленного комплекса. При этом надо иметь в виду, что числен­ность эксплуатационного персонала гидроэлектростан­ции в 20—50 раз больше, чем численность ее строителей (численность строителей Братской ГЭС имени 50-летия Великого Октября составляла около 30 тыс. человек, а численность ее эксплуатационного и ремонтного пер­сонала—500 человек). Организация единого города позволяет наиболее эффективно использовать, в частности, коммунальный и жилищный фонд, созданный для строи­телей ГЭС.

На первый взгляд удачный пример такого решения — схема планировки района Днепровской ГЭС имени В. И. Ленина (Боль­шое Запорожье), на основе которой был создан единый город на левом берегу Днепра рядом с Днепрогэсом и с тремя группами промышленных производств: электроемких, металлургических и хи­мических. Однако в дальнейшем выявились существенные недостатки этой схемы: слишком близкое (разрыв менее 2 км) размещение жи­лой и промышленной зон, недостаточный учет перспектив развития промышленности и связанного с ним города, что требует освоения: удаленных территорий к западу от острова Хортица.

Значительно удачнее решена схема организации Волжского про­мышленного комплекса в районе Волгограда. Город размешен вбли­зи гидроэлектростанции и в 5 км от группы крупных химических заводов. Наиболее вредные в санитарном отношении предприятия удалены на 10—13 км. Промышленность и жилая зона имеют все возможности для дальнейшего развития.

Часто природные условия не позволяют создать единый город для расселения строителей и трудящихся промышленного комплек­са, что приводит к большим осложнениям в развитии района гидроэлектростанции. Так, размещение в зоне Братской ГЭС имени 50-летия Великого Октября города Братска на базе лесопромыш­ленного комплекса и электроемких предприятий на расстоянии 40 км от поселков гидростроителей (Падун, Энергетик, Гидрострои­тель и др.) существенно осложнило освоение района. Во всех воз­можных случаях нецелесообразно создавать раздробленные жилые образования и разрывы между размещением гидроэлектростанции и связанных с ней промышленных комплексов.

Важнейшая задача планировки гидроэнергопромышленного района — обеспечить капитальное строитель­ство, не допуская создания временных поселков, обре­кающих трудящихся на длительное проживание в не­благоустроенных жилищах; в конечном счете систематический ремонт и поддержание временного жилья оказывается дороже, чем строительство капитальных жилых домов.

Существенное значение имеет увязка во времени ме­роприятий, предусматриваемых в районе гидроэлектро­станции. При сооружении Братской имени 50-летия Великого Октября и Волжской имени XXII съезда КПСС гидроэлектростанций не были вовремя введены в строй линии электропередач, что длительное время не позволяло использовать миллионы киловатт мощно­стей. После сооружения линий электропередач пришлось останавливать тепловые электростанции в Краснояр­ской энергосистеме, поскольку ни в Братске, ни в Крас­ноярске не были введены в эксплуатацию, промышленные предприятия — потребители электроэнергии. В свя­зи с запаздыванием сроков строительства железной дороги Хребтовая — Усть-Илимская сооружение основ­ных объектов Усть-Илимской ГЭС и жилого поселка станции было начато на левом берегу р. Ангары с ори­ентацией на автомобильную дорогу, проложенную из Братска. Между тем на левом берегу крайне ограниче­ны строительные площадки и промышленный комплекс, формирующийся па базе Усть-Илимской ГЭС, и город будут создаваться на противоположном, правом берегу Ангары.

 

 

Глава 6. Планировка сельскохозяйственных районов

 

 

Сельскохозяйственные районы

 

 

Сельскохозяйственное производство имеет важные специфические особенности, которые заключаются в его огромной территориальной рассредоточенности, своеоб­разной связи с природными условиями и расположе­нием используемых земель, сезонном характере производственных процессов, исторически сложившейся и в определенной степени неизбежной рассредоточенности расселения, а также во многих других, зависящих от этих основных факторов обстоятельствах. Эти особенности предопре­деляют существенное своеобразие в приемах и подходах территориальному планированию сельскохозяй­ственных районов.

Сельское хозяйство в одних районах занимает веду­щее место в структуре хозяйственного комплекса, в других (промышленных, курортных районах) — подчиненное, но в любых случаях оно взаи­мосвязано со всеми отраслями хозяйства района. По­этому сельскохозяйственная тема имеет как бы «сквоз­ное» значение для всех или почти всех территориальных объектов, рассматриваемых в проектах территориального планирования.

Разделение обширных сельскохозяйственных территорий на районы или зоны производится обычно по принципу производственной специализации или же исходя из складывающейся систе-мы организационно-хозяйственного руководства сель-ским хозяйством. В первом случае границы отдельных специализированных районов сельскохозяйственного производства обычно совпадают с границами соответст-вующих природных (физико-географических) районов или приближаются к ним; во втором случае они совпа-дают обычно с границами соответствующих низовых административных районов.

В практике районной планировки в СССР планировочный сельскохозяйственный район принимался до 1962 г. большей частью в границах низового админи-стративного района. В 1962 г., когда были созданы территориально-произ-водственные, колхозно-совхозные управления, низовые административные районы были укрупнены в соответст-вии с границами деятельности производственных управ-лений. С 1962 г. районная планировка сельскохозяйственных районов выполняется, как общее правило, в границах новых укрупненных административных районов.

Однако в некоторых случаях планировочный сельскохозяйственный район необходимо выделять в грани-цах значительно более широких, охватывающих группы смежных низовых административных районов, а иногда даже территории, расположенные в смежных областях и республиках. Такая необходимость возникала, например, при освоении обширных массивов целинных земель или при создании крупных ирригационных или осушительных систем, обслуживающих обширные сельскохозяйственные территории. Эти системы приоб-ретают часто районообразующее значение и в значи-тельной мере определяют не только общее направление производства, но организацию и использование всей территории, попадающей в сферу влияния каждой из таких систем. Так, например, вся территория северной части Крыма преобразовывалась по единому плану в связи с сооружением Северо-Крымского канала, подающего воду из Кахов-ского водохранилища на Днепре до Керчи. Осваиваемые территории Голодной степи охватывают значительные части Ташкентской и Самаркандской областей Узбекской ССР, а также несколько районов Тад-жикистана и Казахстана. В пределах всего этого об-ширного планировочного района возникают многие об-щие преобразовательные и строительные задачи.

Таким образом, границы планировочных сельскохо-зяйственных районов в зависимости от конкретных усло-вий их развития могут охватывать не только отдельные низовые административные районы или их группы, а в отдельных случаях и значительно большие территории.

 

 

---

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 359; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!