Защита лесов направлена на обеспечение санитарной безопасности в лесах, то есть выявление вредных организмов, предупреждение их распространения.
В случае возникновения очагов вредных организмов, отнесённых к карантинным объектам, данная деятельность направлена на их локализацию и ликвидацию.
В целях выявления вредных организмов ведётся лесопатологический мониторинг-это сбор, анализ и использование информации о состоянии лесов. В целях борьбы с ними проводятся авиационные работы по охране и защите лесов.
Порядок осуществления лесопользователями мероприятий по охране и защите лесов излагается в отчёте органам госвласти и МСУ.
Надзор и контроль осуществляются с целью обеспечения соблюдения лесопользователями и иными субъектами требований лесного законодательства. Он осуществляется органами исполнительной власти субъектов и их должностными лицами за счёт субвенций из федерального бюджета по контролем Росприроднадзора и его территориальных органов. Муниципальный контроль и надзор осуществляются органами МСУ и их должностными лицами.
Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.
Благоприятное состояние атмосферного воздуха-это одно из условий продолжения жизни на Земле. Его восстановление и качественное улучшение необходимы для обеспечения реализации экоинтересов настоящего и будущего поколений. Государство должно проводить комплекс мероприятий в целях предупреждения и устранения загрязнения АВ, других вредных воздействий на него, осуществлять международное сотрдничество в этой области.
|
|
Российское законодательство соответствует выработанным международным сообществом подходам к охране АВ и базируется на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, недопущения необратимых последствий загрязнения АВ. Основу правового регулирования общественных отношений по поводу охраны АВ в России создают ФЗ Об охране атмосферного воздуха, Об охране ОС. Первый закон определяет специальные направления правовой охраны АВ, второй-общие для всех компонентов ОС направления правовой охраны. В ФЗ Об охране АВ закрепляются основные принципы управления охраной АВ, полномочия органов публичной власти, права и обязанности граждан, юридических лиц, общественных объединений, основы нормирования, требования к хозяйственной и иной деятельности.
Нормы, устанавливающие требования в области охраны АВ от загрязнения содержатся в НПА, не входящих в систему экозаконодательства, в частности КоАП, УК, ФЗ О санитарно-эпидемическом благополучии, Использовании атомной энергии.
Много нормативных предписаний в области охраны АВ содержится в подзаконных НПА, законах, НПА субъектов.
Действующее законодательство определяет права и обязанности субъектов экоправоотношений. Носителями юридических прав и обязанностей в области охраны АВ являются граждане РФ, юридические лица, общественные объединения.
|
|
Граждане имеют право:
1. на информацию о состоянии АВ, его загрязнении, источниках загрязнения, вредного физического воздействия на него.
2. на участие в проведении мероприятий по охране АВ, их финансирование
3. на участие в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на АВ.
4. на обсуждение программ охраны АВ и внесение в них своих предложений по улучшению его качества.
5. на предъявление исков о возмещении вреда здоровью и имуществу, ОС от загрязнения АВ.
Практически теми же правами наделяются юридические лица и общественные объединения. Общественные объединения имеют право доступа на территорию объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих источники загрязнения АВ и вредного физического воздействия на него в порядке и на условиях закона.
Помимо закрепления отдельных юридических прав, действующее экозаконодательство определяет перечень юридических обязанностей субъектов правоотношений в области охраны АВ. Гражданин РФ при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств не должен превышать установленные технические нормативы выбросов.
|
|
Обязанности юридических лиц в области охраны АВ:
1. проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в АВ и разработка предельно допустимых выбросов и нормативов вредного физического воздействия на АВ.
2. согласование мест строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на АВ, с федеральными органами исполнительной власти.
3. внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения АВ.
4. планирование и осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных веществ в АВ, сокращению, исключению таких выбросов.
5. осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных веществ в АВ, по ликвидации последствий его загрязнения.
6. осуществление учёта выбросов вредных веществ в АВ и их источников, проведение производственного контроля за соблюдением нормативов выбросов в АВ.
7. предоставление в установленном порядке органам, осуществляющим госуправление в области охраны ОС и надзор за соблюдением законодательства, полной и достоверной информации по вопросам охраны АВ.
|
|
Госуправление в области охраны ОС осуществляется органами госвласти РФ и субъектов. На федеральном уровне управление в области охраны ОС осуществляется Правительством РФ непосредственно или через соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
Федеральные органы госвласти формируют и проводят единую госполитику в области охраны АВ, определяют порядок разработки и утверждения эконормативов, обеспечивают реализаци федеральных целевых программ, определяют порядок госучёта выбросов и вредных физвоздействий, разработки технормативов выбросов, обеспечивают проведение госмониторинга и госконтроля за охраной АВ на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Органы госвласти субъектов разрабатывают и реализуют региональные целевые программы, участвуют в организации и проведении госмониторинга АВ, проводят мероприятия по защите населения при ЧС, в пределах своей компетенции осуществляют координацию деятельности физических и юридических лиц, информируют население, проводят госконтроль за охраной ОВ на подлежащих ему объектах.
Органы МСУ также вправе участвовать в управлении охраной АВ, они могут наделяться отдельными госполномочиями.
В законодательстве провозглашён принцип обязательности госрегулирования выбросов вредных веществ и физических воздействий.
Инструменты воздействия:
1. Предельно-допустимые уровни отражают максимально допустимый уровень физического воздействия на АВ.
2. Предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия для каждого источника этого воздействия, которые не приведут в повышению ПДУ.
3. технормативы выброса устанавливаются для передвижных и стационарных источников, технологических процессов, оборудования и отражают максимально допустимую массу вредных выбросов в АВ.
4. предельно допустимые нагрузки-это показатель воздействия конкретных вредных веществ на ОС, который не следует превышать.
5. предельно допустимый выброс устанавливается для стационарного источника загрязнения АВ с учётом технормативов.
6. временно согласованный выброс
7. гигиенический норматив отражает предельно допустимое количество загрязняющих веществ в АВ без вреда здоровью человека.
8. эконорматив отражает то же самое, только для ОС.
Требования охраны АВ:
1. запрет на внедрение новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, применение технических средств, если они не отвечают требованиям охраны АВ.
2. производство и использование топлива только при наличии сертификатов и деклараций, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны АВ.
3. аналогично для производства и использования технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок, сертификаты и декларации о соответствии этих предметов техническим нормативам выбросов.
4. запрещается выброс в АВ веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека, ОС не установлена.
5. действия по изменению состояния АВ могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для ОС на основании разрешения федерального органа исполнительной власти в области охраны ОС.
6. установка санитарно-защитных зон организаций в местах проживания населения.
специальные требования, нормативы качества АВ, выбросов в него при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, застройке городских и иных поселений.
7. При проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности, застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться уровень загрязнения АВ и прогноз изменения его качества.
8. в проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности должны учитываться меры по уменьшению выбросов вредных веществ в АВ и их обезвреживанию.
9. запрещено проектирование, размещение, строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя. Необратимым последствиям для людей о ОС.
Мониторинг АВ проводится органами публичной власти в целях наблюдения за загрязнением АВ, комплексной оценки и прогноза его состояния, получения и предоставления информации о загрязнении АВ.
Государственный мониторинг АВ осуществляет Росгидромет
Гоэкоконтроль обеспечивает соблюдение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов в области охраны АВ. Госэкоконтроль осуществляют госинспекторы по охране природы.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 295; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!