Справки Главного управления лагерями ОГПУ о мероприятиях
по высылке, перевозке и устройству спецпереселенцев111
4 февраля 1931 г.
№ 204
Справка № 1 о предварительных мероприятиях
По устройству спецпереселенцев
4 февраля 1931 г.
1. Так как районы расселения, по всей вероятности, совпадут, хотя бы
по краевым признакам, с районами расположения лагерей ОГПУ, то ос
новная забота по предварительному устройству переселенцев на новых
местах падает на лагерный аппарат.
2. Так как лагеря заняты текущей работой по договорам с государст
венными организациями и никаких резервов не имеют, то придется пойти
на нарушение менее важных договоров и, освободив рабочую силу, бро
сить ее на подготовительные работы по приему спецпереселенцев.
3. Так как освобождение и подбор рабочей силы, а также переброска
ее по железным и грунтовым дорогам к новым работам потребует значи
тельного времени, то все заявки должны быть сделаны весьма заблаговре
менно.
4. То же в отношении строительных материалов и продовольствия. По
лучение их и заброска на места требуют чрезвычайно много времени.
602
5. Пункты расселения должны быть заранее обследованы специально
посланными людьми и обеспечены не только строительством и продоволь
ствием, но и чекистами-оперативниками, администраторами, медицин
ским персоналом и медицинским оборудованием. Кадры для этого долж
ны быть мобилизованы заранее, проинструктированы (по возможности) в
Москве и посланы на места поселений задолго до прибытия туда пересе
ленцев. Это мероприятие [должно] значительно обеспечить благополучное
завершение всей операции.
|
|
6. Если участие ОГПУ в этой операции не завершится первоначальной
организационной работой по созданию поселков (если они не будут пере
даны в ведение местных исполкомов), то спецпоселения могут стать свое
образным филиалом лагерей ОГПУ.
Коган ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 204—205. Подлинник.
№ 205
Справка № 2 о дополнительных мероприятиях
При проведении операций по выселению крестьян
4 февраля 1931 г.
В целях облегчения освоения спецпереселенцев на новых местах, сокращения государственных ассигнований на организационные мероприятия и быстрейшего приспособления переселенцев к работе, следовало бы при проведении местными органами раскулачивания соблюдать следующие положения:
1. Из конфискуемого с/х инвентаря (живого и мертвого) и передавае
мого колхозам, некоторую часть (примерно, трудовую норму на семью)
выделять в особый государственный фонд по освоению кулаков на новых
местах. Порядок образования этого фонда, учета и распределения по
новым местам должен быть разработан особо.
2. Не отбирать постельных принадлежностей, белья, вообще предметов
одежды и не обезличивать их. Наоборот, пресекать распродажу этих
вещей и обязывать переселяемых брать их с собой.
|
|
3. Не отбирать денег, если сумма не носит характера капиталонакопле-
ния (чтобы избежать произвольные толкования мест, можно установить
предельные лимиты).
4. Обязывать переселенцев брать с собой, в размерах личного потребле
ния семьи, предметы домашнего обихода (чашки, кружки, миски, ложки,
вилки, тарелки, чугунные или медные котлы, горшки, лампы и т.п. необ
ходимые вещи, которые мы должны будем им предоставить, если они их
не возьмут с собой).
5. Обязывать переселенцев брать с собой двухмесячный запас хлеба в
муке из расчета 800 г в день на человека. По возможности добиться тако
го положения, чтобы на тот же срок переселенцы взяли с собой жиров
(сало свиное или другое, или масло) от 5 до 10 кг на человека. Насколько
позволяют транспортные условия, дать вообще возможность переселенцам
захватить с собой предметы питания, что облегчит довольствие их в пути
и на месте в организационный период.
603
6. Всевозможные инструменты крестьянского обихода (топоры, пилы, рубанки, молотки, клещи, напильники и т.п.), обезличивая, направлять в особом вагоне (вагонах) с определенными маршрутами.
|
|
Коган ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 206—207. Подлинник.
№ 206
Справка № 3 о мероприятиях при перевозках спецпереселенцев
4 февраля 1931 г.
1. При формировании маршрутов строго следить за тем, чтобы не раз
лучались семьи (жены, мужья, отцы, дети). Соблюдение этого правила со
кратит до минимума побеги и будет способствовать прочному оседанию на
новых местах.
2. В пути, по причинам транспортного порядка или иным, если придется
переформировать маршруты, тоже соблюдать принцип неразлучения семейств.
3. Условия перевозки обставить таким образом, чтобы были созданы
минимальные удобства, обеспечивающие наименьшее количество заболе
ваний в пути. Больные лягут тяжелым бременем на государство и чрезвы
чайно осложнят первичную (самую трудную) работу аппарата по организа
ции поселений.
4. В пути должны быть организованы питание и медицинские пункты.
