Кадровые технологии в работе с персоналом муниципальной службы в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Все муниципальные служащие города Орла включаются в реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается Орловского городского Совета народных депутатов[11].

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.

Приём на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности с заключением трудового договора на неопределённый срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок до пяти лет.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Орловским городским Советом народных депутатов.

Поступление на муниципальную службу, её прохождение и увольнение с муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация[12].

Правовое регулирование конкурсных испытаний персонала муниципальной службы Администрации г. Орла, осуществляется на основе:

1. Конституции Российской Федерации;

2. Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. Федерального закона № 25-ФЗ от 2.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

4. Устава (Основного Закона) Орловской области;

5. Закона Орловской области «О местном самоуправлении в Орловской области» № 534-ОЗ от 22.08.2005 г;

6. Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 9.01.2008 г. №736-ОЗ;

7. Устава г. Орла;

8. Положения о районных администрациях города Орла от 29 июня 2000 г. № 42/089-ГС (в ред. от 26.10.2006 г. № 8/143-ГС);

9. Положения о муниципальной службе в г.Орле (в ред. Постановлений Орловского городского Совета народных депутатов от 31.01.2002 № 14/180-ГС, от 25.12.2003 № 47/503-ГС, Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 28.09.2006 № 7/118-ГС)

10. Положения о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Орла» от 25 января 2007 г.;

11. Положения о порядке назначения руководящих кадров и поступления на муниципальную службу в г. Орле от 5.07.2006 г. № 1228;

12. Положения о порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Орла от 21.12.2006 г.;

13. Регламента Администрации г. Орла;

14. Постановлений и распоряжений главы Администрации г. Орла.

Отдел кадров и муниципальной службы администрации города Орла является структурным подразделением Администрации города Орла[13]. Он организует и осуществляет деятельность в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Орла, органами местного самоуправления, органами государственной власти Орловской области, учреждениями, организациями и предприятиями, расположенными на территории города Орла.

Проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы в Орловской области регулирует Закон Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области». В соответствии с ним, при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы[14].

Важное место в регулировании осуществления кадровых технологий в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла принадлежит Уставу г. Орла. Согласно п.14 ст.29 Устава г. Орла, глава администрации г. Орла осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации города, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания.

Ст.50 Устава г. Орла регулирует поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения. Согласно п.2 ст.50, приём на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности с заключением трудового договора на неопределенный срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок до пяти лет. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном городским Советом. Согласно п.4 рассматриваемой статьи, для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестации.

Исключительно важное место в регулировании применения кадровых технологий принадлежит Положению о муниципальной службе в г. Орле. Согласно п.4 ст.26, прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации, с обязательным заключением трудового договора (контракта). Ст.27 указанного Положения закладывает базовые основы проведения квалификационного экзамена на муниципальной службе в г. Орле.

Квалификационные экзамены для муниципальных служащих принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным актом городского Совета народных депутатов.

Квалификационная комиссия оценивает уровень профессиональной, подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и специализации муниципальных должностей, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей муниципальной должности, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные должности муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих устанавливается положениями, принимаемыми представительными органами местного самоуправления.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы.

В ст.28 содержатся правовые нормы, регулирующие проведение конкурса на замещение муниципальной должности. Особое внимание следует обратить на то, что в рассматриваемой статье заложена презумпция конкурсного отбора на замещение младших, старших и ведущих должностей

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации и постоянно проживающих на территории города Орла или Орловской области.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном городским Советом народных депутатов.

Подбор кандидатур на замещение главных и высших муниципальных должностей осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Назначение на высшую муниципальную должность муниципальной службы первого заместителя мэра города Орла, а также главы администрации района - заместителя мэра по территории производится мэром города Орла по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов.

Аттестация муниципальных служащих г. Орла регулируется ст.30 Положения о муниципальной службе в г. Орле. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется руководителем органа местного самоуправления.

В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную подготовку, понижен в должности либо уволен. Муниципальный служащий может быть направлен на профессиональную подготовку или понижен в должности только с его согласия.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок назначения руководящих кадров и поступления на муниципальную службу в г. Орле регулируется Положением о порядке назначения руководящих кадров и поступления на муниципальную службу в г.Орле.

Применение квалификационного экзамена как кадровой технологии управления персоналом территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла регулируется Положением о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Орла. Данное Положение определяет порядок подготовки и проведения в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области», иными нормативными правовыми актами квалификационного экзамена муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Орла.

При переходе муниципального служащего на муниципальную должность иного профиля или иной группы муниципальных должностей, по желанию муниципального служащего, ему может быть сохранен его предыдущий квалификационный разряд.

Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, вправе обратиться к руководителю органа местного самоуправления с заявлением о повторной сдаче экзамена не ранее чем через один год со дня проведения квалификационного экзамена.

Муниципальный служащий вправе обратиться с жалобой на действия квалификационной комиссии к руководителю соответствующего органа местного самоуправления или в суд.

