Сценарии развития Республики Тыва
Основным сдерживающим фактором развития отраслей, производящих товары, стало не только отсутствие инвестиций и рынков сбыта продукции, но также неразвитая транспортная инфраструктура – изолированность республики от экономического пространства России: прежде всего, сказалось отсутствие железной дороги, вследствие чего, до настоящего времени сохраняется низкий уровень освоения природных ресурсов и развития промышленного производства.
Возможность снятия транспортной ограниченности Республики Тыва достигается путем вовлечения широкой общественности и бизнес-сообщества в процесс стратегического планирования региона, формирования деловых контактов и согласования стратегий с бизнес-группами на основе цели, объединяющей территорию и связывающий капитал, через общее видение будущего богатства территории и достояния республики.
На основе долгосрочных прогнозов социально-экономического развития разработаны сценарии развития республики до 2020 г.
В силу колоссального влияния введения в строй железной дороги на дальнейшее развитие региона в Стратегии рассмотрено два основных сценария развития республики:
интенсивный, предусматривающий развитие экономики республики с опорой на эффективное использование недр Тувы, введение в строй железной дороги «Кызыл – Курагино» (в перспективе продлении железнодорожной линии до границы с Монголией) и сопутствующее развитие отраслей, производящих товары и оказывающих услуги;
|
|
|
инерционный, опирающийся на имеющуюся транспортную инфраструктуру и тем самым ограничивающий свободу перемещения грузов, как из республики, так и на ее территорию.
Интенсивный сценарий. Интенсивный сценарий развития Республики Тыва увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Стратегическим направлением региональной политики является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих республики, а именно стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства.
Реализация интенсивного сценария социально-экономического развития Республики Тыва обеспечит следующие результаты:
модернизация и технологическое перевооружение отраслей традиционной специализации, которые позволят обеспечить повышение экологичности природопользования и безопасности труда при добыче природных ресурсов;
|
|
|
модернизация и развитие транспортной, энергетической и строительной инфраструктуры, развитие мини- и микроэнергетики, альтернативной энергетики и возобновляемых источников энергии, опережающее развитие опорной транспортно-логистической системы, развитие транспортных и информационных сетей в районах с малой и крайне малой плотностью населения, широкое использование новых конструкционных материалов в строительном комплексе, что позволит значительно продвинуться в решении проблем жилищного комплекса, городской и дорожной инфраструктуры;
распространение инновационных практик и технологий в агропромышленном комплексе. Это позволит не только обеспечить продовольственную безопасность, но и получить уникальные конкурентные преимущества за счет производства новых экологически чистых продуктов питания.
Реализация интенсивного сценария будет опираться на зоны опережающего экономического роста.
Огромное значение для республики будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию региона станет создание на территории зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них – зоны территориального развития и особые экономические зоны.
|
|
|
Зоны территориального развития должны создаваться федеральным законом, предусматривающим при минимальном администрировании предоставление резидентам зон территориального развития ряда преференций. Требуются комплексные меры, предусматривающие не только предоставление финансовой помощи, направленной на выравнивание бюджетной обеспеченности Республики Тыва, но и оказание целевой финансовой поддержки региональных проектов развития, в том числе за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также путем создания особых экономических зон.
Осуществляются вложения в инфраструктуру для реализации приоритетных проектов за счет средств республиканского бюджета и инвестиционных институтов. Все средства, предусмотренные на поддержку экономики, направляются на реализацию данных проектов, происходит развитие малого предпринимательства. Увеличивается зависимость бюджета республики от крупных налогоплательщиков и рыночной ситуации в базовых отраслях промышленности.
За счет реализации крупных проектов экономика республики развивается достаточно динамично, но после выхода их на проектную мощность темпы роста замедляются. Население концентрируется в местах реализации приоритетных проектов и городах Кызыле, Ак-Довураке. За счет создания дополнительных рабочих мест возможен прирост населения за счет внешней миграции, однако он будет носить временный характер.
|
|
|
В социальной сфере проходят процессы оптимизации, которые позволяют снизить долю неэффективных бюджетных расходов и повысить качество обслуживания населения. Происходит укрупнение муниципальных образований, повышается эффективность управления территорией, снижаются административные расходы. В долгосрочной перспективе происходит стабилизация основных социально-экономи-ческих показателей, происходит постепенная переориентация экономики на инновационное предпринимательство. Приоритетом в сфере экономики становится поддержка малого и среднего бизнеса, производственных кластеров, инновационных предприятий.
Строительство железной дороги – крупнейший инвестиционный проект за последние десятилетия на территории республики, имеет как сторонников, так и противников: к основным угрозам эксперты относят возможность резкого ухудшения экологической и социальной обстановки в регионе. С другой стороны будущее строительство связано с последующим восстановлением горнодобывающего и перерабатывающего комплекса, с перспективой промышленного вывоза минерального сырья за пределы республики (в том числе на международный рынок), с дальнейшим развитием природно-сырьевого потенциала Тывы.
Инерционный сценарий. Развитие региона по-прежнему будет связано с традиционными отраслями экономики республики и с расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов, но с учетом повышения доли перерабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта региона. Не развиваются проекты государственно-частного партнерства, государственные инвестиции в инфраструктуру снижаются.
Экономика республики сохраняет небольшую положительную динамику, но остается среди регионов аутсайдеров. Структура экономики не изменяется, увеличивается износ основных фондов, бюджет республики сохраняет исключительно социальную направленность.
В социальной сфере сохраняются существующие тенденции, инвестиции в основные фонды осуществляются в основном за счет федерального бюджета. Не проводится оптимизация сети учреждений социальной сферы и системы расселения. Административно-территориальное деление республики сохраняется. Продолжается активная внутренняя миграция в города республики, а также сохраняется миграционный отток в другие субъекты Российской Федерации.
Для оценки влияния каждого стратегического сценария на дальнейший уровень социально-экономического положения республики необходимо рассмотреть его в нескольких плоскостях – с точки зрения экономического, бюджетного и социального эффекта, кроме этого следует оценить воздействие каждого сценария на демографическую обстановку в регионе. В качестве критериев развития экономики республики следует использовать объем выпускаемой продукции и объем оказываемых услуг в каждой отрасли в настоящее время и в 2020 году. Оценка бюджетного эффекта каждого из сценариев для республики и ее населения может быть произведена по объему собираемых налогов в настоящее время и в 2020 году и увеличению доходной части бюджета в расчете на одного жителя. Социальный эффект от реализации каждого сценария будет характеризоваться, в первую очередь, числом создаваемых новых рабочих мест в отрасли, изменением уровня безработицы и улучшением благосостояния населения за счет роста заработной платы работающего населения.
Что касается экологического аспекта введения в строй тех или иных объектов экономики и социальной сферы, то здесь в большой степени ситуация зависит от контроля со стороны надзирающих органов и населения, ведь строительство ни одного объекта не начнется без получения положительной экологической экспертизы.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 230; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!