5. Маршруты от станций отправления до мест поселения должны со
провождаться, кроме конвоя, оперативными или административными ра
ботниками ОГПУ и медицинским персоналом. На первое время (2—3 ме
сяца) эти работники должны остаться на местах для помощи в организа
ционной работе.
|
|
6. Для этого необходима своевременная мобилизация чекистских сил и
своевременная мобилизация медицинского персонала. Медицинский пер
сонал, желательно, no-преимуществу, партийный (временно мобилизовать
его можно из армии, с последних курсов Военно-медицинской академии,
медицинских факультетов и фельдшерских школ).
7. При формировании маршрутов и посадке их на транспорт тщатель
но проверять — соблюдены ли местными организациями условия отправ
ки поселенцев (нет ли раздетых, нет ли не имеющих продовольствия и
т.п.). В зависимости от результатов проверки принимать соответствующие
меры до отправки маршрута.
Коган ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 208—209. Подлинник.
№ 207
Справка № 4 о правовом положении и формах
организации проживания спецпереселенцев в местах высылки
4 февраля 1931 г.
1. Специальные переселенцы в правовом отношении приравниваются к осужденным в ссылку, т.е. до момента разрешения им свободного проживания на всей территории СССР и снятия с них всяких ограничений они являются лишенными всех гражданских прав.
604
2. Организационно они отличаются от срочно-ссыльных тем, что им не
предоставляется право устроения и приискания работы по собственному
усмотрению. Выбор местожительства, характер общежития (величина по
селков, тип и характер жилья, мест общего пользования и т.п.), характер
и формы работы, правила распорядка и т.п. определяются соответствую
щей организацией.
3. Переселенцы на все время лишения их гражданских прав лишаются
права на всякую собственность, кроме предметов узколичного потребле
ния. Этот момент должен быть подробно разработан и регламентирован
так, чтобы была создана стопроцентная гарантия против предприимчивых
элементов, способных в любых мало-мальски благоприятных условиях
вырасти в новых хозяев-собственников.
4. Все остальное имущество, предназначенное для хозяйственно-быто
вого освоения переселенцев (всякое строительство, оборудование мест об
щего пользования, орудия труда и производства) — является собственнос
тью государства.
5. Максимально все элементы, из которых складывается быт пересе
ленцев, должны быть обобществлены: а) питание по установленным прод-
нормам из общественного котла через общественные столовые; б) общест
венные бани и прачечные; в) медпункты и больницы; г) школы (обяза
тельное обучение детей и обязательная ликвидация неграмотности и мало
грамотности взрослых); д) клубы; е) детские дома с обязательной отдачей
туда на воспитание всех детей (кроме грудных) до достижения ими рабо
тоспособного возраста. Указанное положение оставит в личном быту очень
немногое, что может способствовать существованию и развитию собствен
нических тенденций.
6. Предполагаемое максимальное обобществление элементов быта осу
ществляется за счет ценностей, создаваемых переселенцами.
Каждый поселок имеет свой бюджет, являющийся составной частью союзного бюджета всех таких поселков. Соответствующим органом бюджет в целом и по отдельным поселкам регулируется. Бюджет поселка в основном складывается из следующих элементов: а) бытовое обслуживание (столовые, прачечные, библиотеки-читальни, ясли, детские дома, школы, больницы и т.п.); б) содержание домов для престарелых и полных инвалидов; в) капиловложения (строительство, электрификация, механизация и т.п.); г) оборотные средства; д) запасный капитал.
7. Поселки (отдельные и группы) возглавляются администрацией, на
значаемой соответствующим органом. Администрация поселков назнача
ет исполнительные и наблюдательные органы поселений из самих же по
селенцев (структура, права и обязанности государственной администрации
и исполнительных органов переселенцев должны быть определены особым
положением и инструкциями).
8. Все здоровое население поселков работает обязательно. Труд прину
дительный.
9. Подыскание работ, их характер, объем, сроки выполнения и размеры
оплаты являются правом и обязанностью государственной администрации.
10. Создаваемые переселенцами ценности поступают в единую кассу
организации, управляющей всей системой специальных поселений.
11. Если после покрытия всех общественных нужд поселений будут ос
таваться свободные средства, они в соответствующем процентном отчисле
нии поровну распределяются среди работающих независимо от характе-
605
pa работы. Эти отчисления могут расходоваться поселенцами по их лич ному усмотрению на их личные нужды.
12. Спецпоселенцы за проступки против установленных правил внутреннего распорядка в поселках привлекаются к ответственности в дисциплинарном порядке администрацией таковых, действующей на основании особых о ней положений. Совершившие уголовные преступления ответственны перед общегражданским судом. За преступления политические, побеги, симуляцию, отказ от работы, призывы к неповиновению и т.п. — виновные привлекаются к ответственности по линии ОГПУ.
Коган
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 210—212. Подлинник.
№ 208
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!