Анализ Положения о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Орла позволяет выявить особенности проведения квалификационного экзамена как кадровой технологии управления персоналом в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла. В технологическом плане проведение квалификационного экзамена включает следующие технологические этапы:

1. назначение экзамена правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Орла;

2. доведение до сведения муниципального служащего, в отношении которого проводится экзамен, даты проведения экзамена;

3. формирование распоряжением руководителя органа местного самоуправления города Орла квалификационной комиссии;

4. получение муниципальным служащим в комиссии перечня вопросов квалификационного экзамена;

5. проведение экзаменационного собеседования с муниципальным служащим;

6. принятие квалификационной комиссией решения по итогам квалификационного экзамена;

7. оформление протокола по результатам квалификационного экзамена;

8. направление руководителю органа местного самоуправления протокола результата квалификационного экзамена для принятия им соответствующего решения.

Анализ проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла позволяет выявить особенности проведения конкурса как кадровой технологии отбора персонала муниципальной службы. В технологическом плане проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы включает следующие технологические этапы:

1. формирование распоряжение руководителя органа местного самоуправления г. Орла конкурсной комиссии;

2. принятие решения об объявлении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности руководителем органа местного самоуправления г. Орла;

3. публикация объявления о проведении конкурса (не менее чем за один месяц до дня проведения конкурса) в газете «Город Орел» или других средствах массовой информации издаваемых в городе Орле;

4. приём конкурсной комиссией заявлений от желающих принять участие в конкурсе;

5. оповещение кандидатов, участвующих в конкурсе, о дате, времени и месте проведения конкурса (не менее чем за три дня до его проведения);

6. проведение конкурса;

7. составление протокола по результатам конкурса;

8. предоставление конкурсной комиссией протокола с результатами конкурса руководителю органа местного самоуправления города Орла для заключения с кандидатом, выдержавшим конкурс, трудового договора;

9. издание руководителем органа местного самоуправления города Орла распоряжения о назначении кандидата, выдержавшего конкурс, на соответствующую вакантную муниципальную должность;

10. извещение кандидатов, принявших участие в конкурсе, о результатах конкурса.

Мероприятияпо трудовой адаптации в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла включают в себя следующие направления:

¾ знакомство нового сотрудника с должностной инструкцией;

¾ знакомство нового сотрудника с положением об отделе;

¾ знакомство нового сотрудника с регламентом администрации г.Орла;

¾ знакомство нового сотрудника с Положением о муниципальной службе в г.Орле;

¾ представление руководителем структурного подразделения нового сотрудника коллективу структурного подразделения.

Проанализировав практику работы конкурсных комиссий Администрации г. Орла Орловской области, можно говорить о том, что оценка кандидатов производится поэтапно с применением различных методов. В качестве основных методов оценки применяются:

1. анкетирование кандидатов,

2. тестирование профессиональной компетентности кандидатов,

3. собеседование кандидатов в конкурсной комиссии.

Заключение

Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологическая практика) позволяет познакомиться с основами будущей профессиональной деятельности и получить общее представление об основных аспектах функционирования образовательных организаций.

Целью прохождения практики было углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.

По итогам прохождения практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологическая практика) были изучены и представлены в отчете следующие вопросы:

1. Нормативно-правовые основы деятельности базы прохождения практики;

2. Анализ организации управленческой деятельности в подразделении;

3. Характеристика информационно-коммуникационных технологий, применяемых в управленческой деятельности;

4. Анализ содержания и распределения должностных обязанностей, форм и методов, технологий управления.

По итогам практики был собран практический и аналитический материал. Задачи практики решены, цель достигнута.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// СЗ РФ. - 2014. - № 31. - ст. 4398

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017)// Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018)// Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)// Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, № 10, ст. 1152

5. О муниципальной службе в Орловской области: Закон Орловской области от 09 января 2008 года № 736-ОЗ (с изменениями на: 01.09.2017)// Официальный сайт Администрации Орловской области. Режим доступа: http://orel-region.ru/

6. О местном самоуправлении в Орловской области: Закон Орловской области от 22.08.2005 № 534-ОЗ (принят ООСНД 12.08.2005)// Собрание нормативных правовых актов Орловской области, № 28, май-август, 2005

7. Устав города Орла (принят Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС)// Вестник Орловского городского Совета народных депутатов, № 7, 2005

8. Об утверждении Положения о территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла: Постановление администрации города Орла от 20 января 2016 года №74// Официальный сайт Администрации города Орла. Режим доступа: http://www.orel-adm.ru

9. О Регламенте администрации города Орла: Постановление администрации города Орла от 22 мая 2014 года № 1892// Официальный сайт Администрации города Орла. Режим доступа: http://www.orel-adm.ru

10. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Ижевск: Изд-во «Удмурдский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ». - 2013. - 286 с.

11. Горленко, О. А. Управление персоналом : учебник для академического бакалавриата / О. А. Горленко, Д. В. Ерохин, Т. П. Можаева. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 249 с.

12. Государственная и муниципальная служба: учебник для академического бакалавриата / Ю. Н. Туганов [и др.]; под ред. Ю. Н. Туганова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 294 с.

13. Система государственного и муниципального управления : учебник для академического бакалавриата / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под общ. ред. Ю. Н. Шедько. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 462 с.

14. Борошенко, С.А. Кадровое обеспечение государственного и муниципального управления//Вестник Омского университета. - 2016. - №3. - С.17-18

15. Глушко, Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // Публично-правовые исследования. Ежегодник. Том 2. – М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2010. 178 с.

16. Корабейников И.Н., Никитин, С.А. Развитие кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления// Проблемы современной экономики. - 2013. - №3. - С.467-472

Приложение А

«Организационная структура территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла»

Приложение Б

«Реестр муниципальных услуг,

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 400; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!